Газовый кризис Украину не пугает

Содержание
[-]

***

Киев хочет ускорить газовые переговоры с Россией

Получив власть над Радой, команда Зеленского объявила о готовности к новым газовым переговорам с РФ. Решительность Киева эксперты объясняют давлением Евросоюза и заинтересованностью Киева в получении транзитных доходов от РФ.

Шансы на заключение нового транзитного соглашения повысились. Жалобы европейских энергетиков заставляют быть осторожными: «Укртрансгаз» не платит за услуги с марта. Долги «Укртрансгаза» за газ для технических нужд вызывают беспокойство, угрожают стабильности компании и ставят под вопрос надежность поставок, заявила Европейская федерация энерготрейдеров (EFET) в письме на имя главы «Нафтогаза» Андрея Коболева, которое цитирует агентство «Украинские новости»).

В документе говорится, что «ситуация крайне деликатная и вызывает опасения, это угрожает стабильному функционированию «Укртрансгаза» и поднимает серьезные вопросы о безопасности поставок газа».

В июне «Укртрансгаз» заявил о срыве аукционов на закупку газа, поскольку ни один поставщик не вышел на тендер. По данным EFET, которая объединяет более 100 компаний из 27 стран, долг «Укртрансгаза» за технический газ превышает 156 млн долл. «В конце апреля 2019 года «Укртрансгаз» сократил оплату за газ, уже поставленный  в марте 2019 года. «Укртрансгаз» также еще не оплатил поставленный в апреле газ и сообщил поставщикам, что оплата за поставленный в мае газ также не будет произведена вовремя», – жалуются европейцы.

Перебои с транспортировкой газа через территорию Украины могут ослабить позиции Киева на предстоящих переговорах по поводу транзита газа между Украиной, ЕС и Россией, утверждает EFET. Федерация призвала «Нафтогаз» при поддержке украинских властей в кратчайшие сроки оплатить счета и обеспечить дальнейшую нормальную работу «Укртрансгаза». В письме указывается, что «это необходимо сделать немедленно, чтобы Украина могла должным образом провести подготовку к приближающейся зиме 2019–2020 годов».

Между тем послы стран Евросоюза на первой встрече с президентом Зеленским поставили перед ним «вопросы энергетики» – то есть необходимость договориться с Россией и обеспечить транзит российского газа в Европу после 2019 года. В среду в Киеве завершилась встреча Владимира Зеленского с послами стран «большой семерки», где обсуждались среди прочего «вопросы энергетики», сообщили близкие к переговорам источники.

Также в среду представитель президента Украины в правительстве Андрей Герус заявил, что в ближайшее время можно ожидать переговоров с Москвой по поставкам газа и газовому транзиту. По его словам, «возможно, будет подписан какой-то новый договор». «Тут тоже стоит ожидать переговоров, я думаю, в ближайшее время между «Нафтогазом» и «Газпромом», – сообщил Герус.

Рвутся в бой и руководители «Нафтогаза». Причины откладывать трехстороннюю встречу Украина–Россия–ЕС по обсуждению транзита газа после завершения выборов в Верховную раду отсутствуют, однако перед ней необходимо провести технические консультации, считает исполнительный директор «Нафтогаза Украины» Юрий Витренко. «Главное, что к такой встрече нужно было бы провести консультации на техническом уровне с «Газпромом» и специалистами Еврокомиссии для подготовки операторского соглашения и обсуждения вариантов бронирования мощностей между «Газпромом» и оператором украинской газотранспортной системы или контракта на своп газа между «Газпромом» и «Нафтогазом», – написал Витренко в среду.

«Украина намерена пойти на переговоры с Россией по газовому вопросу, чтобы сохранить выручку от транзита, объемы которого серьезно снизятся после введения в действие «Турецкого потока» и «Северного потока – 2». В этой связи предстоят непростые переговоры по стоимости транзита, притом что Европа может быть серьезно обеспокоена надежностью транзита через Украину, что также заставляет Киев проявлять активность», – комментирует старший аналитик «БКС Премьер» Сергей Суверов.

«Переговоры между Москвой и Киевом по поставкам газа и газовому транзиту могут начаться в ближайшее время. Поспешное решение Киева говорит о том, что украинская сторона планирует вернуться к диалогу, так как договор о поставках заканчивается в конце 2019 года, а нового пока нет. Ранее глава «Газпрома» Алексей Миллер ранее заявил, что Украина не сможет до конца года подписать новый транзитный контракт. Виной тому законодательство Евросоюза, однако российская сторона готова продлить действующий контракт», – напоминает гендиректор российского АО «НафтаГаз» Ислам Назаралиев.

«Консолидация власти по результатам прошедших выборов в Раду упрощает ведение переговоров, как следствие, повышает шансы на положительный исход», – считает доцент Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Олег Чередниченко. «Инициируя ускорение переговоров по газовому транзиту, команда Зеленского решает для себя ряд ключевых задач. Во-первых, сохранение выручки от транзита газа, которую практически нечем заместить в случае прекращения транзита. Во-вторых, новое руководство Украины показывает европейским партнерам возможность конструктивного подхода в решении сложных вопросов. И в-третьих, решение транзитного вопроса усиливает переговорную позицию Украины при обсуждении цены поставок голубого топлива в страну», – объясняет Чередниченко. 

Автор: Михаил Сергеев, Зав. отделом экономики "Независимой газеты"

http://www.ng.ru/economics/2019-07-24/1_7631_gas.html

***

Комментарий: Киев получил новые аргументы в газовом споре с Москвой

Отклонение апелляций в судах Нидерландов и Люксембурга может помочь в заключении транзитного договора.

Апелляционный суд Амстердама и Окружной суд Люксембурга отклонили апелляции «Газпрома» в рамках спора о принудительном исполнении решения Стокгольмского арбитража, по которому российский «Газпром» должен был выплатить украинскому «Нафтогазу» 2,56 млрд долл. Об этом сообщили в самой украинской компании. Это значит, что аресты активов российской компании по всей Европе могут быть продолжены, считают эксперты. В самом «Газпроме» надеются на победу в апелляциях в будущем, предлагая Киеву уже сейчас пойти на мировую.

«Апелляционный суд Амстердама отклонил жалобу «Газпрома» относительно юрисдикции суда, тем самым подтвердив свои полномочия по делу о признании и принудительном исполнении решения Стокгольмского арбитража на территории Нидерландов», – говорится в релизе украинской компании. Как уточняют в «Нафтогазе», суд отклонил апелляцию 8 июля. В тот же день решение в пользу Киева приняли и в Люксембурге. «Он (суд в Люксембурге. – «НГ») отклонил жалобу «Газпрома» и подтвердил аресты в отношении российской компании на территории этой страны в рамках принудительного исполнения решения Стокгольмского арбитража», – сообщают в Незалежной.

Напомним, еще в декабре 2017 года и феврале 2018-го Стокгольмский арбитраж вынес решения по спорам двух госкомпаний в отношении контрактов на поставку и транзит газа, обязав российскую сторону выплатить украинской 2,56 млрд долл. В российской компании с решением не согласились и начали процесс обжалования. В «Газпроме» требуют полной отмены «транзитного» вердикта. Апелляционный суд округа Свеа в Швеции назначил слушания по апелляции «Газпрома» на октябрь 2019 года.

Вместе с тем Украина начала процесс принудительного взыскания средств с российского газового холдинга. В разное время это коснулось активов компании в Швейцарии, Нидерландах, Люксембурге и Великобритании. И пока судебное противостояние двух газовых компаний идет с переменным успехом.

К примеру, в Нидерландах по требованию «Нафтогаза» в мае прошлого года суд наложил арест на принадлежащие «Газпрому» акции Blue Stream Pipeline Company (оператор газопровода «Голубой поток»), а также на погашение долгов перед «Газпромом».

В июне того же года британский суд по просьбе «Нафтогаза» исполнил распоряжение об аресте активов «Газпрома» в Англии и Уэльсе. Позднее эта мера была отменена взамен на обязательство «Газпрома» не отчуждать акции компании Nord Stream до завершения в суде Англии слушаний по разбирательству о признании и приведении в исполнение решения Стокгольмского суда. В марте уже этого года британский суд приостановил производство по делу о приведении в исполнение и признании в Англии и Уэльсе решения Стокгольмского арбитража. Тогда же в марте Английский коммерческий суд запретил российской компании выводить активы из юрисдикции Соединенного Королевства и Нидерландов, чтобы иметь гарантии, что Москва выплатит назначенные компенсации. «Газпром» начал оспаривать и это решение. Однако 5 июля коммерческий суд Высокого суда Англии и Уэльса заморозил выплату «Газпрому» 145 млн долл.  дивидендов Nord Stream.

В феврале «Нафтогаз» разослал люксембургским банкам уведомления об аресте активов «Газпрома». В апреле российская компания подала в суд Люксембурга иск об оспаривании этих арестов, а 24 мая обратилась в апелляционный суд. Теперь же суд в этой апелляции холдингу отказал.

Решения судов в Нидерландах и Люксембурге будут иметь неблагоприятные последствия для «Газпрома», считает доцент Российского экономического университета им. Плеханова Наталья Свечникова. По ее мнению, это говорит о том, что аресты активов российской компании будут продолжены.

По мнению части экспертов, текущее отклонение апелляций «Газпрома» в двух юрисдикциях – промежуточное решение. «Поскольку рассматривается иск Стокгольмским арбитражным судом, в рамках процедуры национальные суды, в частности украинской стороны, провели обеспечительные меры, то есть активы «Газпрома» на территории государств, например счета в банке, которые принадлежат ответчику по арбитражному процессу, арестованы. Поскольку обжаловались именно обеспечительные меры, то в этой ситуации суды – и в Люксембурге, и в Нидерландах – подтвердили, что они законным образом наложили арест на имущество, принадлежащее «Газпрому», – объяснял вице-президент Международной ассоциации русскоязычных адвокатов Михаил Йоффе. И когда будет решение в пользу стороны либо отказ, тогда эти меры либо отпадут, либо будут исполнены в счет присужденных сумм истцу, сказал он.

«Окончательно ситуация прояснится после того, как состоится судебное слушание в Апелляционном суде округа Свея в Швеции», – соглашается гендиректор российской компании «НафтаГаз» Ислам Назаралиев. Тем не менее, продолжает он, в данный момент претензии украинского «Нафтогаза» приобрели новый международный статус, и отказаться от них просто так не получится. «В изначально запланированном контексте козыря в переговорах о дальнейшем партнерстве они приобретают токсичный статус, что может препятствовать достижению ранее намеченных вариантов», – не исключает он.

Никаких существенных изменений в споре между «Нафтогазом» и «Газпромом» решение судов Амстердама и Люксембурга не вносит, говорит директор Фонда развития права и медиации ТЭКа Александр Пахомов. «На практике в спорах такого масштаба оспаривание наложения обеспечительных мер на имущество ответчика с целью понуждения его к исполнению решения арбитража всегда носит переменный характер. И если «Газпрому» не удалось защитить свои интересы сейчас, далеко не факт, что не удастся это сделать в судах вышестоящей инстанции. И пока что способы такой защиты в правовом поле далеки от исчерпания», – замечает он, напоминая, что коммерческие споры такого уровня могут идти десятилетиями. Эксперт приводит в пример начавшийся еще в 1993 году спор между РФ и швейцарской фирмой Noga. «Компании удалось заручиться поддержкой суда и в дальнейшем активно и успешно применять обеспечительные меры в отношении российских активов за рубежом, но в конечном итоге спустя 15 лет уже в 2008 году спор закончился в пользу РФ», – сообщает Пахомов.

В этом смысле, рассуждают эксперты, куда действеннее для сторон было бы завершить конфликт за пределами залов суда. «Например, часть суммы требований или все требования полностью могут быть удовлетворены за счет предоставления скидки в рамках нового контракта на поставку газа», – не исключает Александр Пахомов. «Для украинской стороны еще более критичным является будущее транзита через территорию страны. Договор истекает в конце текущего года, и отсутствие транзита сравнимо для наших соседей с катастрофой», – напоминает инвестиционный стратег «БКС Премьер» Александр Бахтин.

«Газпром» неоднократно заявлял о возможности перейти к обсуждению новых долгосрочных отношений с «Нафтогазом» взамен на содействие в справедливом разрешении судебных разногласий», – подтверждает гендиректор «Иволга Капитал» Андрей Хохрин, полагая, что текущие судебные решения осложнят дальнейшее сотрудничество компаний.

Напомним, действующий контракт на транзит российского газа через Украину истекает в конце этого года. Вопрос о новом соглашении обсуждается на трехсторонних встречах России, Украины и Еврокомиссии, последняя состоялась в Брюсселе в январе. Однако каких-либо конкретных договоренностей стороны не достигли. В ЕК предлагали сторонам заключить контракт сроком более чем на 10 лет, а объемы прокачиваемого газа сделать привлекательными, в том числе для инвесторов, которых будут приглашать для модернизации украинской ГТС. В «Нафтогазе» хотели предложить «Газпрому» забронировать мощности для транзита, в среднем 60 млрд куб. м газа в год, на 10 лет.

При этом российская сторона формально не отказывает Незалежной в возможности заключить новый контракт. «Россия готова договариваться о сохранении поставок по украинскому маршруту, открыта к достижению договоренностей по этому вопросу на экономически обоснованных и практически реализуемых условиях», – говорил по итогам переговоров с главой МИД ФРГ Хайко Маасом глава МИД РФ Сергей Лавров.

Однако создается впечатление, что «Газпром» мягко подталкивает украинскую сторону к мирному урегулированию судебных разбирательств, предлагая в качестве основного своего козыря условия нового транзитного договора. К примеру, глава «Газпрома» Алексей Миллер в конце июня замечал, что до конца этого года, то есть до конца истечения действующего контракта на транзит украинская сторона не сможет подписать новый контракт на транзит по законодательству ЕС. «Этот поезд уже ушел, этому поезду можно посмотреть только вслед. Мы говорим, что мы готовы продлить действующий контракт на транзит. И мы говорим, что этот контракт должен быть экономически целесообразным для российской стороны», – говорил Миллер.

В Москве ранее неоднократно подчеркивали, что новый контракт должен быть «прагматичным» и основанным «на взаимовыгодном сотрудничестве». Сотрудничество будет развиваться в том случае, если сложится для него «необходимый фон», рассказывал премьер Дмитрий Медведев. «Фон» же этот возможен, только если украинская сторона откажется от «бесконечных судебных споров, которые никуда не ведут, а лишь загоняют ситуацию в тупик» (см. «НГ» от 09.06.19). В середине июня глава Минэнерго Александр Новак говорил, что Москва предложила Киеву урегулировать арбитражные разбирательства с «Газпромом» мировым соглашением.

При этом российская компания не отказывается от выплат, замечая, что искомые суммы зарезервированы в бюджете организации. «Но у нас нет никакой уверенности, что если мы заплатим деньги сейчас, то мы получим их обратно в случае, если решение будет изменено или отменено полностью, как мы надеемся. Поэтому судебные разбирательства продолжаются», – объяснял замначальника юридического департамента «Газпрома» Сергей Кузнец.

Автор: Ольга Соловьева

http://www.ng.ru/economics/2019-07-21/4_7627_gas.html

***

Дополнение. Киев готов поделиться топливом с Кишиневом

Правительство Молдавии готово принять предложение украинской стороны по поставкам газа. Об этом заявила премьер-министр Майя Санду на слушаниях в комитете по иностранным делам Европарламента в Брюсселе. Речь идет о реверсивных поставках газа из ЕС по территории Украины в Молдавию. Предложение Кишиневу в середине июня адресовала компания «Укртрансгаз», дочерняя структура «Нафтогаза».

В официальном сообщении украинской компании говорилось о рисках, связанных с тем, что в январе 2020 года закончится срок 10-летнего украинско-российского контракта по транзиту газа. Переговоры о заключении нового контракта проходят с начала текущего года на уровне Украина–Россия–ЕС. Результатов пока нет, очередной раунд запланирован на сентябрь.

В Киеве не исключают, что стороны не договорятся. И что транзит газа в ЕС по украинской территории с нового года вообще прекратится. Замминистра иностранных дел Украины Елена Зеркаль сказала в июне в интервью Bloomberg: «Пока Россия откладывает переговоры по будущему контракту, мрачный сценарий газового кризиса следует рассматривать серьезно. Вот почему каждая европейская страна, включая Украину, увеличивает запасы газа в хранилищах».

Ранее руководитель «Нафтогаза» Андрей Коболев поставил задачу накопить к зиме в украинских подземных газовых хранилищах на 3–4 млрд куб. м газа больше, чем в прошлые годы. То есть не 16–17 млрд куб. м, а около 20 млрд куб. м. В компании сообщили украинским журналистам: «В этом году мы готовимся к непростому отопительному сезону. К худшим сценариям».

В то же время украинская сторона обеспокоилась ситуацией с газом в Молдавии. В июньском предложении «Укртрансгаза» упоминалось, что строительство интерконнектора, позволяющего связать газовую систему страны с румынскими газопроводами, задерживается, а это «ставит молдавскую сторону в зависимость от очередных переговоров с «Газпромом». Киев предложил решить проблему поставками в Молдавию газа из тех объемов, которые поступают в Украину по реверсу, из ЕС. Эксперты отмечают, что по существующим украинско-молдавским маршрутам может поставляться до 15 млн куб. м газа в сутки. Этот объем позволяет удовлетворить потребности молдавских потребителей.

Майя Санду, выступая в Брюсселе, отметила, что молдавское правительство с румынскими коллегами пытается ускорить реализацию проекта газопровода Яссы–Кишинев. Но работы не будут завершены настолько быстро, чтобы снять угрозы, связанные с возможным прекращением транзита российского газа по украинской территории. «Все, что касается энергетической безопасности, – это для нас чрезвычайно сложный вопрос. Молдова зависит от российского газа. Сейчас, как вы знаете, идет дискуссия между Россией и Украиной относительно препятствий для транзита газа через Украину. Если это произойдет и не будет найдено решение до конца этого года, тогда Молдова не сможет получать газ из России, если соответствующее соглашение не будет подписано», – процитировало ее слова агентство «Укринформ». Санду отметила, что цена газа, который Республика Молдова покупает в России, и цена реверсивных поставок из Украины не отличались бы.

В Киеве же идут споры о цене. С ноября 2015 года украинская сторона отказалась от российских поставок и получает газ с европейского рынка (через территорию Польши – около 4 млн куб. м в сутки, Венгрии – около 19 млн куб. м в сутки, Словакии – около 42 млн куб. м). На этой неделе запасы газа в украинских хранилищах превысили 15 млрд куб. м, что составляет 49% их объема. Согласно ранее заявленным планам, до отопительного сезона осталось закупить до 5 млрд куб. м.

Эксперты отмечают, что это не решит всех проблем. Сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич сказал газете «Сегодня», что в случае прекращения российского транзита в украинских газопроводах снизится давление. И по техническим причинам газ будет сложно поставлять в отдаленные регионы. Директор энергетических программ Центра мировой экономики НАНУ Валентин Землянский в комментарии тому же изданию предположил, что таких проблем удастся избежать: «Транзит газа из РФ в ЕС сохранится  – либо в последний момент стороны продлят старый договор, либо «Газпром» станет качать газ по ежесуточным заявкам ЕС. На Украину Евросоюз надавит и заставит согласиться с невыгодными для нас условиями, так как в ЕС мерзнуть не захотят. Но это даст нам шанс нормально пережить зиму».

Ранее российская сторона назвала условия, дающие возможность исключить форс-мажоры. В мае премьер-министр Дмитрий Медведев, по сообщению ТАСС, перечислил условия, позволяющие продолжить транзит российского газа по украинской территории: «Мы не отказывались от пролонгации соответствующих договоров с Украиной и использования этого транзитного маршрута. Но это сотрудничество должно быть прагматичным, оно должно быть основано на нормальных коммерческих отношениях, оно должно быть взаимовыгодным, там должны быть приемлемые тарифы». Медведев предложил украинской стороне отказаться «от всякого рода бесконечных судебных споров, которые никуда не ведут, а только загоняют ситуацию в тупик». И вместе подумать над тем, «каким образом будет управляться газотранспортная система Украины».

Более подробно о предложениях российской стороны рассказали в Киеве лидеры партии «Оппозиционная платформа – За жизнь» (заняла второе место по итогам парламентских выборов) Виктор Медведчук, Юрий Бойко, Вадим Рабинович. 10 июля в Москве они провели переговоры с российским руководством. «Нам удалось достичь ряда договоренностей по жизненно важным для Украины вопросам. Это и отмена в одностороннем порядке ограничений на транзитные перевозки через Россию подсанкционных товаров из Украины. Это и отмена (тоже в одностороннем порядке) санкций, которые РФ ввела в 2014 году в качестве контрмер после присоединения Украины к антироссийским санкциям Евросоюза. Это и вопросы снижения цены на газ для населения Украины. И договоренности о прямых поставках российского газа в нашу страну», – говорилось в сообщении украинской партии по итогам визита.

Виктор Медведчук написал в своем блоге: «В ходе переговоров, уже проведенных мною и Юрием Бойко в Москве с главой российского правительства Дмитрием Медведевым и руководителем ПАО «Газпром» Алексеем Миллером, достигнута договоренность о том, что заключение контракта о прямых поставках российского газа в Украину позволит снизить его цену для конечного потребителя на 25%». По его словам, стороны обсуждали создание трехстороннего газотранспортного консорциума, в котором российская сторона выступала бы поставщиком газа, украинская – транзитером, а ЕС – конечным потребителем.

Этот проект появился в период президентства Виктора Януковича. После смены власти, крымского референдума и начала событий в Донбассе команда Петра Порошенко заблокировала сотрудничество с РФ в газовой сфере. На сегодня в Украине готовятся создать специальную структуру, которая выступит оператором газотранспортной системы. Прежний состав Верховной рады отдельным решением запретил участие в проекте российских компаний. То есть для обсуждения проекта консорциума с Россией требовалось бы внести изменения в украинские законы.

Представители «Оппозиционной платформы – За жизнь» считают эту задачу выполнимой. Но команда Владимира Зеленского прохладно отнеслась к переговорам оппозиции в Москве. Соратники нового президента в комментариях украинским СМИ отмечают, что поездка была личной инициативой Бойко, Рабиновича и Медведчука и что в Москве они представляли позицию своей партии, а не государства Украина.

Исполнительный директор «Нафтогаза» Юрий Витренко написал в соцсети, как ему видятся итоги переговоров оппозиции с руководством «Газпрома»: «Они (российская сторона. – «НГ») наконец признали, что для них поставки газа в Украину гораздо более важны, чем транзит через Украину... По-простому, они хотят, чтобы в конечном счете Россия получала деньги, а Украина их теряла». Он отметил, что, поставляя газ, «Газпром» получал в счет оплаты от Украины на 5 млрд долл. больше, чем платил Украине за транзит: «Это 5% ВВП Украины. Деньги шли из Украины в Россию. Россия становилась сильнее, Украина – слабее. Мы это изменили… Теперь Россия платит за транзит почти на миллиард долларов больше, чем «Нафтогаз» расходует на весь импортированный газ».

Команда Порошенко считала одним из своих достижений обеспечение независимости Украины от российских поставок газа. Оппозиция утверждает, что расплатились за это украинские потребители. «Непрофессиональные действия руководства «Нафтогаза» уже привели к рекордному росту цен на газ в Украине и, как следствие, взвинчиванию коммунальных тарифов. За последние пять лет услуги ЖКХ подорожали в среднем на 725%. Только стоимость газа для населения в 2014–2019 годах выросла на 1037%. Тариф на отопление повысился на 1225%, на горячую воду – на 559%. В результате в 2014–2019 годах долг населения за жилищно-коммунальные услуги вырос на 472%», – написал в своем блоге Виктор Медведчук.

Что касается ситуации на внутреннем рынке, то в сентябре украинское правительство в ходе переговоров с МВФ попытается убедить кредитора в необходимости смягчить требования к Украине.

Автор: Евгений Подопригора

http://www.ng.ru/cis/2019-07-25/1_7633_ukraina.html


Об авторе
[-]

Автор: Михаил Сергеев, Ольга Соловьева, Евгений Подопригора

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 08.08.2019. Просмотров: 352

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta