Как провалилось главное ожидание от президента Украины Владимира Зеленского

Содержание
[-]

На «Т» начинается

Одним из самых ожидаемых действий Зеленского на посту главы государства было снижение тарифов: по данным КМИС, 40% опрошенных на него в этом надеялись.

Что неудивительно: ведь президентские выборы пришлись на окончание отопительного сезона, когда ещё не поутихли эмоции от счетов за отопление в многоквартирных домах. Фактически успешные меры на данном направлении облегчили бы запланированный блицкриг на местах, установив абсолютную власть «Слуги народа» на всех уровнях. Особенно в этом плане партия возлагала надежды на Киев, поскольку это и символическое господство, и далеко не символический по украинским меркам бюджет.

Однако процесс забуксовал, местные выборы теперь уже точно состоятся в будущем году, а за это время уже начинают приходить новые платёжки, которые могут пошатнуть и без того падающий рейтинг президента. Но действительно ли у него так беспокоились о малоимущем населении, или это был такой пиар на болезненной теме? Мы решили рассмотреть вопрос сквозь призму высказываний команды Зеленского, да и его самого.

Кратко: как менялась риторика правящей элиты за эти полгода

Было

Стало

Зеленский: «Тарифы драконовские».

Зеленский: «Нужен рынок».

Комментарий: тарифы могут оказываться драконовскими и в условиях рынка. Как-то повыделяйте все 3 позиции разными шрифтами

Герус: «Отменить схему «Роттердам+» – и минус 15% от цены на электричество».

Герус: «Зеленский шутил, что тарифы высокие и формула несправедливая, и цена электроэнергии не только Роттердамом определяется», «с введением рынка электроэнергии свет для небытовых потребителей подорожает» (потом говорил, что подешевеет).

Герус: «Для МВФ главное – бездефицитный бюджет».

Зеленский: «МВФ очень волнуется по поводу снижения тарифов».

Маркарова: «МВФ настаивает на рыночных тарифах».

Зеленский: «Тарифы обязательно будут снижены», «Не может человек платить 70-80% дохода за коммуналку».

Разумков: «Вопрос тарифов не входит в компетенцию главы государства, он может повлиять только на коррупционную составляющую».

Примечание: мы знаем, что это анахронизм (Разумков озвучил своё мнение на следующий день после второго тура президентских выборов, в то время как высказывания Зеленского относятся к более поздним датам), но такое противопоставление хорошо показывает расхождения в позиции президента и его команды.

Зеленский: «Если правительство не придумает, как снизить тарифы, с ним придётся прощаться».

Маркарова: «Снижать тарифы нельзя».

Комментарий: правительство с момента своего формирования имеет годичный иммунитет (не может подниматься вопрос о вотуме доверия).

Зеленский: «Зелёные тарифы одни из самых высоких в Европе».

Герус: «Пересматривать зелёные тарифы не планируем».

Зеленский: «Разрабатываем модель, как освободить пенсионеров старше 70 лет от оплаты коммунальных услуг».

И?

Гончарук: «Никаких решений о повышении тарифов не предпринималось».

Тарасюк (новый глава НКРЭКУ): «Альтернативы повышению тарифов нет».

Комментарий: а если вы думаете, что мы где-то хитрим или передёргиваем – к вашему вниманию наш материал. Там много ссылок и выводы не самые оптимистичные.

You promised me…

Первой датой в хронологии всех громких высказываний президента и его команды о снижении тарифов нужно считать 21-е февраля. Тогда вышел видеоподкаст кандидата в президенты Владимира Зеленского «Платить нельзя уменьшить», посвящённый этой проблеме. Из него мы узнали, что:

тарифы драконовские;

тема волнует всех;

её обсуждали с экспертами;

Украинец сегодня платит за коммуналку 30-50% своих доходов, а в других европейских странах – 13-15%.

Засветился там будущий представитель президента в кабмине, а затем и глава Комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса Андрей Герус, который прямо в кадре жалуется, что число субсидиантов урезали, долги по коммуналке растут из-за неспособности платить. Приглашённый эксперт Станислав Масевич (экспертность и нейтральность которого оспаривались) предложил прозрачно демонополизировать и приватизировать поставщиков услуг. Зеленский подхватил за ним идею, сказав, что 80% угольной электроэнергии и 80% украинского угля находятся в одних руках (чем он «передал привет» Ринату Ахметову), поэтому нет конкуренции и цена электричества на экспорте дешевле чем для внутреннего рынка. Главное, что здесь нужно зафиксировать:

Андрей Герус: «Отмена схем не приводит к росту тарифов; отменить одну схему Роттердам+ – и цена на электроэнергию уже минус 15%»; «МВФ больше всего интересует, чтобы у Украины был бездефицитный бюджет… если МВФ дать альтернативные варианты, как наполнить бюджет, [они не будут настаивать на повышении тарифов]».

Алёна Бабак, будущий министр регионального развития и территорий Украины: «Большая часть домов в Украине не имеют счётчика тепла (…) политика должна идти на то, чтобы люди не платили такие высокие цены за ресурс, который они потребляют… неэффективно».

Виктор Куртев (УК «Метрополия»): «Регулирование тарифов на тепло нужно отдать громадам», «перекрёстное субсидирование – бред, все льготы должны быть монетизированы»; «посадите… Андрея [Геруса] он возьмёт структуру тарифов и за месяц вырежет все эти раковые опухоли (перегибы) без всяких рынков при наличии политической воли».

Те, кто выдержал этот поток экспертных оценок и рекомендаций, сделали для себя вывод, что Зеленский настроен пересмотреть нереалистичные завышенные тарифы, тем более, что о проблеме он высказывался ещё не раз. Так, программа кандидата гласит:

«…бабця отримує гідну пенсію, а не інфаркт від рахунку за комуналку».

«Кожен бізнесмен за 5% зможе задекларувати та легалізувати свої доходи. Отримані кошти підуть на зменшення тарифного навантаження для малозабезпечених».

Во время дебатов на стадионе, обвиняя тогдашнего президента Петра Порошенко в двойственности политики, он допустил такое высказывание:

«Первый говорит, что в платежках за коммуналку будет минус, а второй тихонько делает «Роттердам+».

Хотя сам Порошенко тогда ответил, что у Владимира Зеленского «красивая, дорогая, яркая упаковка, в которой каждый видит то, что хочет», в т.ч. снижение тарифов.

Что ж, в чём-то Пётр Алексеевич даже оказался прозорлив…

Как всё уходит

Началось с того, что на следующий же день после победы Зеленского во втором туре его штаб устами самого Дмитрия Разумкова заявил: тарифы – это не совсем прерогатива президента. Намекая, что надо сначала парламентские выборы выиграть, а потом правительство сформировать, у которого тарифы в компетенции.

Хорошо, допустим. Смотрим, что было сказано на этот счёт в программе «Слуги народа»:

«Запровадимо державну стратегію оптимізації житлово-комунальних тарифів за рахунок демонополізації енергетичних ринків, збільшення власного видобутку енергоресурсів та усунення корупційної складової в тарифоутворенні».

«Скасуємо всі формульні ціноутворення на кшталт «Роттердам+».

Надо заметить, что «оптимизация» – это всё же не равно «снижение»: речь может идти о предотвращении роста, либо снижении для отдельных групп, в то время как другие будут платить больше. Потом, в июне, всё тот же Андрей Герус в эфире программы Дениса Бигуса «Он воно як» на «Громадському» сказал следующее: «Зеленский нигде напрямую не обещал снижения тарифов… он требовал повышения добычи газа. Прямого обещания не было, чтобы не выглядеть популистично… Тарифы – это часть нашей жизни, если у нас больше зарплаты, то и тарифы могут не быть такой проблемой».

Самое главное открытие от экс-члена НКРЭКУ – что Зеленский имел в виду тарифы не для населения, а для небытового потребителя, которые потом завышает тарифы для населения. И вообще надо было то видео смотреть внимательно. Короче говоря, новая брусчатка Порошенко пожаловала. Потом он, правда, одумался и извинился, пояснив, что недостаточно опытен в политике и общении с журналистами, чтобы понимать, чтó говорит, и озвучил свой план решения «болезненной темы». Но принцип «лучше всего запоминается последняя фраза» тут уже не сработал.

Фактически, Герус (которого накануне публикации этого текста уволили с поста представителя Президента в Кабмине, но (якобы) по формальным поводам, и в Комитете он тоже сохранил руководство) разрушил все иллюзии о снижении тарифов, пояснив, что Зеленский шутил о высоких тарифах, как и о том, что «Роттердам+» – это несправедливая формула, отмена которой, по словам спикера, не приведёт к снижению тарифов, т.к. существует ещё зелёный тариф, имеющий силу закона. Хотя до этого Герус оценивал переплату за 2,5 года из-за этой формулы в 35 миллиардов гривен. Говорить о «шутках», между прочим, было крайне рискованно, ведь так можно любой программный пункт потом назвать шуткой: и про мир на Донбассе, и про посадки антикоррупционеров, и вообще что мы будем жить лучше – это на самом деле шутка… А, да, Герус упоминал ещё, что надо бы кого-то посадить за завышенные тарифы, в назидание следующему правительству.

Несмотря на всё это, 26-го июня президент подал в Верховную Раду неотложный законопроект о снижении стоимости электроэнергии. Однако в первых числах июля им занялся профильный комитет… а 29-го августа его отозвали в связи с окончанием полномочий Рады VIII-го созыва, так что фактически он и не разглядывался (и повторно не подавался). Тут нужно заметить, что 29-го августа свой законопроект о недопущении роста цены на газ подали народные депутаты из фракции «Оппозиционная платформа – За жизнь!», и он тоже завяз в комитете, возглавляемом уже Герусом. Лишь в конце октября проект отправили инициатору на доработку, больше о нём ничего не слышно. Нет, это не политическая реклама сейчас, просто для контраста приводим.

Также в июне было заявлено о достижении договорённостей с Ахметовым по формуле «Роттердам‑», в чём отсутствовал смысл в связи с введением рынка электроэнергии, закон о котором был принят в 2017-м году известно какой властью. Да и, по словам Геруса, формула «Роттердам+» уже с мая не действовала, а, по некоторым оценкам, в принципе перестала приносить сверхприбыли в связи с падением европейских цен на уголь.

На 1 июля Герус анонсировал возможное снижение тарифов на газ для населения из-за того, что 1-го июня снизились тарифы для промышленности, а они взаимосвязаны. Причём, надо заметить, это снижение от Зеленского едва ли зависело. Зато 1-го июля ожидалось повышение стоимости электроэнергии процентов на 50 из-за введения в действо её рынка. Герус причём уже не так скрывал, что основная задача демонополизации рынка электроэнергии – лишить избыточных доходов ДТЭК Ахметова. А за высокие тарифы ответственность возложил на правительства предшественников, признав также, что понижение будет обсуждаться так, чтобы сохранить необходимое для нас сотрудничество с МВФ. Было ещё сказано, что некоторых субсидиантов лишили субсидий необоснованно.

Также в июле вышло знаменитое видео, в котором Зеленский катается по Крещатику на электрокаре и разговаривает сам с собой на разные темы, в том числе и о тарифах. Оттуда понятно следующее:

в МВФ очень волнуются из-за возможного снижения тарифов, чтобы не было дыры в бюджете;

– тарифы уже снижены на 12% (на что? не уточняет), и это первый шаг;

разрабатывается модель, как освободить пенсионеров, которым больше 70 лет, от оплаты коммунальных услуг;

– с Ахметовым договорились, он будет вкладывать деньги в здравоохранение и откажется от формул.

Об освобождении пенсионеров можно было сразу догадаться, что это популистское заявление, а вот что касается Ахметова, то 19-го августа, в канун начала работы нового созыва Рады (а следовательно и нового правительства), на совещании у президента по состоянию дел в отечественной энергетике внезапно выяснилось, что выгоднее всего покупать уголь… по схеме с «Роттердам+», которую до того регулярно упрекали в коррупционности. Выходит, не было никаких барыг с договорняками – лишь сухой экономический расчёт?

Несмотря на это, Зеленский всё же попробовал утешить сограждан, пообещав, что если правительство не найдёт способ снизить цены на комуслуги, то с кабинетом Гончарука придётся попрощаться. А эксперты в ответ говорили: понижение возможно, если будут с умом использоваться средства на улучшение энергоэффективности и привлекутся инвестиции.

Только вот сохранившая свой пост в новом Кабинете Министр финансов Оксана Маркарова говорит о прямом требовании МВФ поддерживать тарифы на рыночном уровне, соответствующем стоимости природных ресурсов. Так что снижать тарифы нельзя, разве что помогать путём субсидий. Также она сочла несправедливым механизм, при котором как богатые, так и бедные могут платить за коммуналку меньше; тем не менее добавила: правительство работает над тем, чтобы на коммунальные платежи уходило не более 15% доходов семьи.

Что же ждёт тарифы в ближайшие месяцы «зелёной» команды при власти? Есть ли надежды на какую-то позитивную динамику или так и будем жить «по-новому»? Рассмотрим по статьям расходов отдельно.

Электричество

Внимание: данный подраздел пестрит взаимоисключающими параграфами, а потому его чтение чревато приступами когнитивного диссонанса.

В связи с введением в действие рынка электроэнергии, на всё том же совещании 19-го августа обсуждалось снижение тарифа НЭК «Укрэнерго» на передачу электроэнергии, что отразилось бы и на стоимости холодной воды, 40% в структуре которой составляет свет. Прогнозировалось, что с 32 копеек тариф снизится до 8-9, то есть примерно вчетверо, и будут скорректированы т.н. «дневной» и «ночной» тарифы. В результате для конечного потребителя (государственных и коммунальных предприятий, бизнеса) расходы, по оценкам Геруса, сократятся процентов на 15-20. Потом он уточнил, что тарифы для небытовых потребителей снизятся на 10-11%, зато это вернёт в экономику 18 млрд грн в год.

Но цену словам Геруса мы уже знаем. И цена, которой он решил обеспечить такое снижение цен, как для патриотов крайне высока, поскольку он пролоббировал поправки к законам, позволившие с сентября закупать электроэнергию в Белоруссии и России для компании, связываемой с Коломойским. С которым как раз накануне встречался Зеленский в своём Офисе (помните то эпохальное фото?), сознавшись перед журналистами, что «обсуждались цены на коммуналку» и «нужен рынок». Причём ориентировочная цена на российское электричество в три раза ниже украинской. Интересно, почему, ведь бывший министр энергетики Игорь Насалик в июне говорил, что в России за свет платят в 2,5 раз больше? Правда, его сейчас судят, но по другому делу. Или всё дело в связях Геруса с экс-«регионалами» и российским бизнесом? По словам экс-главы НКРЭКУ Дмитрия Вовка, ферросплавные предприятия реально будут платить ещё меньше, и в том числе из-за этого до недавних пор прибыльное «Центрэнерго» понесло миллиардный убыток. При том, что компания из группы «Приват» поставляет на «Центрэнерго» уголь по завышенной цене (Ibid). Отчасти так вышло, кстати говоря, потому, что атомную электроэнергию, наиболее дешёвую из доступных источников в Украине, убрали с рынка, переориентировав на бытовое потребление. Когда же заглянувшего в телеэфир на канале Ахметова главу комитета пытался привести к ответу Олег Ляшко, тот стремглав ушёл, сославшись на деловую встречу в пятницу в 11-м часу вечера.

С электричеством (как и в принципе с коммуналкой) ситуация такая, что оно незримо присутствует в ценообразовании практически на всё. В августе прогнозировалось, что смена правил игры на рынке приведёт к 20-25% росту цен на электроэнергии для промышленности, следствием чего станет увеличение темпов инфляции. Подорожание на 20-25% подтвердили и в «Укрэнерго», причём цены эти назвали на 20% более высокими, чем европейские.

Однако по состоянию на 4-е ноября Герус заявляет, что конечный тариф для небытовых потребителей в октябре-ноябре снизился на 40-45 копеек, что по сравнению с июлем составляет 15-17%-ю скидку. Сразу хочется спросить, почему он не вырос на 50%, как было обещано в июне, но почему-то не хочется ему об этом напоминать. В то же время 5-го числа была ограничена генерация ветроэлектростанций Ахметова, которым, несмотря ни на что, всё равно оплатят «зелёный тариф». То есть после закупок электричества у России (которые имеют тенденцию к увеличению) излишне дорогое «зелёное» электричество оказалось не нужным. Забавно то, что в этом же контексте Герус заявил о нужных для государства инвестициях, хотя на Западе потому и готовы были вкладывать в альтернативные источники энергии, что произведенное ими электричество дороже. По крайней мере пересматривать «зелёные тарифы» не планируют, на радость иностранным партнёрам. Хотя во время пресс-марафона Зеленский говорил, что они самые высокие в Европе (как и гарантировал, что не будет человек платить 50, 60, 70… процентов от своих ежемесячных доходов). Советовал ему (ещё в марте) снизить «зелёные тарифы» и Масевич, в чём тоже угадывалась атака на ДТЭК, которому в качестве «зелёного тарифа» возмещают миллиарды гривен за счёт «всех украинцев».

Параллельно с этим сменился глава НКРЭКУ, им стал Валерий Тарасюк, который тут же сказал, что альтернативы выравниванию тарифов для населения и для бизнеса не существует. Из чего можно сделать вывод, что рано или поздно цену отпустят в свободный полёт. Хотя Герус на днях рапортовал, что в Бурштынском энергоострове она упала на 14% и даже добавил, что теперь можно сложить мандат – видимо, с чувством выполненного долга. На следующий день, как мы уже знаем, его уволили с поста представителя (из Рады не выгнали).

Хотя реальная причина таких сомнений по поводу будущего, скорее всего, другая. 6-го ноября конфликт между Герусом и Ляшко перешёл в новую фазу. Между ними произошла потасовка в зале официальных делегаций аэропорта «Борисполь». Говоря откровенно, провокатором и агрессором в ней выступил «радикал», напавший вместе с охранником на ничего не подозревающего главу комитета при попустительстве охраны, и первый начавший тыкать пальцем (за что на него уже завели уголовное дело). Однако и сам Герус как мантру повторял, что «у Ахметова покупать электроэнергию не будем, монополии не будет». Той же ночью он победно отчитался, что в сентябре на складах было 50% от прошлогодних запасов угля, а в октябре – уже 101,7%, впервые за этот год превысив прошлый, «несмотря на желания некоторых «доброжелателей». Так что зиму мы переживём. Да, только норма накопления, согласно постановлению Минэнерго, составляет не 1,99 млн тонн (текущие запасы), а 2,5 млн. И за 2018-й год 87,5% угля добыто… частными компаниями, входящими в ДТЭК, от услуг которого государство отказывается. А от российских энергоносителей, согласно интервью для «Нового времени», не отказаться никак. И вообще ДТЭК предлагает тарифы увеличить вдвое, а в «Слуге» на такое не пойдут.

По итогам получается, что свет на словах дешевеет, но с неизбежной тенденцией к подорожанию, с непредсказуемыми последствиями для Украины и с привкусом олигархических войн: группа «Приват» против ДТЭК. Интересно посмотреть, не закончится ли это новой «блокадой»…

Холодная вода

Если с электричеством ещё можно было говорить об обмане со стороны команды Зеленского (сначала рассуждавшей об условиях для снижения тарифов, а потом заявившей, что это была шутка), то о холодной воде особо-то и не вспоминали, лишь вскользь упомянув, что 40% в структуре её стоимости – это электроэнергия (она нужна на обеспечение работы насосов, из-за долгов по ней между коммунальными службами периодически возникают разборки вплоть до судебных), которая ещё и поступает по промышленным тарифам.

Молчание нарушил всё тот же Герус, который в конце июля анонсировал повышение тарифов на 15%, ввиду всё того же рынка электроэнергии, поскольку для предприятий цена на свет увеличилась на 30% (по другим данным – на 25%), что не могло не отразиться на ценах на воду.

Реальность, кстати, была более угрожающая, чем может показаться поначалу: всего за один июль водоканалы понесли убытки в 200 миллионов гривен и забили тревогу, предвещая почасовую работу, если им или не снизят цену на электричество, или не увеличат их тарифы на 20%. Буквально на следующий день, 6-го августа, Герус сказал на брифинге, что механизм снижения цен на электричество разрабатывается. Какой именно механизм разработали, мы уже знаем – импорт из стран, не входящих в энергетическое соглашение с ЕС. Причём это мы сейчас говорим о базовых тарифах, а в регионах ценообразованием занимаются местные водоканалы, из-за чего цены могут оказаться куда выше. Допустим, в Киеве кубометр водоснабжения и водоотведения для многоквартирных домов стоят 11,54 и 10,21 грн соответственно, в то время как в Харькове – 13,14/5,89, в Балаклее под Харьковом – 15,55/27,95, а в пгт Орелька Лозовского района Харьковской области – 45,05/25,09 (Ibid). В Балаклею даже Зеленского звали разобраться с беспределом местных властей и коммунальщиков.

Как и говорит глава НКРЭКУ Тарасюк, альтернативы повышению тарифов нет. Тем более, что ввиду специфики работы рынка электроэнергии, цены там будут колебаться с каждым днём в условиях нагрузки на сети. Возможно, если Украина так и продолжит закупать дешёвое электричество из России, это не сильно скажется на бытовом потребителе, но при подорожании выше текущих значений – что очень вероятно, когда начнутся заморозки и многие украинцы начнут обогревать свои помещения «дуйчиками» или даже кондиционерами, интенсивно греть воду котлами и электрочайниками – водоканалы опять столкнутся с убытками и начнётся новый виток подорожания, во славу рынка.

Газ

Как мы помним – а Герус напоминал – Зеленский требовал повышения добычи газа для собственных нужд, что позволит снизить тарифы. Также Герус говорил, что цена на газ для населения в сентябре снизится ещё на 115 гривен – «итого на 30% за последние 5 месяцев» (в октябре, кстати, на 220 грн упала по сравнению с сентябрём, до 4272,76 грн за 1000 кубометров). Так-то оно так, только цена на газ – это ещё не весь газовый тариф (который включает в себя, например, доходы на транспортировку), реальные месячные колебания стоимости составляли процентов пять.

Эксперты, анализируя ситуацию на рынке, констатировали: вопреки ласкающим уши украинского избирателя словам о дешевизне «голубого топлива» на европейском рынке (вызванной его переизбытком из-за поставок американского СПГ и низкого потребления в летний период), с похолоданием и роста спроса настанет дефицит, отчего ожидаемо подскочит и цена, ориентировочно до 8,5 грн за куб для населения (летом было около 5,5 грн). Просто этот процесс происходит с двухмесячной задержкой ввиду специфики рыночного ценообразования. После того, как в октябре европейские цены взлетели, уже в декабре следовало ожидать подорожания. Глава «Нафтогаза» Андрей Коболев, которого во власти не стали менять несмотря ни на что, тоже скромно говорил, что такой риск есть, и даже прогнозируется. В том, что зимой будут продавать по «рыночным» ценам закупленный летом по дешёвке газ, Коболев признаваться не стал. Собственно, в ноябре «прогнозированное» уже случилось, рост цены составит 14,65%, хоть «Нафтогаз» и попытался оправдаться, что она самая низкая за все ноябри с 2016-го года.

Дорогой импорт – не единственный фактор подорожания. С 1-го ноября 2019-го года «Нафтогаз» поднял цену на газ для промышленности примерно на 19%. Установленный Кабмином порядок таков, что через месяц должна быть пересмотрена и цена на газ для населения. То есть после нового года мы будем платить за газ по-новому. Тем более, что с 1-го января 2020-го года вступает в действие новая формула расчёта цены на газ для населения, «рыночная». А ещё с 1-го января должна была вступить в действие абонплата за факт подключения к газовой сети и доставки по ней топлива, вне зависимости от объёмов потребления, даже при отсутствии такового. Говорят, так в Европе принято, хотя это ещё надо доказать. Красивые же слова о конкуренции и возможности выбора поставщиков, скорее всего, останутся красивыми словами.

Тут, конечно, можно винить «попередників», потому что соответствующие постановления принимал ещё Кабмин Гройсмана, и «Нафтогаз» даже пытался с ним судиться. Едва ли это можно объяснить социальной направленностью данной структуры, хоть в октябре она и с гордостью сообщала, что благодаря рыночным механизмам в межотопительный сезон газ для населения подешевел на треть. По суровым законам свободного рынка цена должна расти и падать в зависимости от конъюнктуры, и государство не должно субсидировать возникающую разницу (отсюда и планы по ревизии получателей субсидий).

С добычей украинского газа тоже связан ряд мифов, которыми в своё время пользовалась та же Юлия Тимошенко. Надо заметить, что добыча не только не выросла, но и даже немножко сократилась по сравнению с десятью месяцами 2018-го года, по итогам которого она, кстати, была сочтена рекордной. Достигла ли она своего потолка или же на этом направлении не было предпринято никаких комплексных мер – разговор другой. Главное то, что тарифы растут, и фактор отношений с Россией здесь вклинивается даже больше, чем в случае с электроэнергией.

Межотопительный сезон сменился отопительным, и стартовал очередной раунд переговоров по поставкам газа с Россией. Диспозиция сторон такова, что Россия готова продавать Украине газ по ценам ниже европейского реверса, но за счёт того, что в цене будет отменена реверсная составляющая, и при условии отказа от претензий на 3 млрд долларов. А ещё в Москве согласны на подписание годового договора о транзите газа через Украину, полагая, что с 1-го января 2020-го года вступит в действие «Северный поток-2» и украинский транзит утратит актуальность. Министр энергетики Алексей Оржель утверждает, что страна готова жить без транзита, правда, не поясняя, ни чем будут компенсированы ежегодные 3 млрд долларов поступлений в бюджет от транзита, ни как будет обслуживаться украинская ГТС, в которую придётся закачивать собственный газ (предложение исполнительного директора «Нафтогаза» закачивать в трубы водород уже оказалось поводом для издёвок, почему не сероводород и не гелий) и которая технически неспособна снабжать одновременно запад и восток страны. По оценке Федерации работодателей Украины, при нулевом транзите тариф на транспортировку вырастет в 3 с половиной раза, что скажется на конкурентоспособности бизнеса.

Договорённости с Россией по газу – это вопрос во многом геополитический, и их достижение показало бы независимость политического руководства Украины от влияния западных партнёров. А более удобного времени, чем сейчас, для них может не быть, пока ещё сохраняется некоторая неопределённость, удастся ли запустить альтернативные нитки газопровода. Но со стороны «Нафтогаза» наблюдается примерно такой же конструктив, как у внешнеполитического ведомства по поводу урегулирования конфликта на Донбассе, т.е. порошенковское «ни войны, ни мира» для затягивания ситуации в угоду известно кому. Правда, и в «Газпроме» требования выдвигают не самые удобные для Украины, но там и переговорная позиция имеет более увесистый аргумент, напоминающий анекдот о двух бутылках минеральной воды.

Отопление и горячая вода

Всё же тепло в квартире – самая большая статья расходов в структуре коммунальных платежей, и её урегулирование положительно сказалось бы на долгосрочной перспективе рейтинга Зеленского. В преддверии отопительного сезона, 9 октября, премьер-министр Гончарук выступал на брифинге и сказал следующее:

«Никаких решений о повышении тарифов не принималось, и правительство не планирует в ближайшее время делать что-то такое, чтобы повышались тарифы».

Но надеяться на это не стоит. Как будто бы в условиях рынка правительству нужно делать что-то такое, чтобы повышались тарифы… Тем более, тогда же он допустил и такую оговорку:

«Мы стремимся сделать так, чтобы тариф не увеличивался, и все для этого делаем, но не все от нас зависит».

Что поделаешь, люди маленькие же…

Поскольку к промышленности, для которой поднимаются цены на газ, относятся и предприятия-поставщики тепла, то уже в декабре платёжки тоже вырастут, процентов на 15%. А может и больше – расходы на покупку топлива, которым является газ, составляют около 50% в структуре экономически обоснованной себестоимости одной Гигакалории (в случае с горячей водой, кстати говоря, 70% – газ, 5% – электроэнергия). Пока что, впрочем, во власти избегают об этом говорить прямо, и уже имели место случаи, когда изменение тарифов опровергли; так, по Киеву ожидалось повышение стоимости одной Гкал на 30% ввиду подорожания газа, но потом в «Киевтеплоэнерго» уточнили, что это только лишь проект, притом не учитывающий все факторы ценообразования.

Журналисты, кстати, не очень поняли, при чём тут повышение газа, если всё лето в хранилища закачивали рекордно низкий газ. Интересный такой рынок, на котором цены меняются только вверх. И к тому же никто не отменял постановление Кабмина, ограничившее потолок стоимости одной Гкал в 1400 грн для домов с счётчиком тепла (против чего, кстати, проголосовала Оксана Маркарова). Зато тарифообразование у местных теплокоммунэнерго – очень открытая для злоупотреблений схема. Один из главных факторов цикличного подорожания тепла и горячей воды – приводящий к потерям износ сетей, вместо обновления которых коммунальщики предпочитают закладывать дополнительные расходы в тариф. Туда же закладывают нецелевые расходы через фирмы-прокладки, и правительство в сотрудничестве с правоохранительными органами могло бы что-то такое делать, чтобы пресекать данные факты коррупции, при наличии политической воли.

А тем временем состоялся первый протест против высоких тарифов на отопление, в левобережном Днепре. Связаны они, правда, не столько с политикой Кабмина, сколько с ухищрениями местных коммунальщиков, но прецедент создан. Можно вспомнить, к каким последствиям приводили протестные акции в Армении, Франции или недавно в Чили, касавшиеся роста тарифов, даже тогда, когда по нашим меркам рост не очень-то и впечатляющий…

Выводы

  1. Перед выборами Зеленский обещал, что «платить налоги будут все».

Но сейчас мы можем констатировать, что только коммуналку платить будут все, в прежнем объёме с тенденцией к росту.

И если у самого Зеленского ещё есть какое-то подспудное понимание того, что населению тяжело и тарифы высокие, то…

  1. …у его гоп-команды дружков МВФ министров с огромными зарплатами нет никакого ассоциирования себя с рядовыми гражданами, живущими за чертой бедности. Для них гораздо важнее не потерять образ реформаторов на Западе, где, как мы знаем, под реформами понимают только дерегуляцию и повышение тарифов. Поэтому и говорят о последних 5 годах как о таких, за которые «было сделано больше чем за предыдущие 20» (упуская из внимания тот факт, что реформы 90-х тоже были инспирированы Западом), и что Порошенко – едва ли не лучший президент в истории человечества. Но не могла же команда прийти к власти со слоганами «будем жить так же, а то и хуже», вот и вступала в пространные рассуждения, как теоретически можно сократить процентов на пятнадцать платёжки… без конкретных обещаний, как оказывается.
  2. При этом и сейчас правительство недостаточно открыто контактирует с общественностью в обсуждении тарифной и вообще экономической политики, предпочитая кулуарные договорённости с неназванными личностями (что проявляется и в других сферах, например, с тем, как пытаются принять рынок земли).
  3. Зато принятые меры по введению в действие рынка электроэнергии (что повысило стоимость электричества для промышленности) едва не привели ко всеобщему коллапсу ввиду убытков водоканалов. В правительстве пообещали найти меры, коими оказался импорт электричества из РФ по низким ценам. В чём, кстати, явно прослеживается подоплёка олигархической борьбы, т.к. основным бенефициаром оказалась группа «Приват» (Коломойский даже посетил Офис президента для переговоров), зато утратил позиции ДТЭК Рината Ахметова.
  4. А последствия вероятного отказа России от транзита газа для Украины во власти вообще будто стараются не замечать, отмахиваясь, что сценарий выживания без оного уже придуман, даже несмотря на потери доходов в 3 млрд долларов в год, необходимость закупать газ по ценам, которые, что скорее всего, вырастут. Учитывая непримиримую позицию сторон, спасти ситуацию может разве что внезапное отрезвление политического руководства или срыв запуска альтернативных трубопроводов, на чём будет настаивать Запад в лице США. А получится ли – это мы уже скоро увидим, менее двух месяцев до Нового года осталось. Но сейчас очевидно:
  5. Существующая экономико-политическая модель не может выполнять возложенные на неё социальные обязательства ввиду отсутствия суверенитета Украины в принятии ряда решений. Как и недостаточно было сменить главу государства для улучшения благосостояния населения, если его команда окажется логическим продолжением команды экс-президента. А раз так, то и претензии граждан к Владимиру Зеленскому будут примерно теми же, что и к Петру Порошенко, что пагубно скажется на его рейтинге, а затем и на общественной стабильности.

 


Об авторе
[-]

Автор: Лекс Свифт

Источник: uiamp.org.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 10.03.2020. Просмотров: 97

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta