Главой Еврокомиссии выбрана министр обороны ФРГ Урсула фон дер Ляйен

Новым председателем Еврокомиссии становится представитель ФРГ Урсула фон дер Ляйен

Фон дер Ляйен сменила Жан-Клода Юнкера, который стоял во главе главного исполнительного органа власти ЕС с 1 ноября 2014 года.

Европейский парламент 16 июля утвердил Урсулу фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), уходящую с должности главы минобороны Германии, новым председателем  Еврокомиссии. В ее поддержку высказались 383 депутата, против - 327, воздержались - 22.

Бывшему министру нужно было заручиться поддержкой минимум 374 из 747 депутатов. На саммите ЕС в Брюсселе 2 июля за кандидатуру Ляйен неожиданно проголосовали 27 участников саммита - все, кроме канцлера ФРГ Ангелы Меркель (Angela Merkel). Канцлер ФРГ воздержалась, поскольку эта кандидатура не нашла поддержки немецких социал-демократов, коалиционного партнера партии Меркель в Германии. Урсула фон дер Ляйен займет свой новый пост 1 ноября.

Главным соперником немецкого политика был голландский социал-демократ Франс Тиммерманс. Однако против его кандидатуры выступали Италия и страны Вышеградской группы Польша, Венгрия, Словакия и Чехия. В результате продолжительных дискуссий участники саммита ЕС нашли компромиссное решение - выдвинуть на ключевой пост в Евросоюзе политика, который не участвовал в официальной гонке. Германский министр сменила Жан-Клода Юнкера, который стоял во главе главного исполнительного органа власти ЕС с 1 ноября 2014 года.

Неделю назад фон дер Ляйен высказалась по ряду других значимых для Евросоюза тем. Так, фон дер Ляйен отметила, что выступает не за "европейскую армию", а за "армию европейцев". По словам немецкого министра обороны, решения об "опасных операциях" требуется принимать на национальном уровне. Фон дер Ляйен призвала Евросоюз оказывать поддержку странам происхождения беженцев, чтобы избавиться от причин, побуждающих мигрантов направляться в Европу. Кроме того, она выразила уверенность, что Европе следует вести диалог с Россией "с позиции силы".

Автор: Екатерина Венкина

https://p.dw.com/p/3MAXm

***

Комментарий. Первая женщина во главе Еврокомиссии: путь из Берлина в Брюссель 

Экс-министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен избрана новой главой Еврокомиссии. Как она проявила себя на политической арене в Берлине, рассказывает DW.

Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) родилась в окрестностях Брюсселя. Теперь, спустя почти 60 лет, ей как политику вновь придется вернуться в столицу Бельгии и всего Европейского Союза. Европарламент утвердил во вторник, 16 июля, кандидатуру экс-министра обороны ФРГ на пост главы Еврокомиссии (ЕК). Она станет первой женщиной во главе ЕК.

Первые 13 лет своей жизни Урсула фон дер Ляйен провела в Брюсселе. Ее отец Эрнст Альбрехт (Ernst Albrecht), который позже был премьер-министром Нижней Саксонии, занимал руководящие посты сначала в Европейском объединении угля и стали, а затем и в Европейском экономическом сообществе, то есть в структурах, на основе которых впоследствии был создан Европейский Союз. Поэтому фон дер Ляйен, в отличие от многих других берлинских политиков, свободно владеет английским и французским языками и уверенно чувствует себя на международной политической сцене. 

Министр по делам семьи, здравоохранения, обороны

Урсула Фон дер Ляйен - из немецкой Христианско-демократической партии (ХДС). Ее когда-то привела в большую политику канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) и фон дер Ляйен даже рассматривали одно время как преемницу Меркель. В правительствах, возглавляемых Меркель, фон дер Ляйен занимала различные министерские посты.

Так, с 2005 по 2009 годы мать семерых детей была министром по делам семьи. Своим решительным подходом к делу она посылала четкие сигналы берлинской политической элите и зачастую подвергалась критике. К примеру, фон дер Ляйен запустила процесс выплаты пособий на детей и требовала на федеральном уровне усилить финансирование детских воспитательных учреждений.

В 2009 году во втором правительстве Меркель дипломированный врач фон дер Ляйен стала министром здравоохранения. А спустя 4 года, в декабре 2013-го, она возглавила министерство обороны. Кресло главы военного ведомства ей удалось сохранить за собой и в 2017 году после сложных переговоров по итогам выборов в бундестаг о формировании правящей коалиции, в которую вошли представители блока христианских партий ХДС/ХСС и Социал-демократической партии.

Пожалуй, никому из ее 17 предшественников-мужчин не удалось удержаться в кресле министра обороны в течение 6 лет. До того как амбициозная фон дер Ляйен возглавила оборонное ведомство, ее политическая карьера протекала гладко. Она всегда была лояльна к Меркель, а канцлер видела в ней свою опору как в кабинете министров, так и на партийных съездах ХДС. 

Победы и поражения фон дер Ляйен на посту министра обороны

На посту главы министерства обороны перед Урсулой фон дер Ляйен стояло множество непростых задач. Бундесвер остро нуждался в современных вооружениях, профессиональном планировании и новых квалифицированных кадрах. Новый министр начала требовать увеличения расходов на оборону. И ей удалось изменить курс правительства на сокращение бюджета бундесвера и добиться увеличения численности армии - впервые с момента воссоединения Германии.

Она упразднила квоту в 185 тысяч военнослужащих, добилась того, что оборонная политика стала частью внешней политики Германии. Эти изменения отвечали требованиям времени: бундесвер к тому моменту уже был вовлечен в борьбу, которую международное сообщество вело против террористов "Исламского государства" (ИГ).

"Мы вышли из той фазы, когда на проблемы бундесвера государство не обращало внимания", - заявила фон дер Ляйен в 2017 году. И назвала два, на ее взгляд, важных изменения, которые произошли за это время в сфере обороны. "Ситуация в сфере безопасности изменилась настолько, что бундесвер столкнулся с множеством задач: от операций в Сирии, Ираке, Мали и миссии в Средиземном море до помощи беженцам и охраны восточных границ. И одновременно с этим нам удалось в корне изменить ситуацию с финансированием, вооружениями и кадрами", - подводила итог своей деятельности Урсула фон дер Ляйен.

Но ее пребывание на посту главы министерства обороны несколько запятнало ее до того безупречную политическую репутацию. Виной тому кадровые решения, которые она принимала, и скандалы вокруг ее ведомства. Реализация многих важных проектов по перевооружению бундесвера замедлилась. В рядах военнослужащих были выявлены  правые экстремисты, и факты дедовщины.

Министр фон дер Ляйен намного сильнее, чем ее предшественники, дистанцировалась от армии и во многом утратила доверие со стороны своих подчиненных. К этому добавились и другие ее промахи, например незапланированные гигантские расходы на ремонт учебного парусника германских ВМС "Горх Фок" или заключение одним из доверенных лиц министра супердорогих контрактов по оказанию консалтинговых услуг бундесверу. 

Преимущества фон дер Ляйен как главы Еврокомиссии

Несмотря на все это, у Урсулы фон дер Ляйен есть множество преимуществ как главы Еврокомиссии. Кроме знания языков и внутриполитической кухни Евросоюза, она успешно занималась вопросом создания Европейского оборонного союза.

"Европейская армия, как долгосрочная цель, и НАТО - это две стороны одной медали. Важно, чтобы европейцы стали крепкой опорой НАТО не только для того, чтобы сохранить доверие к альянсу, но и для того, чтобы голос Европы звучал уверенно", - говорила фон дер Ляйен.

В 2016 году фон дер Ляйен активно выступала за миссию НАТО в Эгейском море у турецкого и греческого побережья, которая поддерживала бы европейское пограничное агентство Frontex и помогала в борьбе с контрабандистами, доставляющими нелегальных мигрантов в Европу морем.

Урсула фон дер Ляйен, которую уже рассматривали как преемницу канцлера Меркель, не боится занимать высокий политический пост. В 2010 году, после внезапной отставки федерального президента Кристиана Вульффа (Christian Wulff), когда нужно было быстро назвать имя человека, способного занять эту должность, она была в числе кандидатов. Теперь начинается ее карьера в Брюсселе.

Автор: Кристоф Штрак, Наталья Позднякова

https://p.dw.com/p/3LTo4

***

Дополнение. Как новая глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен относится к России? 

Европарламент проголосовал за избрание на пост председателя Еврокомиссии министра обороны Германии Урсулы фон дер Ляйен. Она выступает за диалог с Москвой, но "с позиции сплоченности и силы".

Принятое две недели назад решение лидеров стран Евросоюза выдвинуть на пост председателя Еврокомиссии министра обороны Германии Урсулу фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) стало сюрпризом. Новую главу Еврокомиссии, избранную депутатами Европарламента на этот пост во вторник, 16 июля, оценивают в разных странах по-разному. Так, правительства трех стран Балтии дружно приветствовали решение саммита ЕС. В Латвии, Литве и Эстонии фон дер Ляйен называют однозначно проевропейским политиком и считают, что на посту председателя ЕК она сможет сделать Европу сильнее.

Для Москвы же, указывала, например, газета "Коммерсант", новые лица во главе ЕС  выглядят неоднозначно. "Немка Урсула фон дер Ляйен и испанец Жозеп Боррель, которые должны будут возглавить Еврокомиссию и внешнеполитическую службу ЕС соответственно, не раз выступали с жесткими высказываниями в адрес Москвы, - писало издание. - И наверняка будут настаивать на сохранении санкционного режима". 

Последствия аннексии Крыма для министра обороны ФРГ

В самом деле, фон дер Ляйен - верная соратница канцлера Ангелы Меркель (Angela Merkel) и полностью разделяет ее подход к санкциям ЕС, введенным в ответ на аннексию Россией Крыма и поддержку сепаратистов на востоке Украины. Подход этот заключается в том, что санкции могут быть отменены, если будут устранены причины, по которым они были введены. На посту председателя ЕК фон дер Ляйен, скорее всего, будет и далее придерживаться такой же позиции.

Следует напомнить, что во главе министерства обороны Германии она оказалась в декабре 2013 года, за несколько месяцев до аннексии Крыма, которая привела к резкому охлаждению отношений между Россией и странами НАТО, а с ним - к необходимости кардинальным образом перестраивать оборонную политику ФРГ. Собственно, именно этим фон дер Ляйен и занимается все последние пять лет.

"Для России это один из худших кандидатов. Это жесткий, и даже, можно сказать, проамериканский политик. Никаких попыток сблизиться с Россией она как политик ранее не предпринимала. И наверняка будет и дальше жестко настаивать на сохранении санкционного режима". Так в интервью газете "Коммерсант" номинацию фон дер Ляйен на пост председателя ЕК комментировал замдиректора Института Европы РАН Владислав Белов.

Насторожило это кадровое решение и председателя комитета Совета Федерации по международным делам Константина Косачева. Он несколько раз слушал выступления фон дер Ляйен на Мюнхенской конференции по безопасности и пришел к выводу, что она, цитирует Косачева агентство "Интерфакс", - "абсолютный евроатлантист", для которого "НАТО, союзнические отношения США и Германии - священная корова". 

Фон дер Ляйен критикует Кремль

К политике российского президента Владимира Путина она относится однозначно критически и не раз публично заявляла об этом. В отличие от некоторых своих коллег по кабинету министров фон дер Ляйен часто употребляла слово "агрессия", когда говорила о действиях Москвы по отношению к Украине. Она требовала освободить украинских моряков, захваченных в результате инцидента в Керченском проливе, и вернуть Украине арестованные суда.

У нее не вызывает также сомнений, что Договор о ракетах средней и меньшей дальности нарушила Россия. Будучи министром обороны, фон дер Ляйен требовала от Москвы вернуться к его соблюдению и говорила о необходимости дать "умный и взвешенный" ответ на возможное размещение новых российских ракет в Европе.

Этот ответ, по ее словам, не должен быть таким, как в 70-е и 80-е годы прошлого века, когда советским ракетам средней дальности были противопоставлены в Европе американские "Першинги". Теперь, считает фон дер Ляйен, следует учитывать гибридные формы противостояния и возможность подрывных действий в киберпространстве. "Нам нужны новые ответы, новые решения", - заявляла она. Но, впрочем, и повторного размещения новых американских ракет в Европе она не исключает, как это сделал социал-демократический министр иностранных дел Германии Хайко Мас (Heiko Maas). 

"Без иллюзий в отношении России"

Фон дер Ляйен убеждена, что Россия проводит агрессивную внешнюю политику в Европе, представляет собой угрозу не только для Украины, но и для стран Балтии. Являясь министром обороны ФРГ, она часто бывала в этих государствах и неизменно заверяла в том, что Германия всегда будет их надежным союзником по НАТО и в беде не оставит.

Она с пониманием относится к тревогам восточных европейцев, усилившимся после аннексии Крыма, во многом их разделяет и поэтому активно содействовала принятию мер, направленных на повышение чувства безопасности в странах Балтии и Польше. В июле 2016 года в НАТО решили отправить в эти страны специальные контингенты военнослужащих. В Литве, в частности, находятся около 500 солдат бундесвера.

"Мы хорошо знаем немецкого министра обороны, она внесла очень большой вклад в отправку в Литву батальона под командованием Германии", - заявила уходящая с поста президента Литвы Даля Грибаускайте, комментируя номинацию фон дер Ляйен на пост председателя Еврокомиссии. "Я думаю, у нее нет никаких иллюзий в отношении России", - подтвердил литовский министр охраны края (обороны) Раймундас Кароблис. 

За жесткий курс по отношению к Москве

Эксперт берлинского Центра восточноевропейских и международных исследований (ZOiS) Надя Дуглас (Nadja Douglas) в интервью DW охарактеризовала Урсулу фон дер Ляйен как стойкую сторонницу тесных трансатлантических отношений и укрепления блока НАТО, который она считает не только военным, но и политическим союзом.

"Можно предположить, что на посту председателя Еврокомиссии она будет проводить в отношении России более жесткий курс, чем это делал Жан-Клод Юнкер, - указала Дуглас, - который скептически относился к расширению санкций против России". За более жесткий подход к Москве фон дер Ляйен выступала и раньше. Летом прошлого года, например, после встречи Дональда Трампа с Владимиром Путиным в Хельсинки она критиковала президента США за отсутствие какого бы то ни было плана действий в отношении России.

В интервью еженедельнику Der Spiegel министр тогда заявила, что Путин пытается своей ролью глобального игрока отвлечь внимание от экономических проблем страны, а вот чего хочет президент США, совершенно неясно. В любом случае, сказала фон дер Ляйен, блок НАТО должен и далее занимать в отношении России четкую и критичную позицию. "Мы хотели бы улучшения отношений с Москвой, но мяч лежит сейчас на половине поля Кремля", - добавила она.

А весной прошлого года в интервью газете Bild Урсула фон дер Ляйен призывала "быть готовым к диалогу с Москвой с позиции сплоченности и силы". Президент Путин, по ее словам, слабость не уважает, а "попытки втереться в его доверие и уступчивость не сделают его более дружелюбным". 

ЕС на пути к оборонному союзу

Ответом на геополитическую игру Кремля, с ее точки зрения, должно быть укрепление не только трансатлантической солидарности, но и европейской опоры НАТО. Фон дер Ляйен выступает за повышение оборонных расходов европейских членов альянса, за расширение сотрудничества стран ЕС в военной сфере, за превращение его в оборонный союз, за движение в сторону европейской армии. Многое в этом направлении при деятельном участии министра обороны Германии уже делается.

"Тем самым появляются новые, совместные европейские ресурсы, которые прямо и непосредственно отвечают и интересам НАТО, - говорила фон дер Ляйен прошлой зимой на Мюнхенской конференции по безопасности. - Эти ресурсы позволяют нам, европейцам, действовать в кризисных ситуациях, что также является трансатлантическим перераспределением бремени".

На посту председателя Еврокомиссии у нее будет еще больше возможностей для углубления военной интеграции в Европейском Союзе и расширения его связей с НАТО.

Автор: Никита Жолквер, Берлин   

https://p.dw.com/p/3LWcV

***

Приложение. Чем занимается Еврокомиссия и кто в ней работает 

Еврокомиссия наряду с Европарламентом и Советом ЕС - одна из основных структур Евросоюза.

За что отвечает Еврокомиссия

Еврокомиссия является высшим органом исполнительной власти Евросоюза. Ее можно сравнить с правительством любой из стран-членов ЕС. Одна из основных задач Еврокомиссии - следить за соблюдением огромного количества законов и правил, касающихся всех сфер повседневной жизни европейских граждан: будь то качество продуктов питания, процедура регистрации лекарств или ограничение выбросов выхлопных газов.

В случае если какая-либо из стран нарушает законодательство ЕС, Еврокомиссия может начать против нее штрафную процедуру. При принятии подобных решений в Брюсселе руководствуются, в том числе, и политическими мотивами: Еврокомиссии зачастую приходится искать золотую середину между необходимостью обеспечивать выполнение законов и целесообразностью штрафных мер.

Помимо этого, Еврокомиссия разрабатывает законопроекты, которые затем должны быть утверждены Советом ЕС и Европарламентом в рамках многоэтапного процесса. Иногда это приводит к жарким спорам, как в случае с директивой, согласно которой средняя продолжительность рабочего времени в странах ЕС не должна превышать 48 часов в неделю. Против ограничений выступали несколько стран-членов Евросоюза.

Чем занимается Еврокомиссия 

При этом стоит отметить, что в большинстве случаев Еврокомиссия вправе самостоятельно расставлять свои приоритеты - к примеру, уделять основное внимание сокращению разрыва между богатыми и бедными регионами ЕС, начать борьбу с безработицей среди молодежи или запустить крупную программу инвестиций в экономику Евросоюза, как это сделал уходящий со своего поста глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер.

Кроме того, Еврокомиссия принимает активное участие в решении ключевых политических вопросов - к примеру, в том, что касается спасения беженцев или соблюдения прав человека. Впрочем, для возобновления спасательной операции в Средиземном море ей понадобится согласие стран-членов ЕС. Именно они должны будут предоставить корабли и персонал, ведь у Еврокомиссии нет собственных судов или служб спасения.

Сколько сотрудников в Еврокомиссии

Еврокомиссия состоит из двух частей. Первая - 28 комиссаров ЕС, представляющих все страны Евросоюза. Каждый из них отвечает за определенную сферу деятельности Евросоюза. Портфели между ними распределяет председатель Еврокомиссии - к примеру, назначает комиссаров ЕС по вопросам конкуренции, транспорта и развития.

Вторая часть Еврокомиссии - ее рядовые сотрудники - высококвалифицированные эксперты из всех стран-членов ЕС, выбранные посредством открытых конкурсов. Здесь работают специалисты самых разных профилей, начиная от юристов в области торгового права и заканчивая специалистами по пищевой безопасности. На сегодняшний день постоянный штат Еврокомиссии составляет 25 000 человек.

Во главе этой структуры находится ее председатель. Он представляет Еврокомиссию на международном уровне - так, Жан-Клод Юнкер попытался разрешить торговый спор с США в ходе встречи с Дональдом Трампом, а также принял участие в саммите G20 в Осаке в конце июня.

Кроме того, председатель Еврокомиссии курирует отношения со странами, подписавшими соглашения об ассоциации с ЕС, и кандидатами на вступление в ЕС. К примеру, в начале июня Юнкер провел переговоры с президентом Украины Владимиром Зеленским. В присутствии Юнкера также была подписано пять соглашений о сотрудничестве с Киевом: на поддержку различных проектов в Украине, включая меры по реализации ключевых реформ, Брюссель выделит почти 130 млн евро. 

Кто формирует бюджет ЕС

Эти средства поступят в Украину из бюджета ЕС, объем которого в 2018 году составлял 145 млрд евро. Самой крупной статьей расходов в Евросоюзе по-прежнему остается субсидирование сельского хозяйства. На втором месте - поддержка экономически отсталых регионов ЕС.

Вопрос о размере бюджета и распределении средств в ЕС традиционно вызывает в Брюсселе жаркие споры. Страны-доноры - в основном, западноевропейские и скандинавские члены Евросоюза - требуют снизить размер взносов. Против этого выступают главные получатели средств - в частности, Польша. Однако в итоге сторонам обычно все же удается найти компромисс. При этом жалобы некоторых стран о чрезмерных взносах зачастую нельзя назвать обоснованными: на сегодняшний день бюджет ЕС составляет лишь около 1 процента от совокупного ВВП Евросоюза.

Авторы: Барбара Везель, Александра Елкина

https://p.dw.com/p/3M6gI