Какой выход может предложить русский научный ум в ситуации тотальных западных санкций против России

Статьи и рассылки / Темы статей / Экономика и право
Тема
[-]
Мобилизация исследовательской пассионарности в России  

***

Академический взгляд на техно-экономическую блокаду

В условиях объявленной нам экономической войны надо сосредоточиться на предложениях ученых «что делать». Конечно, академики напишут много страниц, но их никто читать не будет. Надо написать четко и кратко. И в первую очередь сформулировать предложения на 2022 год.

Необходимо организовать обсуждение этой проблематики в РАН с активным участием отделения общественных наук. Президент РАН должен отфильтровать предложения ученых и найти путь к их реальному обсуждению в правительстве РФ.

Первые оценки экономических последствий

Об экспорте. Он составлял 450 млрд долл. в год, в котором 90% – это сырье или полусырье. Бóльшая часть экспорта пока сохранится, тем более что цены на наше сырье выросли. Поэтому наша экспортная выручка вместе с сохранившимися золотовалютными резервами поможет поддержать курс рубля.

События последнего времени подтвердили, что извлекаемое сырье в земле – это более надежный ресурс, чем избыточные и инфлирующие золотовалютные резервы, которые, как оказалось, могут быть еще и арестованы. Правительство должно изучить возможность и последствия ограничения экспорта нашего сырья и полусырья в зависимости от снятия ограничений на необходимые для нас импортные комплектующие и даже инвестиции в Россию.

При этом не надо преувеличивать трудности в США и Европе из-за санкционной войны. Так, в США даже после роста цен на бензин на 40% и более, до 6 долл/галлон или 1,5 долл/л, что по паритету покупательной способности соответствует всего 45 руб/л, топливо дешевле, чем у нас. Они преодолеют и инфляцию, уже достигшую 7%.

В Европе санкционная война с Россией создаст гораздо более масштабные проблемы. Повышение цен на газ, нефтепродукты и другое сырье приведет к более серьезному падению ВВП и инфляции. Серьезная проблема с экспортно-импортной составляющей нашей экономики состоит в том, что на вырученные доллары и евро, необходимые для наших производств импортные комплектующие не купишь из-за санкций. И это серьезная угроза. Прежде всего угроза безработицы. Ведь у нас не только вся промышленность, авиационный транспорт, но и сельское хозяйство зависит от импорта комплектующих и компонентов из Европы, США и Китая. Комплектующих не будет. А сельское хозяйство зависит от импортных семян, племенного материала, добавок в комбикорма, ветеринарных препаратов и т.д.

Инженеры – основной капитал

Но главная и очень тяжелая проблема в преодолении экономических вызовов – вопиющая неэффективность работы социально-экономического блока правительства, руководителей корпораций и крупных предприятий. Там почти нет специалистов, нет инженеров. В результате у нас самая низкая отдача от инвестиций в основной капитал, мы потеряли технологическую независимость. Специалистов надо подбирать буквально точечно, выделяя тех, кто имеет созидательный опыт, и срочно выдвигать их на руководящие посты.

Надо кардинально поднять подготовку инженеров и квалифицированных рабочих. Необходимо поднять зарплаты преподавателям соответствующих университетов и училищ. Но реализовать программу восстановления и подъема высшего образования нынешнее Министерство науки и высшего образования РФ, кажется, абсолютно не способно. В Миннауки нет профессионалов. 

Напомню имена выдающихся ученых и государственных деятелей, которые возглавляли ведомства, ответственные за образование и науку. Министерство образования и ВАК возглавляли члены-корреспонденты АН СССР В.П. Елютин, Г.А. Ягодин, академики И.Ф. Образцов, Е.И. Шемякин. Госкомитет по науке и технике – академики В.А. Кириллин, Г.И. Марчук, Н.П. Лаверов. Сравните их с нынешними руководителями министерств. Становится горько, печально и даже смешно. 

Производительные силы 

Правительство совместно с научными учреждениями должно оценить состояние и развитие сырьевой базы России. Необходимый обзорный и аналитический материал имеется в РАН. Например, подготовленный под руководством академика Н.С. Бортникова и члена-корреспондента РАН В.Л. Яковлева. Для крупных предприятий надо оценить их производственные цепочки, рассчитать варианты замещения импортных комплектующих, производимых в недружественных странах, с размещением этих производств в России или дружественных странах. 

Необходимо срочно изучить последствия прекращения офшорной юрисдикции крупных компаний на территории России, переводя их под отечественную правовую сферу. Разработать меры контроля и ограничения инвестиций за рубежом, меры стимулирования инвестиций в Россию. Стимулировать создание в компаниях собственных фондов развития, перечисляя туда часть прибыли. Все это направлять на плановое развитие, в том числе и региональное. 

Очень важны методы индикативного стратегического планирования для ключевых предприятий реального сектора экономики со льготами (земельными, налоговыми, таможенными, административными), стимулирующими выполнение запланированных показателей. Для каждого региона надо оценить потенциалы продовольственной безопасности. Провести амнистию технических специалистов (не только занятых в сфере IT), находящихся в местах заключения или под следствием по «экономическим» статьям. Проанализировать последствия отказа защиты интеллектуальной собственности недружественных стран. 

Пора отрабатывать переход на финансирование госбюджета эмиссией Центрального банка России, чтобы обеспечить экономику необходимой ликвидностью. Наконец, требуется изучить возможность расчетов золотом как в наличном, так и безналичном порядке. Правительство уже сделало повороты в верном направлении, о котором давно говорили ученые. Но нужны еще более решительные и срочные меры. Ниже они перечислены. 

Девятиножка экономики

  1. Надо наладить контроль и срочно снизить внутренние цены на топливо и электроэнергию. При формировании внутренних цен, оценке их социально-экономической значимости, при их сравнении с ценами и ВВП в других странах следует категорически отказаться от ориентации на доллары по курсу Центрального банка. Согласно экономической науке, следует ориентироваться на курс доллара по паритету покупательской способности (ППС). Курс доллара по ППС, устанавливаемый по ценам наиболее распространенных потребительских товаров и услуг в разных странах, сегодня равен менее 30 руб. 

Практически во всех странах с преобладающим сырьевым экспортом, за счет которого они зарабатывают доллары, всегда курс доллара по банковскому курсу в несколько раз выше курса по ППС. Делается это для того, чтобы защитить свою национальную валюту от бегства капиталов и свои производства от импорта.  Банковский курс, по которому обменивается валюта, определяет соотношение только между экспортом и импортом. По банковскому курсу рублевые цены в России при их переводе в доллары делением на высокий банковский курс доллара, выглядят очень дешевыми по сравнению с ценами в США и Европе. Это позволяет некоторым «экспертам» утверждать, что у нас дешевые цены и благополучие, несмотря на малые зарплаты и пенсии основной массы трудящихся. 

Следуя такой «логике», девальвация рубля приводит к падению российских цен в долларах, что не имеет никакого социально-экономического смысла для населения России. Цена на товары народного потребления на внутреннем рынке должна соответствовать внутренней себестоимости в рублях плюс госотчисления, которые надо уменьшить, плюс умеренная прибыль. Снижение цены на нефть, нефтепродукты, газ и электроэнергию за счет снижения госотчислений и прибыли позволит реализовать наше сырьевое преимущество и будет инвестицией в развитие производительных сил. В тот же автомобильный и авиационный транспорт. А потери отчислений в госбюджет следует компенсировать увеличением госотчислений с экспорта нефти и нефтепродуктов. Этот экспорт углеводородов по объему в три раза превышает внутреннее потребление. То же относится к экспорту древесины, минеральных удобрений, химических веществ, металлов и другого полусырья. 

  1. Обязать основные «производственные» министерства, крупные госкорпорации иметь свои опорные проектные и научно-исследовательские институты. 
  1. Отменить федеральные процедуры закупок (№ 223 ФЗ). Закупки – это ответственность генерального директора и акционера. 
  1. До завершения острой фазы кризиса надо заморозить все виды налогов не только на малый бизнес и IT-сферу, но и на средний бизнес, вместе дающие 20% ВВП, или около 25 трлн руб. в год). Снизить НДС до 10% для предприятий, занимающихся конструированием, проектированием, программированием, наукой, обучением техническим дисциплинам, и спортивных предприятий. 
  1. Целевое кредитование малого и среднего бизнеса по ставке не более 5% годовых и другие специальные меры поддержки, чтобы сохранить деятельность этих предприятий. 
  1. Целевые кредиты по ставке не более 3% годовых в высокотехнологические импортозамещающие производства. 
  1. Отменить налогообложение низкооплачиваемых работников с необлагаемым минимумом зарплат на уровне 1 тыс. долл. по ППС/месяц, то есть примерно 30 тыс. руб. в месяц. Потерю госбюджета компенсировать повышением налогов на большие доходы, например выше 16 тыс. долл. по ППС/месяц (500 тыс. руб. в месяц) и богатую собственность. Отменить все налоговые соглашения с развитыми недружественными странами. 
  1. Особое внимание уделить обеспечению работой молодежи. Срочно кратно поднять стипендии студентам и особенно аспирантам. Обеспечить контрактами студентов и выпускников вузов по специальностям из сферы IT, чтобы заитересовать их работать в России, а не в зарубежных фирмах. 
  1. Все финансовые вливания в социальную сферу, в частности отмеченные выше и приводящие к росту покупательского спроса, должны быть сбалансированы увеличением массы товаров народного потребления. В том числе и их импорта из Китая, Азербайджана, Турции, Ирана и других не враждебных к нам государств. Иначе все финансовые вливания уйдут в инфляцию. 

Что делать Академии наук 

Мы, Академия наук, должны самореформироваться. Главное – привлечение активной части докторского корпуса, директоров институтов, профессоров РАН к реальной работе – хотя бы в отделениях, в том числе и при выборах новых членов РАН. Авторитет Российской академии наук упал существенно, и надо укрепить опору на научное сообщество. После реорганизации необходимо поставить вопрос о возвращении РАН руководства институтами (назначение директоров, госзадания и базовое финансирование, оценка институтов и результатов их работы). Это вполне достижимая цель. 

Академическому сообществу давно пора поставить вопрос о воссоздании Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук – со своими институтами, по отношению к которым они должны осуществлять такие же функции, как РАН. Нам срочно надо восстановить академические журналы, русскую систему защиты диссертаций и Высшую аттестационную комиссию. В ВАК определяющую роль играют крупные ученые, а не чиновники. Удивительно, что разработка новых публикационных рейтингов после провала придуманных Минобрнаукой нелепых рейтингов, ориентированных на западные журналы, поручена той же Минобрнауке, а не Российской академии наук.

Социально-экономические цели, провозглашаемые уже 10 лет, откладываются, не выполняются и не будут выполняться, если ученые не разработают строго научный и теоретический компонент преодоления государственных экономических, технологических, социальных и гуманитарных проблем. Важнейшей задачей руководства Российской академии наук становится организация таких разработок и их внедрение в общественное сознание и во власть.

P.S. Статья подготовлена по материалам заседания Президиума РАН 10 марта 2022 года.

Автор: Роберт Нигматулин – доктор физико-математических наук, академик РАН.

Источник - https://www.ng.ru/nauka/2022-04-26/9_8427_blockade.html

*** 

Комментарий: Готова ли российская гражданская наука работать в режиме форсажа 

Февраль 2022 года существенным образом переформатировал сценарии развития Российской Федерации. В этих условиях для отечественной науки полностью отменяется переходящая в летаргический сон траектория долговременной стагнации при активном международном научно-техническом сотрудничестве.

Теперь, когда инерционная жизнь в науке неожиданно завершилась, хотя казалась бесконечной, возникла неизбежная развилка: либо ускоренно и весьма болезненно возрождаться, либо быстро и бесславно прекратить существование с возможным сохранением формальных атрибутов и даже временным доходом ограниченной группы лиц. 

ВИП государственного значения 

Осознание указанной развилки является не только оперативной интеллектуальной головоломкой личного характера, но и необходимой управленческой работой. Сроки выполнения данной работы предопределят очень многое в дальнейшем развитии Российского государства. 

Выбор в пользу возрождения науки очевиден. Однако его реализация далеко не гарантирована и связана прежде всего с комплексом новых развилок внутреннего характера: будут ли приняты адекватные политические решения в отношении курса научно-технического развития, сможет ли мобилизоваться система управления, достаточно ли умелых, мотивированных управленческих и научных кадров для мобилизационного сценария развития науки. И в этой неопределенности есть два отягчающих обстоятельства – противодействие внешнего мира и потенциальный саботаж «пятой колонны» внутри РФ. 

Жесткое противостояние Российской Федерации с коллективным Западом заставляет на высоком уровне быстро принимать ответные решения, которые были нужны намного раньше в более мирных условиях. Прежде всего такие решения связаны с валютным и ценовым регулированием, экспортно-импортной политикой, информационными технологиями. Четко зафиксирован внутренний спрос на высокотехнологичное импортозамещение, и в промышленной политике на первое место выходят мобилизованные государственные корпорации. Относительно гражданской науки можно сделать вывод о том, что она в значительной степени выключена из происходящих событий. 

Накануне специальной военной операции в Украине, 8 февраля 2022 года, состоялось заседание президентского Совета по науке и образованию. Перечень поручений по итогам работы совета был подписан 13 марта 2022 года, но из него не вытекает даже намека на мобилизацию науки. Судя по поручениям, теперь в авангарде будут находиться важнейшие инновационные проекты (ВИП) государственного значения. Скептицизм относительно этих проектов обусловлен тем, что слишком вовремя они оттеснили несостоявшиеся комплексные программы и проекты полного инновационного цикла (КНТП). В свое время именно КНТП громко позиционировали как основной инструмент реализации Стратегии научно-технологического развития РФ. Остается только верить, что ВИП не повторят судьбу КНТП. 

8 апреля 2022 года состоялась открытая встреча правительства РФ с научным сообществом, на которой на злобу дня прозвучали выступления крупных функционеров от науки. Итоги встречи позволяют сделать два вывода. 

Во-первых, на федеральном уровне совершенно отсутствует команда управленцев, а также пока отсутствуют яркие лидеры, способные сформировать такую команду. 

Во-вторых, уважаемое собрание совсем не выглядит как мобилизационный штаб, претендующий на диктовку курса, принятие нестандартных эффективных решений и уверенный в будущем успехе. 

Контраст между политической невнятицей в гражданской науке и, например, накалом валютно-газовой войны Российской Федерации с европейскими государствами поднимает вопрос о неизвестных сторонах российской науки. Либо все поручения выданы и масштабная работа выполняется гражданской наукой в тишине вдали от прессы, либо гражданская наука в массе своей настолько слаба, что ее лучше не беспокоить ответственными проектами во избежание неприятностей. 

В целом произошедшие на политическом поле не очень внятные события и отсутствие значимых решительных действий свидетельствуют о том, что «научные верхи» все-таки намереваются пожить еще какое-то время по-старому. С другой стороны, чтобы делать серьезную ставку на гражданскую науку и начать работать по-новому, важно иметь длинную скамейку мотивированных и профессиональных людей, на которых можно опереться. После более чем двух десятилетий монотонной работы в науке по схеме «заявка–отчет–заявка» теперь нужно очень резко перестраиваться и включать форсаж. Какая часть научного сообщества принципиально готова к этому и, более того, готова идти по этому пути до конца? 

Обновление научной элиты 

Допустим, что мобилизация «научных верхов» состоялась. Как этот вызов примет научное сообщество? 

Прежде всего следует обратить внимание на раскол внутри научной общественности по поводу проведения специальной военной операции Российской Федерации в Украине. Данный вопрос принципиально важен, поскольку определяет мотивацию ученых работать на государство, политику которого они поддерживают либо категорически осуждают. 

Например, 7 марта 2022 года члены Президиума РАН выпустили единогласное обращение к ученым России и всех стран мира, в котором дистанцировались от политики, проводимой Российской Федерацией, примерили на себя роль миротворца, а если по-простому, то фактически заняли коллаборационистскую позицию. В таком раскладе рассчитывать на конструктивную силу определенной части РАН – занятие довольно рискованное. Одновременно с этим можно отметить коллективные обращения поддержки в адрес президента РФ со стороны ректоров российских университетов. 

Решающий период для Российского государства предоставит возможность раскрыться пассионарности российских исследователей, готовых работать не за деньги и не за «общечеловеческий» научный интерес, а за будущее своей страны. Все чаще звучат опасения о миграции части квалифицированных исследователей за рубеж и предложения о противодействии миграционным потокам. Действительно, контрмеры являются актуальными в мирное время, но в сегодняшних условиях совершенно не стоит останавливать желающих от переезда. Лучше иметь пусть даже ослабленный, но надежный во всех отношениях тыл. 

Мобилизация науки неизбежно повлечет за собой обновление научной элиты. Потребуются тысячи новых мотивированных руководителей исследовательских проектов, которые будут готовы взять на себя ответственность за решение директивно поставленных задач. Остались ли в российской науке такие люди, сколько их, насколько они профессиональны? Не исключено, что будем привлекать зарубежных ученых, разделяющих ценности российского общества. Такое уже было в нашей истории. 

Ответы на поставленные вопросы о пассионарности российских исследователей могут быть легко получены на уровне отдельных коллективов, организаций. Оценить явление для отрасли в целом возможно скорее всего с помощью социологических инструментов либо масштабных национальных конкурсов, выстроенных на качественно новой базе, на предмет предоставления грантов для проведения исследований. 

Институциональная мобилизация науки 

Предположим, что «научные верхи» и «научные низы» солидарны во мнении о необходимости срочного перехода к мобилизационному режиму функционирования науки и готовы к этой мобилизации. Растянутый на несколько лет процесс мобилизации будет означать ее отсутствие. Обратимся к предложениям о поддержке развития науки, высказанным 8 апреля 2022 года на упомянутой выше встрече правительства РФ с научным сообществом. В частности, были анонсированы «вечнозеленые» начинания, включая перманентно неблагодарную оценку результативности научного труда, упрощение закупок научного оборудования и расходных материалов, робкие ростки развития отечественного приборостроения для научных исследований и другие кардинально мало что решающие намерения. Такая линия управленческого поведения отражает антикризисную беспомощность либо крупную ошибку в оценке драматичности ситуации. 

Основной вывод: институциональная мобилизация в науке пока не планируется. Можно только согласиться с заключительным выступлением помощника президента РФ по науке Андрея Фурсенко, содержащим обоснованный скептицизм относительно предложенных мер в целом на фоне возникших угроз. Однако конкретные антикризисные меры главного или хотя бы среднего калибра остались, как обычно, недосказанными. 

Какие же могут быть мобилизационные мероприятия для гражданской науки? 

Проблема межведомственных барьеров может быть решена одномоментно (как экспорт газа за рубли), если сформировать федеральную структуру с чрезвычайными полномочиями, ответственную за централизованное целеполагание, планирование, координацию и финансирование всех НИОКР за счет средств федерального бюджета. Вопрос лишь в том, имеется ли квалифицированная команда для такого управленческого инструмента.

В институциональном отношении сельскохозяйственная и медицинская наука остаются без должной системы организации. Решение этой задачи состоит в образовании государственных корпораций в области медицины и фармацевтики, а также сельского хозяйства, которые, реализуя отраслевую государственную политику, займутся также управлением профильными НИОКР, максимально приближенными к производству.

Наконец, следует пересмотреть структуру государственных научных фондов и принципы их работы. В 2016 году с подачи Аркадия Дворковича Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) был «заботливо» присоединен к Российскому фонду фундаментальных исследований (РФФИ). Затем РФФИ не менее «заботливо» присоединяют к Российскому научному фонду (РНФ). За проведенными преобразованиями совершенно не просматривается повышение качества грантовой поддержки, дисциплинарные акценты размыты, а результативность остается смутной.

Судьба российской науки непосредственно связана с судьбой государства и страны. Успешное прохождение российской наукой ключевых развилок может иметь решающее значение для благополучного преодоления аналогичных развилок самим государством.

Автор: Александр Борисович Гусев – кандидат экономических наук, социологическая служба «Решающий голос».

Источник - https://www.ng.ru/nauka/2022-04-26/9_8427_mobilization.html


Дата публикации: 01.05.2022
Добавил:   venjamin.tolstonog
Просмотров: 407
Комментарии
[-]
 ClitusJobs | 05.05.2022, 03:08 #
I'd like to talk about this more; what do you think about playing the game together? kogama squid is an inspired game that is also a wonderful recommendation; it includes a lot of fun aspects and entertainment features. Isn't it a great high to start enjoying more personal fun?
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


Оценки
[-]
Статья      Уточнения: 0
Польза от статьи
Уточнения: 0
Актуальность данной темы
Уточнения: 0
Объективность автора
Уточнения: 0
Стиль написания статьи
Уточнения: 0
Простота восприятия и понимания
Уточнения: 0

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta