Киев предлагает провести выборы в Донбассе под присмотром полицейской миссии ОБСЕ

В Донецке и Луганске миротворцев не ждут

Президент Украины Петр Порошенко сообщил, что обратился к руководству Германии, председательствующей в ОБСЕ, с просьбой направить в Донбасс полицейскую миссию ОБСЕ.

По его словам, речь идет о том, чтобы вооруженные члены миссии расположились не только на линии разграничения, но и вдоль украинско-российской границы в Донбассе. Этот вопрос Киев попытается внести в повестку дня «нормандской четверки», но о дате и месте встречи пока ничего не сообщается.

Петр Порошенко сообщил журналистам, что исключает вариант возвращения территорий, которые в Киеве признают оккупированными, силовым путем. А мирное урегулирование предполагает, во-первых, отвод иностранных войск, которые Порошенко именует российскими, и отмену результатов ранее состоявшихся в ДНР и ЛНР выборов руководства республик; во-вторых, проведение местных выборов в Донбассе по украинскому законодательству.

«Полицейские вооруженные подразделения ОБСЕ должны гарантировать подготовку и проведение выборов (в Донбассе. – «НГ»), а также режим передачи власти избранному по украинскому законодательству, на свободных, прозрачных и демократических выборах руководству, с которым мы будем иметь дело», – сказал он. Поскольку украинская власть настаивает на том, что предварительным условием подготовки к выборам должны стать полная демилитаризация региона и режим безопасности, требуется гарант в виде иностранных полицейских.

О том, что это консолидированная позиция украинской власти, можно судить по заявлениям, озвученным ранее секретарем Совета нацбезопасности и обороны Украины Александром Турчиновым и представителем Украины в минской контактной группе по урегулированию Леонидом Кучмой.

Нынешняя наблюдательная миссия ОБСЕ не может повлиять на ситуацию и даже не имеет возможности свободно передвигаться по территории ДНР и ЛНР. Ситуация не изменится, пока часть Донбасса не контролируется украинской стороной, отметил, в частности, Кучма: «Я ранее говорил и еще раз повторю: нам нужно, чтобы на украинско-российской границе были миротворческие войска, потому что надеяться на то, что нам завтра отдадут контроль над границей, мы не можем».

Политический эксперт Тарас Чорновил считает, что заявление Порошенко об активных консультациях по поводу полицейской миссии ОБСЕ – это даже не промежуточный итог переговоров, а только предложение об их начале. «Такой прием используется в дипломатии: задать острый вопрос в форме констатации, чтобы побудить собеседника как-то отреагировать. Россия против миротворцев в Донбассе? Тогда пусть объяснят почему. Западу не хочется отправлять своих полицейских в зону конфликта? Пусть публично скажут о причинах», – сказал он «НГ». Эксперт отметил, что существует ряд объективных проблем с организацией вооруженной полицейской миссии для Донбасса: «Начать с того, что ОБСЕ, насколько известно, никогда еще не делала ничего подобного. Ну, допустим, все когда-то случается впервые. Но как организовать такую миссию, если нет согласия обеих сторон конфликта? У нас ведь даже вторая сторона де-факто – одни (мы считаем – Россия), а де-юре – другие (ДНР и ЛНР)». Он напомнил, что глава МИД РФ Сергей Лавров год назад сказал, что Россия «не видит никаких противопоказаний» для организации миротворческой миссии в Донбассе, но разговаривать об этом нужно не с РФ, а со сторонами конфликта.

Глава ДНР Александр Захарченко в комментарии «Донецкому агентству новостей» подтвердил прежнюю позицию – никаких миротворцев республики не ждут: «Я не обсуждал ни с кем введение сюда полицейских миссий. Мы придерживаемся Минска-2 (подписанного в феврале 2015 года Соглашения о комплексе мер по выполнению Минского соглашения-1 от сентября 2014 года. – «НГ»). В Минских договоренностях нет никаких таких миссий».

Тарас Чорновил отметил, что в таких условиях миротворцам не могут быть гарантированы ни содействие обеих сторон конфликта, ни гарантии безопасности. Политтехнолог Дмитрий Раимов считает, что поэтому лидеры стран, являющихся членами ОБСЕ, сейчас не рискнут направлять своих полицейских в Донбасс. Раимов отметил, что в таких условиях ни один политический лидер не рискнет направить своих людей устанавливать мир и наводить порядок, потому что это невозможно сделать извне. «Только после того, как будет мирное решение, как Украина получит контроль над территорией, как ситуация на востоке стабилизируется, в регион могут войти иностранные полицейские в роли нейтральной силы, гарантирующей выполнение сторонами обязательств», – считает эксперт.

В Киеве обсуждают еще одну возможность: некоторые эксперты говорят о том, что Россия, имеющая значительное влияние на ОБСЕ, может поддержать идею о полицейской миссии, чтобы под видом миротворцев направить в Донбасс своих полицейских и военнослужащих. И под их присмотром провести выборы. Депутат от партии «Самопомощь», бывший комбат добровольческого батальона Семен Семенченко сказал в комментарии тому же телеканалу, что миссия ОБСЕ не решит проблему безопасности в Донбассе, поскольку люди с автоматами не могут противостоять тяжелому вооружению. «Я думаю, что это больше политический вопрос, а не вопрос безопасности. Это больше дымовая завеса, под которой нам подают историю с выборами в Донбассе. Я считаю, что это небезопасно для Украины, мы не должны даже под таким соусом, как вооруженные миссии, которые нам будут якобы гарантировать безопасность, допускать в процесс оккупанта», – сказал он.

Политический эксперт Тарас Чорновил считает опасения напрасными: «Если бы вопрос обсуждался предметно и тут выяснилось, что большинство в полицейской миссии ОБСЕ будут представлять граждане РФ, то Украина отказалась бы от такой миссии. В конце концов документы ООН, отталкиваясь от которых была создана ОБСЕ, устанавливают, что стороны конфликта, как и государства, имеющие смежную с зоной конфликта территорию, не могут участвовать в урегулировании. Правда, если бы Украина поставила условие, что в полицейской миссии ОБСЕ не должно быть граждан РФ, то скорее всего против выступили бы российские марионетки – нынешнее руководство ДНР и ЛНР. Ситуация остается тупиковой. Продолжается большая игра. И она еще не скоро закончится, к сожалению».

Ранее сообщалось, что министры иностранных дел РФ и Германии Сергей Лавров и Франк-Вальтер Штайнмайер во время переговоров в Москве сошлись на том, что выборы в Донбассе можно провести в первой половине сего года. В Киеве этот вопрос не комментировали, поскольку не существует плана, гарантирующего установление режима безопасности в регионе.