Китай: альтернатива проекту ЕврАзЭС
Китай предложил альтернативу проекту Путина для Узбекистана и Средней Азии
За возможность влияния в регионе Центральной и Средней Азии уже давно ведется упорное соперничество. И если в ХІХ - начале ХХ вв. в так называемой "Большой игре" участвовали только Россия и Великобритания, то по истечении ста лет список игроков изменился.
Сегодня за возможность считать центральный регион Азии сферой собственных интересов небезуспешно соперничают два мировых экономических лидера - США и Китай, а также традиционный претендент на гегемонию и ветеран всех предыдущих геополитических состязаний - Россия.
Какую же альтернативу предложил Китай для Узбекистана и Средней Азии проекту Путина?
Каковы позиции сторон в регионе?
Каждая из трех перечисленных сверхдержав имеет в Средней и Центральной Азии довольно прочные позиции, обусловленные целым рядом исторических, политических, экономических и культурных факторов.
Россия. Республики Центральной Азии на протяжении длительного времени входили в состав Российской империи, а позднее и Советского Союза, что дало возможность Москве вовлечь их в сферу собственного культурного влияния, во многом включить их экономику в собственный производственный цикл и наладить разветвленные транспортные связи. С Афганистаном у России также имеется продолжительная и непростая история взаимоотношений, которая, тем не менее, привела к появлению в стране определенных сил, ориентированных на северного соседа.
- Сейчас Россию с республиками Средней Азии связывает членство в нескольких межгосударственных образованиях: СНГ, Евразэс, Организация договора о коллективной безопасности и, наконец, ШОС.
- Российские военные базы находятся в нескольких республиках (Таджикистан, Кыргызстан).
- Миллионы трудовых мигрантов из среднеазиатских стран сейчас работают на территории РФ, причем от их денежных переводов во многом зависят местные государственные бюджеты.
- Кремль часто оказывает открытую дипломатическую поддержку государственным лидерам республик Средней Азии.
- Москва для Средней Азии имеет свой проект интеграции - Евразийский союз.
Cоединенные Штаты Америки на данном поле являются новым игроком, однако на их решимости это никак не отражается. Перефразируя известную русскую поговорку, Вашингтон и запрягает быстро, а ездит еще быстрее. Американцы с 90-х годов постепенно усиливали собственное влияние в регионе, а после введения войск США в Афганистан и более чем десятилетнего их там пребывания влияние Белого дома во всей Средней Азии выросло неимоверно. На сегодняшний день США:
- имеют собственные военные базы в нескольких государствах Средней Азии;
- оказывают финансовую помощь. США, согласно бюджету на 2013 год, продолжают оказывать Кыргызстану, Казахстану, Узбекистану и Таджикистану помощь в размере 118 миллионов долларов. Эта сумма покажется более чем скромной по сравнению с аналогичными вливаниями со стороны России (например, 1,1 миллиарда долларов Кыргызстану и 220 миллионов – Таджикистану только на перевооружение и нужды ВС);
- могут предоставить местным политическим лидерам определенную международную легитимацию, и, наоборот, лишить ее. Всевозможные звучащие из Вашингтона речи о "диктаторских режимах", "нарушениях прав человека", "возможности расширения арабской весны" заставляют президентов среднеазиатских республик считаться с интересами США. Что примечательно, одними лишь намеками на "кнут" и "пряник" Госдепартаменту удается добиться в регионе лучших результатов, чем Москве и Пекину значительными финансовыми инвестициями;
- США предлагают для региона собственный интеграционный проект - Новый Шелковый путь.
Китай включился в эту гонку последним, но за последние несколько лет сумел выбиться в лидеры. Его будущий потенциал и сегодняшнее богатство являются лучшим "агитатором" в переговорах с азиатскими соседями. Сейчас Китай:
- очень много инвестирует в экономику государств Средней Азии;
- оказывает им политическую поддержку;
- внушительными темпами наращивает двусторонние связи с каждой из республик. Недавнее турне лидера КНР по странам Средней Азии - лишнее тому подтверждение;
- у Китая для Средней Азии есть свой проект интеграции под названием Экономический пояс Шелкового пути.
Что интересно, каждая из трех названых великих держав пребывает в полной уверенности о собственном лидерстве в регионе.
Китай делает сильный ход
Разумеется, эксперты многого ожидали от визита председателя КНР Си Цзиньпина в республики Средней Азии и, прежде всего, в Узбекистан. Но мало кто мог предположить, что результаты окажутся столь масштабными. Еще в начале сентября китайский лидер объявил о новом межгосударственном проекте - «Экономический пояс Шелкового пути».
Тогда многие расценили его как альтернативу американскому "Новому шелковому пути", но дело оказалось куда более сложным. «Экономический пояс Шелкового пути» предлагается странам Центральной и Средней Азии, а также Закавказья взамен ранее презентованым "Новому шелковому пути" (инициатор - США) и Евразийскому союзу (инициатор - Россия).
На днях официальный орган Компартии Китая газета «Жэньмиинь жибао» опубликовала на своем сайте сразу два материала на эту тему: «Какие различия существуют в стратегиях Китая, США и России в Центральной Азии» и «Экономический пояс Шелкового пути – какими конкурентными преимуществами обладает Китай в Центральной Азии».
Различия в стратегиях. Директор исследовательского Центра ШОС Пань Гуан:
"...центральное место в «плане нового Шелкового пути» США отводится Афганистану, в основе лежит восстановительная работа после войны в этой стране. Сущность американского плана заключается в том, что США хотят управлять Афганистаном, но не желают вкладывать деньги, надеются, что средства будут предоставлены близлежащими к Афганистану государствами";
"...Выдвинутая идея России о развитии «Евразийского союза» нацелена на сохранение лидирующей позиции страны на постсоветском пространстве. Это объединение, главным образом, предполагает союз бывших советских республик";
"В настоящее время, придерживаясь идеи «экономического пояса», можно создать евразийскую экономическую зону, которая будет включать в себя Китай, Центральную Азию и Европу. Эта новая идея является отражением инклюзивного развития КНР".
Преимущества Китая. Согласно статье в «Жэньмиинь жибао» у КНР перед основными конкурентами имеется целый ряд преимуществ, а именно:
1. Концепция. Китайский проект является всесторонним и направлен он во все стороны света, подразумевая включение в него всех желающих. В перспективе он может принести экономическую выгоду 3 млрд. человек.
2. Географическое преимущество. В отличии от России и США, Китай имеет общую границу с тремя странами Центральной Азии.
3. Традиция. Древний шелковый путь прочно вошел в историю и ассоциируется с экономическим процветанием.
4. Масштаб. Страны Закавказья надеются, что стратегия Китая в Центральной Азии сможет протянуться до Кавказа. Что интересно, присоединиться к проекту предлагается и непризнанным государственным образованиям (Нагорный Карабах, Южная Осетия, Абхазия), находящимся в сфере российского влияния.
5. Финансовове преимущество. КНР окажет всем присоединившимся финансовую помощь. В течение полугода председатель КНР Си Цзиньпин провел отдельные переговоры с главами четырех государств Центральной Азии, что подняло связи между Китаем и этими странами до уровня отношений стратегического партнерства.
Отметим, что китайский юань побил очередной рекорд роста и максимум с июля 2005 г. Именно тогда правительство начало проводить реформирование ценообразования своей валюты. Привязка к доллару была отменена, и с тех пор юань привязан к корзине валют.
Например, Узбекистан и Китай подписали соглашение о сотрудничестве на сумму 11 млрд. долларов США. Что касается инфраструктуры, то Китай может оказать помощь странам Центральной Азии в восстановлении и строительстве общественных и железных дорог до Европы.
Как заявил в статье директор Центра изучения ШОС при Шанхайской Академии общественных наук Пань Гуан: "...самым очевидным преимуществом Китая является его экономическая мощь".
Что могут возразить конкуренты?
Естественно, в России и в США подобная новость ни у кого энтузиазма не вызвала. Тут же в аналитических статьях посыпались возражения, зазвучали откровенные сомнения в успехе китайского проекта, причем часто в них прослеживалась плохо скрываемая ирония (в стиле того, что этот проект вполне может быть реализован в течение ближайших ...пятисот лет). Среди аргументов скептиков звучали такие:
- экономическое могущество Поднебесной - не столь уж бесспорный факт, и его долговечность в условиях современной финансовой нестабильности вызывает большие сомнения. Поэтому рассчитывать исключительно на инвестиционное влияние, как минимум, неразумно;
- среди стран Средней Азии очень много противоречий. Достаточно вспомнить напряженность между Узбекистаном и Таджикистаном, Узбекистаном и Кыргызстаном. Для того, чтобы сдерживать конфликт, необходимы очень тонкая политика и знание местных реалий. Пока на это способна только российская дипломатия. Пекин же ошибочно полагает, что все противоречия можно будет решить исключительно деньгами;
- Китай вряд ли будет кого-то защищать в случае внешней угрозы. А она обязательно будет нарастать после вывода американских войск из Афганистана в 2014 году;
- Китай предлагает России с ее Таможенным союзом (как праобразом Евразийского) включаться в его собственный проект. Это абсолютно невозможно, поскольку действительно противоречит главной внешнеполитической задаче Кремля - интеграции на постсоветском пространстве. Более того, так открыто игнорируя интересы России, Пекин может заметно усложнить двусторонние отношения между странами.