Киев в восторге: Украина - кандидат на вступление в Евросоюз

***

"Точка невозврата" и "признание достижений"

Украинские власти празднуют политическую победу после предоставления Украине статуса кандидата на вступление в ЕС. Эксперты предостерегают от эйфории и советуют всерьез браться за реформы.

Решение о предоставлении Украине статуса страны-кандидата на вступление в Евросоюз вызвало эйфорию в Украине. Президент, члены правительства и депутаты Верховной рады называют это историческим решением не только для Украины, но и для Европейского Союза. Они выражают уверенность в том, что это укрепит Украину в ее противостоянии российской агрессии. В то же время и политики, и эксперты отдают себе отчет, что для приближения к полноправному членству и выполнению всех копенгагенских критериев государству следует пройти еще долгий путь.

Сразу после завершения голосования в Евросовете за предоставление Украине статуса кандидата на членство в ЕС президент Украины Владимир Зеленский записал видеообращение, где назвал это событие "долгожданным". Позже он добавил, что оно стало "точкой невозврата", "новым статусом и новым имиджем" для страны. "Украина - это будущий равноправный партнер для, по меньшей мере, 27 стран ЕС… Получение статуса кандидата - это помолвка. Серьезный шаг во взаимоотношениях Украины и ЕС", - отметил Зеленский.

Спикер Верховной рады Руслан Стефанчук также выступил с телеобращением к украинцам, где назвал решение Евросовета "признанием наших с вами достижений в становлении зрелого демократического европейского общества, прочности наших институтов, которые продолжают эффективно работать даже во времена полномасштабной войны". Глава парламента считает, что это мощный политический месседж, который "услышат и солдаты в окопах, и каждая семья, вынужденная бежать от войны за границу, и любой, кто помогает приближать нашу победу". "Мы не можем изменить географию. Россия и дальше будет нашим соседом. Но это решение изменило историю. И в этом случае история победила географию", - добавил Стефанчук.

Предоставление статуса кандидата - это юридическое закрепление европейского будущего Украины, а не просто политическое обещание, отметила гендиректор Правительственного офиса координации европейской и евроатлантической интеграции Наталья Форсюк. По ее словам, этот статус открывает Украине доступ в структурные фонды ЕС. Что касается выполнения семи условий, которые выдвинула Еврокомиссия, то у Украины уже есть прогресс - они будут выполнены уже до конца года, уверяет Форсюк. "И самое главное на сегодняшний день, у нас появляется возможность иметь более сильную позицию на мирных переговорах - наших мирных переговорах с Россией. С этого момента наша позиция становится уже совершенно другой", - считает Форсюк.

Впереди еще много работы

Вице-премьер Украины по европейской и евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина убеждена, что обретение Украиной полноправного членства в ЕС займет годы, а не десятилетия. По ее словам, Киеву удалось при полномасштабной войне сохранить управляемость государством на местном и центральном уровнях и остаться надежным партнером в энергетической сфере, в сфере движения людей и торговли. "Это важнейшая основа, которая является основой ценностей. И, конечно же, это еще и девяносто процентов граждан, стремящихся к Европейскому Союзу, которым лидеры ЕС точно не могли сказать "Нет!" - отметила вице-премьер.

Глава парламентского комитета по внешней политике, депутат фракции "Слуга народа" Александр Мережко считает обретение Украиной статуса страны-кандидата на вступление в ЕС лишь "первым шагом и началом борьбы за полноправное членство". По его мнению, сложнее всего будет выполнить те требования Еврокомиссии, которые "сложно измерять объективным способом", среди которых он назвал проблему искоренения коррупции. "Главное, чтобы некоторые из критериев не были использованы в качестве повода для критики со стороны определенных стран", - сказал DW Мережко. По его мнению, Украине нужно следовать примерам стран Центральной Европы, уже ставших членами ЕС, в таких вопросах, как борьба с корупцией и влияние олигархов.

Статус кандидата - аванс от ЕС?

Сопредседатель оппозиционной фракции "Европейская солидарность" Ирина Геращенко не считает предоставление статуса кандидата авансом Украине со стороны официального Брюсселя. Она отметила, что европейские стремления украинцев уже "оплачены" событиями на Евромайдане, жертвами и героизмом во время нынешней войны с Россией за право самостоятельно определять свой внешнеполитический выбор.

После предоставления Украине статуса кандидата перед украинскими властями возникают вызовы по реформированию антикоррупционной политики и судебной системы, считает Геращенко. "Уже сегодня можно выполнить такое требование Еврокомиссии, как назначение руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры, которое до сих пор блокируется. Это был бы очень хороший сигнал", - убеждена Геращенко.

Вызовы для евроинтеграции Украины

Статус кандидата дает отношениям Украины и ЕС новый толчок к имплементации законодательства ЕС и выполнению двусторонних обязательств, отметил в разговоре с DW политолог Александр Леонов. "Как и в случае с "безвизом" с ЕС, если сейчас будут выполнены все копенгагенские критерии, у Брюсселя не будет возможности сказать "нет". За этот выход на конечный этап власти и общество заплатили очень высокую цену, и теперь следует сделать все, чтобы этим шансом воспользоваться", - добавил эксперт.

Главным он считает преодоление "проклятия украинского общества" - установление верховенства права. В то же время политолог Петр Олещук наибольшим вызовом Украины в статусе кандидата на членство в ЕС называет "традиционно сильное влияние олигархов на украинский парламент". Он предостерегает, что олигархи могут задействовать все свои ресурсы, чтобы противодействовать развитию антикоррупционного законодательства в Украине.

Автор Александр Савицкий   

Источник - https://p.dw.com/p/4DDII

***

Комментарий: Украина уходит на Запад, Евросоюз исправляет свою ошибку

Статус кандидата на вступление в Евросоюз для Украины и Молдовы - последний акт переформатирования континента. Время буферных зон заканчивается.

Это тот редкий случай, когда пафос уместен. Решение Европейского Союза предоставить статус кандидатов на членство в ЕС Украине и Молдове - историческое, эпохальное событие не только для двух бывших советских республик, но и для Брюсселя. Это водораздел.

Украина около 20 лет стучалась в европейские двери, но ЕС не собирался их открывать. Первые сигналы подавал в начале нулевых авторитарный президент Леонид Кучма, пытавшийся балансировать между Россией и Западом. Окно возможностей открылось после его ухода и победы в Киеве "оранжевой революции" в 2004 году, приведшей в президентское кресло прозападного политика Виктора Ющенко.

Но тогда не сложилось. Демократические перемены в Украине совпали с первой волной расширения ЕС на восток, которая сопровождалась опасениями негативных последствий в Западной Европе, в частности, от наплыва дешевой рабочей силы. К счастью, эти опасения не оправдались, но желания продолжать в том же темпе у ЕС не было. Брюссель взял паузу, а потом начались кризисы - от финансового до миграционного.

Западная Европа не хотела вступления Украины в ЕС

Но, пожалуй, главная причина, по которой Украина до сих пор оставалась за бортом ЕС, - нежелание влиятельных стран-основательниц объединения открыть Киеву перспективу членства. Вариант, когда самая большая по площади страна в географическом центре Европы выполняет роль буферной зоны между ЕС и Россией, их устраивал. Западная Европа опасалась, что вступление Украины может сместить баланс сил в ЕС в пользу Восточной и Центральной Европы, а с рядом стран из этого региона у Брюсселя и так сложные отношения.

Об этом не говорили в слух, но "старая Европа" не возражала против того, чтобы Украина оставалась в сфере влияния Москвы, мотивируя это многолетними связями "братских стран и народов", как любили говорить европейские чиновники. Чего греха таить - украинцы давали повод так думать, выбрав президентом ставленника России Виктора Януковича, чья проевропейская риторика была лишь ширмой.   

ЕС предлагал Украине довольствоваться политикой соседства и зоной свободной торговли. Это была фатальная, историческая ошибка, которая косвенно способствовала нынешней войне России против Украины. Европа не хотела интегрировать Украину, а Россия хотела и хочет вернуть ее под свой контроль любой ценой. Но и ЕС, и РФ недооценили решимость украинцев, которые в ходе двух революций - 2004 и 2014 годов - четко дали понять, что хотят быть частью единой Европы, поскольку выше всего ценят свободу и демократию. И как бы пафосно это не звучало - готовы за них умирать, что сейчас и происходит в ходе войны.

Новый железный занавес в Европе опускается

Открытое нападение России на Украину заставило ЕС изменить отношение и исправить ошибку. Насколько Брюссель будет в этом последователен - посмотрим, попытки затянуть процесс будут, но изменить вектор не смогут. Статус кандидата для Украины и соседней Молдовы означает, что время буферных зон в центре Европы подходит к концу. Обе постсоветские страны уходят на Запад, отсчет пошел, новый железный занавес опускается. Это последний акт переформатирования континента, которое началось после окончания холодной войны.

А как же Грузия, заявившая о своем западном цивилизационном выборе первой на постсоветском пространстве еще в 2003 году, когда была "революция роз"? Тбилиси подал заявку на вступление в ЕС одновременно с Киевом и Кишиневом, но приглашения пока не получил. Саммит ЕС лишь признал за Грузией "европейскую перспективу". Причин такой реакции называют множество, в том числе - политический кризис 2020 года, когда оппозиция обвинила грузинские власти в фальсификации парламентских выборов. Брюссель принял правильное решение, дав Тбилиси понять, что не готов закрывать глаза на проблемы, даже если есть много успехов.

Решение по Грузии - также сигнал Украине и Молдове, которым не стоит рассчитывать на преференции. Им придется делами доказывать, что они готовы к дальнейшей интеграции и болезненным реформам. В том, что они справятся, нет сомнений. Украина и Молдова станут членами ЕС. И произойдет это быстрее, чем многим кажется.

Автор Роман Гончаренко

Источник - https://p.dw.com/p/4DCmz

***

Вступление в Евросоюз: процедура, требующая терпения

Саммит ЕС предоставил статус кандидата на вступление в Евросоюз Украине и Республике Молдова. Какой путь предстоит теперь обеим странам? И что с другими кандидатами в ЕС?

"Это победа. Мы ждали 120 дней и 30 лет", - так президент Украины Владимир Зеленский прокомментировал решение глав государств и правительств Евросоюза, которые 23 июня единогласно предоставили Украине и Республике Молдова статус кандидата в члены ЕС.

Для европейских стран возможность вступить в Европейский Союз - это правило, а не исключение. Из сегодняшних 27 государств-членов организации 21 присоединялось к первоначальным странам-основателям (Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Франция, Италия, Германия) несколькими волнами в течение десятилетий, начиная с 1958 года. Параграф 49 Лиссабонского договора ЕС регулирует юридически довольно простую процедуру вступления.

Три шага для вступления в ЕС

1. Любое европейское государство, уважающее ценности ЕС, такие как демократия, верховенство закона и права человека, может подать заявку на членство.
2. Совет Европейского Союза (представительство стран-членов) единогласно одобряет эту заявку и начинает переговоры о вступлении. Комиссия ЕС высказывает свою рекомендацию. Европейский парламент должен дать свое согласие, а кандидат на вступление должен соответствовать необходимым критериям.
3. Заявитель и Евросовет подписывают договор о присоединении в соответствии с международным правом, который должен быть ратифицирован всеми государствами-членами. Как только он вступит в силу, государство становится полноправным членом.

Критерии для присоединения к ЕС

В ходе переговоров о вступлении, которые могут занять несколько лет или несколько десятилетий в зависимости от состояния дел заявителя, проводятся реформы: системы государственного управления, судебная и экономическая системы адаптируются к стандартам ЕС. Каждый шаг по присоединению, а весь процесс разбит на 35 содержательных этапов, должен быть единогласно одобрен всеми странами-членами.

Кандидаты на вступление в ЕС

ЕС неоднократно устанавливал новые критерии и этапы реформ для всех претендентов. Внутренняя структура Евросоюза также неоднократно корректировалась, чтобы сохранить способность действовать в условиях растущего числа членов.

Претенденты в ЕС: кто на каком этапе?

Нынешних претендентов можно разделить на четыре группы:

1. государства, готовящиеся подать заявку на членство: Косово
2. государства, подавшие заявку: Босния-Герцеговина, Грузия
3. государства, которые являются официальными кандидатами, поскольку их заявка получила положительную оценку: Албания, Северная Македония, а теперь еще и Украина, и Республика Молдова
4. государства, с которыми ведутся переговоры о присоединении: Сербия, Черногория, Турция

Кандидатам на вступление нужно терпение

В середине 1990-х годов Финляндии потребовалось всего три года, чтобы вступить в Евросоюз. А вот Турция ведет переговоры с 2005 года, но пока без видимых перспектив на прогресс. ЕС неоднократно подчеркивал, что в основном от стран-членов зависит, как быстро они проведут реформы, чтобы подняться на следующую ступеньку лестницы. С другой стороны, члены ЕС могут произвольно блокировать этот процесс, как это происходит в случае с Болгарией, которая использует надуманные аргументы, чтобы отказать Северной Македонии в начале давно назревших переговоров о вступлении.

Чтобы подсластить ожидание, в Европе существует ряд соглашений о сотрудничестве, таких как "Восточное партнерство", созданное для инициирования реформ и предоставления экономической помощи за рамками официального процесса вступления в ЕС. Кроме того, кандидаты должны будут урегулировать споры между собой и территориальные конфликты с соседними государствами до присоединения. Это, вероятно, будет очень сложно в случае Украины, но также относится к Сербии и Косово.

Авторы: Бернд Ригерт, Виталий Кропман

Источник - https://p.dw.com/p/4DB2I

***

Концепция Европейского политического сообщества (ЕПС)

Принятое в четверг, 23 июня, на саммите Европейского совета решение о предоставлении Украине и Молдавии статуса кандидата в члены Европейского союза вызвало публичное ликование польских политиков.

«Мы активно поддерживали заявки Украины и Молдавии, а теперь радуемся вместе с ними! Дверь в ЕС должна быть открыта для амбициозных стран. Слава защитникам Украины!» — прокомментировал президент Польши Анджей Дуда. В свою очередь, премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий сообщил, что «сегодня Украина видит, что может рассчитывать на Польшу как на эффективного союзника, который после трех месяцев очень трудных дипломатических усилий достиг своей цели».

Украинский ребус в отличие от молдавского для Варшавы ключевой, поэтому все разговоры в Польше ныне только об Украине. Скептические оценки получения ею статуса кандидата в члены ЕС практически не присутствуют. Но некоторые издания задают «сложные вопросы». Газета Rzeczpospolita напоминает, что теперь начинается работа по приведению Украины к стандартам Евросоюза. «Никому не удавалось сделать это менее чем за пять лет, так что это будет долгий процесс, но в то же время прочный якорь для Украины и ее послевоенного восстановления», — заявил изданию вице-президент Европейской комиссии Валдис Домбровскис. Пока Еврокомиссия «не говорит о суммах или конкретных финансовых инструментах, однако президент Европейского инвестиционного банка Вернер Хойер считает, что реконструкция может обойтись в один триллион евро». Сумма огромная. Решится ли ЕС потратить ее или найдет какое-то другое решение? Одним из таковых может стать концепция Европейского политического сообщества (ЕПС), которую продвигает президент Франции Эммануэль Макрон.

Впервые о ней он заговорил 9 мая сего года, но не расшифровал, как именно должно будет выглядеть ЕПС. После нынешнего саммита Евросовета французский президент сообщил, что есть договоренность с главами ЕС о продвижении этого проекта. Как пишет портал Euractiv, французский президент намекнул, что Европейское политическое сообщество должно стать «актуальным и эффективным инструментом, позволяющим держать соседей ЕС в стратегической близости, пока они проходят через «медленные шаги» по пути вступления в Евросоюз, которому самому нужно избежать «усталости от расширения». Вместе с тем, подчеркивает издание, реакция на идею Макрона варьировалась от интереса до настороженности. Большинство стран — кандидатов на вступление в ЕС, особенно Украина, предупреждали, что ЕПС не должно оказаться альтернативой расширению Европейского союза или способом держать их «в неопределенном состоянии», чтобы не говорить четкого «да» или «нет». И здесь тот случай, когда опасения Киева вполне резонны. Ведь до сих пор с точки зрения создания зон влияния или расширения ЕС та же Франция посматривала на европейский юг, а Германия — на Западные Балканы.

Судя по всему, Париж не оставил планов развернуть европейскую внешнюю политику в нужном ему направлении, даже несмотря на то, что все внимание Евросоюза сейчас пытаются приковать к Украине. Перед тем как оказаться 16 июня в Киеве с немецким канцлером Олафом Шольцем и итальянским премьер-министром Марио Драги французский президент побывал в Румынии и Молдавии. Весной сего года Париж разместил в Румынии 500 солдат на базе НАТО, что позволяло представить его визит в эту страну как поддержку французских военнослужащих. Но почему Макрон по пути в Киев решил сделать остановку в Молдавии? «Анализируя внешнюю политику Кишинева, почти сразу замечаешь небывалую французскую активность в регионе, — замечает белорусское издание «Беларусь сегодня». — На прошлой неделе (15 июня — С. С.) Молдавию впервые за почти четверть века посетил президент Франции. До этого глава французского государства Эммануэль Макрон встретился с президентом Молдавии Майей Санду в Париже. То и дело появляются заявления о помощи (или планах на нее) Кишиневу со стороны Парижа. Речь в том числе о кредите и увеличении военного бюджета».

Судя по всему, Франция «приняла к сведению» предложение британского премьера Бориса Джонсона о создании альянса в составе Великобритании, Польши, республик Прибалтики и Украины. Этот блок для Лондона будет иметь смысл лишь в том случае, если Киев сохранит за собой часть черноморского побережья. В таком случае британцы получат возможность разрезать пространство между ЕС и Россией некой «враждебной дугой». Однако если Москва замкнет собственную дугу от Тирасполя до Таганрога, украинское направление потеряет значительную часть своего геополитического ресурса. Потому что тогда, пожертвовав Украиной в пользу Лондона и их партнеров, континентальная Европа сможет выиграть Молдавию, с которой будет напрямую граничить Россия. Южная перемычка имеет все шансы в таком случае стать пространством взаимодействия между ЕС и Москвой с расширением вплоть до Закавказья, а именно Грузии. Но для этого Парижу нужно будет сперва разыграть гамбит с потерей киевской пешки и молчаливым согласием на полный контроль Россией черноморского побережья Украины. После чего предоставить Лондону и Варшаве удовольствие восстанавливать самим украинскую экономику, если, конечно, от той еще что-либо останется.

Автор Станислав Стремидловский

Источник - https://regnum.ru/news/polit/3628282.html