Главные резонансные события в развитии ситуации вокруг Украины

Содержание
[-]

Ключевые факторы минувшей недели и основные тенденции в развитии ситуации вокруг Украины на перспективу (11.07.-17.07.2016 г.)

І. После саммитов ЕС и НАТО в конце июня — начале июля с. г., в ходе которых были приняты ключевые решения о продлении санкций против России и усилении военного присутствия НАТО в странах ЦВЕ и Балтии, главным фактором влияния на ситуацию вокруг Украины, а также интересы и безопасность нашего Государства стают перспективы перехода конфронтации между Москвой и Западом на качественно новый уровень.

Свидетельством реальности таких перспектив стали результаты заседания Совета Россия-НАТО 13 июля с. г., в ходе которого обсуждались: ситуация вокруг Украины и в зонах других конфликтов; итоги Варшавского саммита Альянса, а также тема военной активности в Европе и снижения рисков. Рассмотрение данных вопросов показало наличие глубоких разногласий между Россией и НАТО практически по всем направлениям.

Несмотря на положительные оценки визита Государственного секретаря США Дж. Керри в Москву 14-15 июля с. г., результаты его переговоров с руководством РФ также подтвердили разногласия сторон по украинскому вопросу. При этом достижение США и Россией определенного понимания относительно необходимости углубления взаимодействия двух стран в борьбе с исламским экстремизмом никак не сможет повлиять на их отношение к Украине.

Усиление напряженности в отношениях между Россией и США, НАТО и ЕС осуществляет определяющее влияние на ситуацию в зоне конфликта на Востоке Украины и развитие военно-политических процессов вокруг нашего Государства.

ІІ. Вооруженная агрессия России против Украины

2.1. Восток Украины (зона АТО)

Как и предполагалось, в период и после проведения саммита НАТО в Варшаве, а также накануне встречи Трехсторонней контактной группы в Минске 13 июля с. г., Россия активизировала боевые действия в зоне конфликта на Донбассе. Свидетельством этого стало существенное увеличение количества обстрелов позиций сил АТО и мирных населенных пунктов практически по всей линии фронта с пиковой интенсивностью около 100 в сутки. Были также возобновлены попытки штурмов опорных пунктов ВС Украины группами боевиков.

В то же время с целью создания оснований для обвинений Украины в нарушении Минских договоренностей были осуществлены обстрелы неподконтрольных Украине населенных пунктов, в частности жилых кварталов Горловки и Донецка. При этом противник попытался скрыть свои действия путем блокирования доступа наблюдателей Совместной мониторинговой миссии ОБСЕ в наиболее проблемные районы в зоне конфликта.

Кроме того, Россия и подконтрольные ей лидеры самопровозглашенных республик усилили политическое давление на Украину в плане принуждения нашего Государства к принятию российских условий проведения выборов на Донбассе.

12 июля с. г. лидер «ДНР» А. Захарченко выступил с заявлением о готовности самопровозглашенной республики провести выборы на ее территории осенью этого года без согласования с Украиной.

Для демонстрации «возможности проведения выборов в условиях вооруженного противостояния в регионе», в сентябре с. г. в «ДНР» и «ЛНР» планируется организация т. н. «праймеризов», которые анонсируются как «предварительные» или «тренировочные» выборы. К участию в их проведении приглашены международные наблюдатели от ЕС, ОБСЕ и других организаций, а также журналисты.

Позиции лидеров «ДНР» и «ЛНР» открыто поддерживаются Кремлем, который пытается привлечь на свою сторону европейских партнеров Украины. В ходе телефонных переговоров с Федеральным канцлером ФРГ А. Меркель и Президентом Франции Ф. Олландом 13 июля с. г. глава российского государства В. Путин обвинил Украину в «усилении боевых действий на Донбассе», а также фактически подтвердил российские условия «урегулирования» конфликта в регионе. В частности, среди таких условий были названы признание Украиной особых статусов «ДНР» и «ЛНР» и предоставление согласия на проведение выборов в самопровозглашенных республиках без каких-либо дополнительных требований.

На этом фоне 13 июля с. г. в Минске состоялось очередное заседание Трехсторонней контактной группы. Обсуждались вопросы усиления безопасности в зоне конфликта, определения принципов проведения выборов на оккупированных территориях, планы по восстановлению железнодорожного движения и оказанию помощи местному населению, а также проблема обмена пленными.

Кроме того, украинская сторона в очередной раз подняла вопрос о необходимости создания новой подгруппы по решению проблемы возвращения под контроль Украины ее восточной границы. Инициативу Украины поддержал Специальный представитель ОБСЕ по Трехсторонней контактной группе М. Сайдик, однако снова фактически проигнорировала Россия.

По результатам встречи достигнуты договоренности по разминированию и восстановлению работы железнодорожных перегонов Никитовка — Майорск и Ясиноватая — Скотоватая (имеют важное значение для поставки угля на украинские ТЭС). Вместе с тем, Украина подтвердила свою позицию относительно невозможности проведения выборов на Донбассе в условиях продолжения боевых действий и открытости границы. В свою очередь, с целью оказания давления на Украину, российская сторона в очередной раз заблокировала процесс обмена пленными.

Без решения остались также вопросы разведения сторон и определения новой линии разграничения. Тем самым, под видом необходимости «продолжения работы по согласованию существующих разногласий», Россия сохранила возможности для дальнейших провокаций в зоне конфликта.

В целом, результаты встречи Трехсторонней контактной группы подтвердили позицию России, которая демонстрирует готовность к выполнению отдельных положений Минских договоренностей, однако уклоняется от решения наиболее проблемных вопросов урегулирования конфликта на Донбассе.

2.2. Крымский полуостров

Оккупация Крыма Россией обуславливает сохранение крайне сложной ситуации в туристической сфере полуострова. По оценкам российских экспертов, в течение 2015 — первой половины 2016 г., инвестиции в развитие крымской курортной инфраструктуры сократились более чем в десять раз. Причиной этого называются западные санкции, которые «отпугивают» от Крыма как иностранных, так и российских инвесторов. Кроме того, проблемы российской экономики заставляют руководство РФ существенно сокращать также и бюджетные расходы на реализацию инвестиционных программ на Крымском полуострове.

Существенные проблемы сохраняются также и в энергетической системе Крыма. В частности, 10 июля с. г. были обесточены часть Севастополя и ряд соседних с ним населенных пунктов. Причиной этого остается нештатная работа крымской электрической сети после ее переключения на «энергомост» с Таманского полуострова. В общем, убытки от перевода энергоснабжения Крыма из Украины на Россию оцениваются на сумму в 2,5 млрд руб.

В этой ситуации руководство РФ пытается не допустить социальных волнений в Крыму путем усиления давления на противников режима В. Путина. 11 июля с. г. в федеральный перечень организаций и физических лиц, причастных к экстремистской деятельности и терроризму, были включены Меджлис крымских татар и 22 уроженца Крымского полуострова. В основном в список входят крымские журналисты, политзаключенные и общественные активисты, которые выступают против аннексии Россией Крыма.

2.3. Другие аспекты действий Российской Федерации против Украины и Запада

Руководство Российской Федерации демонстрирует крайне негативную реакцию на решения Варшавского саммита Североатлантического союза. По заявлению постоянного представителя России при НАТО А. Грушко, Москва будет вынуждена принять меры с целью сохранения баланса сил с НАТО и обеспечения своей безопасности. При этом он расценил планы развертывания боевых подразделений Альянса в Польше и странах Балтии, как «нарушение» Основополагающего акта Россия-НАТО. В то же время, в рамках давления России на США и НАТО, А. Грушко подверг сомнению возможность продолжения двусторонних переговоров по сокращению стратегических наступательных вооружений в результате «исчерпанности потенциала переговорного процесса».

Политическая реакция России на итоги саммита НАТО в Варшаве была подкреплена масштабными мероприятиями по демонстрации военной силы. 11 июля с. г. в вооруженных силах России были начаты учения Ракетных войск стратегического назначения (РВСН), которые охватывают практически всю территорию страны. К участию в мероприятии привлекаются около 400 единиц боевой техники, в т. ч. мобильные ракетные комплексы «Тополь-М» и «Ярс». Отрабатываются вопросы выхода ракетных комплексов на полевые позиции, а также осуществления практических пусков. Всего до конца года в РВСН планируется проведение более 40 штабных и около 20 командно-штабных тренировок и около 10 командно-штабных и 50 тактических и тактико-специальных учений.

Кроме того, Министерством обороны РФ были объявлены планы дальнейшего наращивания военного присутствия в Арктике. В частности, к 2020 году в этом регионе предполагается строительство десяти новых аэродромов на шести островах.

В то же время, по данным спецслужб ФРГ, руководство Российской Федерации активно использует связи российских и немецких криминальных структур для подрыва экономики Германии, а также оказания влияния на отдельных политиков и политические силы с целью ослабления позиций А. Меркель. Такая деятельность Москвы приобрела особую активизацию с началом подготовки парламентских выборов в ФРГ (осень 2017 года).

Кроме того, не исключаются связи российского криминалитета с террористическими организациями в Европе, что может быть использовано Россией также и в интересах дестабилизации обстановки в странах НАТО и ЕС путем организации терактов на их территории. В частности, свидетельством этого называют теракт в Ницце и взрывы в Брюсселе (у здания Европейского парламента) 14 июля с. г.

ІІІ. Украина и ее союзники и партнеры

3.1. Ведущие западные страны

Ведущие западные страны сохраняют положительное отношение к Украине, а также продолжают политику сдерживания России и давления на нее.

США. 14 июля с. г. Сенат — верхняя палата Конгресса США — одобрил проект бюджета оборонного ведомства страны на 2017 год, который предусматривает выделение финансовой помощи Украине в объеме 250 млн дол. США. Такая же сумма может быть выделена Украине решением Министра обороны по согласованию с Государственным секретарем США (с 2014 по 2016 годы на военные нужды Украины уже были выделены более 600 млн дол. США). С учетом всех форм поддержки Украины в сфере безопасности, руководством США объявлен переход от стратегии реагирования на кризисы — до долгосрочного партнерства с нашим Государством с целью укрепления ВС Украины и обеспечения их совместимости с НАТО.

Кроме того, 14 июля с. г. Комитет палаты представителей Конгресса США принял законопроект «О стабильности и демократии в Украине» (The Stability and Democracy for Ukraine Act), который предусматривает предоставление помощи Украине в восстановлении суверенитета и территориальной целостности государства, проведении демократических преобразований, а также сдерживании России. В проекте документа закреплено право президента США вводить санкции против конкретных граждан РФ, в т. ч. запрет американским компаниям и предпринимателям вести с ними совместную деятельность. В то же время накладывается вето на возможность отмены президентом США санкций против России до восстановлении суверенитета Украины над Крымом или определения статуса полуострова под международным контролем и его одобрения Киевом. Вместе с тем, документ предполагает возможность смягчения санкций против России в случае выполнения ею Минских договоренностей.

Канада. Ключевым событием в развитии международного сотрудничества Украины стал визит в нашу страну премьер-министра Канады Джастина Трюдо 10-11 июля с. г. Глава канадского правительства выразил поддержку Украине в ее противостоянии с Россией, а также возложил ответственность на Россию за нарушения Минских договоренностей и обострение ситуации на Донбассе.

Главным итогом визита Дж. Трюдо в Украину стало подписание Соглашения о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) между Украиной и Канадой, а также достижение договоренности о начале консультаций по упрощению визового режима между двумя странами. Кроме того, канадская сторона не исключила возможности поставки летального оружия Украине.

Реализация указанных планов будет иметь важное значение для Украины в политической, экономической сфере и сфере безопасности. Так, ЗСТ между Украиной и Канадой будет способствовать укреплению международных позиций нашего Государства, а также расширит доступ украинских производителей на канадский рынок. В свою очередь, отношение Канады к перспективам поставок оружия Украине может оказать влияние и на позиции других стран НАТО по данному вопросу.

Великобритания. 13 июля с. г. новым премьер-министром страны стала Тереза Мэй, которая заменила на этом посту Д. Кэмэрона (подал в отставку после референдума в Великобритании по выходу страны из ЕС). До этого момента Т. Мей занимала должность министра внутренних дел Великобритании и стала второй в истории женщиной — главой британского правительства после М. Тэтчер. По заявлению Т. Мей, первоочередными направлениями ее политики станет обеспечение «комфортных» условий выхода страны из ЕС, равных условий жизни британского населения, а также ужесточение миграционных правил. Вместе с тем, по оценкам европейских экспертов, Великобритания будет сохранять тесные связи с ЕС и придерживаться своих обязательств перед НАТО. При этом ожидается также и продолжение поддержки Лондоном Украины. Так, Т. Мей придерживается твердых позиций относительно неприятия политики режима В. Путина и непризнания аннексии Россией Крыма.

ФРГ. 13 июля с. г. правительство ФРГ приняло новую «Белую книгу», в которой определяются главные направления стратегии страны в сфере безопасности и обороны с учетом изменений в развитии ситуации в мире и Европе. Особенностью нового документа является констатация факта обострения отношений между Германией и Россией в результате вооруженной агрессии Москвы против Украины. Кроме того, отмечаются намерения ФРГ повысить роль и значение страны в решении глобальных и европейских проблем, а также стать одним из мировых лидеров.

3.2. Европейский Союз

Руководство Европейского Союза сохраняет усиленное внимание к Украине, а также демонстрирует поддержку процесса реформ в нашем Государстве и планов ее европейской интеграции.

В частности, 11 июля с. г. состоялся визит в Украину Европейского комиссара по вопросам расширения и политики соседства Й. Хана. Представитель Европейского Союза положительно оценил результаты реформ в Украине, а также выразил намерения ЕС продолжить предоставление помощи в их дальнейшем проведении. Так, Европейская комиссия планирует выделить Украине 50 млн евро на реализацию программы борьбы с коррупцией и 90 млн евро на реформирование системы государственной службы, а также поддержать меры по повышению эффективности украинской энергетической системы. Кроме того, Й. Хан подтвердил возможность принятия Европейским Союзом окончательного решения по упрощению визового режима с Украиной уже осенью этого года.

В свою очередь, 12 июля с. г. в рамках обязательств ЕС перед Украиной, Европейский инвестиционный банк направил первый транш финансовой помощи на восстановление инфраструктуры Донбасса в объеме 30 млн евро.

Положительной тенденцией для Украины является также сохранение твердости позиций ведущих европейских институтов о продлении санкций против России. В частности, основная европейская организация, работающая с государственными облигациями — Euroclear, отказалась от работы с новым выпуском десятилетних облигаций федерального займа РФ.

Последовательность санкционной политики Европейского Союза в отношении режима В. Путина была подтверждена также бывшим комиссаром ЕС по вопросам расширения и политики соседства Ш. Фюле. По его словам, все разговоры о возможности прекращения санкций против России до выполнения ею Минских договоренностей, являются исключительно политическими спекуляциями, которые в большинстве случаев инспирируются Москвой.

ІV. Другие важные тенденции и события, касающиеся национальных интересов Украины

Существенной проблемой в реализации стратегических планов Москвы, в т. ч. в отношении Украины остается дальнейшее ухудшение состояния экономики России и ее финансовой системы. Так, по данным Центрального банка РФ, в течение последних шести месяцев, впервые с 2014 года объемы оттока валюты из страны превысили ее поступления. Причиной этого называется стагнация внешней торговли России, а также падение мировых цен на энергоносители, которые составляют основу российского экспорта.

В условиях существенного сокращения Резервного фонда РФ, который может быть полностью исчерпан уже в 2017 году, указанная тенденция заставляет правительство России усиливать жесткость экономии бюджетных средств. По заявлению главы российского правительства Д. Медведева, в ближайшей перспективе руководство РФ не сможет увеличить пенсии и зарплаты работникам бюджетной сферы. В то же время, в связи с отсутствием средств правительством России была отменена программа ввода продовольственных карточек для малоимущих слоев населения.

Более того, финансовые проблемы уже имеют место и в силовых структурах России. По данным Министерства энергетики РФ, до конца текущего года задолженность подразделений МО, МВД, МЧС, ФСБ и Минюста России за потребленную тепловую и электроэнергию может достичь 7 млрд руб.

  1. Основные тенденции в развитии ситуации вокруг Украины на перспективу

5.1. Ключевые события, которые будут иметь наиболее важное значение для Украины

В ближайшей перспективе ситуация вокруг Украины будет определяться последствиями резонансных событий, которые произошли в последнее время, а именно — саммитов ЕС и НАТО, результаты которых вызывают острую реакцию со стороны России. В этой связи следует ожидать дальнейших шагов обеих сторон по демонстрации непоколебимости своих позиций, в т. ч. громких политических заявлений, мероприятий по демонстрации силы, новых санкций и контрсанкций, а также применения других форм взаимного давления.

Все это будет иметь непосредственное влияние на Украину, которая остается на пересечении интересов Запада и России. Так, обострение противостояния между США, НАТО, ЕС и Россией приведет и к усилению военно-политической напряженности в Центрально-Восточной Европе и Черноморском регионе. При этом, с одной стороны, западные партнеры Украины будут продолжать оказывать помощь нашей стране, а с другой — Украина останется объектом усиленного давления Российской Федерации. В частности, в рамках такого давления возможна организация Россией различного рода провокаций против украинско-американского учения «Си Бриз-2016».

5.2. Перспективы развития событий в зонах конфликтов на территории Украины

Учитывая отказ Украины от уступок России в выполнении российских условий «урегулирования» ситуации на Донбассе, а также усиление противостояния между Москвой и США, НАТО и ЕС после саммитов Европейского Союза и Североатлантического альянса, следует ожидать дальнейшей активизации Москвой вооруженного противостояния на Донбассе. По-прежнему, целью таких действий режима В. Путина будет оставаться давление на Украину, а также демонстрация стойкости российских позиций перед Западом.

При этом, наряду с усилением обстрелов позиций сил АТО и мирных населенных пунктов, а также активизацией действий диверсионно-разведывательных групп и попыток штурмов опорных пунктов ВС Украины, не исключается возможность перехода российско-террористических войск к проведению локальных наступательных операций на отдельных оперативно-тактических направлениях. Исходя из ситуации в зоне АТО, прежде всего, таких действий противника можно ожидать на западном фланге Светлодарской дуги (в районе Горловки), на северных и западных окраинах Донецка (в районах Майорска и Песков), а также возле Авдеевки, Марьинки и Широкино.

5.3. Другие события, которые будут влиять на интересы Украины

После визита в Украину Европейского комиссара по вопросам расширения и политики соседства Й. Хана, в ближайшее время планируются визиты в наше Государство также вице-президента Европейской комиссии М. Шефчовича и Европейского комиссара по вопросам общества и экономики Г. Эттингера. Целью указанных визитов станет ознакомление с ходом реформ в Украине в соответствующих сферах, а также уточнение направлений помощи ЕС нашему Государству. Усиленное внимание ЕС к Украине подтверждается ее значением, как одного из определяющих факторов влияния на интересы и безопасность объединенной Европы.


Об авторе
[-]

Автор: Борисфен Интел, Украина, Киев

Источник: bintel.com.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 20.07.2016. Просмотров: 225

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta