Итоги Варшавского саммита НАТО в контексте национальных интересов Украины

Содержание
[-]

Итоги Варшавского саммита НАТО 

После саммита ЕС 28-29 июня с. г., во время которого было принято решение о продлении санкций против России, очередным определяющим событием в развитии ситуации вокруг Украины стал саммит НАТО 8-9 июля с. г. в Варшаве.

Данное событие стало логичным продолжением саммита НАТО в Уэльсе (Великобритания) в сентябре 2014 года в контексте реагирования НАТО на вооруженную агрессию России против Украины, которая подорвала всю систему коллективной безопасности в Европе. При этом, если в Уэльсе были приняты принципиальные политические решения о внесении изменений в стратегию НАТО в плане переориентации Альянса на противодействие агрессивному курсу Москвы, то в Варшаве они были переведены в плоскость осуществления практических шагов по наращиванию военного присутствия Североатлантического союза в Центральной и Восточной Европе, Черноморском и Балтийском регионах. Тем самым, НАТО фактически перешло от политического противодействия неоимперской политике Москвы к прямому военному сдерживания России с привлечением всего потенциала Альянса.

Так, несмотря на усиление разногласий среди европейских стран относительно их отношения к России, в ходе саммита НАТО в Варшаве было подтверждено общее видение сущности агрессивных действий Москвы, как крупнейшего вызова безопасности Североатлантического союза и ЕС после завершения «холодной войны». При этом политика режима В. Путина была названа главным источником нестабильности в Европейском регионе (более опасного, чем исламский экстремизм).

В данном контексте в центре внимания Альянса оставалась ситуация вокруг Украины. Лидеры стран-членов НАТО выступили в поддержку территориальной целостности нашего Государства и осудили аннексию Крыма Россией, а также возложили прямую ответственность на режим В. Путина за невыполнение Минских договоренностей и очередную активизацию вооруженного противостояния на Донбассе. В этой связи руководство Североатлантического союза впервые на официальном уровне признало предоставление Россией политической, финансовой и военной поддержки боевикам и потребовало прекратить такие действия.

В то же время, среди других проявлений агрессивной политики Москвы были названы попытки решения международных вопросов угрозами и силой, а также активизация провокаций против НАТО и ЕС в Черноморском и Балтийском регионах и на севере Европы. Было также отмечено усиление военной активности России на Европейском направлении, включая наращивание группировок ВС РФ в западных регионах страны и в оккупированном Крыму и рост активности военных маневров и учений наступательной и провокационной направленности.

По оценке руководства Североатлантического союза, все это создает «дугу нестабильности» вдоль восточных границ НАТО и повышает угрозу возникновения вооруженных инцидентов с непредсказуемыми последствиями. Учитывая это была отмечена необходимость обеспечения возможностей адекватного реагирования НАТО, как на непосредственные угрозы странам-членам в рамках 5 статьи Североатлантического договора, так и на кризисы, возникающие за пределами организации.

Система европейской безопасности

С учетом указанных обстоятельств руководством Североатлантического союза были приняты все запланированные решения в военной сфере, которые должны усилить оборонительные возможности Альянса на его восточных рубежах. При этом наиболее важное значение имело достижение членами НАТО принципиального согласия по развертыванию боевых подразделений Альянса в Польше и странах Балтии (по одному батальону численностью до тысячи военнослужащих каждый), а также Румынии (румынско-болгарской бригады на базе уже существующего румынского соединения).

Предварительно такие планы вызвали наибольшие противоречия в НАТО из-за нежелания отдельных стран-членов организации ухудшать отношения с Россией, а также беспокойство возможной негативной реакцией со стороны Москвы. Вместе с тем, продолжение режимом В. Путина вооруженной агрессии против Украины, а также усиление конфронтации Кремля с Западом, фактически сняли разногласия внутри Альянса по данному вопросу.

Несмотря на относительно небольшую численность войск НАТО, которые планируется развернуть в Польше, странах Балтии и Румынии, в случае возникновения угрозы вооруженного конфликта они могут быть достаточно быстро усилены за счет имеющихся резервов, транспортных возможностей и инфраструктуры (в т. ч. командных структур, баз хранения вооружения и аэродромной сети). Именно с этой целью в ходе саммита НАТО было принято решение о трехкратном увеличении численности Сил реагирования НАТО — до 40 тыс. военнослужащих. Кроме того, в случае дальнейшего обострения отношений между Россией и НАТО, на базе батальонов Альянса в Польше и странах Балтии могут быть развернуты соединения бригадного уровня на постоянной основе.

Осенью текущего года планируется также рассмотреть вопрос о дальнейшем наращивании военного присутствия НАТО и в Черноморском регионе. В частности, это касается усиления воздушного и морского патрулирования, а также возможности развертывания постоянного оперативного соединения ВМС НАТО в Черном море.

Не менее важное значение имело решение саммита Альянса о введении начального уровня оперативной готовности системы ПРО США/НАТО в Европе. На нынешнем этапе данная система включает комплекс противоракет в Румынии и корабли США/НАТО, оборудованные системой «Aegis» (многофункциональная система ПРО и ПВО), в Средиземном и Черном морях. Кроме того, в ближайшей перспективе к ней планируется подключить также и комплекс противоракет в Польше.

Система ПРО НАТО

По заявлениям представителей НАТО, система ПРО в Европе не направлена против России и должна защитить страны-члены Альянса от возможных ракетных ударов из Юго-Восточного направления (прежде всего, со стороны Ирана). Однако, ее оперативно-технические возможности позволяют обеспечить такую защиту и от возможного ракетного нападения со стороны Российской Федерации. Данный вопрос приобретает особую актуальность для НАТО в условиях наличия планов развертывания Россией новых оперативно-тактических ракетных комплексов «Искандер-М» в Калининградской области РФ и возможности их размещения также и в оккупированном Крыму.

Кроме того, повышенное внимание руководства Североатлантического союза уделяется вопросам противодействия новым формам и методам агрессии противника, в том числе в кибернетическом пространстве. Согласно решению саммита НАТО, кибернетическое пространство признано полноценной сферой действий и обороны Альянса. Осуществление такого шага было обусловлено увеличением количества компьютерных атак на кибернетические системы США и НАТО со стороны России и ряда других стран (в частности КНР, Ирана и Северной Кореи), а также опытом «гибридных войн» России против Украины и Грузии.

Для обеспечения реализации этих решений предполагается повысить военные расходы НАТО на 3 % в год (на 8 млрд долл. США). Фактически, это стало первым увеличением расходов на оборонные нужды Альянса со времени распада СССР и свидетельствует о серьезности намерений Североатлантического союза по противодействию росту уровня угроз со стороны России и других противников.

В условиях ослабления единства ЕС вследствие намерений Великобритании выйти из состава организации и распространения евроскептических настроений в ряде европейских стран, отдельной темой саммита НАТО стала консолидация Альянса и Европейского Союза по самым важным вопросам, касающихся их интересов.

Результатом таких усилий стало подписание Декларации о кооперации действий НАТО и ЕС в области безопасности и обороны. При этом руководство Великобритании подтвердило намерения страны по соблюдению своих обязательств перед НАТО, а также продолжение участия в реализации всех программ безопасности Европейского Союза. В частности, британская сторона взяла на себя ответственность за формирование и поддержание деятельности батальона НАТО в Эстонии.

Кроме того, в ходе встречи Президента США Б. Обамы, Федерального канцлера Германии А. Меркель и Президента Франции Ф. Олланд было достигнуто соглашение о необходимости продолжения совместного давления США, НАТО и ЕС на Россию по украинскому вопросу. В этой связи лидерами трех стран была высказана согласованная позиция о невозможности нормализации отношений с Россией, а также необходимости сохранения санкций против нее до полного выполнения Москвой Минских договоренностей и возвращения Крыма Украине.

В то же время в ходе саммита Североатлантического союза было подтверждено единство НАТО и по вопросу использования права каждой из стран самостоятельно выбирать свой внешний курс, в т. ч. в рамках отношений с Альянсом. Подчеркнуто сохранение открытости НАТО для новых членов, включая Украину и Грузию. Вместе с тем, была отмечена необходимость продолжения реформирования украинской оборонной сферы, как главной предпосылки евроатлантической интеграции страны.

При этом руководством НАТО и ведущими западными странами была продемонстрирована полная поддержка Украины в проведении таких реформ и усилении возможностей нашего Государства в противостоянии вооруженной агрессии со стороны России. Важность данного вопроса была особо отмечена Генеральным секретарем НАТО Й. Столтенбергом. По его словам, стабильность, независимость и демократическое развитие Украины является залогом евроатлантической безопасности.

Свидетельством такого отношения Альянса к нашему Государству стали итоги заседания Комиссии Украина-НАТО, в ходе которого был принят Комплексный пакет помощи Украине по 50 направлениям. Основными из них являются: содействие Украине в приведении ее оборонной сферы к стандартам НАТО; углубление военно-технического сотрудничества между странами-членами Альянса и Украины; проведение совместных учений; участие НАТО в подготовке украинских военных подразделений; выделение средств на реализацию ряда целевых программ, в т. ч. разминирования на Донбассе; усиление защиты кибернетической сферы и реабилитация раненых. Кроме того, было принято решение о создании польско-украинского-литовской бригады.

На этом фоне ключевое значение для Украины имело достижение договоренности о запуске процесса присоединения нашего государства к программе «партнерства с НАТО с расширенными возможностями» (по сути является аналогом «Плана действий по членству в НАТО», на сегодня участником такого «партнерства» с НАТО является Грузия, Финляндия, Швеция, Австралия и Иордания). Решение данного вопроса позволит начать последовательные меры по евроатлантической интеграции Украины до возникновения соответствующих условий, которые позволят нашему Государству подать официальную заявку на вступление в НАТО.

Была также проведена отдельная встреча по обсуждению ситуации на Донбассе в формате «Большая пятерка»+Украина, с участием Президента Украины П. Порошенко, Президента США Б. Обамы, Федерального канцлера Германии А. Меркель, Президента Франции Ф. Олланда, премьер-министра Великобритании Д. Кэмерона и главы итальянского правительства М. Ренци. Главным итогом переговоров стало достижение согласия по разработке «дорожной карты» имплементации Минских договоренностей при содействии западных стран, что фактически означает их присоединение к процессу урегулирования кризиса на Востоке Украины. При этом была отмечена возможность проведения выборов на Донбассе исключительно на основе украинского законодательства и после стабилизации обстановки в зоне конфликта.

Вместе с тем, одновременно с демонстрацией намерений по усилению противодействия России и продолжению давления на нее по украинскому вопросу, руководством Североатлантического союза была высказана готовность к диалогу с Москвой в форме проведения очередного заседания Совета Россия-НАТО 13 июля с. г. За счет этого лидеры Альянса надеются склонить режим В. Путина к конструктивному решению проблем в отношениях сторон, а также политическому урегулированию ситуации вокруг Украины на основе Минских договоренностей. По ряду оценок, такой подход («сдерживание и диалог») стал результатом компромисса между сторонниками жесткого давления на Россию и членами НАТО, и ЕС, выступающими за восстановление сотрудничества с ней.

Наряду с основными вопросами саммита НАТО рассматривались также ситуация в Афганистане и проблема обострения исламского экстремизма в странах Ближнего Востока и Северной Африки. Были приняты решения о продлении операции Альянса в Афганистане (предусматривает оказание помощи в подготовке афганских силовых структур и развитии страны), а также отправке самолетов AWACS для контроля за обстановкой в зонах конфликтов на территории данных регионов. При этом руководством НАТО был отмечен позитивный характер участия Украины в действиях Альянса в Афганистане, что создает дополнительную основу для углубления сотрудничества нашего государства с Североатлантическим союзом.

Позиции и решения стран-членов НАТО, в т. ч. в отношении Украины, закреплены в итоговой Декларации Варшавского саммита Альянса, а также итоговом документе заседания Комиссии Украина-НАТО.

Анализ указанных документов, а также политических заявлений представителей руководства стран НАТО позволяет сделать следующие выводы.

В целом НАТО сохраняет единые, твердые и последовательные позиции по вопросам противодействия агрессивной политике режима В. Путина, в первую очередь, что касается вооруженной агрессии России против Украины. При этом, в связи с усилением конфронтации Москвы с Западом, НАТО смещает акценты на военное сдерживание режима В. Путина.

Передовым рубежом обороны НАТО на Восточном направлении Альянса фактически выступает Украина, которая берет на себя основное внимание и ресурсы России в реализации ее неоимперских планов. Учитывая это, руководство НАТО переходит с уровня «ответа на кризис» к долговременному партнерству с Украиной в рамках предоставления комплексной помощи нашему Государству в укреплении украинской оборонной составляющей и приведении ее к стандартам Альянса.

Все это является очевидной политической победой Украины, что укрепляет ее международные позиции и повышает возможности противостояния России. Вместе с тем, будучи членом Североатлантического союза, Украина не может рассчитывать на получение летального оружия и прямую военную поддержку НАТО. Хотя возможность подобных действий Альянса или отдельных стран-членов организации не может исключаться полностью.

Несмотря на это, значение Украины, как одного из главных факторов в обеспечении безопасности Европы, открывает широкие возможности европейской и евроатлантической интеграции нашего Государства на основе общего с НАТО и ЕС сдерживания неоимперских амбиций Москвы.

Данный вопрос будет сохранять свою актуальность в течение длительного времени в связи с отсутствием реальных перспектив на установление конструктивного диалога между Россией и НАТО (по крайней мере на период правления В. Путина и его последователей). Любые попытки компромиссов Альянса с Россией будут восприниматься Москвой как слабость Североатлантического союза и вызывать новые проявления агрессии со стороны Российской Федерации.

Свидетельством этого стала активизация Россией вооруженного противостояния на Донбассе в период подготовки и проведения саммита НАТО, а также осуществление новых провокаций против членов Альянса. Кроме того, весьма показательным фактом стало проведение масштабных учений Ракетных войск стратегического назначения ВС РФ 11 июля с. г., сразу же после завершения саммита Североатлантического союза.


Об авторе
[-]

Автор: Иван Сичень

Источник: bintel.com.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 20.07.2016. Просмотров: 239

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta