Как в Украине будут бороться с педофилией в отношении детей
Принудительная кастрация и открытый реестр
Принятый Радой закон предусматривает принудительную химическую кастрацию тех, кто совершил сексуальные преступления в отношении детей, и создание открытого реестра педофилов. Эксперты считают закон популистским.
Общественная дискуссия о необходимости более жесткого наказания за сексуальное насилие в отношении детей ведется в Украине уже долгое время.11 июля Верховная рада приняла закон, основными пунктами которого стали увеличение срока заключения за изнасилование или надругательство над несовершеннолетними, создание открытого реестра педофилов и принудительная химическая кастрация насильников.
Петиция сработала
В мае 2019 года на сайте украинского парламента появилась электронная петиция о защите детей от сексуального насилия. Ее инициаторы требовали от депутатов как можно скорее рассмотреть законопроект №6607, ужесточающий наказание за совершение сексуальных преступлений по отношению к детям. 21 процент украинских детей возможно подвергался сексуальному насилию.
В тексте петиции ее автор, юрист-криминолог Анна Маляр, со ссылкой на данные недавнего исследования Совета Европы, писала о том, что " 21 процент опрошенных украинских детей подвергались сексуальному насилию".
Инициатива предлагала проводить добровольную химическую кастрацию педофилов и тех, кто совершил особо тяжкое преступление на сексуальной почве в отношении ребенка, а также создать частично открытый реестр лиц, осужденных за сексуальное насилие над детьми.
За месяц петицию подписали всего несколько тысяч человек. Затем в конце июня в Одесской области была найдена изнасилованной и убитой 11-летняя школьница Дарья Лукьяненко. После этого в течение нескольких дней петиция набрала более 28 тысяч подписей при необходимых для рассмотрения парламентом 25 тысячах.
Обычно электронные петиции проходят в Верховной раде долгий путь, но на этот раз депутаты отреагировали молниеносно, постановив провести внеочередное заседание для голосования по законопроекту №6607, зарегистрированному в Раде еще в 2017 году. Он был подан группой депутатов во главе с Олегом Недавой и Мустафой Найемом, а к работе над документом привлекались адвокаты, представители полиции и прокуратуры, врачи и криминалисты.
Законопроект Недавы и Найема
В этом законопроекте дублировались требования петиции: в частности, создание реестра педофилов, к которому будут иметь доступ только министерство юстиции, правоохранительные органы и руководители учебных заведений в случае приема на работу сотрудников. Законопроект предусматривал увеличение срока заключения насильников и педофилов до 12-15 лет, а в случае повторного сексуального преступления - пожизненное заключение.
Химическая кастрация, а именно введение медицинских препаратов в организм человека, которые снижают половое влечение, предлагалась только как добровольное мероприятие после отбывания преступниками наказания и только для тех, кому психиатры поставили диагноз - "педофилия".
Рада проголосовала за радикальный проект борьбы с педофилами
Однако в повестке дня внеочередного заседания парламента появился еще один альтернативный законопроект от лидера Радикальной партии Олега Ляшко. Суть его почти совпадала с основным законопроектом, однако в некоторых деталях он существенно отличался. Ляшко предлагал безальтернативно наказывать за все сексуальные преступления в отношении малолетних лишением свободы на срок 15 лет без права досрочного освобождения с принудительной химической кастрацией. Кроме этого, законопроект Ляшко предусматривал создание открытого реестра лиц, осужденных за изнасилование детей, развращение несовершеннолетних и половые сношения с лицом, не достигшим половой зрелости.
"Чтобы не только правоохранители, но и каждая мама, папа могли зайти в реестр и посмотреть, где может подстерегать опасность, где может быть подонок, чтобы он на пушечный выстрел не подходил к школе, детсаду, детской площадке. Кастрировать, чтобы он не насиловал наших детей", - эмоционально заявил Ляшко, представляя свой законопроект. По его словам, именно он инициировал сбор подписей народных депутатов для проведения внеочередного заседания Рады.
Депутаты голосовали за оба законопроекта по сокращенной процедуре. После пылкой речи лидера Радикальной партии его инициатива получила поддержку большинства депутатов. За него проголосовали 247 из 450 депутатов. Умеренный законопроект Недавы и Найема депутаты провалили, хотя символично проголосовали за то, чтобы взять его положения "за основу".
Закон о борьбе с педофилами является популистским
Автор петиции Анна Маляр - в отчаянии. Она ожидала принятия закона, базирующегося не на популистских заявлениях, а на наработках специалистов за два года. "Это предвыборная пиар-технология. Народные депутаты даже не читали, за что они проголосовали в законопроекте Ляшко", - говорит юрист-криминолог, специализирующаяся на комплексном изучении преступности, преступников и жертв преступлений.
Она убеждена, что парламентарии не случайно активно включились в решение проблемы сексуального насилия над детьми именно перед выборами, ведь твердая позиция может принести им новые голоса избирателей. Однако из-за желания политиков заработать быструю поддержку избирателей и голосовать, не вникая в суть проблемы, по словам Маляр, теперь в Украине химической кастрации будут подвергаться все, кто совершает сексуальные преступления в отношении детей, вне зависимости от того, поставили ли им медики диагноз "педофилия". "В частности, кастрировать будут и за развращение малолетних, даже при отсутствии сексуального контакта. Но химическая кастрация, как медицинская мера, применяется же исключительно к больным! Такой подход действует во всем мире", - пояснила Маляр в интервью DW.
В Украине может возрасти риск самосуда над педофилом
Президент криминологической ассоциации Украины Александр Бандурка указывает, что в Украине уже давно требуется законодательное урегулирование защиты малолетних от сексуального насилия. "Только за вчерашний день были изнасилованы трое детей. Это потому, что существует почти полная безнаказанность за такие преступления", - указывает Бандурка.
В Национальной полиции также констатируют рост сексуальных преступлений в отношении несовершеннолетних. Однако правоохранители опасаются некоторых положений нового закона. "Открытый реестр насильников и педофилов может привести к самосуду. Самосуд будет неизбежным, зная ментальность украинцев", - предостерегает заместитель министра внутренних дел Украины Вадим Троян.
Есть замечания к принятому закону и у экспертов. Николай Хавронюк, эксперт по уголовному праву Центра политико-правовых реформ, указывает на то, что увеличение срока заключения за сексуальные преступления против детей спровоцирует волну убийств малолетних. "Когда преступник знает, что после изнасилования он будет сидеть уже не 7, а 15 лет, и его кастрируют, то он скорее убьет свою жертву, чтобы скрыть изнасилование и не отбывать такое наказание. Потому что, это определенная гарантия, что его не найдут", - считает он. По мнению эксперта, такая тенденция наблюдалась в советское время, когда в уголовном кодексе существовала смертная казнь за изнасилование малолетних. К тому же, отмечает Хавронюк, в Украине нет подзаконных актов для определения условий кастрации.
Эксперты надеются, что на принятый в спешке под выборы популистский закон о наказании за сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних будет наложено вето президента.
Автор: Лилия Ржеутская, Киев
https://p.dw.com/p/3LxFO
***
Приложение. Как наказывают педофилов в разных странах мира: от кастрации до пожизненного заключения
Украина - не первая страна, где намерены кастрировать педофилов. Такая мера наказания уже применяется в разных странах мира. DW собрала некоторые факты.
Верховная рада Украины поддержала законопроект об ужесточении наказания педофилов. DW собрала данные о том, какая ответственность предусмотрена за преступления сексуального характера в отношении детей в других странах, и где еще применяются меры, подобные тем, что одобрили в Киеве.
Украина: принудительная кастрация и 15 лет тюрьмы
На обсуждение в украинский парламент в четверг, 11 июля, было вынесено два законопроекта о наказании за изнасилование или надругательство над несовершеннолетними. Депутаты проголосовали за более радикальный вариант.
Он предусматривает увеличение от 7 до 15 лет (без права досрочного освобождения) срока заключения осужденным за такие преступления, а также создание открытого реестра педофилов и принудительную химическую кастрацию - когда осужденным вводят химические вещества, которые снижают сексуальную активность.
Кроме того, принятый законопроект предусматривает пожизненный административный надзор за лицами, осужденными за изнасилование несовершеннолетних. Одобренные меры наказания - принудительная кастрация и открытые списки преступников - вызвали критику в кругах правозащитников. Между тем подобная практика уже существует в ряде стран, например, в Польше.
Польша: химическая кастрация и открытый список педофилов
В соседней с Украиной Польше уже несколько лет существует открытый реестр педофилов, размещенный на сайте Минюста. Несмотря на то, что многие критикует такую практику из-за нарушения принципов защиты личных данных, в реестре содержатся имена, фотографии, даты рождения и адреса проживания 768 осужденных за педофилию. Помимо открытого реестра есть и расширенный список, в котором порядка 2600 лиц, признанных виновными в менее тяжких преступлениях на сексуальной почве в отношении несовершеннолетних.
Этот список доступен только сотрудникам правоохранительных органов, руководству школ, детских садов, летних лагерей для отдыха детей и так далее. Кроме того, в Польше применяется химическая кастрация педофилов. За преступления сексуального характера, совершенные в отношении детей, здесь предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 15 до 20 лет. Многие поляки выступают за его ужесточение, в частности требуют ввести обязательную хирургическую кастрацию педофилов.
США: химическая и хирургическая кастрация педофилов
С 1996 года химическая кастрация педофилов применяется в США. Первым штатом, где прибегли к такой мере наказания за педофилию, стала Калифорния. Согласно законам этого штата, любой педофил, вторично осужденный за сексуальную связь с ребенком в возрасте до 13 лет, в обязательном порядке подлежит химической кастрации после освобождения из тюрьмы. В штате Техас с 1997 года на добровольной основе также применяется хирургическая кастрация.
Кроме того, в США применяются ограничительные меры в отношении педофилов, которые вышли на свободу. После освобождения из заключения их ставят на учет по месту жительства. Информация о том, где они проживают, как и фотографии осужденных педофилов, находятся в открытом доступе в национальной базе данных в интернете.
В 14 штатах им запрещено селиться в непосредственной близости от школ и остановок школьных автобусов, детских садов или площадок. Существует специальная рассылка, благодаря которой родители могут узнать о том, не живет ли поблизости педофил.
Россия: педофилов ждет пожизненное заключение
Российское законодательство за сексуальные преступления в отношении детей предусматривает наказания в виде лишения свободы на срок от 4 до 20 лет. Для педофилов, повторно совершивших преступление, жертвой которого стал ребенок младше 14 лет, предусмотрено пожизненное заключение, а также принудительные процедуры медицинского характера, в частности, химическая кастрация.
Такие медицинские меры применяются по решению суда на основе обязательной судебно-психиатрической экспертизы. Кроме принудительного, при наличии ходатайства или согласия осужденного может быть установлен добровольный порядок применения химической кастрации. В законе при этом оговаривалось, что она не носит необратимый характер. Прекращение медицинского воздействия будет возможно по решению суда.
Сейчас в России хотят ужесточить наказания за такие преступления. В июле 2018 года Госдума в первом чтении одобрила законопроект, предусматривающий пожизненное заключение за преступления сексуального характера в отношении детей до 14 лет. В соответствии с действующей редакцией Уголовного кодекса РФ (ст. 134), срок наказания в этом случае может составить до 10 лет тюрьмы.
Германия: тюремный срок и лечение
В Германии, по разным данным, насчитывается от 50 000 до 250 000 педофилов. Не все они считаются опасными для общества, не все совершают преступления в отношении детей. Жертвами сексуальных домогательств ежегодно становятся около 15 тысяч детей. Но это только те случаи, о которых было заявлено в полицию. За преступления сексуального характера в отношении детей предусмотрено наказание от 6 месяцев до 10 лет лишения свободы.
Высшую меру наказания, то есть пожизненное заключение, дают в Германии за изнасилование со смертельным исходом. За менее тяжкие преступления, в частности, сексуальные домогательства до детей, сроки меньше. Однако в ряде случаев, когда речь идет о педофилах, которые признаны неисправимыми, немецкие суды решают оставлять преступников под стражей и после отбытия ими срока наказания по приговору - кого пять, кого десять лет, кого - навсегда. Самая популярная в стране мера - последняя.
При этом педофилию в Германии рассматривают как психическое заболевание. Для педофилов, представляющих угрозу обществу, предусмотрено принудительное медикаментозное лечение. В других случаях медицинские меры применяются в добровольном порядке.
Кроме того, Германия - одна из немногих европейских стран, где с 1969 года закон позволяет применять добровольную хирургическую кастрацию как один из методов лечения лиц, совершивших преступления сексуального характера.
Ее назначают насильникам, которые страдают тяжелыми заболеваниями и расстройствами психики, возникающими в силу болезненно повышенного полового влечения. Главные условия для операции: минимальный возраст пациента - 25 лет, а также гарантия того, что кастрация не приведет к моральным и физическим увечьям.
Автор: Наталья Позднякова
https://p.dw.com/p/3Lzyp