Экспресс-анализ событий внутри и вокруг Украины в период с 19.12. по 25.12.2016 года

Содержание
[-]

I. Главные резонансные события в развитии ситуации вокруг Украины

Несмотря на попытки России завуалировать и оправдать свои действия против Украины, в целом мировое сообщество остается на стороне нашего Государства и сохраняет отрицательное отношение к политике режима В. Путина.

19 декабря с. г. Генеральная ассамблея (ГА) ООН поддержала украинский проект резолюции «Положение в области прав человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина)». Документ впервые на официальном уровне ООН называет Российскую Федерацию страной-оккупантом, а также подтверждает требования к Москве о прекращении притеснений крымского населения и освобождении всех незаконно задержанных лиц.

Резолюция ГА ООН дополняет резолюцию Парламентской ассамблеи Совета Европы от 12 октября с. г. «Политические последствия российской агрессии в Украине», которая по сути называет Россию страной-агрессором. Принятые документы становятся весомым фактором укрепления международных позиций Украины в противостоянии с Россией, подрывают авторитет режима В. Путина, а также создают основу для усиления давления мирового сообщества на Российскую Федерацию. По оценкам независимых экспертов, признание России страной-агрессором, оккупантом и стороной конфликта, дает возможность поднять вопросы о лишении Российской Федерации права голоса в СБ ООН и привлечении ее к Международному суду (трибуналу) ООН.

Реализации такой возможности будет способствовать решение ООН о создании специального трибунала, который с начала 2017 года начнет рассмотрение иска Украины к России по вопросу аннексии Крыма режимом В. Путина.

В свою очередь, поддержка нашего Государства со стороны Европейского Союза была подтверждена в ходе Третьего заседания Совета ассоциации Украина-ЕС 19 декабря 2016 года. В рамках встречи руководство ЕС продемонстрировало повышение уровня доверия к Украине, что позволило конкретизировать и перевести в практическую плоскость планы Европейского Союза о предоставлении помощи нашему Государству.

Так, во время заседания представители ЕС констатировали значительные успехи Украины в проведении политических, экономических, юридических и других реформ в стране, а также в борьбе с коррупцией в украинской государственной сфере. Исходя из этого Европейский инвестиционный банк выделил пакет финансовой помощи Украине, в т. ч.: 600 млн евро — на реализацию целевых инвестиционных программ (дешевый кредит); 366 млн евро — на развитие трансграничной инфраструктуры, включая модернизацию пограничных переходов (безвозвратно); 104 млн евро — на реформирование государственной службы (безвозвратно).

Вместе с тем высокий представитель ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности Ф. Могерини акцентировала внимание на положительных последствиях создания зоны свободной торговли между Украиной и Европейским Союзом. Свидетельством этого был назван рост объемов товарооборота между Украиной и ЕС на 6 % за последние 10 месяцев — до 41 % в общем объеме внешней торговли Украины. В результате снизилась торгово-экономическая зависимость Украины от России, которая на сегодня занимает только 8 % во внешнеторговом балансе нашего Государства.

Вместе с тем, Ф. Могерини подчеркнула необходимость скорейшего перехода от создания законодательной базы реформ в Украине к их практической реализации. Были также высказаны планы Европейского инвестиционного банка усилить мониторинг расходования выделенных средств — от участия в разработке соответствующих проектов до оценки результатов их выполнения.

Отдельное внимание участников заседания было уделено развитию ситуации на Донбассе. Ф. Могерини признала факт усиления напряженности в зоне конфликта, подтвердила твердую позицию ЕС о поддержке суверенитета и территориальной целостности Украины, а также высказала намерения Брюсселя продолжать дипломатические усилия с целью имплементации Минских договоренностей.

Сохранение четких и бескомпромиссных позиций в отношении Украины и России продемонстрировало также руководство Североатлантического союза в ходе заседания Совета Россия-НАТО 19 декабря с. г. При обсуждении ситуации вокруг нашего Государства, Генеральный секретарь Альянса Й. Столтенберг поддержал независимость и территориальную целостность Украины, а также обвинил Россию и подконтрольных ей боевиков в обострении ситуации на Донбассе до самого высокого уровня за последние несколько месяцев. Кроме того, Й. Столтенберг высказал существенную озабоченность проведением Россией внезапных военных учений.

На этом фоне представляют интерес позиции руководства РФ по основным вопросам внешней и внутренней политики страны, которые были очерчены президентом России В. Путиным в итоговом интервью для средств массовой информации 23 декабря с. г. В целом основные тезисы интервью повторяют послание главы российского государства Совету Федерации РФ 1 декабря с. г. и включают утверждения о «ведущей роли России в мире и преимуществе ее военного потенциала над любыми противниками», «неизменности политики Москвы, несмотря на западные санкции», «выходе России из кризиса, включая рост российской экономики», а также о «непричастности России к событиям в Украине». Кроме того, В. Путин отдельно остановился на крымском вопросе и высказал намерения Москвы продолжить мероприятия по его интеграции в состав России (в т. ч. в плане завершения проекта строительства мостового перехода через Керченский пролив). Тем самым В. Путин фактически высказал намерения Москвы о продолжении ее неоимперской политики, в т. ч. и в отношении Украины. В тот же время, в явном диссонансе с такими намерениями, он высказал ожидание о возможности улучшения отношений с США и другими западными странами.

Наряду с приведенными аспектами, отдельной резонансной тенденцией в развитии ситуации вокруг Украины стала очередная активизация террористической деятельности исламских экстремистов, что является ответом на потерю ими своих позиций в Сирии. На протяжении последнего времени свидетельствами этого стали масштабные теракты в Турции, ФРГ и ряде других стран, а также убийство посла России в Анкаре. Приведенные факты уже используются Москвой с целью реанимации идеи восстановления отношений между Россией и Западом на основе «совместной борьбы с международным терроризмом».

  1. II. Вооруженная агрессия России против Украины

2.1. Восток Украины (зона АТО)

Обострение ситуации на Светлодарской дугеСитуация в зоне конфликта на Востоке Украины в значительной мере определялась последствиями масштабной атаки российско-террористических сил 18 декабря с. г. на позиции сил АТО около поселка Луганское на Светлодарской дуге (район г. Дебальцево). Так, провал попыток улучшить свое тактическое положение, а также потеря важного участка местности в результате контратаки украинских сил, вызвали крайне нервную реакцию противника. На протяжении недели российско-террористически войска продолжали активные наступательные действия на данном направлении с целью вытеснения ВС Украины с занятых позиций. Вместе с тем активизировались обстрелы позиций сил АТО на всей линии фронта.

Все это сопровождалось активной информационной кампанией с обвинениями Украины в «развертывании наступательных действий с целью захвата г. Дебальцево». Кроме того, обострение ситуации на Светлодарской дуге трактовалось, как «тревожный сигнал для Киева», а также свидетельство «неприемлемости политики Украины по отношению к Донбассу, в т. ч. украинского подхода к определению принципов имплементации Минских договоренностей».

Вместе с тем через различного рода «общественных деятелей» и «экспертов», в т. ч. представителей государственных учреждений РФ, продолжалось высказывание угроз о возможности прямого применения Россией военной силы против Украины. В частности, примером этого стало заявление «ведущего эксперта» Центра военно-политических исследований Московского государственного института международных отношений (университет МИД России) о «необходимости нанесения Россией ударов по Вооруженным Силам Украины в случае нарушения ими перемирия и перехода в наступление». По мнению российского «эксперта», для нанесения таких ударов должны быть применены авиация, крылатые ракеты и дальнобойная артиллерия, как это делается Россией в Сирии.

В свою очередь, руководство самопровозглашенных республик заявило о возможности проведения «референдумов» по вопросу присоединения «ДНР» и «ЛНР» к Российской Федерации в случае «невыполнения Украиной Минских договоренностей». Предварительно представители КПРФ в Государственной думе России уже выступили с инициативой подготовки обращения к В. Путину о признании «результатов» такого «референдума».

В целом приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о переходе России на качественно новый уровень давления на Украину в военной и политической сферах с целью принуждения нашего Государства к выполнению российских условий «урегулирования» конфликта на Донбассе. Это становится особо актуальным для режима В. Путина в условиях продления ЕС санкций против России, а также демонстрации Конгрессом США жестких и непримиримых позиций по отношению к Российской Федерации.

Приведенные намерения России были подтверждены во время очередной встречи Трехсторонней контактной группы в Минске 21 декабря с. г. Так, российская сторона продолжала прилагать усилия для навязывания Украине т. н. формулы Штайнмайера о выработке порядка проведения выборов в «ДНР» и «ЛНР» и определении их статусов. При этом с целью осуществления давления на Украину представители РФ и ее марионеток на Донбассе, как и ранее, использовали практику манипулирования вопросами обмена плененными и разведения войск.

В ответ Украина отвергла возможность перехода к политическим аспектам урегулирования конфликта на Донбассе до решения всех проблем с безопасностью, что остается принципиальной позицией нашего Государства. В данной связи была отмечена активизация боевых действий в зоне вооруженного противостояния, прежде всего на Светлодарской дуге. Вместе с тем Украина подтвердила свои требования о возврате сторон на линию размежевания, зафиксированную в Меморандуме от 19 сентября 2014 года. Исходя из этого была отмечена необходимость демилитаризации г. Дебальцево, а также районов н. п. Саханка, Кумачово и Комсомольское на юге Донецкой области. Кроме того, украинская сторона снова поставила вопросы о возобновлении работы КПП Золотое.

По итогам переговоров принято заявление о необходимости всеобъемлющего, устойчивого и бессрочного прекращения огня накануне новогодних праздников, начиная с 24 декабря с. г. Кроме того, было подписано рамочное решение о разведении сил и средств на определенных участках фронта.

Действия России в зонах конфликтов на территории Украины были решительно осуждены руководством США, НАТО и ЕС. Так, в связи с нападением российско-террористических войск на позиции сил АТО 18 декабря с. г. Государственный департамент США обвинил Россию в нарушении Минских договоренностей, а также возложил на нее прямую ответственность за события на Светлодарской дуге.

С учетом приведенных обстоятельств, а также резолюции ГА ООН от 19 декабря с. г., США расширили список лиц и компаний, против которых вводятся санкции в связи с их причастностью к аннексии Москвой Крыма и провоцированию конфликта на Донбассе.

Нападение российско-террористических войск на позиции сил АТО осудили также Генеральный секретарь НАТО Й. Столтенберг и высокий представитель ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности Ф. Могерини.

2.2. Крымский полуостров

Руководство РФ прилагает усилия для нивелирования международного резонанса в результате принятия резолюции СБ ООН о признании фактов оккупации Россией украинского Крыма и нарушениях прав человека на полуострове. Так, «глава» Крыма С. Аксенов назвал резолюцию «предубежденным пропагандистским штампом, который не имеет ничего общего с реальностью». При этом он высказал готовность принять международных наблюдателей в случае получения соответствующего разрешения от В. Путина. Вместе с тем стартовал процесс подготовки делегации «представителей» Крыма, которые должны предоставить ООН «доказательства масштабных положительных изменений на полуострове после его присоединения к России». Кроме того «правительство» Крыма высказало намерения направить в ООН аналогичный проект резолюции о «нарушениях прав человека в Украине».

На этом фоне Министерство образования и науки России поддержало инициативу «Общественной палаты Крыма» о включении в общероссийские школьные учебники темы «крымской весны». Такая инициатива преследует цель убеждения молодежи в «справедливости и законности воссоединения Крыма с Россией», а не его насильственной аннексии Москвой.

2.3. Другие аспекты действий Российской Федерации против Украины и Запада

В условиях сохранения противостояния между Россией и Западом режим В. Путина продолжает прилагать усилия для наращивания военного потенциала РФ, а также его демонстрации перед США и Европой.

Так, в ходе коллегии Министерства обороны России 22 декабря с. г. президент РФ В. Путин поставил задачу правительству и оборонному ведомству страны укреплять стратегические ядерные силы Российской Федерации за счет принятия на вооружение новых ракетных комплексов, способных гарантировано преодолевать существующие и перспективные системы ПРО противника. При этом был сделан акцент на развертывании США системы противоракетной обороны в Европе и реализации программы модернизации ядерных бомб, находящихся на хранении в европейских странах.

В свою очередь, министр обороны РФ С. Шойгу обнародовал планы Москвы о дальнейшем усилении группировок российских войск на Западном, Юго-Западном и Арктическом стратегических направлениях. Кроме того, по его словам, в 2017 году оснащение российских вооруженных сил новыми системами вооружений будет доведено до более 60 %. В частности, С. Шойгу отметил масштабное перевооружение Ракетных войск стратегического назначения (РВСН) ВС РФ. Так, в 2016 году в РВСН получили свыше 40 межконтинентальных баллистических ракет, в т. ч. 23 новых мобильных комплекса «Ярс», которыми были перевооружены четыре полка РВСН.Во время своего выступления на коллегии Министерства обороны РФ С. Шойгу фактически причислил Вооруженные Силы Украины к силам НАТО и обвинил украинское военное командование, что оно «бредит походом на Москву».

Вместе с тем, в ответ на пролонгацию Евросоюзом санкций против России по украинскому вопросу, режим В. Путина возобновил применение активных средств энергетического давления на ЕС и Украину. Так, в ходе трехсторонних переговоров в формате ЕС-Украина-Россия, российская сторона отказалась от подписания дополнительного соглашения (приложения к коммерческому контракту) о поставках газа нашему Государству, чем сорвала принятие всего «зимнего пакета». Как и предыдущие два года, дополнительное соглашение должно было закрепить обязательство «Газпрома» поставлять газ в полном объеме, не применять принцип «бери и плати», а также не засчитывать предоплату в счет поставок газа на оккупированный Донбасс.

Чтобы придать ситуации более острый характер глава «Газпрома» А. Миллер выступил с угрозами возможности ограничения Россией поставок газа в ЕС в случае его «несанкционированного отбора Украиной». При этом, он голословно заявил о якобы «наличии значительных проблем в Украине, которая закачала в свои газохранилища критически низкие объемы газа и уже начала его отбор».

Кроме того, в противовес курсу европейской интеграции Украины, режим В. Путина усиливает информационную кампанию навязывания украинскому обществу идей «русского мира». В частности, высказываются утверждения о «восстановлении положительного отношения к России большей части украинского населения», а также «непринятии им действий руководства Украины на Донбассе». Увеличивается также количество заявлений и оценок российских политиков о «целесообразности углубления интеграционных процессов на постсоветском пространстве» и «объединении потенциалов России, Беларуси, Украины и Казахстана».

III. Украина, международные организации и ведущие западные страны

3.1. Международные организации

Парламентская ассамблея Совета Европы. Несмотря на ряд расхождений по украинским и российским вопросам, подавляющее большинство европейских стран поддерживает твердые позиции ЕС по отношению к России. 20 декабря с. г. ПАСЕ приняла резолюцию о невозможности полного восстановления прав российской делегации в организации до возвращения Россией Крыма Украине, а также выполнения Минских договоренностей. Тем самым были подтверждены аналогичные резолюции ПАСЕ, принятые в 2014 и 2015 годах.

3.2. Ведущие западные страны

США. 19 декабря с. г. Коллегия выборщиков США (включает представителей американских штатов от Республиканской и Демократической партий) утвердила избрание Д. Трампа президентом Соединенных Штатов Америки. Согласно Конституции США, данное решение должно быть утверждено Конгрессом страны, который рассмотрит его в январе 2017 года.

На этом фоне руководство США продолжает демонстрировать довольно противоречивые подходы к вопросам американской политики в сфере безопасности. Так, после консультаций представителей Д. Трампа с руководством Пентагона, 20 декабря с. г. был обнародован документ о взглядах новой администрации США на угрозы безопасности страны, из перечня которых были исключены действия России. В то же время Д. Трамп выступил за развитие и укрепление стратегического ядерного потенциала США, как главного фактора сдерживания противников.

Выводы новой администрации США касательно России вызвали непонимание и обеспокоенность в американском оборонном ведомстве, которое продолжает считать политику режима В. Путина главным вызовом Соединенным Штатам Америки. Аналогичную позицию занимают и большинство членов Конгресса США. Так, согласно заявлений сенаторов от Демократической партии, Конгресс США будет жестко бороться с любыми попытками следующей администрации изменить американскую политику относительно России. В этом плане возможные действия Д. Трампа по заключению соглашений с В. Путиным, которые поставят под угрозу суверенитет Украины или безопасность союзников по НАТО, вызовут резкую оппозицию как со стороны Демократической, так и Республиканской партий.

Свидетельством такой позиции Конгресса США являются требования высокопоставленных представителей обеих парламентских партий о проведении тщательного расследования действий России, направленных на оказание влияния на результаты президентских выборов в США.

Кроме того, 23 декабря с. г. действующий Президент США Б. Обама утвердил оборонный бюджет страны на 2017 год, предусматривающий выделение 4,1 млрд долл. США на реализацию мероприятий по сдерживанию России, в т. ч. 350 млн долл. США — на поддержку Украины.

Нидерланды. Согласно сообщению государственного информационного канала страны Telegraaf TV, Верхняя палата Сената (парламента) Нидерландов готова поддержать ратификацию Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом с поправками, согласованными в ходе консультаций между нидерландским правительством и ЕС. С высокой вероятностью большинство голосов будет получено и в Нижней палате Сената. Голосование по вопросу ратификации Нидерландами соглашения между Украиной и ЕС планируется в январе 2017 года.

  1. IV. Другие важные тенденции и события, касающиеся национальных интересов Украины

Россия. С приближением окончания 2016 года аналитические структуры РФ подводят итоги социально-экономического развития страны за прошлый период. При этом на фоне оптимистичных заявлений руководства России (в т. ч. сделанных в итоговом интервью В. Путина) о «преодолении основных проблем российской экономики», реальные оценки остаются довольно неутешительными. Так, по данным Академии народного хозяйства и госслужбы РФ, падение реальных доходов населения с октября 2014 года по октябрь 2016 года составило 12,3 %. При этом реальная зарплата сократилась на 8,7 %, а реальный размер пенсий — на 7 %. В свою очередь, по результатам проведенных Росстатом опросов, от 20 % до 40 % российских граждан (в зависимости от региона) считают себя бедными и не имеют достаточно средств для приобретения продуктов питания и товаров первой необходимости.

Осложнение социально-экономических проблем в России сопровождается усилением протестной активности российского населения, переходящей с регионального на федеральный уровень. Так, после неудачных попыток решить проблему возврата долгов по заработной плате шахтерам Ростовской области РФ на уровне местных органов власти, на прошлой неделе планировалась акция протеста активистов шахтерского движения в Москве. Вместе с тем, такие намерения были заблокированы силовыми структурами России, которые перекрыли выезды из основных шахтерских центров, в частности г. Гуково.

Фактически на сегодняшний день в России уже создано, как минимум, три организованных протестных движения социально-экономической направленности, которые объединяют шахтеров Ростовской области, фермеров Краснодарского края и других регионов РФ, а также владельцев и водителей автотранспортных предприятий междугороднего и межрегионального («дальнобойного») сообщения. При этом деятельность этих движений пытается возглавить ряд оппозиционных сил России как «несистемного», так и «системного» (фактически, подконтрольного Кремлю) характера, в частности КПРФ.

  1. V. Основные тенденции в развитии ситуации вокруг Украины на перспективу

5.1. Ключевые события и тенденции, которые будут иметь наиболее важное значение для Украины

По оценкам спецслужб ведущих стран мира, с приближением Новогодних и Рождественских праздников следует ожидать дальнейшей активизации международных террористических организаций, что повышает уровень угроз проведения ими новых терактов с многочисленными человеческими жертвами. Такие теракты не исключены и в Украине.

В свою очередь, Россия будет продолжать использовать данную ситуацию в собственных интересах для восстановления отношений с Западом. При этом, как и в начале прямого вмешательства Москвы в вооруженный конфликт в Сирии, режим В. Путина попытается убедить западные страны в целесообразности изменения их позиций по украинскому вопросу в пользу России.

Вместе с тем повышение террористических угроз в Европе станет еще одним направлением информационной кампании России, направленной на подрыв предвыборных позиций правящих политических сил ФРГ и Франции на основе демонстрации «неспособности» их лидеров «обеспечить безопасность в своих странах», а также «нежелания сотрудничать с Россией в борьбе с исламским экстремизмом».

5.2. Перспективы развития событий в зонах конфликтов на территории Украины

Успехи сил АТО по отражению наступления российско-террористический сил на Светлодарской дуге создают ряд негативных последствий для самопровозглашенных республик на Донбассе и режима В. Путина, стоящего за ними. Прежде всего, это касается провала их попыток занять важные тактические позиции для проведения более масштабного наступления с целью оттеснения Вооруженных Сил Украины от г. Дебальцево (важного транспортного узла), а также установления контроля над Углегорской ТЭС. Кроме того, успешные действия сил АТО безусловно подрывают морально-боевой дух противника (российско-террористических сил).

Учитывая это, следует ожидать попыток «ДНР»/«ЛНР» и России получить «реванш» как на Светлодарской дуге, так и на других участках линии фронта на Донбассе. Свидетельством этого является продолжение мероприятий противника по усилению группировки своих войск в районе г. Дебальцево, в т. ч. вывод на передовые позиции тяжелого вооружения, запрещенного Минскими договоренностями. При этом, как и ранее, заявление Трехсторонней контактной группы в Минске от 21 декабря с. г. о необходимости прекращения огня ни в коей мере не остановит ни «ДНР»/«ЛНР», ни Российскую Федерацию.

Кроме того, следует ожидать дальнейших действий России по нивелированию значения резолюции ГА ООН по Крыму путем развертывания информационной кампании оправдания аннексии украинского полуострова Россией и демонстрации «положительных последствий» такого акта, а также обвинений украинской власти в «нарушениях прав человека в Украине». Кроме того, будут активизированы мероприятия по организации визитов в Крым различного рода делегаций «иностранных представителей», а также по направлению обращений в международные структуры с разъяснениями «действительной ситуации на Крымском полуострове».

Вместе с тем, Москва будет осуществлять поиск новых средств влияния на Украину с целью принуждения нашего Государства к выполнению российских условий «урегулирования» конфликта на Донбассе. В частности, с этой целью может быть запущен процесс (или его имитация) присоединения «ДНР» и «ЛНР» к России.


Об авторе
[-]

Автор: Борисфен Интел, Украина, Киев

Источник: bintel.com.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 01.01.2017. Просмотров: 122

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta