Импорт продуктов питания в Германию

Импорт продуктов питания в Германию (в том числе из России) становится с каждым днем привлекательней с экономической точки зрения. При этом должен быть учтен целый ряд немецких правовых норм. Прежде всего, стоит отметить, что в Германии импортер продуктов питания приравнивается к их производителю в отношении законодательства о продуктах питания и законодательства о конкуренции. Для защиты прав потребителей импортер обязан проверять следующее:

- состав продуктов питания (контроль рецептуры);

- качество продуктов питания;

- соответствие сведений, указанных на упаковке, фактическому весу и/или объему;

-  влияние упаковки на продукт питания;

- наличие на упаковке обязательных сведений (декларации) согласно немецкому законодательству. Для этих целей существуют законы и распоряжения федерального правительства, регламентирующие указание характеристик и упаковку продуктов, а также гигиенические стандарты при обращении с продуктами питания.

Кроме того, импортеры обязаны зарегистрироваться в городских или окружных компетентных органах страны, занимающихся надзором в области продуктов питания. 

Одной из самых важных норм законодательства о продуктах питания является кодекс о продуктах питания и кормах, вступивший в силу в сентябре 2005 года. Этот кодекс содержит не только положения прежнего закона о продуктах питания и предметах первой необходимости, но и положения, содержащиеся ранее в отдельных разрозненных законах. Кроме того, он дополняет распоряжение Европейского Союза под номером 178/2002 о гигиене в области продуктов питания. Таким образом, кодекс о продуктах питания и кормах и упомянутое распоряжение ЕС создают правовые рамки для оборота продуктов питания, предметов первой необходимости, кормов и косметики на территории страны. Обе правовые нормы ставят безопасность продуктов на первое место и охватывают все ступени их производства и переработки. В кодексе о продуктах питания и кормах содержатся запреты и требования, направленные на защиту здоровья потребителя и защиту его от введения в заблуждение. Кроме того, существует целый ряд руководящих принципов, стандартов качества и директив, которые не имеют обязательного характера, но зачастую учитываются судами при принятии решений. Наиболее характерным примером в этой связи являются общепринятые торговые обычаи.

Также важную роль играют обязанности по указанию характеристик упакованных продуктов. На иностранные продукты должна быть нанесена дополнительная этикетка в виде наклейки на немецком языке с информацией в соответствии с распоряжением федерального правительства об указаниях характеристик продуктов питания. За надлежащее  этикирование отвечает импортер. В этой связи следует отметить и указание ингредиентов. Перечень допустимых пищевых добавок, их указание на упаковке и т.д. урегулированы соответствующим распоряжением правительства. Это распоряжение предписывает указание всех составных компонентов продукта на упаковке. Кроме того, надо учитывать, что с 25 ноября 2005 года в обязательном порядке должен быть отдельно указан ряд веществ, способных вызвать аллергические реакции, например, клейковина, арахис, рыба и т.п. Также должно быть указано применение генетически измененных продуктов.

С 1 января 2005 года должна существовать возможность прослеживания происхождения продуктов питания и кормов. Такая возможность должна быть обеспечена на всех стадиях производства, переработки и сбыта продукции при помощи соответствующей документации. При этом импортер продуктов приравнивается к производителю. Он отвечает за то, чтобы в торговый оборот попадали только безопасные продукты питания. Для этого импортер обязан посредством выборочного контроля проверять состав продуктов питания, влияние упаковки на них, правильность указанного веса и прочие обязательные указания характеристик. Эти обязанности по контролю продуктов импортер может выполнить и посредством представления справки о качестве и составе продуктов питания из официально признанных в Германии лабораторий, из государственного учреждения или официально признанной лаборатории страны производства.

Существует и другая возможность выполнения обязанности по контролю продукции. Для этого продукты питания должны быть произведены предприятиями, которые прошли сертификацию Европейского Сообщества и имеют соответствующие свидетельства. Если эти свидетельства были выданы не на конкретные поставки, то импортер обязан произвести контроль. Только когда импортер точно знает, что производитель использует методы контроля качества, соответствующие нормам Европейского Сообщества или Codex Alimentarius Организации Объединенных Наций, то он не обязан лично проводить вышеуказанный контроль. В таком случае импортер обязан доказать, что изготовитель на самом деле соблюдает этот метод контроля, например, при помощи свидетельства об официальной проверке.

Кроме того, надо учитывать, что для импорта в Германию, как и для экспорта из нее некоторых продуктов питания, необходима лицензия, которая выдается ее федеральным ведомством по вопросам сельского хозяйства и питания. Такими продуктами являются злаки, рис, сухие корма, сахар, свежие и переработанные фрукты и овощи, живые растения и товары, связанные с торговлей цветами, семена, лен, конопля, хмель, вино, этиловый спирт, говядина, свинина, баранина, молоко и молочные продукты, рыбная продукция, а также некоторые жиры. Другими словами, существует множество правовых норм, которые должны быть учтены при импорте продуктов питания в Германию. При их корректном применении импортерам открывается крайне привлекательный рынок сбыта страны.

Кристиане ван Цволль, адвокат, доктор юридических наук

Дмитрий Шнайдер, адвокат