Как «неграждане» Прибалтики проживают в Германии и чем это грозит
Гражданство – это правовая связь физического лица и государства, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Большинство людей постоянно проживающих в той иной стране имеют соответствующее гражданство или вид на жительство, предоставляющий им права проживания на временной или на постоянной основе. При этом, наверняка не каждому известно о том, что, например, в Латвии, помимо гражданина, существует некий статус «негражданина» страны. Статус «негражданина» был введен в Прибалтике, чтобы отделить русских, которые переехали из СССР в период между 1940 и 1989 годом. Они являются людьми с «особым правовым статусом». Неграждане не имеют избирательных прав и исключены из определённых профессий, например связанных с государственной службой. По данным Управления по делам гражданства и миграции Латвийской Республики, на 1 января 2019 года в стране насчитывается 224 670 человек, которые пребывают в статусе неграждан (в то же время цифра, показывающая, сколько неграждан в Латвии было в середине 90-х годов прошлого века, колебалась в районе 730-740 тысяч человек), что примерно 10,7 % от общей численности населения. Еще 5 105 неграждан проживает сегодня за пределами данного государства. Закон от 12 апреля 1995 года, в котором говорится о статусе граждан некогда существовавшего СССР, не принадлежащих к гражданству Латвии или любого другого государства, относит к данной категории следующих лиц:
- До 1 июля 1992 года они были зарегистрированы по месту жительства на территории Латвии.
- Последнее зарегистрированное место проживания до указанной даты также было зафиксировано на территории Латвийской Республики.
- Суд установил, что до обозначенной даты они и их дети непрерывно проживали в течение 10 лет в данном государстве.
Статус негражданина Латвии отличается от того, в котором пребывают апатриды (лица без гражданства) тем, что первые имеют в своем распоряжении латвийский паспорт фиолетового цвета (у граждан он красный) и пользуются более узким спектром прав по сравнению с гражданами. В тоже время все владельцы таких документов находятся под дипломатической защитой Латвии за границей, имеют право проживать на территории государства, не подавая прошение на ВНЖ.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что жители Латвии, находящиеся в таком «промежуточном положении», хотя и с достаточно значительными ограничениями в правах, которыми обычно пользуются граждане, могут беспрепятственно проживать в Латвии, не опасаясь выдворения из страны. С другой стороны, положение таких людей может коренным образом измениться в том случае, если будет принято решение сменить место жительства и обосноваться в другой стране Евросоюза, например в Германии. Тут дело принимает достаточно драматический характер.
Исторически сложилось так, что «неграждане» Прибалтики, обладая «похожими» на настоящих граждан Прибалтики паспортами в достаточно значительном количестве переезжали в ФРГ. Факт того, что они в буквальном смысле гражданами Евросоюза не являются был благополучно упущен как на пограничном контроле при въезде в страну, так и в последующем – при оформлении регистрации по месту жительства в Германии, медицинской страховки и даже при организации собственного бизнеса. На сегодняшний день ситуация сложилась таким образом, что люди, руководствуясь личными интересами и соображениями, приезжали в Германию, где обосновывались на постоянное место жительство, не имея при этом необходимых правовых предпосылок для этого. Данная ситуация, долгое время остававшаяся вне контроля, выявилась, создав очевидные проблемы как для проживающих в Германии на незаконном статусе «неграждан», так и для сотрудников ведомств по делам миграции, обязанностью которых является выявление и пресечение случаев незаконной миграции. Сотрудникам пограничных органов было выдано соответствующее распоряжение о том, что подобные нарушения миграционной политики необходимо своевременно устанавливать, пресекать и не допускать в будущем. Фактически данная политика вылилась в координальные меры – лица, имеющие на руках паспорта «неграждан» и намеривающиеся въехать в Германию подлежат применению к ним мер административной и уголовной ответственности, а также выдворению из страны. Подобные меры применяются и при выявлении «неграждан» уже обосновавшихся в ФРГ. В данном случае не имеет никакого значения ни срок их проживания в стране, ни состав семьи, ни род занятий, ни уровень дохода и капитала. Лица, де-юре не обладающие правом проживания в стране, несмотря на всех их заслуги и достижения, подлежат административной и уголовной ответственности, а также немедленному выдворению с последующим запретом въезда в страну.
С одним из таких печальных случаев мы столкнулись на практике. В нашу адвокатскую канцелярию обратился мужчина, находящийся в статусе «негражданина» одной из стран Прибалтики, назовём его Василий. Василий, не обладая ни гражданством страны Евросоюза, ни видом на жительство в Германии, переехал в ФРГ из Латвии около десяти лет назад. В новой стране всё складывалось для него достаточно удачно – он сменил уже не одну квартиру, постоянно улучшая жилищные условия, практически в совершенстве овладел немецким языком, открыл бизнес по монтажу пластиковых окон, поставляемых из Польши, обзавёлся подругой жизни, с которой делил жилище и вёл совместное хозяйство. Честно признаться, через некоторое время проживания в Германии, он настолько адаптировался и расслабился, что практически не принимал во внимание тот факт, что с юридической точки зрения он гражданином страны Евросоюза не являлся. К сожалению, настал тот день, когда данный нюанс стал явным. Это произошло при оформлении очередной регистрации по новому месту жительства в местном отделе по делам граждан (нем. Buergeramt). Сотрудник административного органа, будучи уже осведомлённым о подобных случаях, увидев паспорт обратившегося, вызвал сотрудников полиции, оформивших соответствующий протокол. Данное событие послужило основанием для возбуждения уголовного и административного дела, а также вынесением требования Ведомством по делам иностранцев (нем. Auslaenderbehoerde) о немедленном выдворении из страны.
В такой действительно отчаянной ситуации Василий обратился к нам за консультацией и правовой поддержкой. Адвокат немедленно принялся за работу и запросил документы по уголовному и административному делам, открытым в отношении нашего клиента. Также в срочном порядке было подано ходатайство в Auslaenderbehoerde о выдаче Василию временного разрешения на пребывание в Германии до момента самостоятельного вылета из страны. К данному ходатайству был приложен билет Василия в Ригу. В настоящее время адвокат занимается закрытием возбуждённого в отношении нашего клиента уголовного дела о незаконном пребывании в стране. Мы обоснованно рассчитываем, что дело будет закрыто согласно § 153 Уголовно-процессуального кодекса Германии по малозначительности совершённого деяния, так как наш клиент, хотя и незаконно въехал, и проживал в стране, не причинил своими действиями какого-либо фактического ущерба ни интересам государства, ни другим гражданам. Также адвокат занимается и закрытием административного дела, которое было возбуждено за ведение бизнеса без наличия на то юридических оснований, дающих право вести предпринимательскую деятельность в Германии. Мы также обосновано рассчитываем и на закрытие административного дела, так как бизнес нашего клиента, будучи начатым на незаконных основаниях, вёлся без каких-либо нарушений установленных требований и стандартов качества. Василий на регулярной основе предоставлял в налоговые органы финансовую отчётность, в полном объёме платил все применимые налоги и сборы.
Самым важным в данном нелёгком процессе является то, что, когда работа по закрытию уголовного и административного дела будет успешно завершена и Василий выйдет из страны, с помощью адвоката нашей канцелярии Василий начнёт процесс эмиграции с самого начала. Он приступит к оформлению документов для получения вида на жительство в Германии уже на законных основаниях. Положительным является то, что у мужчины уже есть организованный бизнес, что и станет основанием для переезда в ФРГ на постоянное место жительство по программе «бизнес-эмиграция».
Данный случай из нашей практики прекрасно иллюстрирует значимость своевременного обращения к адвокату в случае возникновения подобных форс-мажорных обстоятельств. Достаточно непростая ситуация могла бы обернуться гораздо более плачевными последствиями, если бы за дело вовремя не взялся профессионал. Мы в очередной раз призываем наших клиентов и читателей нашей газеты к предельной внимательности и бдительности в вопросах, касающихся оформления разрешительных документов в государственных ведомствах, так как положительный исход дела может зависеть от нюансов, неочевидных обывателю, но ясных квалифицированному специалисту. Если же вы оказались в непредвиденной ситуации и помощь профессионального адвоката – это то, что вам необходимо, приглашаем вас в нашу адвокатскую канцелярию.
Все права защищены. При копировании и републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.
АДВОКАТСКАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ ПРЕДСТАВЛЯЕТ ИНТЕРЕСЫ КЛИЕНТОВ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ ГЕРМАНИИ
