К вопросу о правовых проблемах при работе, учебе и поведении в период жары в Германии

О возможности освобождения сотрудников цехов предприятий и офисов от работы из-за жары 

Вопрос: Хотя сегодня снаружи на открытом воздухе совсем не так жарко, как в последние выходные дни, тем не менее здание нашего офиса так нагрелось, что работать в нем стало практически невозможно. Должен ли наш шеф освободить сотрудников от работы, если в помещении и на рабочих местах очень душно и жарко?

Ответ: При температурах наружнего воздуха свыше 30 градусов радоваться могут только школьники. Действительно, почему бы и нет: школа закрывается, и вместо того, чтобы потеть в классной комнате, можно отправиться купаться в бассейн, на речку или озеро. Но на то они и школьники. Наемные работники этого себе позволить не могут: у них нет права на освобождение от работы из-за жары. Как бы сильно они не потели на своих рабочих местах и даже при полной потери концентрации внимания в офисе. Дело в том, что даже когда за компьютером или на конвейере так тепло, что становится очень трудно работать, о паушальном освобождении от работы, начиная с определенной температуры, речь не идет. Т.е. наемный работник не может бросить работу в офисе и уйти домой, потому что ему стало невмоготу из-за тепла и духоты в помещении. Не может он и потребовать от шефа срочно установить кондиционер в помещении. Тем не менее, наемные работники не полностью беззащитны перед высокими летними температурами.

Положение об условиях труда на рабочем месте (Arbeitsstättenverordnung, ArbStättV), прежде всего, устанавливает, что рабочие места должны быть так оборудованы, чтобы они обеспечивали безопасность работы и не создавали опасность для здоровья работника. Более подробно все претензии к безопасным рабочим местам конкретизируются в т.н. Технических правилах для них (Technischen Regeln für Arbeitsstätten, ASR). В статье 3.5 этих правил содержатся точные указания относительно температуры в помещении. Она не должна превышать 26 градусов по Цельсию.

Если термометр показывает более высокую температуру наружнего воздуха, то Правилами предусматривается пошаговое осуществление определенных мероприятий для внутренних помещений, а именно, для интервала температур от 26 до 30 градусов, от 30 до 35 градусов и, наконец, выше. Так, при температуре снаружи свыше 35 градусов, рабочее помещение считается непригодным для работы, если в нем не предусмотрены такие предупредительные меры, как защитная одежда для работников, периодический воздушный душ для них и фаза охлаждения. Имеет значение также и степень физической нагрузки при выполнении работы. Эти мероприятия должны включать в себя распределение рабочего времени в течение суток, дополнительные перерывы в работы, ношение работниками свободной рабочей одеждой и обеспечение их питьевой водой и прохладительными напитками.

В июне 2010 года в Технические правила для рабочих мест были внесены дополнения и изменения с целью конкретизировать условия труда на них в жаркое время года. Эти правила распространяются как на рабочие помещения, так и помещения для отдыха, подготовки к работе, санитарного и медицинского назначения, к которым производственно-техническими нуждами не устанавливались специфические климатические требования. 

Конечно, является ложным умозаключением вера некоторых работников в то, что работодатель принципиально обязан позаботиться об охлаждении на рабочих местах и может приостановить работу при превышении определенной температуры в помещении.  Хотя согласно ASR A3.5 установлено, что в помещении не должна превышаться температура в 26 градусов. Эти Правила лишь рекомендуют осуществлять как в рабочих, так и в нерабочих помещениях определенные мероприятия для поддержания в них нормальных для человека условий пребывания в них в жаркое время года. Речь идет, например, о таких мерах, как:

• эффективное управление солнцезащитой (например, с помощью жалюзей, котрые следует опускать после окончания рабочего времени);
• эффективное управление приспособлениями для проветривания и охлаждения воздуха (например, в ночное нерабочее время);
• уменьшение внутренней термической нагрузки (например, использование электрических приборов только при производственной необходимости);
• проветривание в ранние утренние часы;
• использование скользящего графика работы и сокращенного рабочего дня за счет накопления сверхурочного времени работы;
• ослабление этических требований к одежде с целью большего освобождения от нее тела человека;
• приготовление питьевой воды и прохладительных напитков.

Работодатель, естественно, свободен в выборе мероприятий по защите своих сотрудников от перегревания. В то же время представительные органы трудового коллектива на предприятии в рамках своих задач и конкретных возможностей по участию в управлении им должны оказывать воздействие на установление принципов оформления рабочих помещений и мест в соответствии с Техническими правилами. При этом только при температуре в помещении свыше 35 градусов оно является непригодным для работы в нем, если в таком помещении не осуществляются вышеназванные меры.

Федеральное ведомство по защите труда и рабочей медицине, в свою очередь, предлагает осуществлять в рабочих помещениях предприятий в жаркое время года такие меры, как:

• при проветривании помещения использовать принцип сквозного потока воздуха за счет открытия окон и дверей, расположенных напротив друг друга;
• стараться поддерживать в помещениях служебного офиса температуру не более, чем на шесть градусов ниже наружней температуры во избежание как теплового коллапса при выходе, так и переохлаждения при входе в помещения;
• резко ограничить пользование такими источниками тепла, как друкеры, сканеры и копировальные устройства, и размещать их вне рабочего помещения;
• при использовании настольных, потолочных и отдельно стоящих вентиляторов (торшеров) обращать внимание на то, чтобы поток воздуха не слишком сильно обдувал тело человека во избежание воспаления шеи или горла;
• начинать работу как можно раньше в утренние часы дня и прекращать ее в самые жаркие часы дня, используя для этого возможности накопительного запаса сверхурочного времени;
• в жаркие дни носить светлую, свободно сидящую на теле и пропускающую воздух одежду; чаще охлаждать прохладной водой пальцы и суставы рук;
• потреблять достаточное количество жидкости – не менее двух с половиной литров в день; своевременно удовлетворять чувство жажды и равномерно распределять порции жидкости в течение дня; не использовать для питья воду со льдом; пользоваться минеральной водой с малым количеством углекислоты; полезно пить травяные и фруктовые   охлажденные чаи. Помните, что человек при потении, наряду с жидкостью терят также минеральные вещества и электролиты;

• при еде использовать легкие блюда – легкоусваиваемые овощные и фруктовые салаты, холодные супы, половинные порции вторых блюд; между едой полезно потреблять бананы, т.к. они содержат много минеральных веществ и энергии.    

Конечно, чем жарче на открытом воздухе вне стен офиса, тем больше шеф должен заботиться об  охлаждении внутри помещения на рабочих местах и облегчении работы на них. Однако права на освобождение от работы из-за сильной жары вне помещений офиса у наемных работников не имеется. Не могут наемные работники также потребовать от своего шефа, на основании Правил, установить в помещениях оборудование для кондиционирования воздуха или предоставить им  дополнительные перерывы в работе. Это остается в компетенции самого шефа.

В то же время местные государственные органы надзора контролируют на подведомственной им территории соблюдение на предприятиях Положения об условиях труда на рабочих местах и Технических правил. Причем делать это они могут без какого-либо предупреждения, и если они обнаруживают в ходе проверки нарушения их, то применяют меры наказания по отношению к работодателям, вплоть до временного приостановления работы предприятия.

И помните, что от жары страдаете не только вы сами, но и ваш шеф. Поэтому может быть лучше обратиться к нему с просьбой о временном изменении графика работы: начинать работу раньше, часть работы делать дома и т.п. 

Жарко на улице: когда существует освобождение школьников от учебных занятий 

Вопрос: Моя подружка ходит в другую чем я школу. В пятницу у них в школе не было учебных занятий из-за жары, а я должен был отсидеть все уроки в школе. Я считаю, что это несправедливо. Кто же в сущности решает, существует ли возможность освобождения учеников от занятий в школе во время жары и когда конкретно?

Ответ: Если голова гудит не только от учителя, но и от высокой температуры в классной комнате, если совершенно невозможно сконцентрироваться на восприятии учебного материала, то большинство учеников мечтает только о том, чтобы отправиться на прохладную лужайку или в открытый бассейн. И они правы: начиная с определенной температуры воздуха вряд ли становится возможным продолжать вести уроки в школе невзирая на духоту в помещениях. Но на практике разные школы в разных федеральных землях и городах страны этот вопрос решают по-разному: в одних школах администрация упорно держит учеников за партами, другие  - отменяют учебные занятия. И тому и другому имеется основание.

Дело в том, что в каждой федеральной земле действует собственный закон о школьном образовании и свои органы управления им. Поэтому земельные министерства культуры, отвечающие за школьное образование в подведомственных школах, по-разному решают вопрос о продолжении учебных занятий  при высоких температурах наружнего воздуха. Причем это зависит от тех организационно-технических мер, которые имеет возможность осуществить конкретная школа для обеспечения комфорных условий проведения уроков в классных комнатах. В здании школы ее администрация может воспользоваться ведь не только вентиляцией и кондиционированием (на это вряд ли у нее будут необходимые финансовые возможности), а чаще всего обратиться к таким организационным мерам, как сокращение продолжительности урока, проведение уроков только в тех классных комнатах, которые находятся на теневой стороне здания (особенно это важно при бетонных стенах здания), отказ от проведения контрольных работ в жаркое время и т.п. Т.о. решение о проведении уроков в жаркое время принимает чаще всего администрация конкретной школы. Причем это решение иногда зависит от предельной температуры либо наружного воздуха, либо в помещениях школы. Так, в федеральной земле Шлезвиг-Гольштейн, от уроков в школе ученики освобождаются уже при температуре 25 градусов в тени на открытом воздухе, а в земле Северный-Рейн-Вестфалия – при температуре 27 градусов в классных комнатах.

Учитывается также и возраст школьников. Ученики младших классов  (т.е. в начальной школе) освобождаются при жаре от уроков в первую очередь, а ученики постарше – только в том случае, когда ненормальные условия проведения занятий из-за жары угрожают здоровью молодежи. 

Жара на улице, а собака оказалась запертой в салоне автомашины 

Вопрос: Вчера я запер свою собаку в машине на стоянке. Хотя боковое стекло в машине было слегка приоткрыто, все равно бедная собака вся извелась от духоты. К счастью, я быстро уладил все дела, вернулся и выпустил собаку наружу. А если бы я смог освободить чужую собаку из салона автомобиля, открыв за ручку боковую дверцу или, еще того хуже, просто разбив боковое стекло? Является ли это действие уголовно наказуемым проступком?

Ответ: Каждым летом многие владельцы собак подвергают своего четвероного друга смертельной опасности, оставляя его в перегретом от жары на улице салоне своей машины. Хорошо еще, что на свете существуют смелые друзья животных, которые пытаются позаботиться о запертой в машине собаке. Они, например, разбивают боковое стекло салона автомобиля, чтобы собака могла хотя бы дышать свежим воздухом. Но ведь за это их может задержать полицейский  и подвергнуть наказанию.   

Согласно закону, разбить боковое стекло салона автомобиля рассматривается как нанесение имущественного ущерба. Если собственник автомашины подаст заявление в полицию о наказании за это действие или потребует от прокуратуры начать уголовное преследование в особых общественных интересах, то такого любителя животных ожидает возбуждение судебного дела. Может быть все окончится благополучно, и это действие признают оправданным. Это может произойти, например, тогда, когда пострадавший, т.е. владелец машины, предположительно согласится закрыть дело. Возможно он просто по легкомыслию оставил свою собаку в нагретой машине и был даже рад тому, что кто-то разбил боковое стекло салона и тем спас его собаку.   

Также сам факт спасения животного в неотложном случае может рассматриваться в качестве оправдательного фактора. Однако на практике приходится решать дилемму, насколько была срочной акция спасения и не существовала ли другая возможность без нанесения имущественного ущерба. Если вы убедились в том, что собака в салоне автомобиля чувствует себя еще достаточно хорошо, то вместо того, чтобы разбивать боковое стекло салона, было бы лучше позвать полицейского. Полицейский может попытаться экстренно отыскать владельца машины и проинформировать его о запертой в салоне собаки. Если владельца машины не удается быстро найти, то открыть дверцу машины можно с помощью пожарной службы и освободить собаку из салона. Если стоянка находится воле супермаркета, то можно по громкоговорящей связи объявить о собаке, запертой в машине с определенным номерным знаком.

Но если, заглянув в салон автомобиля, вы поняли, что дело обстоит с собакой там очень плохо, и она по всей видимости уже потеряла сознание, то вы должны не мешкая принять меры по ее спасению. Но имейте в виду, что нужно постараться причинить машине как можно меньше ущерба и иметь доказательства для ваших неотложных действий по спасению собаки. Обратитесь к рядом стоящим людям, запишите их адреса и телефоны, сфотографируйте машину и собаку в салоне с помощью своего мобильного телефона. А после спасения собаки немедленно сообщите полиции о ваших действиях.

Впрочем, ответственность будет нести и владелец собаки, который надолго оставил ее в перегретом салоне своей автомашины. Ведь преднамеренное причинение животному боли или мучения является, согласно закону о защите животных, уголовно наказуемым деянием. Даже просто легкомысленные, небрежные действия по отношению к животному угрожают наказанием в виде денежного штрафа. Поэтому следует всегда помнить о здоровье своего четвероного друга семьи и ни в коим случае не оставлять собаку запертой в салоне своего автомобиля при высокой температуре наружного воздуха.