Германия выбирает новый бундестаг: самое интересное

Содержание
[-]

Выборы в парламент 26 сентября имеют для немцев особое значение

О том, как они проходят, кто в них участвует и кто может стать канцлером, - в материале DW.

В воскресенье, 26 сентября, в Германии проходят парламентские выборы. Избирательные участки открылись в 8.00 по местному времени и будут работать до 18.00. В чем особенность этих выборов, сколько партий в них участвует и кто может стать новым канцлером? DW - с ответами на главные вопросы о нынешнем голосовании.

Почему нынешние выборы в бундестаг имеют особое значение?

На протяжении последних 16 лет правительство ФРГ возглавляла Ангела Меркель (Angela Merkel)из консервативного Христианско-демократического союза (ХДС). На нынешних выборах она не выдвинула свою кандидатуру. 67-летняя Меркель заканчивает деятельность на посту канцлера ФРГ и собирается на пенсию. Блок ХДС/ХСС на этих выборах в бундестаг представляет Армин Лашет (Armin Laschet). Кроме него за пост канцлера ФРГ борются кандидат от Социал-демократической партии Германии (СДПГ) - Олаф Шольц (Olaf Scholz) и кандидат от партии "Союз-90/"зеленые" Анналена Бербок (Annalena Baerbock). То, что в 2021 году три, а не две партии выставили своих кандидатов в канцлеры, - особенность нынешних выборов.  

Долгое время в борьбе за пост канцлера кандидат от ХДС/ХСС соперничал с представителем СДПГ. Эти две политические силы десятилетиями доминировали в ФРГ и решали между собой вопрос о власти. Более мелким партиям была отведена лишь роль младшего партнера в правящей коалиции. На сей раз в спор двух тяжеловесов вмешались "зеленые", которые за прошедшие годы превратились в серьезного оппонента консерваторов и социал-демократов.    

Кого немцы выбирают 26 сентября?

Избиратели, которые голосуют 26 сентября, выбирают депутатов 20-го по счету бундестага. Избранные депутаты спустя несколько недель выберут нового федерального канцлера, который затем сформирует правительство.

Когда Меркель уйдет с поста канцлера ФРГ?

День парламентских выборов в Германии не станет последним днем карьеры Меркель. Она останется в должности и.о. главы правительства до формирования нового кабинета министров. В течение последних десятилетий новые канцлеры и кабинеты министров принимали присягу в среднем спустя четыре-шесть недель после выборов. Но, к примеру, в 2017 году для формирования новой правящей коалиции потребовалось пять с половиной месяцев.

Почему избиратели имеют по два голоса?

Немецкий парламент насчитывает не менее 598 депутатов. Формируется он по смешанной системе. Половина мест отводится кандидатам, которые были избраны в 299 одномандатных округах простым большинством голосов, то есть по мажоритарной системе. Вторая половина распределяется между кандидатами, прошедшими в бундестаг по партийным спискам, в зависимости от того, сколько голосов получила та или иная партия.

Поэтому немецкие избиратели на парламентских выборах отдают два голоса. Первый определяет, кто из политиков будет представлять в бундестаге каждый из 299 одномандатных округов. Второй голос решает, кто окажется в бундестаге по партийным спискам. Именно распределение вторых голосов избирателей оказывает решающее влияние на соотношение сил в будущем парламенте.

Например, если какая-либо партия получила в итоге 35 процентов вторых голосов, это значит, что в новом парламенте у нее будет 35 процентов мест. Когда выясняется, сколько мест завоевала партия благодаря отданным за нее вторым голосам избирателей, депутатские мандаты распределяют с учетом партийных списков, которые составляют из земельных партийных списков. 

Немецкие избиратели могут разделить первый и второй голос - поддержать в одномандатном округе кандидата от одной партии и одновременно проголосовать за партийный список другой партии. Места в бундестаге получают партии, которые набрали не менее пяти процентов голосов или не менее трех прямых мандатов.

Почему численность депутатов бундестага постоянно растет?

Но если одна из партий получила по результатам голосования больше прямых мандатов, чем ей полагалось бы по результатам подсчета вторых голосов, то эти мандаты у нее не отбирают, а приплюсовывают к общему числу завоеванных ею мест в парламенте. Такие мандаты получили название дополнительных. Но на этом казуистика с распределением мест в парламенте не заканчивается.

Остальным партиям предоставляют так называемые "уравнивающие мандаты", которые призваны сохранить пропорциональное распределение мест по итогам подсчета вторых голосов. В результате всего этого бундестаг насчитывает не 598 депутатов, а гораздо больше. В парламенте нынешнего созыва, например, заседают 709 народных избранников. А после выборов 26 сентября 2021 года их, по прогнозам политологов, может стать еще больше, потому что мелкие партии могут получить больше прямых мандатов в округах, чем им положено по партийным спискам.

Кто может голосовать на выборах в бундестаг?

Правом голоса на выборах в бундестаг обладают все совершеннолетние (от 18 лет и старше) граждане Германии, проживающие в стране не менее трех месяцев. Граждане Германии, живущие за границей, тоже могут голосовать. Для граждан других стран или лиц без гражданства, проживающих в Германии, путь к урнам для голосования остается закрытым, независимо от того, приехали они в ФРГ недавно или живут здесь уже много лет.

Сколько граждан ФРГ обладают правом голоса?

По данным Федерального статистического ведомства, на нынешних выборах в бундестаг участвовать в голосовании имеют право около 60,4 млн немцев - 31,2 млн женщин и 29,2 млн мужчин. При этом около 2,8 млн граждан смогут проголосовать на парламентских выборах впервые: это 4,6 процента всех зарегистрированных избирателей. Для сравнения: 21,3 процента избирателей - люди старше 69 лет.

Сколько партий участвуют в выборах?

Всего в выборах принимают участие 47 партий. Из них 40 представлены земельным партийным списком как минимум в одной федеральной земле. Остальные семь представлены только в отдельных округах.

В то же время только 11 партий имеют партийные списки в каждой из 16 федеральных земель Германии. В их число входят и четыре политические силы, представленные в нынешнем бундестаге: Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), "Альтернатива для Германии" (АдГ), Свободная демократическая партия (СвДП) и Левая партия. ХСС выставляет своих кандидатов только в Баварии, а его партнер ХДС - на всей остальной территории страны, за исключением этой федеральной земли. В свою очередь партию "зеленых" из-за нарушений в процессе выдвижения кандидатов не допустили к выборам в федеральной земле Саар.

Могут ли граждане Германии проголосовать онлайн?

В Германии нет электронной системы голосования. Выборы здесь проводят по старинке: бумажный бюллетень, шариковая ручка или карандаш в кабинке, опечатанная урна и ручной подсчет голосов. Есть возможность и проголосовать по почте: в этом случае избиратели получают бюллетень для голосования приблизительно за четыре недели до выборов и заполняют его дома.

К электронной системе голосования немцы впервые прибегли в 2005 году. Тогда на выборах в бундестаг использовались компьютеры для голосования: нажав на определенные поля монитора, можно было поставить галочку напротив того или иного кандидата, аналогично традиционному бюллетеню. Распечатка результата для каждого избирателя, однако, не была предусмотрена.

Невозможность проверить данные своего голосования и стала поводом для подачи иска в Федеральный конституционный суд ФРГ двумя избирателями. По их словам, они не смогли убедиться в корректном учете их голосов. Суд удовлетворил иск и запретил использовать компьютеры на выборах в бундестаг. Поэтому все избирательные участки вернулись к традиционной системе.

Авторы Кристоф Штрак, Александра Елкина

https://p.dw.com/p/40lCw

***

Предварительные итоги: на выборах в ФРГ вперед выходят социал-демократы

В Германии закрылись избирательные участки. На выборах в бундестаг вперед с минимальным отрывом выходит СДПГ, у нее 25,7% голосов против 24,1%, которые набирает блок ХДС/ХСС, свидетельствуют неофициальные предварительные результаты.

На парламентских выборах в ФРГ вперед с минимальным отрывом выходит Социал-демократическая партия Германии (СДПГ). По состоянию на 19.59 (20.59 мск) в воскресенье, 26 сентября, она набирает 25,7% голосов, а блок Христианско-демократического союза и Христианско-социального союза (ХДС/ХСС) - 24,1%. Об этом свидетельствуют неофициальные предварительные результаты, которые публикует социологическая служба Infratest dimap по заказу телерадиокомпании ARD.

На третьем месте партия "Союз-90/"зеленые", набирающая 14,8% голосов. Свободная демократическая партия (СвДП) получает 11,5%, а правопопулистская "Альтернатива для Германии" - 10,9%. По данным Infratest dimap, в парламент также проходит Левая партия - за нее проголосовали 4,9% избирателей.

Избирательные участки закрылись в 18.00 по местному времени (19.00 мск). Канцлер ФРГ Ангела Меркель не выдвигала свою кандидатуру на прошедших выборах. Однако она останется на своем посту, пока не будет выбран ее преемник или преемница и сформировано новое правительство Германии.

Наибольшее число партий с момента воссоединения Германии

В нынешних парламентских выборах участвовало наибольшее количество партий с момента воссоединения Германии. По данным Федеральной избирательной комиссии, своих кандидатов выставили 47 политических объединений. Реальные шансы попасть в парламент, по мнению экспертов, имеют блок ХДС/ХСС, социал-демократы, "зеленые", либералы из Свободной демократической партии (СвДП), правопопулистская "Альтернатива для Германии" (АдГ) и Левая партия. Всего за места в бундестаге боролось рекордное число кандидатов - 6211, в том числе 2024 женщины.

Парламент формируется по смешанной системе

Правительство Германии 16 лет возглавляла Ангела Меркель (Angela Merkel) из Христианско-демократического союза (ХДС). Последние восемь лет младшим партнером блока ХДС/ХСС по правящей коалиции была Социал-демократическая партия Германии.

Немецкий парламент формируется по смешанной системе. Половина мест отводится кандидатам, которые были избраны в 299 одномандатных округах простым большинством голосов, то есть по мажоритарной системе. Вторая половина распределяется между кандидатами, прошедшими в бундестаг по партийным спискам, в зависимости от того, сколько голосов получила та или иная партия.

Рекордное число избирателей проголосовало по почте

В течение нескольких недель поступали сообщения о том, что рекордное число избирателей проголосовало по почте. Их доля может составить около 40 процентов. Одна из причин - пандемия коронавируса.

Граждане ФРГ избрали депутатов 20-го по счету бундестага. Через несколько недель законодателям предстоит выбрать нового канцлера Германии, который затем сформирует правительство.

Автор Екатерина Венкина   

https://p.dw.com/p/40tPo

***

Как в Германии защищают выборы от фальсификаций

Карусели, подкуп избирателей, вбросы - на немецких выборах немыслимые явления. DW - о том, как в Германии обеспечивается надежность процедуры голосования и какие тем не менее бывали попытки фальсификаций.

Выборы в Германии проходят по старинке

В Германии 26 сентября проходят парламентские выборы. От расстановки сил в бундестаге зависит, кого депутаты изберут канцлером и каким будет состав нового правительства. Не только в России, но и в Германии есть опасения, что выборы могут быть подвержены манипуляциям. Правда, в немецких реалиях речь идет исключительно о риске внешнего влияния, поскольку изнутри манипулировать или фальсифицировать голосование в Германии довольно сложно - во многом потому, что оно проводится "по старинке". Риск каких фальсификаций возможен и как защищена немецкая процедура голосования от таких попыток?

Пределы административного ресурса в ФРГ

Начать следует с констатации банального факта: выборы в Германии проходят конкурентно, а их результат заранее не известен. "Административного ресурса", то есть масштабной незаконной помощи от правящих политиков, способной заметно повлиять на исход голосования, здесь нет. Одна из причин: аппарат власти в ФРГ не монолитный - правящие партии на федеральном уровне далеко не всегда имеют большинство в федеральных землях, городах, общинах и так далее: "спустить разнарядку сверху" не получится.

Наблюдателем на выборах в ФРГ может стать каждый

Голосование в Германии до сих пор проводятся при помощи шариковой ручки и бумажного бюллетеня, опечатанных урн для голосования и ручного подсчета голосов. Местные избиркомы формируются из волонтеров.

В стране 88 тысяч избирательных участков, на каждом участке - от 3 до 7 помощников. Всего таким образом в организации выборов участвуют до 700 тысяч человек, которые одновременно должны следить за соблюдением порядка. Каждый получает небольшое вознаграждение, но не менее 30 евро - некоторые региональные власти платят больше.

Видеонаблюдения нет, но очное наблюдение открыто для всех

Как помогать, так и наблюдать за подсчетом голосов на избирательном участке может любой. Голосование тайное, зато подсчет голосов - публичный. Есть и международные наблюдатели - с 2009 года на выборы в бундестаг приезжает миссия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Видеонаблюдения на избирательных участках в Германии нет. Немцы вообще противники видеокамер в публичном пространстве - из-за заботы о защите личных данных, а на избирательных участках, постановили суды, камеры могут вызвать сомнения в соблюдении принципа тайного голосования. Правда, случайно камеры могут оказаться на избирательном участке, - если помещение под него выделил, например, банковский филиал, но камеры в этот день должны быть либо повернуты в сторону, либо отключены.

"Карусели" не работают, и вот почему

"Карусели" - когда одни и те же люди ходят по разным избирательным участкам и голосуют за "нужного" кандидата - в Германии до сих пор не зафиксированы. Здесь даже не очень понимают, как такое вообще возможно. Ведь организация "каруселей" предполагает как минимум довольно обширный сговор - между заинтересованной партией, независимыми помощниками из избиркомов и людьми, готовыми отдать голос за другого человека.

Учитывая, что помощники в избирательных комиссиях выбраны случайно, часто выступают за разные партии и давления "административного ресурса" не боятся, на практике такой сговор крайне маловероятен. Не говоря о том, что это - уголовное преступление, за которое в Германии, как и в РФ, можно получить до пяти лет тюрьмы.

Но есть и формальные барьеры, препятствующие таким фальсификациям. Чтобы получить на руки бюллетень, необходимо предъявить удостоверение личности и личное извещение - приглашение на выборы, в котором указаны имя и адрес конкретного избирателя. Без такого извещения, например в случае его утраты, проголосовать тоже можно, но после тщательной сверки паспортных данных со сведениями, указанными в списке избирателей. Впрочем, с этим списком обычно сверяют и извещение.

Учет избирателей как профилактика "вбросов"

"Вбросы" в Германии - большая редкость: это сложно, если учесть, что в избиркомах, как правило, сидят люди разных политических взглядов, но с общим интересом: чтобы голоса были посчитаны честно. Есть и другие факторы, предотвращающие махинации. Во-первых, каждый избирательный участок имеет небольшое число избирателей - в среднем около 700 человек. "Лишние" бюллетени в урне непременно бросятся в глаза. Во-вторых, списки избирателей регулярно обновляют местные власти, "мертвые души" остаются редко. В-третьих, результаты считаются действительными только после пересчета.

Был, правда, случай на местных выборах, когда в Баварии злоумышленники подделали справки о месте жительства 400 сезонных рабочих из Румынии (они как граждане ЕС могут в Германии участвовать в выборах органов самоуправления), чтобы получить требуемые извещения о выборах. Но это, судя по всему, единичный случай: обман вскрылся, идет судебный процесс. В общем, шансы такого рода фальсификаций есть, но ничтожно малы.

В итоге количество ошибок при подсчете голосов - злонамеренных или по недосмотру - оказывается минимальным. Пример предыдущих выборов в бундестаг: расхождение между предварительными и окончательными итогами составило, по данным руководителя Федеральной избирательной комиссии Георга Тиля (Georg Thiel), меньше 17 тысяч голосов. При 61 миллионе избирателей это менее 0,03 процента.

В Германии нет электронного голосования

Надежность результатов голосования объясняется отчасти еще и тем, что в Германии не применяют электронное голосование. Попытки ввести его, правда, предпринимались в 1999 году, но позже от них отказались, а в 2009 году Верховный суд ФРГ эту практику остановил совсем.

Но не потому, что судьи - луддиты, противники всего нового, а потому, что электронное голосование нарушило бы принципы тайного голосования, с одной стороны, и публичного подсчета голосов - с другой. Электронное голосование могут вернуть - если (и когда) законодатели придумают, как обеспечить прозрачный контроль подсчета голосов со стороны наблюдателей. Сегодня электронику подключают только на самых последних этапах подсчета голосов для передачи данных в Федеральную избирательную комиссию по защищенной интернет-связи, риск взлома которой власти называют незначительным. Но и возможность вручную пересчитать бюллетени всегда остается.

Узкое место в избирательной системе ФРГ - голосование по почте

Все чаще немцы голосуют, не приходя на участок, а отправляя бюллетень по почте. В этом году из-за пандемии коронавируса доля таких избирателей может достичь, по предварительным оценкам, 40 процентов! Для сторонников теорий заговора, в основном праворадикального толка, голосование по почте - основная "страшилка". Якобы бюллетени для голосования рассылают без спроса или, наоборот, они таинственным образом исчезают - разумеется, если голос отдан за праворадикального кандидата. Подобные утверждения можно найти в Telegram-каналах сторонников теорий заговора. Подтверждений этим заявлениям нет.

Но и Федеральный конституционный суд ФРГ признал, что опасность фальсификаций при голосовании по почте выше, чем при явочном порядке. Ведь никто не может проконтролировать, как вы дома делаете выбор, не оказывают ли на вас давления.

Примером такой фальсификации были местные выборы в 2016 году в городе Квакенбрюк. Там одна из партий (Левая партия) неожиданно набрала более 60 процентов голосов - в несколько раз больше, чем получала в среднем в этом регионе. Аномалию заметили. Выяснилось, что некоторые подписи на избирательных бюллетенях не сходятся с подписями на других документах тех же избирателей. Виновными в махинациях оказались местный деятель Левой партии Андреас Маурер (Andreas Maurer) и несколько его сообщников. Они уговорили избирателей голосовать за них, пользуясь то наивностью, то незнанием немецкого, а то и безразличием людей к судьбе их бюллетеней. Когда надо, Маурер с сообщниками сами заполняли за избирателей бюллетени.

Но все зафиксированные за последние 20 лет попытки фальсификаций были немногочисленными и не настолько значительными, чтобы повлиять на исход выборов. И в том, что касается голосования по почте, Георг Тиль тоже успокаивает: "Голосование по почте - надежно".

Автор Михаил Бушуев

https://p.dw.com/p/40o5S


Об авторе
[-]

Автор: Кристоф Штрак, Александра Елкина, Екатерина Венкина, Михаил Бушуев

Источник: p.dw.com

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 26.09.2021. Просмотров: 84

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta