Экспресс-анализ событий внутри и вокруг Украины в период с 20.02. по 26.02.2017 года
- Главные резонансные события в развитии ситуации вокруг Украины
20 февраля с. г. прошло ровно три года после победы «Революции достоинства» в Украине, которая открыла новую эпоху в историческом развитии нашего Государства. Вопреки всем проблемам Украина в конце концов вышла из «серой зоны» между Западом и Востоком и заняла четкий курс на вступление в НАТО и ЕС.
В тот же день три года назад режим В. Путина начал вооруженную агрессию против Украины с целью недопущения европейских перспектив нашего Государства. Такие действия Москвы привели к радикальным изменениям в ситуации в мире, который фактически вернулся в состояние «холодной войны» между Россией и Западом. При этом Россия заняла место бывшего СССР в качестве новой «империи зла».
В приведенной ситуации, как и в случае с Советским Союзом, существенным сдерживающим фактором неоимперской политики Москвы стали жесткие позиции США, НАТО и ЕС в плане проведения последовательной политики давления на Россию. Неизменность такой политики была подтверждена в ходе Мюнхенской конференции по вопросам международной безопасности 17–19 февраля с. г., а также в рамках дальнейших шагов западных стран.
Так, 20 февраля с. г. Государственный департамент США выступил со специальным заявлением по поводу очередной годовщины победы «Майдана», в котором были отмечены значительные успехи, достигнутые Украиной в развитии государственности и построении демократического общества. Вместе с тем были подчеркнуты намерения США продолжать предоставление всесторонней помощи Украине.
Показательный характер имели также выступления постоянных представителей в ООН от США — Н. Хейли и Великобритании — М. Рикрофта 21 февраля с. г. во время инициированного Украиной заседания СБ ООН по вопросам нерешенных конфликтов в Европе. Так, комментируя данный вопрос, Н. Хейли назвала действия России по дестабилизации Украины — «…одним из самых серьезных вызовов для всей Европы». При этом она заявила о невозможности улучшения отношений между США и Россией за счет интересов Украины. Кроме того, представитель США подтвердила неизменность намерений Вашингтона выполнять свои обязательства перед НАТО, которое было названо «мощнейшим Альянсом в мире». В свою очередь, согласно заявлению М. Рикрофта, ЕС и страны «большой семерки» (G7) продолжат давление на Россию до полного выполнения ею Минских договоренностей.
На этом фоне очередной сокрушительный удар по перспективам восстановления российско-американских отношений нанес Президент США Д. Трамп. 23 февраля с. г. (на фоне празднования в России «Дня защитника Отечества», которое традиционно сопровождалось активизацией военной истерии в РФ) он заявил о намерениях принять меры по наращиванию американского ядерного потенциала для восстановления лидирующих позиций США. В приведенном контексте Д. Трамп отметил факт развертывания Россией новых ракетных систем в нарушение американо-российского Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД). Кроме того, Д. Трамп подверг критике Договор между Россией и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ–3), назвав его «не отвечающим американским интересам».
Данные события свидетельствуют о полном провале усилий режима В. Путина по оказанию влияния на позиции западных стран и международных организаций с применением скрытых мероприятий политического, дипломатического, специального и информационного характера, включая вмешательство в президентские выборы в США.
Кроме того, была продемонстрирована и неспособность МИД России обеспечить реализацию российских интересов во внешней сфере, в т. ч. в рамках Совета Безопасности ООН. В этом плане довольно показательным фактом стала «внезапная» смерть постоянного представителя РФ в ООН В. Чуркина — главного проводника политики тотального лжи режима В. Путина. Постпред России при ООН стал шестым российским дипломатом, которые ушли из жизни в разных странах мира за последние три месяца. По некоторым оценкам, это в определенной мере напоминает массовые «зачистки» лидеров российских террористов на Донбассе, которые также не оправдали надежд Москвы на быстрое решение «украинского вопроса».
Вместе с тем позиции США, НАТО и ЕС ставят Россию перед критической для нее дилеммой, а именно: продолжать вооруженную агрессию против Украины, несмотря на западные санкции, или перейти к уступкам в плане выполнения Минских договоренностей. Очевидно, что оба из этих вариантов являются неприемлемыми для Москвы, поскольку, в первом случае, будут означать экономический крах России, а во втором — политическую смерть режима В. Путина.
С учетом указанного, отмечается переход России к более активной политике влияния на Украину с целью принуждения ее к выполнению российских условий «урегулирования» конфликта на Донбассе.
В этой связи главным направлением усилий Кремля становится создание предпосылок для проведения досрочных парламентских выборов в Украине уже к лету текущего года. Так, по данным Службы безопасности Украины, с этой целью планируется дестабилизация обстановки в нашем Государстве по сценарию «третьего Майдана». В частности, свидетельством этого являются попытки России заострить ситуацию вокруг вопроса блокады активистами оккупированных территорий Донбасса, а также внести раскол между политическими силами правящей парламентской коалиции в Украине.
Кроме того, Россия усиливает давление на Украину в плане демонстрации возможности признания «ДНР» и «ЛНР», а также их поддержки. Именно эту цель преследовал указ президента РФ о признании паспортов и других документов самопровозглашенных республик (такое решение было принято в рамках более масштабной программы России по упрощению процедуры предоставления российского гражданства жителям бывших советских республик; принятие данной программы Государственной думой РФ планируется в марте с. г.).
На прошлой неделе депутатами Государственной думы РФ был сделан еще ряд «программных» заявлений по данному вопросу. В частности, депутат Госдумы В. Никонов допустил возможность предоставления Москвой масштабной военно-технической помощи «ДНР» и «ЛНР». В свою очередь, вице-спикер Госдумы РФ П. Толстой признал «…право жителей Донбасса на самоопределение наравне с жителями Крыма».
Приведенная политика Москвы сопровождается мероприятиями силового давления на Украину и демонстрацией военной мощи РФ перед США и Европой, а также действиями Кремля по укреплению своих позиций в Крыму и недопущению возможности возникновения социальных волнений в России из-за социально-экономических проблем.
- Вооруженная агрессия России против Украины
2.1. Восток Украины (зона АТО)
Проявлением отмеченной выше политики Москвы является активизация Россией боевых действий на Донбассе, несмотря на достигнутые 18 февраля с. г во время встречи «нормандской четверки» договоренности о прекращении огня. Так, 24 февраля с. г. фактически по всей линии фронта усилились обстрелы позиций сил АТО из всех видов наземного вооружения с интенсивностью более 100 в сутки. Ежедневно украинские военнослужащих несут ощутимые потери раненными и убитыми. При этом боевые действия противника ведутся на всех направлениях вдоль линии столкновения сторон, в т. ч. с сосредоточением главных усилий на направлениях Авдеевки, Светлодарской дуги и на восточных подступах к Мариуполю.
Кроме того, с целью сокрытия своих действий российская сторона цинично создает препятствия в деятельности Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ на Донбассе. Так, 24 февраля с. г. боевики напали на патруль наблюдателей ОБСЕ и захватили беспилотный летательный аппарат СММ.
2.2. Крымский полуостров
В рамках политики Москвы по искоренению потенциальных противников в Крыму, оккупационная власть полуострова усиливает репрессии против крымских татар. В частности, 21 февраля с. г. в Крыму были задержаны около двадцати активистов из числа крымскотатарского населения, которые протестовали против незаконного обыска в доме журналиста А. Наумлюка. Задержанные обвиняются в нарушении законодательства о массовых собраниях и экстремизме.
Вместе с тем российская сторона продолжает попытки привлечения в Крым иностранных инвесторов из стран, которые официально не поддерживают западные санкции против России. Так, «законодательное собрание» Севастополя проводит подготовку «российско-китайского туристического форма», запланированного на весну этого года.
Кроме того, 21 февраля с. г. министр иностранных дел РФ С. Лавров во время встречи с главой МИД Швеции М. Вальтерсом пригласил шведских представителей посетить Крым для ознакомления с «положительными изменениями на полуострове», которые произошли после его «присоединения к России».
Приведенные действия России сопровождаются мероприятиями по демонстрации силы на Крымском полуострове. Так, в день 3-й годовщины начала вооруженной агрессии России против Украины были проведены учения по повышению боевой готовности Черноморского флота РФ. В рамках учения проводились полевые выходы и тренировки подразделений 126-й отдельной бригады береговой охраны, 810-й отдельной бригады морской пехоты и 8-го артиллерийского полка на полигонах «Опук» и «Заречное». Такие же мероприятия проводились и в полевых лагерях российских войск на севере Крыма. Также была активизирована воздушная разведка пограничных районов Украины.
При этом Россия уже фактически не скрывает факт заблаговременной подготовки к аннексии Крымского полуострова. В частности, данный факт был признан т. наз. народным мэром Севастополя — депутатом «законодательного собрания» города А. Чалым. По его словам, переворот в Крыму планировался еще в 2004–2005 годах в связи с «Оранжевой революцией» в Украине.
2.3. Другие аспекты действий Российской Федерации против Украины и Запада
С целью запугивания США и Европы, а также в ответ на планы Д. Трампа по укреплению американского ядерного потенциала, режим В. Путина возвращается к активному использованию темы ракетно-ядерной оружия России. Так, согласно заявлению вице-премьер-министра РФ Д. Рогозина (курирует работу оборонно-промышленного комплекса РФ), в Российской Федерации завершается разработка новой межконтинентальной баллистической ракеты, способной преодолевать систему ПРО США. В ближайшее время данная МБР будет принята на вооружение ВС РФ.
В свою очередь, 22 февраля с. г. в интервью для СМИ главнокомандующий Сухопутными войсками ВС РФ генерал-полковник О. Салюков акцентировал внимание на перевооружении большей части (80 %) ракетных соединений российской армии на новые оперативно-тактические ракетные комплексы «Искандер-М». По его словам, на протяжении текущего года новыми ОТРК будут вооружены еще два ракетных соединения.
Вместе с тем продолжается наращивание группировки российских войск на украинском направлении. По словам министра обороны России С. Шойгу во время «правительственного часа» в Государственной думе РФ 22 февраля с. г., до конца текущего года планируется завершение процесса развертывания трех мотострелковых дивизий в Смоленской, Воронежской и Ростовской областях (144-й мсд в г. Ельня, 3-й мсд в г. Богучар и 150-й мсд в г. Новочеркасск; в настоящее время проводится строительство военных городков).
Кроме того, в связи с обострением разногласий между Россией и Японией по поводу островов Курильской гряды, усиливается также и группировка ВС РФ на Восточном направлении. Данный вопрос обсуждался 17 февраля с. г. в ходе заседания Коллегии Минобороны России. Были подтверждены планы развертывания новой мотострелковой дивизии на Курильских островах. Для прикрытия с моря островов и баз Тихоокеанского флота РФ (в частности, мест дислокации 10-й и 25-й дивизий подводных лодок; включают ракетоносцы класса «Борей») проводятся мероприятия по перевооружению береговых частей на новые противокорабельные ракетные комплексы «Бастион».
Повышаются также возможности ВС РФ по ведению войн в информационном пространстве. Так, с учетом опыта современных войн и вооруженных конфликтов, в т. ч. в Украине и Сирии, руководством России принято решение о создании войск информационных операций.
На этом фоне в рамках мероприятий Москвы, направленных на противодействие процессу усиления военного присутствия НАТО на Восточном направлении, планируется организация провокаций против подразделений Альянса, прибывающих в страны Центрально-Восточной Европы и Балтии. В частности, по данным внешней разведки Эстонии, через эстонские движения пророссийской ориентации проводится подготовка конфликтов (в т. ч. драк и потасовок на улицах и в развлекательных учреждениях) между местным населением и военнослужащими британского подразделения, которое разворачивается на территории страны.
Вместе с тем руководство РФ усиливает мероприятия экономического давления на Украину и ее западных партнеров. 22 февраля с. г. Государственная дума РФ приняла в первом чтении законопроект № 21966-7, который запрещает прямые переводы гражданами денег в Украину. Согласно новым правилам, перевод средств станет возможным только через банковские счета. По утверждению российских законодателей, данные изменения направлены на «устранение негативных последствий запрета деятельности российских платежных систем на территории Украины».
В свою очередь, с целью укрепления режима контрсанкций против иностранных государств, Министерство финансов РФ подготовило законопроект о запрете торговли в России подпадающими по санкции товарами, поступающими из других стран-членов Евразийского экономического союза.
III. Украина, международные организации и ведущие западные страны
В ответ на очередное усиление агрессивности политики режима В. Путина западные страны и международные организации продолжают последовательную реализацию стратегии сдерживания России.
3.1. Международные организации
Европейский Союз. 23 февраля с. г. нижняя палата парламента Нидерландов одобрила ратификацию Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом. Голосование в верхней палате (Сенате) следует ожидать уже после запланированных на следующий месяц выборов в нижнюю палату парламента Нидерландов. При этом большинство нидерландских экспертов прогнозирует принятие положительного решения по данному вопросу. Это завершит процесс принятия соглашения и позволит приступить к его практической имплементации в полном объеме.
НАТО. В плане выполнения решения Варшавского саммита НАТО об усилении военного присутствия Альянса в странах Центрально-Восточной Европы и Балтии, на прошлой неделе была завершена передислокация в Литву немецкого военного подразделения. В состав батальонной тактической группы НАТО в этой стране войдут 450 военнослужащих ВС ФРГ со штатным вооружением, включая танки Leopard-2 и бронетранспортеры Marder.
Кроме того, согласно сообщению штаба Европейского командования ВС США, в апреле с. г. в северо-восточную Польшу (г. Ожиш) будет дополнительно направлено около тысячи американских военнослужащих с боевой техникой.
3.2. Ведущие западные страны
Генерал-лейтенант Герберт Макмастер заменит Майкла Флинна на должности Советника Президента США по вопросам национальной безопасностиГенерал-лейтенант Герберт Макмастер заменит Майкла Флинна на должности Советника Президента США по вопросам национальной безопасности
США. Руководство США подтверждает переход страны к проведению прагматической политики в отношении России на основе собственных интересов. Так, 20 февраля с. г., вместо скомпрометировавшего себя несанкционированными связями с Россией Майкла Флинна, на должность советника президента США по вопросам национальной безопасности был назначен генерал в отставке Герберт Макмастер. Новый советник Д. Трампа является боевым генералом (принимал участие в операциях США в Ираке и Афганистане) и сторонником твердой политики в отношении Москвы. В частности, в своих заявлениях Г. Макмастер неоднократно отмечал недостаточную жесткость реакции мирового сообщества, в т. ч. США, на аннексию Россией украинского Крыма и разжигание Кремлем вооруженного противостояния на Донбассе.
Кроме того, поддержка Украины со стороны ведущих политических сил США была продемонстрирована в ходе конференции по вопросам безопасности и американо-украинских отношений, организованной в середине февраля с. г. Советом по вопросам внешней политики, Атлантическим Советом и Украинским Конгресовым комитетом Америки. В конференции принимал участие экс-глава СБУ И. Смешко, который выступил с докладом о восстановлении боевой мощи ВС Украины до уровня гарантированной защиты страны при возможной полномасштабной агрессии со стороны России. При этом И. Смешко отметил понимание США сущности вооруженной агрессии России против Украины, как войны против всего западного мира, а также наличие значительного потенциала сотрудничества между США и Украиной, в т. ч. в оборонной сфере.
Свидетельством этого является увеличение количества американских политиков и экспертов, выступающих за предоставление летального оружия Украине. В частности, 22 февраля с. г. сенатор Д. Дербин и конгрессмен М. Квигли от Демократической партии призвали администрацию США сделать все возможное для обеспечения обороноспособности Украины, включая передачу ей вооружения и военной техники. Необходимость этого была обоснована продолжением Россией вооруженной агрессии против Украины на Донбассе.
Данные факты вызывают негативную реакцию и раздражение руководства РФ, которое называет их проявлениями «русофобской политики Вашингтона», что «создает существенную угрозу перспективам улучшения американо-российских отношений».
Франция. Развитие ситуации во Франции свидетельствует о фактическом провале планов России по оказанию влияния на результаты выборов главы французского государства. Так, по данным социологических исследований, во второй тур президентских выборов во Франции могут выйти центрист Э. Макрон и лидер «Национального фронта» пророссийской ориентации М. Ле Пен. При этом рейтинг Э. Макрона на 15 % превышает рейтинг его соперницы.
По оценкам экспертов, причиной ослабления позиций М. Ле Пен и других пророссийских кандидатов является расследование их коррупционной деятельности правоохранительными органами Франции.
Великобритания. Несмотря на особое отношение Великобритании к ЕС, правительство страны продолжает демонстрировать солидарность с США и Европейским Союзом в вопросах оказания давления на Россию. 21 февраля с. г. нижняя палата Парламента Великобритании одобрила законопроект, предусматривающий «замораживание» активов и введение визовых ограничений в отношении лиц, обвиненных в нарушениях прав человека (аналог т. наз. Акта Магнитского, принятого в США в 2012 году). Прежде всего, имеются в виду должностные лица РФ, причастные к вооруженной агрессии против Украины.
- Другие важные тенденции и события, касающиеся национальных интересов и безопасности Украины
Россия. В условиях осложнения экономической ситуации в стране руководство РФ активизирует меры для предотвращения возможности возникновения социальных волнений в стране. С этой целью усиливаются преследования лидеров и активистов основных оппозиционных партий и протестных движений в России.
Так, накануне Всероссийского съезда фермеров в Москве, 21 февраля с. г. правоохранительные органы РФ возбудили уголовное дело против лидера протестного движения «Вежливые фермеры» А. Волченко за «дачу взятки». Кроме того, 20 февраля с. г. был проведен обыск в московском офисе партии «Иная Россия», были задержаны несколько ее активистов.
Несмотря на это, происходит дальнейшая активизация действий оппозиционных сил России. В частности, движение «Новая оппозиция» планирует проведение систематических акций протестов в Москве и других городах РФ под экономическими и политическими лозунгами. В рамках подготовки таких акций проводятся мероприятия по налаживанию взаимодействия между «Новой оппозицией» и другими протестными движениями, в т. ч. фермеров, дальнобойщиков и рабочих угольной отрасли.
Румыния. Массовые акции протестов в Румынии против постановления румынского правительства о смягчении антикоррупционного законодательства вынудили парламент страны отменить данное решение. Фактически, это стало первым политическим проигрышем правящей Социал-демократической партии (СДП), которая одержала победу в ходе парламентских выборов в декабре 2016 года, при скрытой поддержке со стороны России.
Азербайджан-Армения. В ночь на 25 февраля между азербайджанскими вооруженными силами и формированиями непризнанной Нагорно-Карабахской республики произошло вооруженное столкновение.
Согласно сообщению официального Баку, «...армянские силы попытались вторгнуться на территорию Азербайджана вдоль линии конфликта на Карабахе», в результате чего погибло несколько азербайджанских военнослужащих.
Вместе с тем в армянском оборонном ведомстве объявили о попытке азербайджанского наступления на позиции карабахских сепаратистов, а также обвинили Баку в распространении дезинформации и попытке сорвать процесс мирного урегулирования конфликта.
Вместе с тем в т. наз. министерстве обороны непризнанной Нагорно-Карабахской республики заявили, что их силы отразили нападение противника.
Противостояние между Арменией и Азербайджаном вокруг Нагорного Карабаха продолжается с начала 1990-х. Последнее острое обострение конфликта произошло в апреле прошлого года, забрав жизни более ста человек с обеих сторон.
- Основные тенденции в развитии ситуации вокруг Украины на перспективу
5.1. Ключевые события и тенденции, которые будут иметь наиболее важное значение для Украины
Анализ действий России позволяет уточнить сделанный ранее прогноз о направленности политики Москвы по реализации ее геополитических целей в отношении Украины. Так, в марте–апреле с. г. основные усилия Москвы будут сосредоточены на провоцировании политической напряженности в Украине с перспективой развязывания парламентского кризиса в нашем государстве уже во второй половине весны текущего года. Как минимум, это позволит Кремлю заявить о «неспособности Украины обеспечить выполнение Минских договоренностей», а в итоге и об «отсутствии оснований для продолжения санкций против России». Как максимум — Москва планирует создать предпосылки для проведения досрочных парламентских выборов в Украине.
На этом фоне следует ожидать сохранения сложных отношений между Россией и США, НАТО и ЕС, что будет сопровождаться мероприятиями взаимного давления сторон, в т. ч. демонстрацией военной силы. В свою очередь, это приведет к дальнейшему росту напряженности и усилению военной активности вокруг Украины.
Вместе с тем действия России по дестабилизации обстановки в Украине никоим образом не будут гарантировать их успеха. Учитывая это сохранится высокая вероятность продолжения Западом санкций против РФ в июне текущего года. С учетом таких перспектив режим В. Путина продолжит шаги, направленные на предотвращение возможности возникновения кризисных процессов в России путем укрепления полицейского режима, а также принятия чрезвычайных мер для поддержки российской экономики. В частности, свидетельством критического состояния экономической ситуации в РФ является решение российского правительства о возможности допуска иностранных инвесторов в оборонно-промышленный комплекс России.
5.2. Перспективы развития событий в зонах конфликтов на территории Украины
Главным фактором влияния на развитие ситуации в зонах конфликтов на территории Украины станут упомянутые выше направления действий России в отношении нашего Государства. Так, с целью оказанию давления на Украину режим В. Путина будет продолжать вооруженные провокации на Донбассе, несмотря на какие-либо мирные договоренности. Кроме того, Москва и в дальнейшем будет блокировать разработку и принятие «дорожной карты» имплементации Минских договоренностей.
Кроме того, Россия может выйти из Минского переговорного процесса, используя такой шаг как средство давления на руководство Украины и для распыления его усилий в случае возникновения массовых беспорядков в Украине. В частности, реальность данной угрозы была подтверждена Генеральным секретарем ОБСЕ Л. Заньером в ходе заседания СБ ООН по вопросам нерешенных конфликтов в Европе 21 февраля с. г. Аналогичное мнение высказал новый министр иностранных дел ФРГ З. Габриэль, который признал фактическую недейственность всех, даже «наиболее интенсивных» переговоров по урегулированию ситуации на Донбассе.
5.3. Другие важные события, которые будут иметь влияние на интересы и безопасность Украины
Руководство Европейского Союза уточняет стратегию развития ЕС с учетом изменений военно-политической ситуации в мире и Европе. Так, на следующей неделе Европейская комиссия планирует предоставить концепцию дальнейшей деятельности организации. 24 февраля с. г. глава Еврокомисии Ж.-К. Юнкер обнародовал основные подходы данного документа, которые предусматривают переход к более либеральной модели функционирования объединенной Европы. В частности, это касается возможности предоставления права членам ЕС самостоятельно определять уровень их интеграции в едином сообществе. Вместе с тем, по словам Ж.-К. Юнкера, на сегодняшний день ни одна из стран-кандидатов не готова к членству в ЕС, вследствие чего следующий этап расширения Европейского Союза возможен не ранее 2020 года.