Госпредприятие "Укрспирт" выставили на продажу: почему это необходимо

О приватизации ГП "Укрспирт" 

От приватизации ГП "Укрспирт" государство планирует получить около 5 млрд грн. Верховная Рада проголосовала в первом чтении за демонополизацию спиртовой отрасли и отменила запрет на продажу предприятия. Что это значит?

По законодательству, "Укрспирт" - монополист по производству и реализации спирта. Он объединяет 41 производственную площадку по всей Украине. За 2018 год предприятие показало небольшую прибыль - 21,6 млн грн. При этом на заводы "Укрспирта", которые не работают, потратили 228 млн грн, отмечает Экономическая правда. Заместитель руководителя Офиса президента Юлия Кузнецов отмечала: с 2016 года финансовый результат предприятия уменьшился почти в пять раз, а в 2018 году монополист не уплатил налог на прибыль.

Миллионные убытки

Нарушения на заводах "Укрспирта" - одна из причин неэффективности работы предприятия. Правоохранители до сих пор расследуют злоупотребления при реализации и закупках, а также уклонение от уплаты налогов. Убытки по уголовным делам "Укрспирта" следователи оценивают в сотни миллионов гривен бюджетных средств.

Покупка сырья по завышенным ценам (почти 18 млн грн).

В течение 2017-2018 годов служащие "Укрспирта" покупали энергоносители у ООО "Адвансен трейд" и ферментные препараты у ООО "Торгово-маркетинговое агентство "Тристан". Следователи Нацполиции подсчитали, что іх продукцию покупали по завышенным ценам. По экспертной оценке, предприятие переплатило почти 14 млн грн за топливо и 4 млн грн - за ферментные препараты.

Продажа спирта осуществлялась по заниженным ценам (19 млн грн).

Особые условия продажи этилового спирта сорта "Высшая очистка" для ООО "Торговый Дом Маринталь" расследует НАБУ. По обращению этой компании работники "Укрспирта” приказом уменьшили ей отпускную цену: с 336,16 грн/дал до 250,02 грн/дал. Это привело к ущербу в 19 млн грн.

Уклонение от уплаты налогов (почти 16 млн грн)

ГФС расследовала сговор должностных лиц ГП "Укрспирт” и его заводов. Как пояснил следователь, они "в период с января 2014 года по февраль 2018 года в результате отражения в бухгалтерском учете и налоговой отчетности несуществующих финансово-хозяйственных взаимоотношений с ООО "ОП Фрейя", ООО "Экспотрейдия", ООО "Грейт Велес", которые имеют признаки "рискованности” относительно приобретения зерновых культур" умы но уклонились от уплаты налога на добавленную стоимость на общую сумму 15 930 290 грн".

Вокруг ГП "Укрспирт" - несколько десятков уголовных дел. Правоохранители также расследуют неправомерную деятельность с меньшими убытками. Например, Мариловский филиал "Укрспирта" фигурирует в производстве о растрате имущества предприятия на полмиллиона гривен и дальнейшей его реализации в течение 2017-2018 годов. Кроме этого, правоохранительные органы открывают новые дела. Так в этом году полиция Черновицкой области начала расследовать нарушения учета соляной кислоты на Лужанском МПД ГП "Укрспирт".

По их подсчетам, действия должностных лиц привели к ее недостаче на более чем три тонны. "Работники предприятия допускают нарушения в учете соляной кислоты с целью ее дальнейшего использования или завладения", - отмечают правоохранители.

Криминал: заказные убийства

Самое масштабное же дело касается Михаила Лабутина,который руководил ГП "Укрспирт" в 2014 году и которого еще в начале 2018 году задержали в Румынии. Экс-руководителя румынские власти пока отказывается экстрадировать в Украину. Лабутина подозревают не только в растрате более 260 млн гривен предприятия, но и в заказе убийства. Прокуроры указывают, что находясь в розыске, бывший гендиректор сформировал преступное объединение для лоббирования его интересов в спиртовой промышленности Украины. "Указанное планировалось воплотить в жизнь путем организации заказных убийств сотрудников ГП "Укрспирт", которые противодействовали указанным стремлениям", - сообщали в своем ходатайстве правоохранители.

В этом деле приговорили к пяти годам лишения свободы основателя "Всеукраинской ассоциации защиты окружающей среды" Петра Дугинова. Ему Лабутин, как следует из материалов дела, поручил вербовку бывших добровольцев для участия в организованной преступной группировке. Таким образом, в конце марта 2017 года банда совершила покушение на заместителя директора ГП "Укрспирт" Игоря Ильчишина. Они избили жертву металлическими палками и не менее шести раз выстрелили в него из травматического оружия. Однако Игорь Ильчишин выжил.

Отмечается, что банде заплатили шесть тысяч долларов. Затем преступники посягалися на жизнь президента Федерации спортивного фехтования Украины Андрея Лысогора. Они установили противопехотную мину в кустах на территории училища педагогического университета Драгоманова и в начале мая того же года взорвали ее, когда президент федерации проходил мимо. За это покушение они получили 30 000 долларов.

В конце мая членам ОПГ удалось убить экс-и.о. главы "Укрспирта" Виктора Панкова четырьмя выстрелами у подъезда его дома в Дарницком районе. Соучастников вознаградили по 3,3 тысячи долларов каждого за работу. В декабре их задержали.Сам Лабутин, как уже отмечалось, в Румынии, которая не соглашается выдавать его Украине из-за угрозы применения к нему пыток. Подозреваемый отрицает свою вину, называя дело "феерической ерундой" и "фантазиями следствия".

Подпольный спирт

Спиртосодержащей продукции на ориентировочную сумму более 180 млн гривен изъяли налоговики на заводах ГП во время проведения обысков в 2017 году по делу Лабутина. К тому же, 15 спиртзаводов, на которых провели следственные действия, на тот момент не работали. "Решение о проведении указанных следственных действий на МПД ГП "Укрспирт” принято после получения в ходе досудебного расследования сведений, подтверждающих факты нарушения предприятием действующего законодательства Украины и вероятного неучтенного изготовления продукции", - сообщали в ГФС.

Изготовление нелегального спирта правоохранители отмечали и при расследовании других дел. Так во время производства об уклонении от уплаты НДС через фиктивное приобретение зерна, следователи получили информацию: на заводах ГП незаконно изготавливают неучтенный спирт, который в дальнейшем продают легальным и подпольным производителям ликеро-водочных изделий. Правоохранители добавляют, что такую продукцию создают из ненадлежаще оприходованного сырья и со сверхнормативным расходом топлива, тепло- и электроэнергии.

Злоупотребление монопольным положением

Нарушение "Укрспирта" также обнаружил Антимонопольный комитет Украины. В прошлом году орган наложил штраф в 33 миллиона гривен за злоупотребление монопольным положением. "Укрспирт" дискриминационно устанавливал цены без привязки к объемам закупки или иных обоснованных критериев, а также безосновательно предоставлял и отменял скидки для отдельных покупателей. Предприятие пыталось обжаловать это решение, но Хозяйственный суд Киева поддержал АМКУ.

Единую лицензию на оптовую торговлю спиртом имеет "Укрспирт".Если некоторые виды спирта могут выпускать и частные компании, то реализовать вправе лишь ГП. Негативные последствия такой монополии - несправедливое ценообразование, усиление нелегальных производителей, а также риск остановки отрасли ликеро-водочных изделий. Так в начале этого июля "Укрспирт" прекратил поставки сырья из-за коллизии в налоговом законодательстве: несогласованности по установлению расходомеров. Вскоре правительство решило эту проблему.

Уголовные дела и проблемы из-за наличия монополии свидетельствуют о неэффективности государства как собственника, о важности приватизации "Укрспирт" для улучшения его работы. Ранее главными препятствиями в этом были запрет его продажи законом еще с 2011 годаи монопольное положение (ограничение по лицензированию частных компаний).

Недавно президент подписал закон, который признает утрату силы ЗУ "О перечне объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации". Также он подал законопроект о демонополизации спиртовой отрасли. Его принятие снимет ограничения по производству и оптовой продаже спирта для частных компаний. Сейчас законопроект готовят ко второму чтению.

Автор: Наталья Касьяненко, исследователь ЦЭС и журналист Bihus.info;  опубликовано в издании Экономическая правда, Перевод: Аргумент

http://argumentua.com/stati/ukrspirt-vystavili-na-prodazhu-pochemu-eto-neobkhodimo

***

Дополнение. В Украине вступил в силу закон о незаконном обогащении

Вступивший в силу в Украине закон о незаконном обогащении предусматривает лишение чиновника свободы на срок от пяти до десяти лет за приобретение им незаконных активов.

В Украине в четверг, 28 ноября, вступил в силу закон об уголовной ответственности за незаконное обогащение. Об этом сообщает онлайн-издание "Українські Новини". Согласно новому закону, приобретение чиновником активов, стоимость которых превышает его доходы более чем на 6,5 тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (на сегодня это примерно 6,2 млн гривен), наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, указывает издание.

При этом под активами подразумеваются не только денежные средства, но и, в том числе, другое имущество, имущественные права, нематериальные активы, криптовалюта, а также услуги, предоставленные лицу, уполномоченному на выполнение функций государства или местного самоуправления. Документом также определяется возможность рассмотрения уполномоченными органами дел о приобретении чиновниками незаконных активов за три года до вступления закону силу (с 28 ноября 2016 года), то есть в период времени, когда президентом Украины являлся Петр Порошенко.

Закон о незаконном обогащении в Украине

Статья о незаконном обогащении появилась в украинском уголовном кодексе (УК) еще в 2011 году, но фактически была "мертвой". В 2014-м ее доработали и со следующего года начали использовать. Это было одним из требований Брюсселя для введения безвизового режима Украины с ЕС, а также одним из обязательств Киева перед Международным валютным фондом (МВФ).

Ни одного судебного решения по этой статье так и не было вынесено, но есть более полусотни уголовных дел, которые расследуются Национальным антикоррупционным бюро Украины (НАБУ) или уже переданы в суд. В феврале 2019 года Конституционный суд (КС) Украины признал статью о введении ответственности за незаконное обогащение антиконституционной. Это вызвало резкую критику со стороны антикоррупционных организаций в Украине, заявивших в этой связи, что декриминализация незаконного обогащения означает полную амнистию для абсолютно всех должностных лиц с сомнительными доходами и практически нивелирует всю антикоррупционную реформу в стране.

Президент Украины Владимир Зеленский подписал закон о возвращении ответственности за незаконное обогащение 25 ноября. 31 октября за эту норму проголосовала Верховная рада.

Автор: Елена Гункель    

https://p.dw.com/p/3TrY1