Исторический саммит президентов США и Северной Кореи по ядерной программе КНДР

Содержание
[-]

Какие интересы преследуют руководители двух государств

7 марта 2018 года советник президента Южной Кореи по вопросам безопасности Чон Ый Ён передал Дональду Трампу письмо от главы КНДР Ким Чен Ына. В нем северокорейский лидер предложил президенту США провести переговоры по ядерной программе КНДР. Два дня спустя Трамп принял приглашение. Согласно плану, встреча должна пройти 12 июня в Сингапуре.

Встреча на высшем уровне в Сингапуре между президентом США и лидером Северной Кореи является важной уже в силу того обстоятельства, что подобных межгосударственных контактов не было никогда. Она может стать действительно исторической, если в ходе переговоров удастся добиться конкретных результатов по демилитаризации Корейского полуострова. Однако цели, которые ставят перед собой участники переговоров, существенно разнятся, и вопрос о том, удастся ли на саммите в Сингапуре достичь прорыва или сблизить позиции, остается открытым. Не в последнюю очередь, из-за непредсказуемости поведения главных переговорщиков. На протяжении последних шести месяцев мир стал свидетелем резкого изменения курса Ким Чен Ыма, а также постоянно меняющихся заявлений Дональда Трампа по Северной Корее.

Цели Трампа и Запада

США, как неоднократно заявляли в Вашингтоне, сделают все возможное для остановки северокорейской ядерной программы. Принуждение к прекращению атомного вооружения Пхеньяна является целью всего мирового сообщества. Речь должна идти о полном, контролируемом и не подлежащем отмене прекращении производства ядерного вооружения и о его дальнейшем уничтожении.

Главный интерес США на переговорах состоит, прежде всего, в ликвидации ядерных межбаллистических ракет (МБР), способных достичь побережья Америки. Для осуществления контроля Трамп потребует доступа международных экспертов к МБР и ядерным полигонам. Независимые эксперты могут стать камнем преткновения на переговорах. Ким Чен Ым  не любит публичности в этом вопросе, и даже на широко разрекламированное уничтожение ядерного полигона "Пунгери" были приглашены не эксперты, а избранные журналисты. Подобное поведение вызывает в Вашингтоне законные опасения.

"У нас было восемь международных соглашений в прошлом с Северной Кореей, когда они сначала обещали никогда не создавать ядерное оружие, а затем обещали отказаться от оружия, которое они обещали никогда не строить, и все потерпели неудачу. Мы надеемся, что на этот раз будет по-другому, но я думаю, что мы должны реалистично смотреть на вещи", - заявил Брюс Клингнер, бывший заместитель начальника отдела ЦРУ по Северной Корее.

В случае достижения решения о денуклеаризации США намерены рассматривать вопрос о смягчении санкционного режима в отношении Пхеньяна.

Что хочет Пхеньян

В КНДР тоже говорят о желании к разоружению, но видят этот процесс по-иному. Речь должна идти, считают в Пхеньяне, о постепенном и синхронном разоружении обеих сторон. То есть, параллельно с ликвидацией Северной Кореей своего ядерного потенциала, США должны вывести свои войска с территории Южной Кореи. Кроме того, настаивает Ким, США должны предоставить определенные гарантии того, что они не нападут на Северную Корею после того, как страна закончит ядерное разоружение.

Какие интересы преследуют Россия и Китай

И Москве, и Пекину важна демилитаризация региона, однако, считают в обеих столицах, она не может быть односторонней. Позицию России достаточно четко сформулировал бывший начальник Главного штаба Ракетных войск стратегического назначения Виктор Есин. По его мнению, денуклеаризация Корейского полуострова возможна лишь на основе политики "двойного замораживания" - приостановке ядерных и ракетных испытаний в КНДР с одной стороны, и отказе от проведения крупномасштабных американо-южнокорейских учений, с другой.

О том, что Москва не оставит Пхеньян, свидетельствует и первый за девять лет визит в КНДР главы российского внешнеполитического ведомства Сергея Лаврова. Он заявил о необходимости осторожного и постепенного подхода к проведению переговоров по денуклеаризации Корейского полуострова. По мнению министра, необходимо сопротивляться искушению требовать "все и сразу до завтра". Лавров также выступил за постепенное снятие санкций с КНДР, в обмен на отказ Пхеньяна от ядерного оружия.

За двусторонние шаги по разрядке напряженности со стороны как КНДР, так и США, выступает также и Китай. Последние недели перед саммитом отмечены многочисленными визитами высокопоставленных китайских политиков в Северную Корею. Пекин, с одной стороны, желал бы прекращения военного присутствия США на территории Южной Кореи в опасной близости от своих границ. С другой, для Китая невыгодны санкции, введенные мировым сообществом в отношении КНДР, поэтому Пекин старается убедить северокорейского лидера в необходимости компромиссов.

Чего ожидать от встречи

По мнению эксперта из южнокорейского института Седжона Чён Сен Чана, на переговорах может быть объявлено о завершении Корейской войны 1950-1953 годов, и подписан соответствующий мирный договор (свои подписи должны поставить кроме США и КНДР также Китай и Южная Корея).

Руководитель института по изучению Восточной Азии Венского университета Рюдигер Франк не исключает прорыва и по другим вопросам - в частности, возможно заключение договора о ненападении, исключение КНДР из списка стран, спонсирующих террористов, частичная отмена санкций. Что касается вопроса о разоружении, то, подчеркивает эксперт, даже в случае успеха переговоров речь может идти лишь о начале длительного процесса.

Схожего мнения придерживается и президент немецкой Федеральной академии по политике безопасности Карл Хайнц-Камп (Karl-Heinz Kamp). По его мнению, даже в случае готовности КНДР расстаться со своим ядерным потенциалом, потребуется 15 лет, чтобы создать действенную систему контроля над выполнением Пхеньяном своих обязательств.

Автор: Вадим Шаталин

http://p.dw.com/p/2zI5j

***

В преддверии саммита КНДР и США: что стоит на кону для Трампа 

Блеф, позерство и словесная конфронтация Вашингтона и Пхеньяна ожидаемы в преддверии анонсированной встречи американского и северокорейского лидеров Дональда Трампа и Кима Чен Ына. Аналогично этому хорошо известна и история внезапных дипломатических маневров КНДР - таких, как отмена втайне планировавшихся переговоров вице-президента США Майка Пенса и представителей Пхеньяна во время Олимпиады-2018 в южнокорейском Пхёнчхане.

Так что Белому дому не стоит паниковать из-за того, в самом ли деле состоится саммит, цель которого - положить конец северокорейской ядерной программе. Но также не стоит рассматривать угрозу Пхеньяна об отмене встречи просто как блеф. Ранее КНДР отменила переговоры с представителями Сеула, запланированные на вторник, 15 мая, протестуя таким образом против совместных учений США и Южной Кореи. В Пхеньяне расценили их как "агрессивный жест".

Участие КНДР в саммите не подразумевается само собой

"Я ожидал их возражений. И, возможно, если США не удовлетворят требования КНДР, встреча может быть отменена", - заявил Хан Пак, бывший неофициальный посредник в американо-северокорейских переговорах, способствовавший, в частности, приезду экс-президента США Джимми Картера в Пхеньян в 1994 году. С ним согласна и Келси Дэвенпорт, представитель организации Arms Control Association: "Не стоит удивляться, что Северная Корея готова ответить на военные учения, продемонстрировав Трампу, что переговоры - это комплексный процесс, и США не стоит воспринимать участие КНДР (в саммите. - Ред.) как должное".

Угроза Северной Кореи отменить саммит также может быть воспринята как ответ Трампу, который постоянно себя называет опытным переговорщиком. Совсем недавно он раскритиковал бывшего госсекретаря США Джона Керри за нежелание отказаться от переговоров при обсуждении ядерного соглашения с Ираном. То, что Керри не прервал переговоры, по мнению Трампа, в итоге привело к "худшей сделке" в истории - из которой США по инициативе своего президента недавно вышли в одностороннем порядке.

Угрозой отменить саммит, отмечают наблюдатели, Ким Чен Ын переиграл Трампа, заявляя, что может не просто выйти из плохой сделки, а даже пропустить встречу, которая не отвечает его условиям. Делая резкие заявления, и Трамп, и Ким крайне заинтересованы в проведении переговоров - хотя бы для того, чтобы каждый мог произвести впечатление на свою домашнюю аудиторию.

КНДР не откажется от ядерного статуса без гарантий мира

"Нам следует реалистично оценивать поступки КНДР с точки зрения их желаний и планов", - указывает Хан Пак. Понятного плана, а равно долгосрочной стратегии по достижению соглашения с Пхеньяном как не было, так и нет, не считая мантры трамповской администрации о денуклеаризации Северной Кореи, полагает эксперт. Он также уверен, что КНДР не намерена отказываться от ядерных притязаний без гарантий мира.

Если администрация Трампа всерьез хочет обсуждать денуклеаризацию Северной Кореи, ей следует заняться проблемами безопасности Пхеньяна, полагает Келси Дэвенпорт. "Правительство КНДР рассматривает военное присутствие США в регионе как угрозу, и Вашингтону следует снизить эту угрозу, если в Белом доме хотят, чтобы Пхеньян сделал значительные шаги для прекращения и свертывания своей ядерной программы", - добавляет Дэвенпорт.

При подготовке к саммиту администрации США - и особенно президенту - нужно понять, что за ядерное разоружение КНДР нужно заплатить определенную цену, заявляют эксперты. А еще Белый дом должен обратить внимание, что подобные усилия требуют времени, и одной встречи на высшем уровне между Кимом и Трампом может не хватить. "В лучшем случае их встреча будет началом чего-то, в худшем - всего лишь демонстративным, символическим жестом, особенно со стороны Трампа", - предупреждает Хан Пак.

Неприемлемые для Пхеньяна предложения США

Между тем бывший переговорщик КНДР по ядерным вопросам Ким Ке Гван раскритиковал нового советника Трампа по национальной безопасности Джона Болтона, заявив, что северокорейская сторона испытывает к нему "отвращение". Болтон - сторонник жесткой линии, недавно он предложил Северной Корее в качестве примера Ливию и ее модель ядерного разоружения. Сравнение не получило поддержки в Пхеньяне.

Там хорошо помнят, что через несколько лет после того, как Ливия свернула ядерную программу, ее лидер Муамар Каддафи был свергнут и убит в результате военного вмешательства извне при участии США. Есть еще одна причина для неприязни КНДР в отношении Болтона: его роль в разрыве рамочного соглашения по ядерной программе Пхеньяна, которое в 1994 году заключила с КНДР администрация Клинтона.

"Северная Корея имеет законное право не доверять Джону Болтону. Он был инструментом при разрыве договоренностей между США и КНДР после того, как Джордж Буш-младший сменил на посту президента Билла Клинтона", - напоминает Келси Дэвенпорт. Соглашение от 1994 года было предельно противоречивым. Конгресс США его так и не ратифицировал, а заявление Буша-младшего, что КНДР является частью "оси зла", фактически ознаменовало конец сделки.

Хан Пак, лично знакомый с Болтоном, полагает, что советник Трампа придерживается устаревших взглядов на мировые проблемы. "В целом он милитарист - он думает, что все решается военным путем. Но те времена ушли. Мы не можем использовать военную силу против КНДР", - говорит Хан Пак.

Эксперт также коснулся недавних высказываний госсекретаря США Майка Помпео, который заявил, что если Пхеньян предпримет "действия для быстрой денуклеаризации, США будут готовы работать с КНДР, чтобы добиться ее процветания".

"Когда Помпео предлагает Пхеньяну с помощью Вашингтона стать Южной Кореей, - это не то, чего они хотят. Они не хотят быть маленькой Южной Кореей. Им нужны деньги, но не капиталистическим путем. Частная собственность для них ничего не значит. И они не хотят быть похожими на Восточную Германию", - резюмировал эксперт.

Авторы: Михаэль Книгге, Григорий Аросев

http://p.dw.com/p/2xtQ7

***

"До следующего твита": Саммит Трампа с Ким Чен Ыном не вызвал эйфории в ФРГ 

На встрече в Сингапуре лидеры США и Северной Кореи договорились о том, что Корейский полуостров должен стать безъядерной зоной. И все же эйфории итоги встречи в Германии не вызвали.

В Германии итоги переговоров Дональда Трампа и Ким Чен Ына, которые состоялись 12 июня, вызвали смешанную реакцию - от осторожного оптимизма до ироничного скепсиса. Изначальный ажиотаж по поводу первой в истории встречи лидеров США и КНДР довольно быстро улегся, что было хорошо заметно и по поведению международных финансовых рынков.

Стартовав положительно на новостях о совместной декларации лидеров, биржевые индексы в Европе уже вскоре вернулись к своим обычным колебаниям. Реакции немецких политиков и экспертов на переговоры в Сингапуре в своей массе тоже не были проникнуты эйфорией. DW собрала первые оценки встречи между лидерами США и КНДР.

Переговоры лидеров КНДР и США "лучше войны"

Многие немецкие комментаторы считают, что сам факт встречи уже следует считать "успехом", как сказал, например, депутат Европарламента от консервативной партии ХДС Дэвид Макаллистер (David McAllister). "То, что стороны нашли общие точки для переговоров, это позитивный момент. У США - важная роль в том, чтобы надолго принести в этот регион мир. Я испытываю осторожный оптимизм, что эта встреча может запустить большой процесс, но не будем себя обманывать - впереди еще долгий путь", - сказал Макаллистер в интервью DW.

Политика предыдущих администраций не принесла успеха, хотя США пытаются добиться снижения напряженности в регионе на протяжении не одного десятилетия, сказала эксперт по вопросам безопасности Янка Эртель (Janka Oertel) из German Marshall Fund в интервью DW. "Нам просто следует признать, что у нового пути есть свои преимущества, сейчас с Северной Кореей идут переговоры. Ведь еще недавно мы были чуть ли не на пороге ядерной войны. Президент США определенно просчитывал и военные варианты разрешения конфликта на Корейском полуострове. Но это стоило бы жизни миллионам человек. Переговоры - вне зависимости от того, сколько в них цирковых и театральных элементов, - лучше войны", - уверена Эртель.

Что подписали Трамп и Ким Чен Ын

Главным итогом встречи считается та часть договоренности между лидерами США и КНДР, в которой говорится о денуклеаризации Корейского полуострова. Пхеньян подтвердил свою приверженность этому процессу, а Вашингтон в обмен предоставил гарантии безопасности властям КНДР.

До встречи госсекретарь США Майк Помпео требовал, чтобы Северная Корея гарантировала полную, необратимую и поддающуюся контролю денуклеаризацию, то есть, уничтожение любого ядерного оружия. Однако из текста совместной декларации не следует, насколько северокорейские власти готовы выполнить условия США по данным трем пунктам.

В тексте подписанного документа лишь говорится о том, что Пхеньян будет работать в указанном направлении. В документе отсутствует какой-то четко определенный график процесса уничтожения ядерного оружия властями КНДР. Ранее КНДР обещала "поэтапное и синхронное" разоружение, что предполагает уступки со стороны Южной Кореи и США. Трамп объявил, что приостанавливает военные маневры в регионе. Является ли это в достаточной степени уступкой, не ясно.

С учетом нехватки конкретных договоренности Дэвид Макаллистер предложил считать встречу Дональда Трампа и Ким Чен Ына лишь "прелюдией". С необеспеченным чеком сравнил подписанные в Сингапуре договоренности зампредседателя фракции свободных демократов в германском бундестаге Александер Ламбсдорф (Alexander Lambsdorff): "Остается ждать, действительно ли это станет основой для ядерного разоружения Северной Кореи". Как и либерал Ламбсдорф, многие немецкие политики заняли выжидательную позицию, призвав дождаться реализации соглашений. Осторожные комментарии поступили от Левой партии, от партии экологов "Союз-90/"зеленые". И только в оппозиционной партии "Альтернатива для Германии" встречу назвали "историческим достижением".

Для лидера КНДР встреча оправдала себя

В то время как реальное выполнение договоренностей остается туманным, в Германии не вызывает вопросов, кто сегодня провел переговоры с максимальной выгодой для себя. "Рукопожатие с американским президентом и встреча - это один или даже два очка в пользу северокорейского лидера, сказал руководитель Мюнхенской конференции по безопасности Вольфганг Ишингер (Wolfgang Ischinger) в интервью телерадиокомпании SWR.

"Личное стремление Трампа к престижу и к историческим достижениям поставило США в  позицию более слабого партнера по переговорам", - уверен Норберт Рёттген (Norbert Röttgen), глава внешнеполитической комиссии бундестага. Для северокорейского лидера встреча оказалась огромным успехом в борьбе за признание собственного режима, "которое досталось ему бесплатно".

Встреча с президентом США - лучшая легитимация, которую мог бы получить лидер КНДР, согласна Янка Эртель из German Marshall Fund. По ее мнению, надо избегать того, чтобы диктатор, который жестоко управляет своей страной, становился кем-то вроде "рок-звезды" только потому, что он "такой странный и у него такая странная прическа". По мнению Эртель, следует "говорить именно о реальном содержании встречи, а не о шоу, потому что таким образом мы только помогаем Ким Чен Ыну".

Скепсис в Германии вызвало то, что оба главных переговорщика в Сингапуре своими прежними действиями вселили неуверенность, что будут держаться собственных слов или помнить о подписи под документами. Проблема в том, что срок годности любого заявления Трампа "распространяется только до его следующего твита", сказал глава фракции "зеленых" в бундестаге Антон Хофрайтер (Anton Hofreiter). Да и на Ким Чен Ына едва ли можно положиться, считает он: "Мы имеем дело, с людьми, мягко говоря, обладающими непостоянством характера".

Даже если будет подписано содержательное и интересное соглашение, то главный вопрос в другом: а будут ли стороны его выполнять, задал риторический вопрос Вольфганг Ишингер. Но если же в конечном итоге встреча окажется чем-то большим, чем "сотрясение воздуха", то Трампа "в виде исключения следует поддержать, или даже, если хотите, поаплодировать ему", добавил руководитель Мюнхенской конференции по безопасности Ишингер.

Автор: Михаил Бушуев

http://p.dw.com/p/2zOQO

***

Президент США Дональд Трамп ушел с саммита США-КНДР почти с пустыми руками 

12 июня президент США Дональд Трамп и северокорейский лидер Ким Чен Ын провели в Сингапуре переговоры и подписали совместное заявление. Сразу же после этого Трамп заявил, что состоялось «очень важное событие в мировой истории». Однако на данный момент Трамп мало чем может похвастаться, разве лишь установлением более дружеских отношений с Ким Чен Ыном, пишет Ури Фридман в статье для американского журнала The Atlantic.

Из совместного заявления следует, что Северная Корея так и не взяла на себя обязательство о полной, поддающейся проверке, и необратимой ликвидации своей ядерной программы. Именно на этом требовании администрация Трампа постоянно настаивала. Вместо этого, Северная Корея просто подтвердила то, с чем она согласилась в ходе апрельского саммита с президентом Южной Кореи Мун Джэином: «Работать над полной денуклеаризацией Корейского полуострова». Другими словами, КНДР выразила свою приверженность не собственной денуклеаризации, а определенным целям денуклеаризации. В течение многих лет КНДР использовала эту многообещающую фразу, подразумевая сценарий, при котором Пхеньян откажется от своего ядерного оружия в обмен на определенные уступки со стороны США. Во-первых, Пхеньян стремится к тому, чтобы Южная Корея вышла из-под защиты американского ядерного арсенала. Во-вторых, Северная Корея заинтересована в прекращении военного союза между США и Южной Кореей и «враждебной» политики США в отношении КНДР. К тому же Ким Чен Ын и Трамп не указали точного графика денуклеаризации Корейского полуострова.

На пресс-конференции, состоявшейся после саммита, Трамп озвучил противоречивые заявления касательно успеха, достигнутого в ходе переговоров с северокорейским лидером. Трамп указал на развитие «отношений» с Ким Чен Ыном, подчеркнул, что саммит — «это лишь начало трудного процесса», добавив, что Ким Чен Ын сделал только «первый шаг к новому светлому будущему для своего народа». В то же время он назвал совместное заявление «очень всеобъемлющим» и утверждал, что «я не думаю, что можно было добиться более четких» определений в отношении денуклеаризации. Трамп добавил, что официальные лица США работали над содержанием совместного заявления в течение нескольких месяцев и что документ был «проработан до мельчайших деталей». На вопрос о том, почему в документе не содержится никаких подробностей о процессе денуклеаризации, Трамп ответил: «Потому что не было времени».

Трамп заявил, что саммит был успешным как для США, так и для Северной Кореи. США не отказались от чего-либо ценного, в то время как Северной Корее «пришлось много от чего отказаться». Трамп отметил, что помимо «полной денуклеаризации» Северной Кореи и передачи останков американских солдат, он добился от Ким Чен Ына устного обещания после церемонии подписания в Сингапуре о том, что Пхеньян закроет испытательный центр ракетных двигателей. Глава Белого дома также напомнил, что Северная Корея сделала ряд жестов доброй воли в преддверии саммита: прекратила ракетные и ядерные испытания, освободила трех американских заложников, закрыла ядерный полигон.

Затем Трамп перечислил одну за другой целый ряд возможных уступок со стороны США. Глава Белого дома заявил, что американские санкции в отношении КНДР «будут сняты, когда мы будем уверены, что ядерное оружие больше не играет определенной роли», однако сразу же отошел от этой твердой позиции, заявив, что он «действительно с нетерпением ждет их снятия» и что Китай поступил «хорошо», когда ослабил санкции на своей границе с КНДР. Объявив о том, что на время проведения переговоров США приостановили проведение совместных военных учений с Южной Кореей, Трамп занял давнюю позицию КНДР о том, что «военные игры» являются очень «провокационными» и не имеют ничего общего с законными мерами обеспечения безопасности. «Я много знаю о самолетах. Это очень дорого», — заявил Трамп о военных учениях с участием американских бомбардировщиков, базирующихся на острове Гуам. Трамп также намекнул на то, что может исполнить одно из ключевых требований КНДР — вывод американских войск из Южной Кореи. «На определенном этапе я хочу вернуть наших солдат домой», — заявил Трамп.

Глава Белого дома также признал, что в ходе саммита не затронул нарушения в сфере прав человека в КНДР, хотя ранее заявлял, что поднимет этот вопрос на переговорах. По правде говоря, в сфере прав человека «грубые нарушения можно встретить во многих местах, а не только в КНДР», подчеркнул Трамп.

Трамп отказался от видения советника по национальной безопасности Джона Болтона, предусматривающего быстрый процесс денуклеаризации КНДР, согласившись с точкой зрения Северной Кореи, настаивающей на том, что процесс денуклеаризации займет продолжительный период времени. Трамп также отметил, что «с научной точки зрения, я наблюдал и много читал об этом, процесс занимает много времени». Разумеется, этот шаг Трампа можно истолковать не как уступку КНДР, а как признание реальной действительности. По мнению ведущего эксперта по ядерной программе КНДР Зигфрида Хекера, ядерное разоружение Северной Кореи может занять от 10 до 15 лет.

Трамп не привел веских доказательств того, почему нынешние переговоры будут отличаться от предыдущих неубедительных переговоров, длившихся на протяжении 25 лет. Почему Северная Корея именно сейчас действительно согласится отказаться от ядерного арсенала, на создание которого ушли десятилетия и огромные материальные ресурсы? «Всю свою жизнь я заключал сделки, я отлично с этим справлялся. Я думаю, что он хочет заключить сделку», — заявил Трамп, руководствуясь впечатлением, сложившимся за первые несколько секунд после начала переговоров.

Размышляя о самом крупном достижении саммита в Сингапуре, Трамп указал на предотвращение военного конфликта, который он сам ранее угрожал развязать, и начало дипломатического процесса, который все еще обладает потенциалом для урегулирования северокорейского ядерного кризиса.

Автор: Александр Белов

https://regnum.ru/news/polit/2430704.html


Об авторе
[-]

Автор: Вадим Шаталин, Михаэль Книгге, Григорий Аросев, Михаил Бушуев, Александр Белов

Источник: p.dw.com

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 15.06.2018. Просмотров: 74

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta