К последним событиям в Румынии и ее роли на «восточном фланге» НАТО

К последним событиям в Румынии и ее роли на «восточном фланге» НАТО 

Трагедия в Бухаресте, связанная с гибелью более 50 человек в результате пожара в ночном клубе 31 октября с. г., стала катализатором возобновления активного противостояния между двумя основными политическими силами страны, а именно: «Национал-либеральной партией» (PNL) правоцентристского характера, которая поддерживает Президента Румынии К. Йоханниса и «Социал-демократической партией» (PSD) левоцентристского толка во главе с бывшим премьер-министром В. Понтой.

3 ноября с. г. премьер-министр Румынии Виктор Понта сложил свои полномочия, после того, как на знаменитую Университетскую площадь в Бухаресте вышли 32 тыс. протестующих с требованием его отставки, а также вице-премьер-министра, министра внутренних дел страны Габриэля Опри. После их ухода протесты продолжились и в других крупных городах страны: Тимишоаре, Клуже, Брашове, Яссы, Констанце. Протесты носили мирный характер, при этом протестующие требовали радикальных изменений в политическом руководстве страны и уничтожения коррупции.

Несмотря на добровольную отставку В. Понты и его кабинета министров, которые взяли на себя ответственность за неспособность предотвратить инциденты, подобные тем, которые случились 31 октября с. г., в Румынии продолжились массовые акции протеста с требованиями уже досрочных выборов в парламент, где сегодня доминируют социал-демократы. Акции организуются «Национал-либеральной партией» и фактически одобряются президентом Румынии, который поддержал требования протестующих.

Согласно данным опросов, среди участников протестов в основном молодые люди со средним и высшим образованиями, представители гражданского общества (примерно 60 %). По мнению большинства аналитиков, требования протестующих подтверждают зрелость электората и желание существенно изменить качество нынешнего политического руководства, а также политических сил в стране.

По сути, нынешняя ситуация является зеркальным отражением минувших событий 2012 года, когда социал-демократы в Румынии организовали массовые социально-экономические беспорядки из-за обострения экономических проблем в стране, следствием чего стала потеря «Национал-либеральной партией» большинства в парламенте (по результатам парламентских выборов в декабре того же года) и отставка правоцентристского правительства.

В то время указанные изменения откровенно поддерживались и были одобрены Россией, а также трактовались ее экспертами-апологетами как «пророссийский переворот в Румынии», что косвенно свидетельствует и о причастности Москвы к их организации. При этом режим В. Путина активно использовал новую внутриполитическую ситуацию в Румынии для внесения раскола в ЕС и НАТО, отвлечения внимания Румынии от событий в Молдове, а также с целью срыва планов развертывания объектов ПРО США/НАТО на румынской территории. Следует заметить, что эти попытки России не были достаточно эффективны, однако все же создавали определенные проблемы в европейском развитии Румынии и ее взаимоотношениях с соседями и западными партнерами.

Кроме того, политические разногласия между президентом и премьер-министром страны никоим образом не способствовали укреплению румынского государства и стали перманентным источником внутренней нестабильности. В частности, свидетельством этого служит масштабная протестная компания против добычи сланцевого газа на территории Румынии, которая была организована при поддержке Москвы именно через румынских социал-демократов в 2014 году.

На сегодняшний день внутриполитическая обстановка в Румынии вновь приобретает кардинальные изменения, однако теперь уже в неблагоприятном для России направлении.

Клаус ЙоханнисДаков Чолош10 ноября с. г., после двух раундов переговоров с политическими партиями (организациями и представителями гражданского общества), президент Румынии Клаус Йоханнис назначил премьер-министром страны 46-летнего Дакова Чолоша — бывшего министра сельского хозяйства (2007–2008 гг.) и комиссара по вопросам сельского хозяйства Европейской комиссии (февраль 2010 – ноябрь 2014 г.). Он инициировал проведение консультаций по формированию нового правительства, которое, как ожидается, будет представлено в течение 10 дней одновременно с программой нового кабинета министров.

Учитывая преобладающее настроение в румынском обществе, скорее всего следует ожидать как проведения внеочередных парламентских выборов в стране, так и победы на них прозападных правых и правоцентристских сил. В свою очередь, это будет создавать благоприятные предпосылки для объединения президентской, правительственной и парламентской ветвей румынской власти на основе соблюдения национальных ценностей, а также преимуществ европейской и евроатлантической интеграции страны.

Скорее всего, новоназначенному премьер-министру удастся сформировать новое правительство и получить поддержку парламента, где большинство составят «Национал-либеральная партия», «Национальный союз за прогресс Румынии» (UNPR — партия Габриэля Опри, которая поддержала на выборах президента К. Йоханниса), «Демократический союз венгров Румынии» (UDMR), группа национальных меньшинств, независимые депутаты и сенаторы. Вполне возможно, что «Социал-демократическая партия» (лидер — Ливиу Дрегнеа), с наибольшим представительством в парламенте, позволит своим депутатам голосовать за того, кого они сочтут нужным, не переходя в полную оппозицию ко вновь сформированному правительству.

Национал-либеральная партияНациональный союз за прогресс РумынииДемократический союз венгров РумынииСоциал-демократическая партия

Несмотря на то, что «Социал-демократическая партия» во времена руководства президента Т. Бэсеску провела ряд выгодных для населения экономических реформ и даже повысила темпы экономического роста страны, в сложившейся ситуации она проигрывает больше других, поскольку в настоящее время продемонстрировала недееспособность и не смогла предоставить правительству реальные и эффективные предложения.

На самом деле, было очевидно определенное замешательство среди нынешних политических сил Румынии во внутриполитическом плане. Во время первого раунда переговоров ни одна из сторон не смогла конкретно предложить кандидатуру нового премьер-министра, а во втором — «Социал-демократическая партия» выдвинула кандидатуру Ливиу Войни (бывший министр финансов во время премьерства В. Понты в 2012–2014 гг.,), который в настоящее время является одним из заместителей главы Национального банка Румынии. По мнению большинства экспертов Румынии, это была не лучшая кандидатура со стороны социал-демократов.

Следует также отметить, что, несмотря на слухи о причастности России к демонстрациям в Румынии (в контексте «политических конвульсий» в Республике Молдова и сложной внутренней ситуации в Болгарии), протесты в Румынии не направлены на изменение внешней политики страны: в Румынии по-прежнему поддерживается европейский и евроатлантический выбор. Конечно, румынская сторона хорошо понимает и не должна недооценивать способность и желание Кремля манипулировать и влиять на ситуацию в стране. Но это влияние, по мнению экспертов, не может иметь большую силу нежели в Республике Молдова, если говорить только об этой стране.

Действительно, членство Румынии в Европейском Союзе и НАТО является достаточной гарантией стабильности и безопасности в стране и будет оставаться важным фактором стабильности в этой части Европы. В связи с этим следует отметить, что, скорее всего, Богдан Ауреску — нынешний министр иностранных дел — останется в правительстве Д. Чолоша. Даже если на его место придет кто-то другой, это не означает, что Румыния изменит свою внешнюю политику.

В этом контексте весьма важным, хотя и менее заметным, событием можно назвать мини-саммит стран НАТО (т. н. «восточного фланга» Альянса) — Польши, стран Балтии, Венгрии, Румынии, Чехии, Словакии, а также Хорватии и Болгарии — 3–5 ноября с. г. в Бухаресте. Это мероприятие совпало по времени с крупнейшими за последние 10 лет учениями НАТО в Европе. На встрече шла речь о важной роли Румынии на южном фланге НАТО и Польши — на северном фланге, о стратегическом партнерстве Румынии с Польшей в связи с присутствием реальных угроз для стран Центральной и Восточной Европы, а также стран Балтии со стороны Российской Федерации.

Это совещание продемонстрировало постоянную общую обеспокоенность лидеров и правительств стран Центральной и Восточной Европы состоянием безопасности на «восточном фланге» Альянса, а также их внимание к угрозам на его «южном фланге» — в Сирии, Ираке, Северной Африке и на «северном» — Балтийское и Северное моря в свете предстоящего саммита НАТО в Варшаве в июле 2016 года.

Главной темой саммита была Россия. Несмотря на то, что Стратегическая концепция Лиссабона рассматривает Россию как стратегического партнера, последние события и их направленность (в том числе то, что, согласно новой Военной доктрине РФ /декабрь 2014/, НАТО составляет «угрозу» для национальной безопасности России) привели к кардинальным изменениям в Европе. Своей агрессивной, ревизионистской и реваншистской политикой Россия нарушила все рамочные соглашения по безопасности в Европе, а также систему контроля над вооружениями. Именно об этом необходимо постоянно говорить и расширять военное присутствие НАТО в регионе против любых действий России (обычных или «гибридных»).

Следует заметить, что Турции на этом саммите не было. Чтобы сохранить установленный ранее формат встречи, считается целесообразным восстановить и усилить трехсторонние переговоры в формате Польша-Румыния-Турция, в первую очередь для расширения их присутствия в Черноморском и Балтийском регионах.

Все это позволит США и НАТО укрепить свои позиции в Черноморском и Балтийском регионах, а также создаст более благоприятные условия для реализации решений Уэльского саммита Альянса в сентябре 2014 года по наращиванию военного присутствия Североатлантического союза на восточном направлении против России (включая развертывание системы ПРО). Как заявил заместитель генерального секретаря НАТО Александр Вершбоу, который присутствовал на этом форуме: «...в ближайшие 10 лет мы будем сталкиваться с постоянной угрозой со стороны бешеной и агрессивной России».

Таким образом, последние события в Румынии свидетельствуют об очередном поражении России в ее геополитическом противостоянии с Западом. Фактически, после избрания в ноября 2014 г. главой румынского государства К. Йоханниса, который придерживается четких прозападных позиций, перспективы восстановления парламентского большинства во главе с «Национал-либеральной партией» лишают Россию любых возможностей сохранить своё влияние в Румынии.

Кроме того, усиление единства румынской власти даст Бухаресту больше возможностей влиять на ситуацию в Молдове, где набирает обороты новый политический кризис, который инспирируется и используется Москвой для восстановления своего влияния в республике.

Румыния прекрасно понимает реальную ситуацию, и вместе со своими партнерами по ЕС и НАТО готова внести свой вклад в борьбу с этой угрозой, обеспечить соблюдение норм международного права для обеспечения суверенитета, территориальной целостности и независимости государств этого региона.