Экспресс-анализ событий внутри и вокруг Украины в период с 23.01 по 29.01.2017 года

Содержание
[-]
  1. Главные резонансные события в развитии ситуации вокруг Украины

Ведущие западные страны демонстрируют неизменность своих позиций по поддержке Украины в ее противостоянии с Россией. Так, во время переговоров нового Президента США Д. Трампа с премьер-министром Великобритании Т. Мей, федеральным канцлером Германии А. Меркель и Президентом Франции Ф. Олландом 27-28 января этого года была достигнута договоренность о необходимости продолжения санкций против России до полного выполнения ею Минских договоренностей.

Украинский вопрос поднимался также во время телефонного разговора Д. Трампа с президентом РФ В. Путиным. Д. Трамп высказал заинтересованность в развитии сотрудничества с Россией по вопросам, представляющим взаимный интерес, в т. ч. по урегулированию ситуации вокруг Украины. Вместе с тем, речь о снятии санкций с России не шла. Накануне переговоров Россия в обычной для нее манере провела масштабную информационную акцию с утверждениями о якобы «готовности США отменить санкции против России» и уже «наличии соответствующего указа Д. Трампа по данному вопросу».

В поддержку Украины выступает также и преобладающая часть европейского сообщества. Так, ситуация в Украине и вокруг нее стала одной из основных тем зимней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), которая началась 23 января с. г.

По результатам обсуждения украинского вопроса ПАСЕ приняла резолюцию «Функционирование демократических институтов в Украине», которая подтверждает неизменность позиций Европы по поддержке нашего Государства. В резолюции подтверждается прогресс Украины на пути проведения реформ, а также прямо признаются факты осуществления Россией вооруженной агрессии на Донбассе и незаконность аннексии Москвой Крыма. Кроме того, дается положительная оценка взаимодействию Украины с Советом Европы.

Вместе с тем в резолюции содержатся рекомендации о продолжении борьбы с коррупцией в Украине, реформировании избирательной системы, а также более полного учета прав национальных меньшинств. В приведенном контексте ПАСЕ призвала все органы Совета Европы и в дальнейшем оказывать помощь Украине в укреплении ее демократических институтов. Наряду с этим акцентируется отдельное внимание на необходимости принятия европейским сообществом всех возможных мер для принуждения России выполнять свои обязательства согласно международному праву.

В свою очередь, в резолюции ПАСЕ «Нападения на журналистов и свободу СМИ в Европе» высказывается обеспокоенность состоянием свободы СМИ в аннексированном Россией Крыму и на оккупированных территориях Донбасса, а также содержится призыв к Москве освободить всех украинских политзаключенных. Наряду с этим, в связи с покушением российских спецслужб на народного депутата Украины А. Геращенко, депутаты ПАСЕ приняли отдельную декларацию с осуждением террористической деятельности России в Украине.

В этой связи довольно показательными стали решения ПАСЕ отклонить поправки к резолюции по Украине со стороны лоббистов России, которые предусматривали подмену понятия «вооруженная агрессия против Украины» — понятием «внутренний конфликт в Украине», а также включали требования о проведении выборов в Верховную Раду Украины на оккупированных территориях Донбасса.

Таким образом, результаты переговоров Д. Трампа с лидерами ведущих стран ЕС, а также принятые резолюции ПАСЕ стали мощным ударом по позициям режима В. Путина в плане демонстрации понимания западным сообществом действительной направленности политики Москвы, а также ее роли в событиях в Украине.

Вместе с тем, довольно тревожным сигналом для Украины являются позиции руководства ПАСЕ и парламентских органов ЕС. Так, новоизбранный президент ПАСЕ — испанский политик П. Аграмунт высказал сожаление по поводу «отсутствия делегации от России на заседаниях ассамблеи» (была лишена права голоса в ПАСЕ в 2014 году после нападения на Украину). Учитывая это, он заявил о планах «активизировать диалог с Москвой в интересах совместного поиска выхода из текущего тупика». В свою очередь, Генеральный секретарь Совета Европы Т. Ягланд также воздержался от включения вооруженной агрессии России против Украины в перечень основных угроз европейской безопасности.

  1. II. Вооруженная агрессия России против Украины

2.1. Восток Украины (зона АТО)

В общем контексте политики России по отношению к Украине режим В. Путина проводит последовательные мероприятия по убеждению мирового сообщества в «ответственности Украины за продолжение конфликта на Донбассе». При этом, в связи с невосприятием таких попыток России со стороны Запада, приведенные действия Москвы становятся все более наглыми и циничными.

Так, в ходе правительственного часа в Государственной думе РФ 25 января с. г. министр иностранных дел России С. Лавров в очередной раз обвинил Украину в «устойчивом нежелании выполнять свои обязательства согласно Минским договоренностям». Свидетельством этого была названа принципиальная позиция Украины о невозможности решения политических вопросов мирного плана до урегулирования всех вопросов в сфере безопасности. При этом глава МИД России акцентировал внимание на якобы поддержке российского подхода Германией и Францией, как членами «Нормандской четверки».

Кроме того, по словам С. Лаврова, «…Украина продолжает вооруженные провокации в зоне конфликта, обстреливая как позиции ополченцев, так и свои войска». В «подтверждение» таких обвинений российско-террористические войска активизировали ведение огня в зоне конфликта на Донбассе, в т. ч. с применением тяжелых артиллерийских систем и реактивных систем залпового огня с пиковой интенсивностью около 60 обстрелов в сутки.

Самого серьезного внимания заслуживает положение под Авдеевкой, около Ясиноватской развязки и промзоны, где с утра 29 января с. г. российско-террористические силы осуществили попытку наступления на украинские позиции. Крупные силы артиллерии 1-го АК российских оккупационных войск велели огонь по украинской обороне с целью выбить украинские подразделения из этого района. Согласно последним данным с передовой, подразделения российских наемников ввели в бой также танки. Идет активная и эффективная ответная работа украинской артиллерии.

2.2. Крымский полуостров

Учитывая провал ожиданий режима В. Путина на возможность международного признания «российской» принадлежности Крыма, Москва усиливает жесткость действий по ликвидации всех возможных угроз своей оккупационной власти на полуострове. На прошлой неделе под предлогом «проведения спецоперации по выявлению членов запрещенной в России террористической организации Хизб ут-Тахрир» были активизированы мероприятия по проведению «зачисток» крымскотатарских активистов. В частности, был арестован адвокат Э. Кубердинов, который защищает заместителя председателя Меджлиса И. Умерова.

Вместе с тем, бесчинства российских оккупантов вызывают усиление протестных настроений среди населения полуострова, которое возвращается к активному отстаиванию своих прав. Так, арест Э. Кубердинова сопровождался акцией протеста местных активистов, которые пытались воспрепятствовать действиям представителей правоохранительных органов России. В сущности, указанный случай стал открытым сигналом Москве о бесполезности ее ожиданий на безнаказанность российской власти в Крыму.

2.3. Другие аспекты действий Российской Федерации против Украины и Запада

Режим В. Путина продолжает прилагать усилия по дискредитации Украины перед новым руководством США и подрыву американо-украинских отношений. Так, в связи с подготовкой встречи между Президентом США Д. Трампом и Президентом Украины П. Порошенко политические круги России инициируют политико-информационную кампанию по обвинению украинской власти в «причастности к разворовыванию американской помощи». При этом утверждается о «намерениях Д. Трампа начать расследование данных фактов».

Кроме того руководство России демонстрирует резко негативную реакцию на планы Верховной Рады Украины внести изменения в языковое законодательство нашего Государства. В частности в этом плане глава Комитета Государственной думы РФ по международной политике А. Пушков обвинил руководство Украины в «продолжении политики диктатуры, что в свое время вынудило Россию взять под защиту Крым». С аналогичным заявлением выступил заместитель председателя Комитета Совета Федерации РФ по вопросам национальной безопасности Ф. Клинцевич, который заявил о «проведении Украиной политики геноцида русского языка».

На этом фоне продолжаются активные мероприятия оперативной и боевой подготовки ВС РФ, в т. ч. в Ракетных войсках стратегического назначения. Так, с 12 по 20 января с. г. были проведены тактические учения пяти ракетных соединений РВСН с выходом на маршруты боевого патрулирования около 30 мобильных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет «Тополь-М» и «Ярс». Всего на протяжении 2017 года планируется провести около 130 командно-штабных и тактических учений, а также 10 учебно-боевых (испытательных) пусков МБР.

Вместе с тем продолжаются организационно-планировочные мероприятия по подготовке стратегического командно-штабного учения (СКШУ) «Запад-2017», запланированного на осень текущего года на территории России и Беларуси. Данный вопрос рассматривался в ходе оперативно-мобилизационного сбора руководящего состава Западного военного округа (ЗВО) ВС РФ под руководством министра обороны России С. Шойгу 17 января с. г. в штабе ЗВО в Санкт-Петербурге. Согласно сообщению МО РФ, «…учение является ответом на действия США и НАТО по наращиванию их военного присутствия в странах Центрально-Восточной Европы и Балтии». По своим масштабам СКШУ «Запад-2017» будет превышать СКШУ «Кавказ-2016», в котором принимали участие 222 тыс. человек, в т. ч. 125 тыс. кадровых военнослужащих и 97 тыс. резервистов.

После завершения оперативно-мобилизационного сбора руководящего состава ЗВО ВС РФ, 19-21 января с. г. С. Шойгу посетил с рабочими поездками Южный и Центральный военные округа, которые также будут принимать участие в СКШУ «Запад-2017». При этом он посетил новые соединения ВС РФ, развернутые в 2016 году: 150 мсд (г. Новочеркасск Ростовской обл.; на границе с Украиной) и 90 тд (Челябинская обл.; предназначена для усиления группировок передовых округов).

Кроме того, С. Шойгу проверил работу ряда стратегических предприятий оборонно-промышленного комплекса РФ, в т. ч. Казанского авиационного завода, который занимается производством, обслуживанием, ремонтом и модернизацией самолетов дальней (бомбардировочной) авиации Ту-160 и Ту-22МЗ. На заводе завершается подготовка к возобновлению серийного производства самолетов Ту-160 в варианте Ту-160М2.

На едином оперативном фоне со СКШУ «Запад-2017» планируется проведение оперативно-стратегического учения ОДКБ «Нерушимое братство-2017». Ход его подготовки обсуждался 18 января с. г. во время проведения 9-го заседания Военного совета ОДКБ.

III. Украина, международные организации и ведущие западные страны

3.1. Международные организации

Европейский Союз. Руководство ЕС сохраняет усиленное внимание к вопросам противодействия деструктивному влиянию со стороны России. Так, согласно ранее принятым решениям, 24 января с. г. Европейская комиссия выделила дополнительные 800 тыс. евро на финансирование Оперативной рабочей группы по стратегическим коммуникациям «East Strat Com Task Force». Группа выполняет задачи по сдерживанию информационной экспансии Москвы и входит в состав Службы внешних связей ЕС (аналог министерства иностранных дел).

Вместе с тем важное значение для интересов Украины имеет официальное признание Судом Европейского Союза факта поставок Россией оружия сепаратистам на Донбассе. Доказательства таких действий Москвы были представлены суду Советом ЕС в ходе рассмотрения иска российской стороны о законности санкций против концерна «Алмаз-Антей» (производит средства ПВО). Учитывая это, данный иск был отклонен.

НАТО. Новая администрация США подтверждает неизменность отношения Вашингтона к НАТО. 23 января с. г. (в рамках первых шагов на должности главы оборонного ведомства) новый министр обороны США Дж. Меттис провел телефонный разговор с Генеральным секретарем Альянса Й. Столтенбергом, в ходе которого подтвердил твердость позиций США по выполнению своих обязательств перед НАТО. Такие намерения США были доведены Дж. Меттисом также и до министров обороны Великобритании и Канады.

Кроме того, Дж. Меттис отметил готовность США к сотрудничеству с Россией в сфере борьбы с международным терроризмом. Вместе с тем, Министерство обороны США отвергло возможность «координации с РФ воздушных ударов в Сирии» (что стало ответом на заявление МО РФ от 23 января с. г. о «совместных действиях России и Международной коалиции во главе со США при нанесении удара по позициям экстремистов в районе г. Эль-Баб в Сирии».

На этом фоне продолжаются мероприятия НАТО по выполнению решений Варшавского саммита Североатлантического союза (июль 2016 года) о наращивании военного присутствия Альянса в странах Центрально-Восточной Европы и Балтии. 24 января с. г. в Литву прибыла первая группа немецких и бельгийских военнослужащих, которые будут координировать развертывание батальонной тактической группы (БТГр) НАТО на литовской территории. БТГр под командованием ФРГ будет включать 1,2 тыс. военнослужащих из состава вооруженных сил Германии (450 военнослужащих), Бельгии, Нидерландов и Норвегии. Местом дислокации БТГр определена военная база «Рукла», находящаяся около границы (60 км) между Литвой и Калининградской областью России.

Вместе с тем 23 января с. г. на Дравском полигоне в районе польского города Дравско-Поморске началось учение ОВС НАТО «Bison-2017». К учению привлекаются 4,5 тыс. военнослужащих из состава Корпуса быстрого развертывания «Северо-Восток» (Польша) и 3-й танковой бригады ВС США, а также других соединений и частей стран-членов НАТО, в т. ч. Польши, Нидерландов, ФРГ, Канады, Бельгии и Эстонии. Во время учения применяется штатная боевая техника, включая бронетранспортеры Boxer и Rosomak, танки Leopard, разведывательные машины Fennek, самоходные гаубицы Panzerhaubitze-2000, а также самолеты F-16, Су-22 и вертолеты Mи-24 (Воздушных сил Польши).

3.2. Ведущие западные страны

США. Президент США Д. Трамп демонстрирует твердые намерения выполнять свои предвыборные обещания в сферах экономики и безопасности. Так, на протяжении недели Д. Трамп подписал указы и дал распоряжения по следующим вопросам: перестройки и укрепления вооруженных сил; выходе из Транстихоокеанского партнерства; приостановлении приема беженцев из Сирии, Ирака, Ирана, Ливии, Сомали, Судана и Йемена; выявлении и депортации незаконных мигрантов; строительстве защитной стены на границе США с Мексикой; снятии запрета на строительство нефтепроводов из Аляски и Канады к американским НПЗ; ограничении работы Агентства по охране окружающей среды США.

Вместе с тем, учитывая предвыборные заявления Д. Трампа о возможности пересмотра санкций в отношении России, Конгресс США предпринимает меры по недопущению осуществления им таких шагов. Так, по инициативе сенатора Ч. Шумера разработан законопроект, запрещающий президенту США отменять любые санкции против России без согласия Конгресса. Проект закона поддерживается представителями обеих парламентских партий США. Кроме того, в Конгресс внесен законопроект «О запрете президенту наносить первым ядерный удар без объявления войны Конгрессом». По словам разработчиков проекта, это должно «сдержать экспансивные действия Д. Трампа, которые могут привести к нарушению глобальной стабильности в мире».

Вместе с тем политические оппоненты Д. Трампа продолжают давление на него. Для этого применяются различного рода поводы, включая элементы его незаконной бизнес-деятельности. В частности, вашингтонская правозащитная группа «Citizens for Responsibility and Ethics in Washington» (CREW) готовит судебный иск против Д. Трампа за нарушение положений Конституции США, запрещающих ему получать деньги от иностранных правительств. В этой связи CREW ссылается на факт сохранения в собственности Д. Трампа частной корпорации, ведущей дела с иностранными государствами.

Кроме того, мэры нескольких городов США, в т. ч. Нью-Йорка, Чикаго, Сан-Франциско и Сиэтла отказываются выполнять указ Д. Трампа, обязующий их сотрудничать с Вашингтоном в выявлении и депортации незаконных мигрантов.

ФРГ. В рамках проведения курса сдерживания режима В. Путина, руководство Германии выступает против возможности любых «сделок» с Россией за счет интересов Украины. 23 января с. г. министр обороны ФРГ Урсула фон дер Ляйен отвергла возможность поддержки Германией инициативы Президента Д. Трампа о снятии санкций с России в обмен на сокращение ею ядерного оружия. По ее словам, санкции могут быть отменены лишь в случае полного выполнения Москвой Минских договоренностей.

Франция. В отличие от этого, основные кандидаты на должность президента Франции выступают с популистских позиций пророссийского характера. Во время форума в Берлине, организованного Фондом им. К. Аденауэра, кандидат в президенты Франции Ф. Фийон (бывший премьер-министр страны) высказался за необходимость «возвращения к более тесному и открытому диалогу с Россией». Он подверг критике подписание Соглашения об ассоциации Украины с ЕС, а также выступил против возможности принятия Украины в НАТО. В тот же время, по словам Ф. Фийона, «…Франция не должна показывать слабость перед Россией».

Вместе с тем, отмечается активизация действий оппонентов Ф. Фийона по его дискредитации и подрыву предвыборных позиций. Так, прокуратура Франции начала расследование причастности Ф. Фийона к коррупционной деятельности (незаконному устройству его жены на работу в парламенте страны). Ранее аналогичное расследование было начато и против другого пророссийского кандидата в президенты Франции Марин Ле Пен.

  1. IV. Другие важные тенденции и события, касающиеся национальных интересов Украины

Румыния. Последнее время усложняется политическая ситуация в Румынии, что связано с усилением разногласий между Национал-либеральной партией (НЛП) во главе с Президентом страны К. Йоханнисом и правящей Социал-демократической партией (СДП), получившей победу в ходе парламентских выборов в декабре 2016 года. Проявлением этого является распространение акций протестов против планов румынского правительства (контролируется СДП) смягчить антикоррупционные законы с одновременной амнистией находящихся в тюрьмах коррупционеров.

Вместе с тем, более глубокой причиной данной ситуации может быть обострение борьбы в политической верхушке Румынии между приверженцами твердого курса НЛП на углубление интеграции страны в НАТО/ЕС и сторонниками СДП, выступающей за налаживание отношений с Россией. При этом, после проигрыша на выборах НЛП пытается восстановить свои позиции.

Болгария. 22 января с. г. прошла инаугурация нового Президента Болгарии Р. Радева (представитель Социалистической партии). В предвыборных заявлениях Р. Радев выступал за сближение с Россией и отмену санкций против нее. Вместе с тем, в инаугурационной речи он подчеркнул необходимость активизации процесса европейской интеграции Болгарии и заявио об отсутствии альтернатив такому курсу страны.

 

Молдова. В свою очередь, новый Президент Молдовы И. Додон продолжает курс на сближение с Россией. Так, согласно заявлений И. Додона, в феврале этого года во время встречи с руководством НАТО он планирует поднять вопрос об отмене ранее достигнутой договоренности открыть Бюро связи Альянса в Кишиневе. Кроме того, И. Додон планирует предложить Брюсселю подписать соглашение о «признании НАТО нейтралитета Молдовы». Вместе с тем, с целью избежать обвинений в занятии отрыто пророссийской позиции со стороны его политических оппонентов, И. Додон высказался также и за «вывод иностранных войск с территории Приднестровья, как главной предпосылки политического решения приднестровского конфликта».

Наряду с этим, И. Додон прилагает усилия по укреплению своих позиций в Молдове. В частности, он высказал планы начать подготовку референдума о расширении полномочий главы государства, в т. ч. предоставлении ему права распускать парламент. За счет этого делается расчет на победу левых и пророссийских сил также и в высшем законодательном органе страны. В ответ Либеральная партия Молдовы приняла решение вынести на рассмотрение парламента вопрос об объявлении импичмента И. Додону.

  1. V. Основные тенденции в развитии ситуации вокруг Украины на перспективу

5.1. Ключевые события и тенденции, которые будут иметь наиболее важное значение для Украины

Заявления и первые практические шаги нового Президента США Д. Трампа и представителей его администрации подтверждают фактическую неизменность политики Вашингтона на российском и украинском направлениях. Учитывая это, следует ожидать сосредоточения усилий Москвы на обеспечении таких изменений в политике стран Европейского Союза.

Для достижения указанной цели Россия активизирует мероприятия по оказанию влияния на избирательные процессы в странах ЕС, прежде всего во Франции и ФРГ. При этом, учитывая пророссийские позиции обоих основных претендентов на должность президента Франции — Ф. Фийона и Марин Ле Пен, главные усилия Кремля будут направлены на ФРГ. Как и ранее, первоочередным направлением таких усилий России будет оставаться подрыв позиций Федерального канцлера Германии А. Меркель накануне парламентских выборов в стране осенью текущего года.

В приведенном контексте Москва будет использовать в своих целях основные проблемы в ЕС и ФРГ, в частности обострение «миграционного кризиса» в Европе вследствие активизации вооруженного противостояния в зонах конфликтов на Близком и Среднем Востоке. Для большего заострения данной проблемы Россия может усилить свое вмешательство во внутренний конфликт в Сирии. В частности, свидетельством этого стал массированный удар при участии шести самолетов дальней (бомбардировочной) авиации ВКС РФ по позициям противников режима Б. Асада в сирийской провинции Дейр эз-Зор 23 января с. г. (на фоне переговоров между сирийской властью и оппозицией в Астане /Казахстан/).

Вместе с тем благоприятные возможности для действий России по подрыву единства ЕС создают взгляды новоизбранного президента ПАСЕ П. Аграмунта и Генерального секретаря Совета Европы Т. Ягланда, которые по сути выступают с пророссийских позиций.

Вместе с тем, как показывает опыт, пророссийские лозунги и заявления, которые используются отдельным западными политиками в их предвыборных кампаниях, имеют большей частью популистский характер и не всегда реализуются на практике. Кроме того, принципы построения руководящих органов западных стран и международных организаций фактически исключают возможность единоличного влияния на их позиции и деятельность.

5.2. Перспективы развития событий в зонах конфликтов на территории Украины

Твердые позиции Украины по непринятию российских условий «урегулирования» конфликта на Донбассе вынуждают режим В. Путина искать новые пути решения «украинской проблемы». В этом плане не исключается возможность осуществления Россией ряда демонстративных шагов для имитации выполнения ею Минских договоренностей. Это будет использоваться Москвой в качестве повода для поднятия вопроса о снятии санкций с Российской Федерации.

Свидетельством практической реализации Россией подобного подхода являются сообщения СМИ о выводе части российских войск с оккупированных территорий Донбасса. Исходя из приведенных выше оценок, Россия действительно может пойти на такой шаг, а также «подтвердить» его через наблюдателей Совместной мониторинговой миссии ОБСЕ на Донбассе.

Вместе с тем, это никоим образом не будет означать реального изменения позиций России, а также уступок с ее стороны в плане выполнения мирного плана. Российские войска будут находиться на границе с Украиной и в любой момент могут быть возвращены на территорию Донбасса в случае возникновения угрозы существованию «ДНР» и «ЛНР».

5.3. Другие важные события, которые будут влиять на интересы и безопасность Украины

Учитывая смену власти в США и распространение пророссийских настроений в странах ЕС, важное значение для Украины имеет вопрос определения направленности дальнейшей политики Запада на украинском и российском направлениях. После Всемирного экономического форума в Давосе и начала зимней сессии ПАСЕ, следующим индикатором такой политики станет Мюнхенская конференция по вопросам международной безопасности 17-19 февраля с. г.

В приведенном контексте показательный характер имеет отказ от участия в конференции президента РФ В. Путина. Это подтверждает сохранение глубоких разногласий между Россией и Западом, а также фактический провал усилий Москвы добиться изменений в отношении к ней. Исходя из этого, следует ожидать подтверждения поддержки Украины со стороны западных стран, что будет оказывать содействие укреплению ее международных позиций.

Кроме того, важными показателями политики Запада могут стать саммит ЕС на Мальте и встреча министров обороны стран-членов НАТО в феврале текущего года.


Об авторе
[-]

Автор: Борисфен Интел, Украина, Киев

Источник: bintel.com.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 04.02.2017. Просмотров: 178

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta