Электроэнергетика Украины на грани коллапса

Содержание
[-]

Как работает рынок, в чем там злоупотребления и чем все может закончиться  

На рынке электроэнергии не утихают скандалы. Участники рынка обвиняют друг друга, энергокомпании заявляют о банкротстве. Архитектура рынка сложна и не специалисту трудно понять, что же там происходит.

Разобраться в ситуации журналисты издания TEXTY.org.ua попросили Елену Антонову, члена Национальной комиссии, осуществляющей госрегулирование рынков в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЕКП), которую после избрания Зеленского уволили из-за так называемой "ротации".

Новая модель рынка

Изданиe „TEXTY.org.ua“: - Уже исполнилось два года с момента проведения реформы в энергетическом секторе. Расскажите коротко о ней, что удалось сделать, а что пока так и остается незавершенным?

Еленa Антоновa: - На момент начала реформы в 2019 году украинский рынок 23 года работал без изменений, это при том, что и европейские рынки и законодательство, и мировая практика постоянно развивались. Эта реформа одна из шагов заявленного Украины европейского вектора развития и требование Соглашения об ассоциации с ЕС. Украина с 2010 года стала страной-участницей Энергетического сообщества. Энергетическое сообщество - это такой клуб стран, которые еще не являются членами ЕС, но в энергетике движутся в европейском направлении. И как раз присоединение к этому сообществу требовало реформы обоих рынков - электроэнергии и газа.

У нас 23 года работала модель, которая была очень централизованной и административной. Но на момент внедрения могла считаться адекватной. Ее суть - существовал один продавец и покупатель электроэнергии по всей стране. Производители электроэнергии продавали ее по регулируемым ценам, средневзвешенная цена рассчитывалась между всеми типами производителей электроэнергии, она также регулировалась, и по этой же цене поставщики электроэнергии покупали ее у одного государственного предприятия - ГП "Энергорынок". На всех уровнях государство регулировало цены на электроэнергию.

В чем заключалась идея новой модели рынка? Единого централизованного продавца и покупателя заменили на четыре сегмента - рынок двусторонних договоров, где сделки заключаются напрямую между продавцом и покупателем, рынок на сутки вперед (РСВ), где сделки заключаются на сутки вперед, внутрисуточный рынок, где все игроки могут откорректировать свои позиции в течение суток с момента заключения соглашения, и балансирующий рынок. Последний рынок еще можно назвать рынком наказаний - те, кто не до-произвели, или пере-потребили относительно своих прогнозируемых позиций, компенсируют именно на нем системе расходы на балансировку.

На рынке появились новые игроки - трейдеры, которые должны были сформировать объемы электрической энергии, приобретенные ими у производителей с целью дальнейшей перепродажи. Появляется новый игрок - оператор спотового рынка (рынок на котором покупаются и продаются товары для доставки в течение суток - ред), государственное предприятие, биржа, которая работает на сутки вперед, по принципу сопоставления ценовых заявок спроса и предложения. Оператор НЭК "Укрэнерго", который исторически в нашей стране имел две функции - был оператором высоковольтных сетей и обеспечивал диспетчеризацию (уравновешивание производства и потребления электроэнергии в реальном времени - ред.) всей энергосистемы, получил дополнительные функции, в частности, администрирование расчетов, администрирование коммерческого учета, оператора балансирующего рынка.

Новая модель также требовала, чтобы функции по управлению электросетями были отделены от производства и поставки электроэнергии. Почему? Когда ты владеешь сетью, у тебя очень много средств влиять на коммерческие позиции или производителей, или поставщиков электрической энергии. Все эти изменения направлены на то, чтобы убрать административное управление рынком, административное формирование цены, чтобы создать условия для рыночного формирования цены и для развития конкуренции. Введенная модель является правильной и отвечает Европейским принципам. И проблемы украинской энергетики не в модели, а в особенностях ее внедрения у нас в Украине. Основной индикатор проблематики на рынке сейчас - это накопленная между участниками рынка задолженность в размере около 50 млрд грн. Первые полгода работы рынка таких темпов накопления задолженности не было. Но потом начались такие процессы, которые привели к накоплению этой значительной задолженности.

Тарифы для населения и ВИЭ

- Какие процессы вы имеете в виду?

- Отмечу, что на момент начала реформ тариф на электроэнергию для населения не был приведен к экономически обоснованному. Пришлось прописать механизм возложения специальных обязанностей (ПСО), когда бремя по субсидированию населения ложится на ключевых производителей электроэнергии - "Энергоатом" и "Укргидроэнерго", у которых дешевле по себестоимости производство электроэнергии. На эти предприятия были положены специальные обязанности по поставке электроэнергии для нужд населения. Работать механизм начал через государственное предприятие «Гарантированный покупатель». Хотя на самом деле это предприятие создавалось для совершенно иных целей.

Как это работает? “Гарантированный покупатель” покупает электрическую энергию по фиксированной цене у «Энергоатома» по 15 копеек за кВт*ч и у «Укргидроэнерго» за 1 копейку за кВт*ч. Покупка происходит по двусторонним договорам. После этого “Гарантированный покупатель” реализует купленную электроэнергию по расчетной цене поставщикам универсальных услуг (ПУУ). Раньше, когда доля электроэнергии “Энергоатома” на ПСО достигала 85%, еще и часть этой электроэнергии продавалась на рынке. Сейчас сложилась ситуация, когда около 50% электроэнергии, вырабатываемой "Энергоатомом", и до 30% электроэнергии "Укргидроэнерго" фактически поставляется по фиксированным ценам населению и, таким образом, вообще не участвует в конкуренции на оптовых сегментах рынка.

Еще одна проблема нашего рынка, я бы сказала, его незрелость, проявляется в том, что у нас все ценообразование происходит на рынке в сутки вперед (РСВ). Ценообразование на самом большом рынке - рынке двусторонних договоров в Украине привязано к РСВ. Очень большая часть договоров на двустороннем рынке имеют цену РСВ минус какой-то дисконт. А поскольку рынок на сутки вперед занимает довольно небольшую долю, правила на нем несовершенны, поэтому манипулировать ценообразованием на этом рынке достаточно легко. А соответственно, учитывая влияние РСВ на другие сегменты рынков, очень возможно воздействовать через этот рынок и на цену электроэнергии вообще. Этот вопрос несовершенства самих правил рынка, которые создают такие условия. Другой пример - балансирующий рынок, где в феврале 2021 года нижнее ценовое ограничение было привязано именно к РСВ.

Ну и еще одна проблема - задолженность перед производителями электрической энергии из возобновляемых источников энергии. Несмотря на определенные шаги, направленные на урегулирование этой ситуации, сегодня до сих пор эта проблема не решена до конца.

"Цена электроэнергии может буквально проваливаться на торгах"

- Правильно ли я понимаю, что именно недоработка механизма ценообразования привела, в конце концов, к таким вещам как ценовые манипуляции на рынке?

- Да. Например игрок, который не имеет собственного производства, выходит на рынок на сутки вперед с очень низкой ценой продажи. И соответственно он «просаживает» точку пересечения кривых спроса и предложения. Цена электроэнергии буквально проваливается, а затем электроэнергия выкупается с огромной скидкой на последнем сегменте - на балансирующем рынке. И, кстати, часто именно так с большим дисконтом выкупалась электроэнергия, которую физически производил "Энергоатом". Потому что он большой игрок, у него есть базовая нагрузка, он не гибко реагирует на перепады нагрузки в энергосистеме. Как я уже говорила, все ценообразование было привязано именно к этому рынку.

И еще пару слов об "Энергоатоме". Более 50 процентов его электроэнергии реализуется населению сейчас по 15 копеек за кВт∙ч. Из других, грубо говоря, 50% было принято решение 5% продавать на специальных аукционах для крупных потребителей, которые действовали с июня 2020 года по март 2021-го. Но были ситуации - здесь я говорю не как НАБУ или регулятор, потому что я не знаю до конца деталей этой истории, но на поверхности выглядело так - что цена продажи "коммерческой" энергии "Энергоатома" иногда была ниже рыночной. Хотя, опять же, я не могу исключать частично и объективных причин такой ситуации. Все также зависит и от сегмента, который анализируется. Продажа через аукцион на двусторонних договорах - это одна ситуация, а продажа на РСВ - другая. Если на РСВ, например, в этот момент активно производила электроэнергию "зеленая" энергетика и было падение спроса на фоне ковида, то и "Энергоатом" просто "не влезал" в этот маленький сегмент со своей электроэнергией и «выпадал» на балансирующий рынок. А там - цена РВС минус дисконт.

Но может быть и такая интересная ситуация, когда цена электроэнергии ниже рыночной и она продается не конечному потребителю, а крупному трейдеру. И соответственно возникает вопрос, не получится ли так, что этот трейдер с той же электроэнергией, приобретенной по двусторонним договорам, выйдет на рынок в сутки вперед и еще добавит больше давления и более предложения на уже и так преимущественно рынок перепроизводства в определенный сезон. Таким образом, "Энергоатом" имел ряд ограничений - с одной стороны, ограничения, связанные с государственной политикой по ценам для населения, с другой - специальными аукционами, еще с одной стороны происходил провал цены на рынке. Кстати, когда в 2019 году мы прорабатывали механизм возложения специальных обязанностей (ПСО), предложением от регулятора было, чтобы «Энергоатом» и «Укргидроэнерго» продавали свою электроэнергию по рыночной цене, и уже потом чтобы компенсировалась разница между рыночной ценой электроэнергии и ценой, по которой она поставляется населению. Но, к сожалению, подобное решение так и не было тогда принято.

Очередное осложнение - фактическое функционирование возложения специальных обязательств по поддержанию "зеленой энергетики" или "возобновляемых источников энергии" (ВИЭ), по сравнению с тем, как это было прописано в законе. Именно для администрирования работы этих производителей государство создало государственное предприятие - "Гарантированный покупатель" (Гарпок). Его основная функция по закону - покупать всю электроэнергию, произведенную возобновляемой энергетикой по "зеленому" тарифу, и затем выходить на тот же рынок на сутки вперед, чтобы реализовать ее. Разница между средствами, которые Гарпок заработал на рынке на сутки вперед и суммой, подлежащей выплате производителям ВИЭ (которые продают ее по высоким, утвержденным государственным тарифам), компенсируется за счет тарифа на передачу электрической энергии. Это один из двух тарифов НЭК Укрэнерго. Плюс физические объемы производства "зеленой" энергии постоянно росли. А еще в 2020 году из-за эпидемии ковида упали объемы потребления электроэнергии.

Тем не менее, по ряду этих факторов, в том числе и из-за манипуляций на рынке, Гарантированный покупатель вместо финансовой сбалансированности получил убыток. И это все при том, что Гарантированный покупатель по факту администрировал не один, а два ПСО. Ведь администрирование специальных обязателсьтв по населению также осуществляется Гарпоком. Также для него долгое время действовал ряд ограничений: нельзя было выходить с предложением на продажу э/э выше определенной цены, нельзя было выходить на продажу на рынок двусторонних договоров. Существует ряд спорных вопросов между Гарпоком и Энергоатомом относительно объемов продажи электрической энергии на нужды ПСО.

Справка: В механизме спецобязательств (ПСО) по покрытию дефицита от льготного тарифа для населения и сравнительно выского "зеленого" тарифа, по которому приобретается энергия у производителя, задействован и оператор по передаче электроэнергии НЭК "Укрэнерго". Покрывать этот дефицит компания должна за счет тарифа по передаче электроэнергии. Однако, существующего на сегодня тарифа явно недостаточно, чтобы "закрыть" все потребности. Сегодня "Укрэнерго" оказалась в центре финансового кризиса на энергетическом рынке. Согласно информации самой компании, в 2020 году "Укрэнерго" получило 27,5 млрд грн убытков. Из них 24 млрд грн образовалось за счет покрытия расходов по ПСО, которые не были включены в тариф "Укрэнерго" на передачу.

Кроме этого, на рынке существует ряд потребителей, которые вообще не платят за электроэнергию десятилетиями, а их потребление не прекращается. Таким образом, основные факторы - перекрестное субсидирование для населения, неудовлетворительная работа правил рынка, манипуляции на рынке и осложнения с расчетами с ВИЭ, плюс потребители, которые вообще не платят, привели к тому, что мы имеем 50 млрд грн долгов. Но, повторяю, что по моему убеждению проблема не в самой модели рынка, а во всех тех нюансах, о которых мы говорили выше.

"Энергоатом" и президентский план

- Президент недавно сделал заявление, что "Энергоатом" может закончить этот год с прибылью в 500 млн долларов. Насколько реальна подобная цифра, учитывая, что по результатам 2020 года предприятие показало существенные убытки?

- Я сделала расчет, чтобы оценить реальность этого заработка. При расчете исходила из того, что половину своей электроэнергии "Энергоатом" продает для населения по фиксированной цене 15 копеек за кВт∙ч, как это предусмотрено последней редакцией ПСО (решение о возложении специальных обязанностей). То есть мы исходим из предположения, что эту прибыль в 500 млн долларов он заработать от реализации остальных 50% своей электроэнергии. Я взяла оценочную себестоимость производства электроэнергии "Энергоатомом" в 65 копеек за кВт∙ч, добавила предположение о значении индекса цен ежегодно на 10%, и добавила к этому 500 млн долларов в гривнах, о которых говорил президент. И получается, что средняя цена продажи электроэнергии компанией, чтобы заработать за один год эту прибыль, должна составить порядка 1700 грн за мегаватт, или 1,7 грн за киловатт-час.

А средняя цена на рынке на сутки вперед в 2020 году была 1300 грн за мегаватт-час или 1,3 грн за киловатт. То есть нам не надо какого-то десятикратного роста цены электроэнергии, чтобы выйти на необходимую для получения такой прибыли цифру. 500 млн прибыли - это вполне достижимо. Или еще как вариант - высвобождаются объемы электроэнергии, которые "Энергоатом" продает по фиксированной цене для населения как ПСО, а это означает пересмотр тарифов для населения. Хотя, конечно, высвобожденные объемы еще предстоит продать, и это особенно актуальный вопрос в периоды сезонного профицита в энергосистеме.

Цену для населения необходимо повысить

- Какой сегодня является экономически обоснованная цена для населения?

- Есть оценки регулятора есть НКРЭКП и Министерства энергетики. Индикативом берется цена рынка на сутки вперед и к ней добавляются все составляющие цены для конечных потребителей. Конечно, добавляется тариф на передачу электроэнергии в сети, это регулируемая цена, плюс тариф на распределение, это тоже регулируемая цена, и добавляется регулируемый тариф на поставку универсальной услуги - то есть поставки электроэнергии непосредственно населению и малым бытовым потребителям. Согласно оценке регулятора, речь идет о цифрах порядка 2,5-3 грн/кВт∙ч. Такой экономически обоснованный тариф для населения, при котором ни один из элементов системы не работает в убыток.

- То есть чтобы выйти на какой-то рыночный уровень, нам надо в два раза поднять цену для населения?

- Да. Но по сравнению с расходами на продукты, бензин, на связь такой средний счет на электроэнергию все равно будет совсем небольшим. При среднем доходе домохозяйства в 11 000 гривен расходы на электроэнергию по нынешним ценам в среднем составляют 420 грн. или 3.8% от среднего дохода. Это 250 киловатт-часов, по цене 1,68 грн. Если цена повысится до 2,50 грн/кВт∙ч, то это домохозяйство будет платить 625 грн.

Я не буду сравнивать уровни цен в Украине с развитыми европейскими странами. Ведь там другой уровень доходов населения. Но мы должны понимать, что тарифы в странах-участниках Энергетического сообщества и странах бывшего СССР выше, чем в Украине. Но понятно, что надо делать очень подробно сегментацию потребителей. Кто-то может заплатить гораздо больше, а есть люди с явно низким уровнем доходов. Заботясь о низкой конечной цене, мы в первую очередь говорим о пенсионерах, для которых эта доля оплаты будет очень высокой. Поэтому приведение к экономически обоснованным тарифам должно происходить по сегментации потребителей с обязательной защитой тех, по которым этот рост тарифа больно ударит. Кстати, есть информация, что именно сейчас Министерство энергетики работает над новой сбалансированной моделью ПСО.

Российский импорт против европейского вектора

- Как вы прокомментируете ситуацию с российским импортом электроэнергии?

- Чтобы синхронно работать с европейской энергосистемой, Украинская энергетическая система 2 недели в год должна проработать в изолированном режиме - в периоды летнего и зимнего пиков потребления, и тем самым доказать, что мы способны сбалансировать систему. А у нас получается, что с движением в европейском направлении параллельно продолжается и коммерческий импорт из России и Беларуси. Это какие-то взаимоисключающие месседжи.

- Но у нас вроде бы запретили импорт из России и Беларуси до октября?

- Запрет касается коммерческого импорта. И это временный запрет. Но есть еще так называемая техническая помощь - соглашение между двумя операторами систем передачи электроэнергии с украинской и российской стороны. Это физика - нам необходимо все время поддерживать в сети нужную частоту. Сами себя мы как система не сбалансируем, технологическое балансирование у нас происходит за счет России. Это соглашение как техническая помощь - электроэнергия зашла в определенном объеме и в течение месяца эту энергию должны вернуть. И это не коммерческая сделка - это технический момент, который обеспечивает стабильную работу нашей энергосистемы.

Но если мы заявляем о движении в Европу - мы даже техническое балансирование должны прекратить и физически разъединить системы, и наладить аналогичный технический процесс "с другой стороны", европейской. Сейчас технический аспект балансировки остается, а еще к этому добавился и коммерческий импорт.

НКРЭКП и "влияния"

- Насколько соответствуют действительности все эти разговоры, что НКРЭКП перманентно находятся под чьим-то влиянием? Насколько комиссия в целом является независимым органом?

- Условия для независимой деятельности комиссии как регулятора действительно созданы. Но, независимость независимости рознь. Учитывая подход к регулированию рынка, очевидно, что, по последним событиям, а это неделю назад, приоритетом была ситуативно низкая цена на электроэнергию. Но еще есть вопросы кратко-, средне- и долгосрочного развития рынков и, где главное - безопасность снабжения. И в нашем рынке вероятность отключения целых районов прийдет не через через 10 лет, эта проблема есть уже сейчас - на летнем пике потребления, я уже не говорю о вызовах осенне-зимнего периода.

Те же манипуляции с ценой на рынке можно прекратить очень быстро и жестко, наказав виновных, изменив правила игры. Но эти процессы затягиваются, а долги на рынке накапливаются. Если цена на рынке низкая и не обеспечивает необходимое развитие генерирующих мощностей, то есть практика на рынках Европы - введение рынков мощности так называемого стратегического резерва. Этого тоже пока не имеем. Если мы говорим о скорейшей синхронизации с Европейской энергосистемой, соответствующие проекты по развитию сетей НЭК Укрэнерго надо включать в планы развития уже сейчас.

Сказать, что это просто чья-то некомпетентность я тоже не могу - в НКРЭКП работают достаточно компетентные специалисты своего дела. Действительно, рынок это сложный механизм и у нас нет большого опыта, сравниваемого со странами ЕС. Но если вопросы новые и сложные, всегда можно выстроить диалог с другими государственными органами, участниками рынка и воспользоваться экспертной технической помощи от западных партнеров. Почему сейчас происходит так как происходит - вопрос. Возможно, действительно, есть какие-то группы воздействия, которые больше заинтересованы в ситуативно низкой цене на рынке, чем в чем-то другом, например вопросах энергетической безопасности в короткой и средней перспективе.

Также, на мой взгляд, то, что происходит сегодня в энергетическом секторе, связано и с тем, что не хватает одной четкой линии в государственной политике в сфере энергетики. Мы, как страна, имеем четкие стратегические задачи. Например, синхронизация нашей энергосистемы с Европейской, физическое прекращение связей с Россией и Республикой Беларусь. Есть вызовы в газовой сфере - ведь через пару лет прекратит действие текущий контракт по транзиту российского газа в Европу по территории Украины и этот вопрос и безопасности поставок и уровней тарифов для потребителей Украины и финансовой сбалансированности ключевых игроков на рынке газа. Вопрос тарифов, особенно для уязвимых потребителей, должен решаться системно, без «качелей» и сюрпризов.

"Текущая ситуация на рынке крайне негативная"

- Как бы вы оценили то, что происходит сегодня на рынке электроэнергии?

- Текущую ситуацию на рынке электроэнергии я оцениваю как крайне негативную. По последним новостям, мы уже имеем ситуацию, когда некоторые производители, в частности, ТЭЦ просто прекращают свою работу из-за нехватки средств для закупки топлива в условиях летнего пика нагрузки в энергосистеме. А другие (есть официальный пресс релиз "Донбассэнерго") уже получили дефолтный статус из-за нехватки средств на финансовые гарантии, обязательные для участия в сегментах рынка.

Из-за очередного снижения цен РСВ и несовершенство договорных условий, наблюдаем массовый отказ контрагентов государственных генерирующих компаний от ранее заключенных договоров. Это все - последствия перечисленных выше проблем и отсутствия практических мер по их решению. Последнее снижение цены РСВ - уже далеко не первое. Но резкая деятельность по «исправлению» рынка началась только сейчас!

Ротация как символ кадровой политики в НКРЭКП

- По вашему увольнению с НКРЭКП - почему это произошло? И я так понимаю, вы сейчас судитесь по поводу этого?

- Моя позиция заключается в том, что я не уволдена. Я прошла в 2018 году открытый конкурс на должность члена НКРЭКП. Соответственно, я была назначена на эту должность вместе с четырьмя своими коллегами президентским указом. Согласно закону о НКРЭКП, срок полномочий члена комиссии - 6 лет. В 2019 году Конституционный суд выносит решение, что закон о НКРЭКП не соответствует Конституции в той части, что ни Верховная Рада, ни Президент не имеют права назначать или увольнять членов НКРЭКП. Также Конституционный суд постановил, что НКРЭКП не может быть полностью независимой, что по признакам своей деятельности это орган исполнительной власти.

Согласно этому решению подготовлен и принят новый закон в конце 2019 года. Параллельно два члена комиссии в октябре 2019 года ушли с должностей по собственному желанию. Нас в комиссии осталось трое, но еще четверо членов комиссии одновременно был назначено временно. Так вот, согласно новому закону, все, кто работал в НКРЭКП на момент его выхода, получили полномочия на 6 лет минус фактически отработанное время. Это касается и четырех членов комиссии, которые де-факто были назначены в НКРЭКП без конкурса.

Одновременно, в новом законе была введена так называемая ротация членов комиссии. Совершенно не понятно, что в данном законе означает это слово. В предыдущем законе было четко прописано, что "ротация" означает увольнение. Затем Конституционный суд сказал, что Президент не имеет права ни увольнять, ни назначать, соответственно в законе 2019 года написано просто "ротация". Что такое эта "ротация" - не понятно. Более того, из-за этих изменений в законе полномочия относительно увольнения или назначения членов регулятора есть только у Кабинета министров Украины. То есть забрали полномочия у Верховной Рады, забрали у Президента, потому что это не соответствует теперь Конституции. Если мы откроем закон, то у Кабимина есть исключительный перечень причин, по которым может быть досрочное прекращение полномочий. Это фактически является одним из средств обеспечения независимости регулятора. И ротации в этом перечне нет. Но сегодня я являюсь именно тем членом комиссии, в отношении которого задействована ротация.

- На какой стадии судебное разбирательство?

- По моим искам все решения первой инстанции были в мою пользу, второй (апелляционной инстанции) - наоборот, в пользу оппонентов. Удивляет и то, что весь процесс апелляционной инстанции по трем искам был завершен к 1 июля - дате второй ротации членов НКРЭКП в соответствии с указом Президента.

- А почему именно в отношении вас так поступили?

- Мне трудно сказать, почему я стала первым членом комиссии, в отношении которого была применена подобная ротация. Я - член комиссии, в сфере ответственного которой были вопросы розничного рынка, по этому рынку каких-либо провалов или значительных нареканий не было. Также к моей сфере ответственности относилось международное сотрудничество. С международными партнерами Комиссия имела активное и плодотворное сотрудничество и мы достигли положительных результатов. В частности, запуск новой модели рынка состоялся в сроки, предусмотренные законом, в безопасном режиме. Также было инициирована новая техническая поддержка со стороны Европейской комиссии по вопросам внедрения требований РЕМІТ (регламент Европейского парламента и Совета по целостности и прозрачности оптовых энергетических рынков) и усовершенствования работы розничных рынков, которая должна начать работу в ближайшее время. Имели значительное обмен опытом с коллегами из Европы, США, стран Энергетического сообщества.

Параллельно с работой в комиссии я закончила с отличием летний курс обучения в Флорентийской школе регулирования при Европейском институте экономики именно по регулированию энергетических рынков. О "приятной" новости я узнала в день выхода указа Президента и, конечно, мне никто объяснений не давал. Видимо, кто-то же решил, что я самый некомпетентный член регулятора. Но я обращу внимание, что первыми в "ротацию", а фактически под незаконное увольнение попали две женщины, которые были назначены для регулятора по конкурсу.

***

Биографическая справка: Елена Антонова 20 лет работает в сфере электроэнергетики, в частности, над вопросами адаптации украинского законодательства директивам Европейского Союза. Долгое время работала в группе компаний AES Украина, а впоследствии - в ООО «ДТЭК». Участвовала в проектах TACIS и USAID по реформированию украинского рынка электроэнергетики. Назначена на должность члена Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг, по результатам открытого конкурсного отбора 29 мая 2018 года.


Об авторе
[-]

Автор: Андрей Гарасим

Источник: argumentua.com

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 16.08.2021. Просмотров: 42

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta