Экспресс-анализ событий внутри и вокруг Украины в период с 07.11 по 13.11.2016 г.

Содержание
[-]
  1. Главные резонансные события в развитии ситуации вокруг Украины

Ключевым событием мирового уровня, которое оказывает непосредственное влияние на интересы Украины, является победа представителя Республиканской партии США — миллиардера Д. Трампа на президентских выборах в Соединенных Штатах Америки 8 ноября с. г.

Избрание Д. Трампа президентом США вызвало крайне неоднозначную реакцию, как в Соединенных Штатах Америки, так и во всем мире, и стало настоящим «шоком» для части американского общества, западных стран и международных организаций, которые ожидали победы кандидата от Демократической партии Х. Клинтон.

Причиной этого является «одиозный» характер нового президента США, который, с одной стороны, является приверженцем жестких тоталитарных методов действий, а с другой — широко известен как авантюрист, способный к непредсказуемым шагам, а также готовый к применению всех возможных методов и способов для реализации своих интересов, в т. ч. коррупционных бизнес-схем.

Отображением этого стала предвыборная кампания Д. Трампа, которая имела сугубо популистский стиль и включала обещания снижения налогов, увеличения затрат на социальные нужды, обеспечения большей свободы бизнес-деятельности в стране, а также введения более жестких правил въезда в США иностранных мигрантов. Кроме, Д. Трампом были продемонстрированы крайне противоречивые подходы к внешней политике США. Так, он позиционировал себя, как приверженец укрепления роли и международных позиций США и, вместе с тем, высказал намерения ограничить поддержку партнеров и союзников Соединенных Штатов Америки.

Аналогичный противоречивый подход был продемонстрирован Д. Трампом и в отношении Российской Федерации. В частности, в своих предвыборных заявлениях он неоднократно выступал в поддержку режима В. Путина, в т. ч. — за снятие санкций с России и отмену планов усиления военного присутствия НАТО на востоке Европы. Вместе с тем, после нарушения Москвой соглашений о перемирии в Сирии и Украине в сентябре-октябре с. г., что вызвало значительный негативный резонанс в США и европейских странах, Д. Трамп изменил свои публичные позиции и перешел к осуждениям действий Кремля, признал необходимость укрепления Североатлантического союза, а также усиления его роли в обеспечении безопасности стран Центрально-Восточной Европы и Балтии.

С учетом сказанного, политические эксперты предоставляют широкий спектр диаметрально противоположных прогнозов относительно будущей политики Д. Трампа во внешней сфере — от ожиданий полного изменения курса Вашингтона в направлении сближения с Россией и отказа от сдерживания режима В. Путина в рамках НАТО (что называется геополитической победой Кремля) — до существенного усиления конфронтации с Российской Федерацией на почве столкновения личных амбиций лидеров двух стран.

Как можно оценить такую ситуацию? Конечно, Д. Трамп не сможет радикально изменить политику США в пользу Российской Федерации. Он является представителем Республиканской партии США, которая получила большинство в Сенате и Палате представителей американского Конгресса в ходе последних парламентских выборов (состоялись одновременно с президентскими) и выступает за сохранение жестких позиций в отношении России. В этом плане Д. Трамп будет вынужден следовать общей партийной политике, тем более, что он уже объявил свои намерения назначить республиканцев на ключевые должности в новой американской администрации.

Вместе с тем, на начальном этапе Д. Трамп может осуществить попытку достижения компромиссов с Россией по наиболее проблемным вопросам между двумя странами, прежде всего относительно Украины и Сирии. В случае Украины результатом такого компромисса может стать совместное давление США и России на руководство нашего Государства с целью ускорения процесса «урегулирования» ситуации на Донбассе фактически на российских условиях.

Кроме того, не исключается возможность снижения внимания нового президента США и к вопросам европейской безопасности в контексте поддержки единства ЕС (в т. ч. по украинской и российской проблематике), а также трансформации НАТО в рамках реагирования на усиление угроз со стороны России.

В тот же время, сугубо собственной проблемой для США могут стать осложнения внутренней ситуации в стране вследствие недовольства результатами выборов части представителей крупного бизнеса и значительного количества граждан страны.

Все это в полной мере отвечает интересам режима В. Путина, который рассчитывает именно на подобное развитие ситуации. Однако, по мнению ряда экспертов, такие ожидания имеют довольно призрачные перспективы. Так, политика и практика России, не выполняющей свои обязательства, пренебрежительно относящейся к партнерам, а также склонной к подлым и провокационным действиям с высокой вероятностью могут привести к дальнейшему ухудшению отношений между Вашингтоном и Москвой.

ІІ. Вооруженная агрессия России против Украины

2.1. Восток Украины (зона АТО)

На фоне избрания Д. Трампа президентом США руководство Российской Федерации усиливает давление на Украину с целью принуждения нашего Государства к принятию российского подхода к «урегулированию» конфликта на Донбассе, а именно — выполнению Украиной политической части Минских договоренностей без решения проблем в сфере безопасности. Так, в ходе заседания Трехсторонней контактной группы (ТКГ) в Минске 9 ноября с. г. спецпредставитель России на переговорах поставил вопрос о необходимости принятия Украиной т. наз. «формулы Штайнмайера», которая предусматривает предоставление «особых статусов» «ДНР» и «ЛНР» на период проведения выборов в самопровозглашенных республиках. Данный вопрос внесен в повестку дня следующей встречи ТКГ 23 ноября текущего года.

Со своей стороны Украина высказала твердую позицию о возможности проведения легитимных выборов на оккупированных территориях только по украинскому законодательству. Вместе с тем во время заседания ТКГ Украиной и ОБСЕ было констатировано усиление вооруженного противостояния на Донбассе, что делает невозможным отвод сил сторон в районе Станицы Луганской.

Свидетельством приведенной тенденции стало увеличение количества обстрелов позиций украинских войск и мирных населенных пунктов со стороны российско-террористических войск с пиковой интенсивностью свыше 50 в сутки накануне и во время проведения встречи Трехсторонней контактной группы. Подобные действия постоянно осуществляются Россией с целью оказания давления на Украину.

Проявлением такого давления стало также выступление представителя России в ОБСЕ А. Лукашевича на заседании постоянного Совета организации в начале ноября с. г., в ходе которого он обвинил Украину в «невыполнении Минских договоренностей». Причинами этого он назвал «требования извне к Украине» (очевидно имелись в виду США и ЕС), «желание украинской власти извлечь дополнительные доходы из серых коррупционных схем», а также «националистическая интоксикация руководства Украины». Ссылаясь на указанное, А. Лукашевич призвал западные страны усилить давление на Украину с целью принуждения ее к реализации «формулы Штайнмайера» о вступлении в силу закона об «особых статусах» самопровозглашенных республик на период проведения выборов, разблокированию закона об амнистии боевиков, а также проведению конституционной реформы.

Кроме того, российский дипломат предупредил о необходимости предотвратить гуманитарную катастрофу на Донбассе и его дальнейшее обособление от остальной части Украины вследствие «продолжения Киевом гуманитарной блокады региона». Вместе с тем А. Лукашевич выступил за ускорение работы Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ по подготовке доклада об обстрелах мирных населенных пунктов на Донбассе за период «конфликта» в Украине.

2.2. Крымский полуостров

С результатами президентских выборов в США прямо связана и очередная провокация России против Украины в Крыму. Так, 10 ноября с. г. ФСБ РФ задержало в Севастополе несколько украинских граждан, которые были объявлены «диверсионной группой украинской разведки». По утверждению ФСБ, «...у данных лиц изъяты оружие, взрывчатка и карты-схемы военных объектов в Севастополе, что подтверждает их намерения совершения диверсий в городе».

Указанное сразу же было использовано Москвой для обвинений Украины в «продолжении политики государственного терроризма». В сложившейся ситуации очевидной целью таких действий режима В. Путина является дискредитация Украины перед новым руководством США, а также оправдание аннексии Крыма Россией, как «превентивной меры по защите крымского населения от украинской власти».

Кроме того, по заявлению главы Меджлиса крымско-татарского народа Р. Чубарова, режим В. Путина активизировал мероприятия по «вытеснению» из Крыма крымских татар и украинцев, сохраняющих отрицательное отношение к оккупации Крымского полуострова Россией. Главными инструментами таких действий являются репрессии против упомянутой категории граждан в рамках судебных преследований, а также создание препятствий их бизнес-деятельности. Вместе с тем Россией реализуется «программа по переселению», которая предусматривает переселение в Крым лояльных к режиму В. Путина жителей внутренних районов РФ.

2.3. Другие аспекты действий Российской Федерации против Украины и Запада

Новой сферой противостояния между Россией и США все чаще становится кибернетическое пространство. Так, после взломов серверов Демократической партии США накануне президентских выборов в Соединенных Штатах Америки, сразу же после завершения голосования с территории России были проведены хакерские атаки на несколько американских аналитических центров. Одной из таких целей стал Совет по международным отношениям США (включает бывших американских дипломатов и готовит рекомендации для Государственного департамента).

Действующая, на сегодня, администрация США рассматривает несколько вариантов ответных действий — от проведения специального прокурорского расследования — до осуществления собственных атак на российские компьютерные сети. В частности, в этом плане показательный характер имела одновременная DDoS атака 9 ноября с. г. с территории 30 стран (главным образом США, Индии, Тайваня и Израиля) на серверы пяти крупнейших банков России.

На этом фоне Россия продолжает проведение военной операции по предоставлению поддержки режиму Б. Асада в Сирии. После отказа повстанцев выйти из Алеппо, самолеты воздушно-космических сил РФ возобновили активные бомбардировки города, что приводит к жертвам среди мирного населения. Кроме того, были начаты полеты над Сирией самолетов-истребителей с борта тяжелого авианесущего крейсера «Адмирал Кузнецов» (в начале ноября с. г. вошел в Средиземное море во главе корабельной авианосной ударной группы боевых кораблей Северного флота ВМФ РФ).

ІІІ. Украина, международные организации и ведущие западные страны

3.1. Международные организации

Европейский Союз. По заявлению представителя ЕС по вопросам внешней политики и политике безопасности Ф. Могерини, политика Европейского Союза в отношении Украины останется без изменений, несмотря на избрание Д. Трампа президентом США. Свидетельством этого является продолжение ЕС последовательной санкционной политики против России. Так, на прошлой неделе Совет Европейского Союза по вопросам экономики и финансов принял решение о введении дополнительных индивидуальных ограничений относительно лиц, причастных к вооруженной агрессии России против Украины. Кроме того, в руководстве ЕС рассматриваются планы продолжения основного пакета санкций против России уже в декабре этого года — до инаугурации Д. Трампа (запланированной на 20 января 2017 г.).

В свою очередь, в рамках поддержки действий Украины по снижению энергетической зависимости от России, Совет министров Энергетического сообщества ЕС внес в перечень «проектов взаимных интересов» (Projects of Energy Common Interest — PECI) четыре украинских энергетических проекта, а именно: строительство нефтепровода «Броды /Украина/ — Адамова Застава /Польша/»; постройка газового интерконнектора «Украина-Польша»; создание инфраструктуры транспортировки газа из Венгрии в Украину, а также восстановление воздушной линии электропередач мощностью 400 кВ «Мукачево — Вельке Капушаны /Словакия/». Реализация данных проектов позволит расширить возможности получения Украиной газа из Европы, а также углубить интеграцию Украины в европейскую энергетическую систему.

НАТО. Руководство Североатлантического союза высказывает намерения продолжить реализацию ранее принятых решений об усилении военного присутствия Альянса в странах Центрально-Восточной Европы и Балтии, несмотря на избрание Д. Трампа президентом США. Указанное было подтверждено Генеральным секретарем НАТО Й. Столтенбергом и Министерством обороны США. Так, на сегодняшний день продолжаются мероприятия по подготовке к передислокации в Европу 3-й бронетанковой бригады 4-й пехотной дивизии ВС США. В частности, в немецкий порт Норденхам уже доставлены боеприпасы для обеспечения ее нужд, которые будут храниться на складах в г. Брухмюльбах-Мизау (ФРГ).

3.2. Ведущие западные страны

США. В ответ на спекуляции России вокруг Д. Трампа, действующая администрация США подтверждает неизменность санкционной политики Вашингтона в отношении России. По заявлению заместителя спикера Государственного департамента США М. Тонера от 9 ноября с. г., Вашингтон будет сохранять санкции против режима В. Путина до возвращения Крыма Украине.

Сохранение важности Украины для США подтвердил также посол Соединенных Штатов Америки в России Дж. Теффт (в 2000-2003 годах возглавлял посольство США в Литве; в 2005-2009 годах — в Грузии; в 2009-2013 годах — в Украине). По его словам, вопросы урегулирования ситуации на Донбассе и вокруг Крыма имеют большую приоритетность для США, чем Сирия. При этом Дж. Теффт отметил возможность нормализации отношений между США и Россией лишь при условии разрешения упомянутых вопросов на основе восстановления территориальной целостности Украины.

В свою очередь, лидер фракции Республиканской партии в Сенате США М. Макконнелл предостерег режим В. Путина о неизбежности опасных последствий для России в случае ее нападения на одну из стран НАТО.

ФРГ. С целью снятия исторических проблем в отношениях с нашим Государством в парламенте ФРГ рассматривается вопрос принятия резолюции «Об исторической ответственности Германии перед Украиной». Проект документа предусматривает четкое определение позиции ФРГ о поддержке независимости и территориальной целостности Украины. По оценкам экспертов, в случае принятия резолюции, она будет иметь такое же значение, как «Акт поддержки демократии и стабильности», принятый Конгрессом США в отношении Украины осенью 2015 года.

ІV. Другие важные тенденции и события, которые касаются национальных интересов Украины

Россия. Отрицательные последствия курса Москвы на конфронтацию с Украиной и Западом вызывают все большие расхождения в отношении российского общества к политике режима В. Путина. Так, 4 ноября с. г. в рамках празднования «Дня народного единства России» в Москве был проведен провластный марш «Мы Едины», при участии приверженцев В. Путина.

В свою очередь, 5 ноября с. г. в Люблинском районе Москвы состоялась альтернативная акция «Русский марш» под лозунгами «Россия без Путина», «Путин — предатель Родины и враг русского народа», «Хватит войн русского мира», «Россия должна заняться своими делами и прекратить конфликты с Западом, США и братской Украиной». Вместе с тем, антипутинский пикет был организован в центре Москвы. По заявлениям участников акций, они будут продолжать выходить на улицы до смены власти в стране. Марш и пикет проводились под российскими и украинскими флагами.

КНР. Руководство Китая проводит активные мероприятия по усилению своего экономического присутствия в других странах, в частности Центрально-Восточной Европы (ЦВЕ). С этой целью правительство КНР учредило специальную холдинговую компанию Sino-CEEF с капиталом в 10 млрд евро для развития сотрудничества с китайскими партнерами в ЦВЕ. Прежде всего, предполагается инвестирование проектов усовершенствования инфраструктуры региона, а также развития высокотехнологических отраслей производств и индустрии массового потребления. С китайской стороны основным инвестором Sino-CEEF является банк Industrial and Commercial Bank of China.

Вместе с тем, в рамках реализации планов создания так называемого Нового Шелкового пути Китай выступил с инициативой создания зоны свободной торговли с Украиной. Реализация данного проекта будет иметь положительное значение для Украины с точки зрения получения возможности привлечения крупных объемов китайских инвестиций в украинскую экономику, а также расширения выхода нашего Государства на рынок КНР. Кроме того, Китай еще раз продемонстрировал абсолютное нежелание поддерживать интересы России относительно Украины и стран Центрально-Восточной Европы.

  1. Основные тенденции в развитии ситуации вокруг Украины на перспективу

5.1. Ключевые события и тенденции, которые будут иметь наиболее важное значение для Украины

Изменения в руководстве США будут оставаться главным фактором влияния на интересы Украины в ближайшей и дальнейшей перспективе, как минимум на протяжении трех-четырех лет. Так, с учетом позиций Д. Трампа, режим В. Путина может инициировать процесс «перезагрузки» отношений с США с целью возобновления полномасштабного сотрудничества между двумя странами (как это было сделано после нападения России на Грузию в 2008 году).

Вместе с тем, с учетом ожидаемых Россией изменений в политике США, а также отвлечения внимания Вашингтона на внутренние проблемы, связанные с передачей власти в стране, режим В. Путина с высокой вероятностью активизирует действия по достижению своих целей в отношении Украины. В этом плане Москва усилит давление на Украину по всем направлениям для окончательного решения «украинского вопроса» в свою пользу.

Прежде всего, такое давление будет направлено на принуждение Украины к принятию выгодных для России решений, которые позволят «заморозить» конфликт на Востоке Украины на условиях Москвы и создать предпосылки для снятия Соединенными Штатами Америки и Европейским Союзом санкций с России. Вместе с тем будут интенсифицированы и мероприятия Москвы по реставрации пророссийской власти в Украине, которые будут включать масштабную дестабилизацию обстановки в нашем Государстве, подрыв позиций действующей украинской власти, а также предоставление широкой поддержки пророссийским и другим политическим силам, подконтрольным Москве. Через такие силы будет инициироваться вопрос проведения досрочных парламентских и президентских выборов в Украине уже в 2017 году, с расчетом на победу сторонников России.

Дестабилизация обстановки в Украине будет использоваться Россией и для демонстрации перед Д. Трампом «неспособности руководства Украины обеспечить стабильность в стране» и «потери украинской властью поддержки со стороны населения». По имеющейся информации из ряда источников, Россия планирует начать специальную операцию с упомянутыми целями уже со второй половины 2016 года. При этом не исключается возможность проведения спецслужбами России терактов в крупных городах Украины, в т. ч. на объектах критической инфраструктуры.

Кроме того, значительные усилия режима В. Путина будут направлены на ослабление и подрыв единства ЕС с использованием вероятности снижения внимания США к ситуации в ЕС. В частности, в приведенном контексте Москва активизирует двусторонние связи с отдельными странами Евросоюза, которые высказывают заинтересованность в возобновлении двустороннего сотрудничества с Россией, а также контакты с националистическими (правыми и левыми), а также пророссийскими силами в Европе.

Будут также интенсифицированы мероприятия России по оказанию влияния на результаты парламентских выборов в ФРГ и президентских выборов в Франции, которые планируются в 2017 году. Для этого Москва применяет все имеющиеся у нее возможности для подрыва позиций Федерального канцлера Германии А. Меркель и Президента Франции Ф. Олланда. Так, по имеющимся данным, именно Россия стоит за инициативой ряда депутатов французского парламента о подготовке процедуры импичмента Президента Франции Ф. Олланда с обвинениями в «серьезных нарушениях своих обязанностей, в особенности в сферах обороны и безопасности».

Усилятся и действия России по внесению раскола между Украиной и Польшей, которая выступает одним из основных союзников нашего Государства в его противостоянии с Россией, а также главным адвокатом украинских интересов в НАТО и ЕС. Одним из направлений такой политики Москвы является поддержка националистических (т. наз. «кресовых») организаций в Польше, занимающих откровенно антиукраинские позиции. В частности, 11 ноября с. г. в ходе «Марша независимости» в Варшаве членами упомянутых организаций был осквернен и сожжен флаг Украины.

5.2. Перспективы развития событий в зонах конфликтов на территории Украины

В рамках реализации антиукраинской политики Москва может пойти и на наращивание силового давления на Украину путем активизации вооруженного противостояния на Донбассе. При этом не исключается возобновление Россией и наступательных действий, в т. ч. проведение наступательных операций — от локальных до полномасштабного характера. Свидетельством этого является продолжение мероприятий российской стороны по накоплению войск и вооружений на оккупированных территориях Украины, а также увеличение количества обстрелов позиций сил АТО и мирных населенных пунктов, что происходит последнее время.

Кроме того, с целью дискредитации Украины перед новым руководством США, как страны, которая «проводит политику государственного терроризма» и «является ответственной за продолжение конфликта на Донбассе», Россия может осуществить ряд резонансных провокаций в плане проведения терактов в Крыму, «ДНР» и «ЛНР», а также на российской территории с дальнейшим обвинением в них нашего Государства. Фактически, режим В. Путина уже приступил к таким действиям, проявлением чего стал последний факт «задержания ФСБ РФ украинских диверсантов в Севастополе» — сразу же после объявления победы Д. Трампа на выборах в США.

5.3. Другие важные события, которые будут иметь влияние на интересы и безопасность Украины

В ближайшей перспективе еще одним фактором влияния на интересы нашего Государства могут стать результаты президентских выборов в Молдове и Болгарии. Второй тур выборов в обеих странах прошел 13 ноября с. г. При этом, в ходе первого тура как в Молдове (30 октября с. г.), так и в Болгарии (6 ноября с. г.) победу получили представители левых сил пророссийской направленности, а именно: лидер Партии социалистов Молдовы И. Додон (набрал 47,98 % голосов) и представитель Болгарской социалистической партии Р. Радев (25,76 %). Вторые места получили кандидаты от прозападных партий в этих странах — лидер молдавской партии «Действие и солидарность» М. Санду (38,71 %) и представитель болгарской правящей партии ГЕРБ, спикер парламента страны Ц. Цачева.

В случае окончательной победы представителей пророссийских сил на президентских выборах в Молдове и Болгарии, это будет иметь ряд отрицательных последствий для Украины. Прежде всего, это касается высокой вероятности отказа И. Додона от курса европейской интеграции Молдовы и его перехода на пророссийские позиции. В свою очередь, Р. Радев может стать на позиции ряда других стран ЕС, которые выступают за снятие санкций с России, что приведет к дальнейшему ослаблению единства ЕС по этому вопросу.


Об авторе
[-]

Автор: Борисфен Интел, Украина, Киев

Источник: bintel.com.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 18.11.2016. Просмотров: 131

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta