Как депутаты Верховной Рады Украины с олигархами боролись - суть проголосованного закона

Содержание
[-]

***

Как нардепы рассматривали закон об олигархах

Вчера народные избранники после долгих и жарких споров таки приняли в целом резонансный закон "об олигархах" . Однако это голосование дало им нелегко, мешали политические обиды - старые и новые. Что творилось в сессионном зале и исчезнут лм теперь в Украине все олигархи расскажет издание "Парламент.UA".

Началось заседание одного из самых резонансных законопроектов этой сессии с более чем полуторачасового перерыва. Первый вице-спикер Рады Руслан Стефанчук, который председательствовал на заседании, созвал глав фракций на совещание. Глава же парламента Дмитрий Разумков, который ранее заявлял, что законопроект не готов к рассмотрению, в тот день отсутствовал из-за болезни.

Совещались нардепы более полутора часов, но понимание это общение в сессионный зал так и не принесло. По возвращению они начали спорить и рассмотрение законопроекта начали на два с половиной часа позже, чем предполагала повестка дня, ведь закон об олигархах стоял первым на рассмотрение. Основным камнем преткновения стала сама процедура голосования. Ведь на голосование по предложению представителей монобольшинства поставили рассмотрение законопроекта по сокращенной процедуре, для того чтобы якобы бороться с "поправочным спамом".

Фракции партий "Европейской Солидарности" и " ОПЗЖ" категорически настаивали на рассмотрении своих поправок, а партия "Батькивщина" пыталась предлагать компромиссы. Полтора часа переговоров зафиксировали определенные позиции. Ряд фракций отказались от своих правок с требованием дать возможность выступить с общими ключевыми положениями и это сокращает рассмотрение этого вопроса в три раза. Если мы на это согласились, не может быть с позволения сказать "кидалова в зале". Это еще максимум 3 часа работы, - заявил заместитель председателя фракции " Батькивщины" Сергей Соболев.

В свою же очередь Стефанчук подтвердил, что такие договоренности действительно были, однако на них согласились не все фракции, поэтому проще будет рассмотреть по сокращенной процедуре. В результате за сокращение рассмотрения таки проголосовали, и тогда ящик Пандоры открылся и полились из него депутатские распри. Поэтому на заседании о содержании закона и о самих олигархов нардепы фактически и не вспомнили. Вместо этого народные избранники скопились возле президиума, чтобы выразить свое недовольство. Сначала из общей толпы вынырнул доблестный рыцарь в защиту Стефанчука - представитель монобольшинства Николай Тищенко. Он не давал никому из коллег подойти к Стефанчуку.

После чего поступило заявление с просьбой отстранить Стефанчука от председательства на заседании, из-за нарушения регламента. По словам самого вице-спикера его подписали главы фракции партий "Голоса" и "Европейской солидарности". После чего начались споры между нардепами внутри "Голоса". Ведь часть депутатов фракции заявила, что заявление об отстранении Стефанчука они не подавали и не уполномачивали ее подписывать председателя фракции Железняка. Тот в ответ вышел к трибуне и обратился к своим одиннадцати коллегам по фракции из объединения "Справедливость".

Уважаемые друзья, я уже с понедельника рассказываю как вы ходите на Банковую на переговоры, как брали деньги на соцеконом и на свои округа, как договариваетесь. Поэтому у меня просьба, уважаемые "Слуги народа", у меня есть 11 депутатов, которые уже с вами сотрудничают. Найдите им место в коалиции и добавьте немного больше денег на округа, - заявил Ярослав Железняк. Сессионный зал же проигнорировала внутренние ссоры "Голоса". И Стефанчука в итоге не отстранили. Последний же отметил, что подобную сокращенную процедуру рассмотрения законопроектов уже применяли в предыдущем созыве.

Ее суть заключается в том, что в зале рассматривают только правки, которые комитет считает "решающими относительно других". Поэтому в случае принятия таких поправок, другие автоматически отклоняются без рассмотрения. В результате же все 13 поправок, предложенные профильным комитетом по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки, проголосовали.

Между тем пока проходило голосование, а Тищенко таки пошел на свое рабочее место, возле Стефанчука вынырнули нардепы "Европейской солидарности" Николай Княжицкий и Ирина Геращенко. Они выкрикивали, что такое голосование нарушает их права, скандировали "Долой диктатуру!" И "Лукашенко!", А также рисовали лозунги на листках бумаги очевидно с президиума. У монобольшинства были голоса сегодня за этот закон, вместе с группами (депутатскими, - ред.) - 279. И никто не блокировал им трибуны. Мы боролись за регламент и за процедуру. Это начало конца, конца этого парламента. Мы заявляем о преступлении, потому что сегодня господин Стефанчук и вы все (ред. - "Слуги народа") не дали защитить наши поправки и право здесь представлять интересы наших избирателей, - горячо заявила Ирина Геращенко.

Результаты голосования за закон об олигархах

В конце концов закон об олигархах поддержали 279 народных избранников. 229 голосов "за" дали "слуги народа", из всей фракции монобольших "против" проголосовала лишь нардепка Людмила Буймистер. Фактически полным составом инициативу поддержала депутатская группа "За будущее" - 18 голосов. Так же как и "Доверие" - дала 15 голосов.

Нажали зеленую кнопку и 11 нардепов из объединения "Справедливость" фракции "Голоса". Зато пятеро нажали "против" - это нардепы Осадчук, Василенко, Железняк, Рудик и Совсун. Единогласно против проголосовала "ОПЗЖ" и "Европейская солидарность", только Мустафа Джемилев воздержался. Так же воздержалась и все фракция "Батькивщина".

В свою очередь политолог, директор Украинского института политики Руслан Бортник неодобрительно высказался о рассмотрении и голосовании за закон об олигархах. Я считаю так, как в этот раз, голосовать законы нельзя, тем более столь важные. Ведь депутаты были лишены права на законодательную инициативу. А так это голосование очень напоминало предыдущий парламент во главе с Парубием, который периодически нарушал регламент. И хотя сегодня "Европейская Солидарность" громко возмущалась, в предыдущем созыве, когда они имели большинство, пользовались этим так же, - отметил Руслан Бортник.

Прокомментировал принятие своей инициативі и сам президент Зеленский. Украина открыта для крупного бизнеса, но не для олигархического влияния на чиновников, политиков и СМИ. Сегодня мы сделали еще один шаг к тому, чтобы от него избавиться, - подчеркнул украинский гарант.

А секретарь СНБО Алексей Данилов назвал принятие закона "точкой выбора между будущим и прошлым". Либо будет оставаться ситуация, когда десяток человек концентрируют в своих руках 90% национального богатства, либо мы попытаемся построить государство равных возможностей и равного доступа, - отметил Данилов.

Что предусматривает закон об олигархах

Проголосованній закон предусматривает создание специального реестра олигархов. Чтобы попасть в этот перечень олигарх должен соответствовать трем из четырех критериев: участие в политической жизни, значительное влияние на СМИ, контроль или владение монополией, а также наличие активов на сумму около 2,3 млрд гривен. Определять кто олигарх, а кто нет по этому закону будет СНБО, который возглавляет президент Владимир Зеленский. Те, кого признают олигархом и попадут в реестр, будут подавать электронную декларацию, так же как и чиновники. Кроме того, они не смогут финансировать партии и участвовать в большой приватизации. Кроме того, признанных олигархов и госслужащих обяжут отчитываться о встречах и контактах.

В свою же очередь политолог Руслан Бортник считает саму идею подобного закона об олигархах важной, однако ее реализацию - крайне плохой. А также отмечает, что в будущем у закона будут проблемы со стороны Венецианской комиссии.

В целом же сама идея законодательной инициативы правильная, но реализация плохая. Ведь сам законопроект вышел вообще не об олигархах по большому счету. Он не забирает их состояния, не подвергает уголовной ответственности. Он скорее о сферах влияния, в частности на медиа. Поэтому в результате только поспособствует концентрации власти в одних руках, - пояснил Руслан Бортник.

Источник - УИАМП

https://uiamp.org.ua/kak-deputaty-s-oligarhami-borolis-sut-progolosovannogo-zakona

***

Не бросишь политику - повесим в реестр! Чего нам ждать от закона об олигархах

Юридический словарь Украины богатеет терминами. В нем уже есть «воры в законе», а отныне будут и «олигархи». Это не уголовно наказуемый статус, но что-то вроде клейма: нехороший человек.

Законопроект, вокруг которого ломалось много копий, депутаты приняли в режиме блиц. И нет оснований сомневаться, что президент в ближайшее время поставит своей подписью точку, потому что он – инициатор затеи. «КП в Украине» вкратце рассмотрела закон и попросила экспертов оценить его с точки зрения пользы обществу.

Олигархом назначается…

Хоть убейте, а все та же аналогия с «ворами в законе» напрашивается. Претендента на блатное звание выдвигают криминальные авторитеты, решение принимает сходка. Правда, «вор» - это почетно, а «олигарх» - не очень, но схема похожая. Кого именовать олигархом, а кого нет - решает Совет национальной безопасности и обороны. Кандидатуры представляют Кабмин, Нацбанк, СБУ, Антимонопольный комитет или кто-то из членов СНБО.

Ориентироваться будут по четырем признакам: участие в политической жизни, влияние на СМИ, владение монополиями на государственном рынке, наличие активов свыше 1 миллиона прожиточных минимумом (сейчас это 2,19 миллиарда гривен). Если лицо, которое в народе принято именовать богачами, отвечает хотя бы трем из этих критериев, оно рискует попасть в «Реестр лиц, имеющих значительный экономический и политический вес в общественной жизни (олигархов)».

Звучит уважительно, но на самом деле это «доска позора». Вывешенный на ней магнат попадает под три запрета: делать взносы деньгами или вещами в политические партии, финансировать агитацию и митинги, участвовать в большой приватизации. Вроде не очень страшно. Во-первых, все уже украдено до нас, во-вторых, денежки политикам можно передавать без огласки. Возможно, поэтому на олигархов наложили пару моральных санкций. Они обязаны будут подавать декларацию о доходах – ну вроде как лохи в мире финансовых воротил. И станут «неприкасаемыми» для представителей крупной власти. Любой визуальный, телефонный, электронный контакт с олигархом - президент, генпрокурор, глава СБУ, народный депутат, министр и иже с ними обязаны будут декларировать на той самой «доске». Олигархам и поговорить будет не с кем.

Из реестра «провинившегося» исключат, если он докажет в СНБО, что очистился от двух из четырех признаков – провел работу над ошибками. После покаяния вернут все прелести жизни, включая право не отчитываться о доходах и вести договорняки с чиновниками. В окончательной редакции законопроекта есть также положение, согласно которому кандидата на «доску позора» должны уведомить о том, что его персона будет рассматриваться на заседании СНБО, и он вправе написать объяснительную либо лично прийти и доказать, что не олигарх.

Омбудсмен против

Собственно, выделение олигархов в некую касту – могущественную, но униженную - и послужило предметом критики законопроекта после первого чтения. Главное юридическое управление ВР посвятило 21 страницу текста, чтобы рассказать, как такой вариант борьбы с олигархатом нарушает статьи Конституции и других законов Украины.

В защиту олигархов выступила даже Уполномоченный по правам человека Людмила Денисова, требуя отдать законопроект на рецензию в Венецианскую комиссию. Она была уверена, что там его разобьют в пух и прах. Но где, как говорится, наша не нарушала. Если по правам простого человека топчутся как хотят, то постучать подошвами по владельцам заводов, газет и пароходов – это святое дело! Так решили депутаты и приняли закон, не вникая в рецензии и порыв души омбудсмена. Теперь главная интрига состоит в том, кто первым откроет реестр на сайте СНБО.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ

Владимир Фесенко, глава правления Центра прикладных политических исследований «Пента»:

- Законопроект усилит влияние, а главное - контроль власти над олигархами. Они как бы окажутся под колпаком, простор для маневров сузится. Реестр нужен для того, чтобы, в первую очередь, ограничить олигархам доступ к политике. Дескать, не хочешь в список СНБО – не лезь в государственные дела. Всем финансовым магнатам как бы показали «желтую карточку». Список ограничений для олигархов, по мнению политолога, не нарушает их основные гражданские права и свободы.

- Ограничения есть и в Европе. Сейчас для олигархов самая большая неприятность – это токсичность, как результат попадания в реестр. Им это может создать проблемы еще и в международном контексте. Поэтому я предвижу, что будут попытки оспорить закон через Конституционный суд и будут иски в отечественные суды с тем, чтобы потом дойти до Европейского. Для этого и понадобилась реакция на законопроект Людмилы Денисовой, чтобы апеллировать к нарушениям прав человека.

Руслан Бортник, директор Украинского института политики:

- Этот закон – огромная манипуляция. Он вообще не касается олигархов. Депутаты приняли правила переподчинения крупного бизнеса власти. В документе отсутствуют любые инструменты, которые позволяли бы привлечь олигархов к ответственности, вернуть незаконно полученные ими капиталы. Ни наказания, ни восстановления справедливости нет. Зато есть другой механизм. Включение в реестр приведет к тому, что олигархам сложнее будет работать с банковской системой. Поэтому они вынуждены будут договариваться с властью и делать то, что она просит. Это ударит по нашим правам и свободам. Крупный бизнес перестанет финансировать независимые или оппозиционные СМИ. Он перестанет поддерживать независимую политическую аналитику и оппозиционные проекты. Политическая конкуренция будет сильно сужена, а коррупция возрастет. Магнаты будут нелегально договариваться с Офисом президента и СНБО.

Ростислав Чайковский, финансовый эксперт:

- Это только видимость борьбы против олигархов и за наполнение бюджета. Как и все другие законы, которые принимаются, но не дают никаких результатов. У власти не хватает аналитической грамотности для создания реальных механизмов, которые оздоровили бы экономику, и политической воли для их реализации. Законопроект об олигархах может быть использован только для того, чтобы на кого-то надавить, но не для того, чтобы навести порядок в стране. Теневой рынок как процветал, так и будет процветать.

Игорь Попов, эксперт Украинского института будущего:

- С этим законом власть получает новый инструмент управления. СНБО в ручном режиме будет объявлять олигархами, кого посчитает нужным. Часть олигархов станут договариваться, а по тем, кто не пойдет на сделки, проведут мероприятия по уменьшению их влияния на СМИ. Информационное поле перекроят в сторону поддержки власти. Власть будет укреплять свою вертикаль. На экономику страны этот закон никак не влияет. Исключительно продукт внутренней политики.

Алексей Кущ, финансовый аналитик:

- Закон не имеет практической ценности, это чисто медийный продукт. Пристыдить олигархов не значит что-то решить. Основных проблем, связанных с олигархами, три.

Во-первых, это их рентоориентированное поведение. Они нацелены на захват экономических рент в стране. Вкладывают прибыль не в экономику, а в приобретение новых рент. Это очень опасная модель. Ее необходимо трансформировать в открытый тип экономики.

Во-вторых, борьба с олигархами – это борьба с монополиями. По такому пути пошла Америка, и сейчас там антимонопольных органов боятся даже больше, чем налоговых служб.

Третья проблема – это горизонтальное расширение финансово-промышленных групп. Олигархи захватывают все сегменты экономической активности в стране, вытесняя малый и средний бизнес. Они могут владеть аграрным, топливным, металлургическим, информационным, банковским, туристическим бизнесом и даже операциями с недвижимостью. Этот узел необходимо разрубить, интегрировать ФПГ в вертикальное расширение – по одним отраслям.

Источник - УИАМП

https://uiamp.org.ua/ne-brosish-politiku-povesim-v-reestr-chego-nam-zhdat-ot-zakona-ob-oligarhah

***

1300 поправок подали депутаты к 13 страницам законопроекта об олигархах. И ни одной полезной.

Юлия Самаева в своей статье для ZN.UA «Закон об олигархах принят. О чем он говорит, а о чем умалчивает» анализирует утвержденный текст документа, его способность повлиять на олигархов и истинные мотивы принятия этого закона.

Широкими мазками:

  • К олигархам по-прежнему будут относить лиц, имеющих в арсенале медиа, политическое влияние, активы на 2,3 млрд грн или монополию на рынке. «Принимать» в олигархи и вести их реестр также будет СНБОУ.
  • Сообщение о перспективе внесения в Реестр потенциальные олигархи будут получать за десять дней вместе с возможностью прийти на заседание Совбеза и в жесткой полемике отстоять честь мундира. Чтобы жителям Олимпа не пришлось опускаться до уровня разных там высоких должностных лиц, в закон ввели понятие «личный представитель» олигарха. Все ради вашего комфорта, уважаемые!
  • Самый размытый критерий «политическое влияние» попытались конкретизировать — вышло непонятно что: «лицо является близким лицом с лицом», которое является высоким должностным лицом. Близость — это вообще очень конкретное и ясное понятие. Но, чтобы хоть чем-то заполнить вакуум, добавили, что финансирование политических партий и митингов — это и есть политическое влияние. Официально, очевидно, а кэш сумками депутатам, госкомпаниям, тендерным комитетам, силовикам и остальным можно по-прежнему продолжать носить.
  • В Реестр теперь будут вносить не только имена и фамилии олигархов, но и их компании, партии, а также отчеты третьих лиц, с олигархом контактировавших.
  • Круг тех, кто должен эти отчеты подавать, расширили до госслужащих категории «Б», городских голов, руководителей госпредприятий и работников патронатных служб высоких должностных лиц. А к контактам, о которых надо отчитываться, добавили телефонные разговоры.
  • Выбыть из Реестра теперь можно, либо избавившись, по крайней мере, от двух критериев определения олигарха, либо предоставив СНБО исчерпывающие сведения о несоответствии этим критериям. На этом, собственно, все основные поправки.

А теперь к сути

Пока депутаты меняли «или» и «и», ГП «Гарантированный покупатель» дешево продало электроэнергию на четыре месяца вперед трейдерам Рината Ахметова и Игоря Коломойского. Прямо за считанные часы до ее подорожания. А генеральный прокурор так и не отменила постановление о закрытии дела «Роттердам+», где менеджмент ахметовского ДТЭК среди главных обвиняемых. Пока депутаты мучились, в скобках писать «контролер» или без, Фонд госимущества уволил менеджера за то, что он разоблачил системные хищения на «Харьковоблэнерго», которым государство владеет совместно с Вадимом Новинским.

Пока нардепы формулировали лучшее определение для электронных медиа, Верховный суд так и не нашел в себе сил признать, что государственный Приватбанк не должен офшорным компаниям семьи Суркисов ничего, отправив дело на 350 млн долл. на очередной круг рассмотрения. Пока в парламенте колебались, нужно ли уточнять, что бенефициар — это именно физическое лицо, Антимонопольный комитет сделал все, чтобы слить суд о правомочности их штрафа в 4,7 млрд грн, наложенного на АЗС Коломойского. Трех месяцев АМКУ не хватило, чтобы представить в суд свою аргументацию. Ну, чтобы юристам Коломойского всего хватило для выигрыша. А еще АМКУ так и не нашел нарушений в действиях МАУ Коломойского, хотя они очевидны всем, кто хотя бы раз пользовался услугами «авиамаршрутки».

И все это время как-то подозрительно молчал Фонд гарантирования вкладов физических лиц о ходе дела против Константина Жеваго в Высоком суде Лондона. Британцы процедуру заморозки активов олигарха уже начали, а в Украине и не заметили. Здесь ему до сих пор ничто не мешает вести бизнес. Например, жеваговский ГЗК в топе компаний, получивших бюджетное возмещение НДС в июле.

Министр юстиции тем временем нас убеждает, что по крайней мере Медведчук, Коломойский и Фирташ — хороший пример усилий украинской власти в борьбе с олигархами. Напомним пану министру, что фирташевская компания — поставщик газа для населения в этом году законтрактовала в «Нафтогазе» самые большие годовые объемы топлива по самой низкой цене, дав всем на рынке понять, кто здесь государственный любимец. Все в высоких кабинетах были очень обеспокоены, но до сих пор ничего не сделали. Или давайте вспомним, как секретарь СНБО публично солгал, что санкции на Коломойского до сих пор не наложены, потому что Украина ждет какие-то документы от США. А получив ответ от Госдепа, что это не так, промолчал, вроде бы и не о нем.

Если бы власть действительно хотела разрушить основы олигархата, то мы бы увидели реальное увеличение ренты, а не ту профанацию, которую в итоге оставили в теперь уже весьма условно «антиахметовском» законе. Она бы запустила реальный контроль трансфертного ценообразования вместо нынешней имитации. Мы бы перестали фиксировать систематические прогибы госкомпаний под олигархами. И, конечно, принципиально иной стала бы работа Антимонопольного комитета, на который сейчас без слез не посмотришь. Но Зеленскому все это не надо. Ему нужны контролируемые медийные и денежные мешки. Он не хочет, чтобы они перестали пить нашу кровь, он хочет регулярно есть кровянку.

Закон об олигархах не уменьшит коррупцию в госпредприятиях, не будет гарантировать непредвзятое судопроизводство, не укрепит антикоррупционную систему, не добавит смелости и принципиальности ни Антимонопольному комитету, ни остальным ведомствам. Необходимы совсем другие изменения, и отрицать это может либо дурак, либо подлец.

Президент не дурак. Он точно знает, зачем ему нужен этот закон. Он хочет подвесить олигархов за жабры. Не ради уменьшения их влияния на Украину. Исключительно ради увеличения собственного политического веса.

Крючок Зеленского — это публичный Реестр, ведь остальные предлагаемые последствия для олигархов никчемны. А вот сам официальный статус олигарха — другое дело, потому что он может существенно усложнить отношения как их личные с финучреждениями, так и их компаний (которые совсем неслучайно также добавили в Реестр). Цивилизованный мир взял курс на глобальный финансовый мониторинг и противодействие легализации коррупционных средств, перекрестные проверки, запросы в банки и тотальный комплаенс. Ни один приличный банк, ни один вменяемый партнер или потенциальный инвестор не будут рисковать своей репутацией и кошельком, вступая в отношения с официальным олигархом или его бизнесом. А на Банковой аппетиты уже выросли: список 13 потенциальных олигархов, по данным наших источников, уже дотягивает до сорока человек. И с каждым можно вступить в непростые переговоры о том, что же обменять на желанное непопадание в Реестр.

Начнут, конечно же, с медиалояльности. И здесь дело не только в желании систематически восхвалять очередное «большое строительство» или замалчивать условное «ДТП Трухина». Карманные медиа дают практически неограниченные возможности кандидату на второй срок и не оставят ни единого шанса его потенциальным конкурентам.

Но самой медийной лояльностью не ограничатся. «Тушкой», вероятно, тоже будут брать. И натуральный обмен подойдет, и денежный. Рычаги влияния Зеленского систематически клинит, авторитет хромает на обе ноги, с идеями и смыслами — беда, с кадрами — катастрофа. Логично, что единственное, вокруг чего объединилась эта политическая сила, — деньги. И вот как «повезло», закон об олигархах создает исключительные возможности не только для «медиарейдерства», но и для банального шантажа и гоп-стопа, устранения конкурентов «на заказ», передела рынков и «кормушек». Жаль, что все это не будет иметь ничего общего с деолигархизацией. Более того, с частью олигархов уже достигнуты некоторые договоренности.

Давид Арахамия неслучайно хлопотал о специальной процедуре рассмотрения этого законопроекта во втором чтении. «Специальность» эта предполагала невозможность обсуждения, а в итоге, и принятия в ходе рассмотрения каких-либо поправок, кроме согласованных профильным комитетом. То есть гарантировала всем заинтересованным, что закон будет принят без сюрпризов. И судя по тому, что во время первого чтения проект горячо поддержали и президентские «слуги», и «коломойский Майбах», и «веревская Довіра», по крайней мере этих заинтересованных финальный результат не разочарует.

Юлия Самаева,  опубликовано в издании ZN.ua

http://argumentua.com/stati/nam-ne-vybratsya-iz-oligarkhicheskoi-zadnitsy-chto-nam-ni-obeshchali-v-zakone-ob-oligarkhakh

***

Комментарий: Не сотрудничайте с олигархами, господин Зеленский!

Сначала санкции, теперь закон "о деолигархизации" - президент Зеленский эффектно играет роль укротителя украинских миллиардеров. Но эта атака еще не означает уменьшения их влияния на политику, считает Евгений Тейзе.

Владимир Зеленский продолжает "победное шествие" против олигархов. Верховная рада Украины приняла в четверг, 23 сентября, внесенный им законопроект, который окрестили "законом о деолигархизации". Документ предусматривает создание "реестра олигархов", в который будут вписаны крупные бизнесмены, имеющие монопольное положение в отдельных сферах экономики, располагающие политическим влиянием и контролирующие СМИ.

Секретарь СНБО Александр Данилов ранее сообщал, что под данные критерии в Украине подпадают 13 человек, но фамилий этих людей не назвал. В реестре также будет раскрываться информация о политиках, на которых влияет тот или иной олигарх. Кроме того, миллиардерам будет запрещено делать взносы на счета украинских политических партий.

Все и так все знают

Безусловно, избирателю нравится, когда ему обещают больше прозрачности в том, что касается влияния олигархов на политику. Вот только нужен ли для этого закон от Зеленского? Не особо. Благодаря журналистам вся страна и без того знает, кто из олигархов или их окружения регулярно ходит в Офис президента или встречается с его помощниками. А для понимания влияния олигархов на политику не нужен реестр, да еще и такой, который по своему усмотрению ведет подконтрольный лично президенту СНБО. Для этого достаточно просто внимательно изучить, как кто из депутатов голосует и за какие именно законопроекты.

Одним из наиболее показательных было прошлогоднее голосование за так называемый "антиколомойский" закон, одобренный под давлением МВФ. Принятие документа сделало невозможным возвращение национализированного "Приватбанка" его бывшему владельцу Игорю Коломойскому. Олигарх через суд пытается вернуть себе банк, который государство спасло, докапитализировав миллиардами из карманов налогоплательщиков. За этот закон не голосовали несколько десятков депутатов из президентской фракции "Слуга народа". Противниками соответствующего законопроекта в Раде были, в частности, бизнес-партнеры Коломойского и его бывшие соратники по ранее финансируемой олигархом партии "УКРОП".

Партийные спонсоры - не олигархи, а безработные

Итак, мобилизовать всю свою фракцию в поддержку действительно антиолигархического закона у Зеленского не получалось. Зато законопроект "против олигархов" его фракция в Раде поддержала почти единогласно. Как и бизнес-партнеры Коломойского из депутатской группы "За будущее". Чудеса, да и только!

Однако трудно поверить в то, что все эти люди переосмыслили свои подходы к политике. Более вероятно, что попросту законопроект с громким названием "антиолигархический" мало что изменит в отношениях политиков и олигархов. Взять хотя бы финансирование партий. Поддерживать политические силы деньгами олигархам из реестра СНБО будет запрещено. Вот только ни Игорь Коломойский, ни Дмитрий Фирташ, ни другие олигархи, как правило, лично партии и не финансируют.

Крупнейшими спонсорами, например, "Слуги народа" в избирательном 2019 году, как следует из отчетов на сайте Национального агентства по предотвращению коррупции, были вполне себе рядовые украинцы. Миллионы в партийную кассу перечислили люди, которых журналисты проекта "Наши деньги" идентифицировали как повара одного из ресторанов грузинской кухни, владелицу магазина по продаже нижнего белья и безработного, которого лишили родительских прав.

Ситуативные союзники

Так же, как и введенные недавно санкции СНБО против ряда влиятельных бизнесменов, этот закон усиливает позиции президента, дает ему дополнительные рычаги давления на миллиардеров, может сдерживать их политические амбиции и экономические аппетиты. Один из тех, кто, вероятно, попадет под действие нового закона, - главный политический оппонент Зеленского и по совместительству олигарх Петр Порошенко. В то же время самих принципов закулисной игры власти с олигархами в украинской политике ни санкции, ни этот закон не поменяют. Ведь Зеленский, как и его предшественники, слишком уязвим для такого воздействия со стороны толстосумов, став его заложником.

Когда группы влияния внутри правительственной фракции отказываются поддерживать ключевые для страны законопроекты, приходится искать поддержки других фракций, у которых есть свои спонсоры. В частности, регулярно "Слугу народа" в Верховной раде при голосованиях выручают депутаты ОПЗЖ - фракции, состоящей в значительной степени из соратников и бизнес-партнеров "подсанкционных" Дмитрия Фирташа и Виктора Медведчука. Вместо того, чтобы включать этих людей в какие-то реестры, более логичным было бы просто перестать с ними сотрудничать. Это, однако, невозможно, пока "золотая акция" в Раде остается у еще одного претендента в новый реестр - вышеупомянутого Игоря Коломойского. Так и работает в украинской политике уже не одно десятилетие круговая порука олигархов.

Монополисты не умеют иначе

Сломать эту круговую поруку не смогут никакие реестры, пока не уничтожены олигархические монополии в украинской экономике. Десятилетиями олигархи контролируют целые ее отрасли, и беззубый Антимонопольный комитет никак не может ничего с этим поделать. Когда нет необходимости конкурировать в условиях свободного рынка, повышать эффективность бизнеса проще с помощью лоббирования интересов монополий и защиты их привилегированного положения. Это касается, например, империи по производству минеральных удобрений и монополии на поставки газа населению Дмитрия Фирташа, а также господства компаний Рината Ахметова в сфере обеспечения населения теплом.

Впервые за два десятилетия Антимонопольный комитет в 2019 году назвал вещи своими именами и постановил наконец разрушить монопольное положение структур Дмитрия Фирташа на рынке минеральных удобрений, обвинив их в искусственном завышении цен. Впрочем, Фирташ умудрился, контролируя две трети производства удобрений, доказать в судах, что не злоупотребляет монопольным положением.

Не ставя под сомнение конкретные решения судей, приходится констатировать: даже если будет проявлена должная политическая воля, а Антимонопольный комитет выполнит свою работу - это еще не гарантия слома олигархических монополий. Фактически роль арбитра между властью и бизнесом играет судебная система, которой, согласно недавнему опросу Центра Разумкова, доверяют лишь 1,7 процента украинцев. А вот реформирование украинской судебной системы - это уже не такая простая задача, как создание реестра олигархов.

Автор Евгений Тейзе, обозреватель украинской редакции DW

https://p.dw.com/p/40nfV


Об авторе
[-]

Автор: УИАМП, Юлия Самаева,Евгений Тейзе

Источник: uiamp.org.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 28.09.2021. Просмотров: 46

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta