Экспресс-анализ событий внутри и вокруг Украины в период с 05.12. по 11.12.2016 года

Содержание
[-]
  1. Главные резонансные события в развитии ситуации вокруг Украины

На фоне фактического провала попыток режима В. Путина достичь компромисса с Западом по украинскому вопросу, в протяжении прошлой недели в очередной раз обострилось противостояние между Россией и США, НАТО и ЕС по поводу Сирии. Так, 5 декабря с. г. Россия заблокировала принятие Советом безопасности ООН новой резолюции о прекращении огня в г. Алеппо, предложенной Францией. При этом, в ответ на критику России со стороны США, Франции и Великобритании, Москва обвинила западные страны в «поддержке боевиков т. н. умеренных оппозиционных сил в Сирии, которые нанесли удар по полевому госпиталю РФ около г. Алеппо» (погибли две медсестры и еще один военнослужащий был ранен).

Этим Россия фактически мотивировала свои действия по отклонению французского проекта резолюции СБ ООН. Вместе с тем, исходя из интересов режима В. Путина, действительной целью такого шага Москвы было недопущение возможности прекращения боевых действий в г. Алеппо в интересах закрепления успехов правительственных сил Сирии по установлению контроля над восточной частью города. По отдельным оценкам, учитывая важность данного вопроса для Кремля, а также опыта провокационных обстрелов вооруженными силами России и ее марионеток мирных населенных пунктов на Донбассе, аналогичным образом мог быть нанесен удар и по российскому госпиталю в Сирии, что именно и предоставило России основания для блокирования решения СБ ООН по г. Алеппо.

Несмотря на это, западные страны и международные организации продолжили давление на Россию по вопросу прекращения насилия на сирийской территории. Так, 7 декабря с. г. ЕС, НАТО, США, Канада, Великобритания, Франция, ФРГ и Италия направили обращение к Генеральному секретарю ООН с призывом привлечь к ответственности виновных за военные преступления в Сирии, а также высказали готовность ввести против них собственные санкции. В свою очередь, 8 декабря с. г. действующий Президент США Б. Обама снял ограничения на поставки оружия «…иностранным войскам, нерегулярным силам, группам и отдельным лицам, оказывающим содействие военным операциям США в Сирии» (т. е., фактически умеренной оппозиции).

Все это создало угрозу усиления западных санкций против России, а также увеличения потерь российских войск в Сирии, которые уже имеют довольно значительный характер. В частности 5 декабря с. г. при посадке на авианесущий крейсер «Адмирал Кузнецов» потерпел катастрофу истребитель Су-33 (вторая катастрофа после прибытия корабля в Средиземное море; 14 ноября с. г. упал в море истребитель МиГ-29К). В связи с этим и выходом из строя аэрофинишеров, полеты самолетов с корабля прекращены, а часть авиационной группы перебазирована на российскую авиабазу Хмеймим в Сирии). Кроме того, в результате артиллерийского обстрела погиб военный советник РФ в Сирии полковник Р. Галицкий — командир 5-й танковой бригады (Бурятия), которая принимала участие в боевых действиях на Донбассе, а сейчас привлекается для усиления группировки российских войск на севере Крыма (на ротационной основе).

С учетом приведенных обстоятельств, руководство России вернулось к тактике объявления т. н. гуманитарных пауз для «выхода мирного населения из зоны боевых действий». Однако, это не изменило отношения Запада к режиму В. Путина. Так, 7 декабря с. г. в ходе пленарной сессии Европейского парламента в Страсбурге была принята резолюция о возможности снятия санкций с России только при условии выполнения ею Минских договоренностей и возвращения Крыма Украине.

Аналогичная позиция была продемонстрирована Североатлантическим союзом на заседании Комиссии Украина-НАТО 7 декабря с. г. в Брюсселе. Генеральный секретарь НАТО Й. Столтенберг признал факт усиления вооруженного противостояния на Донбассе и возложил на Россию ответственность за сохранение напряженности в зоне конфликта. Учитывая это, Й. Столтенберг подчеркнул необходимость продолжения политико-экономических санкций в отношении России до полного выполнения ею Минских договоренностей.

Вместе с тем руководство НАТО подтвердило значение Украины, как одного из фундаментальных приоритетов Альянса. Исходя из этого, Й. Столтенберг высказал намерения НАТО продолжить реализацию Комплексного пакета помощи Украине, принятого в ходе Варшавского саммита Североатлантического союза в июле текущего года.

Был также утвержден переход нашего Государства к новой форме сотрудничества с НАТО в рамках подготовки и реализации годовой национальной программы достижения сектором безопасности и обороны Украины стандартов Североатлантического союза. Программа охватывает все аспекты Комплексного плана помощи Украине, имеет четко определенный характер и разрабатывается в тесном взаимодействии с Альянсом.

Вооруженная агрессия России против Украины и действия Москвы в Сирии стали также основными вопросами повестки дня 23-го заседания Совета глав внешнеполитических ведомств ОБСЕ 8-9 декабря с. г. в Гамбурге (ФРГ). При этом со стороны западных стран и Российской Федерации высказывались принципиально различные позиции по данным вопросам.

Так, действующий глава ОБСЕ, министр иностранных дел ФРГ Ф. Штайнмайер, государственный секретарь США Дж. Керри, Верховный представитель ЕС по иностранным делам Ф. Могерини, министр иностранных дел Польши В. Ващиковский и другие западные политики осудили действия России в Украине и Сирии, констатировали сохранение напряженности на Донбассе и критическое обострение гуманитарного кризиса на сирийской территории, а также высказались за необходимость продолжения санкций против режима В. Путина до изменения им своей политики. Аналогичные позиции были продемонстрированы также и в рамках отдельной встречи по вопросам безопасности на Донбассе при участии глав МИД Украины П. Климкина и ФРГ Ф. Штайнмайера.

В противоположность этому министр иностранных дел России С. Лавров опроверг очевидные факты вмешательства Москвы в конфликт на Востоке Украины и наличие российских войск на Донбассе, обвинил Украину в затягивании процесса принятия «дорожной карты» имплементации Минских договоренностей, а также подчеркнул необходимость признания Украиной «ДНР» и «ЛНР» и начала прямых переговоров с ними как основы для урегулирования конфликта. Кроме того, он подчеркнул «нереальность полного прекращения огня на Донбассе» и, соответственно, «невозможность реализации украинского подхода, предусматривающего выполнение политических положений мирного плана только после решения всех проблем в сфере безопасности».

Учитывая такие расхождения, Российская Федерация заблокировала принятие большинства документов и декларации Совета министров ОБСЕ о ситуации вокруг Украины.

В свою очередь, 8 декабря с. г. Сенат США принял оборонный бюджет страны на 2017 год, предусматривающий выделение 4,3 млрд долл. США на сдерживание России. Из них 350 млн долл. США предназначены для предоставления помощи Украине в военной сфере. В этот же день 27 американских сенаторов выступили с совместным призывом к новому Президенту США Д. Трампу продолжить санкции против России вследствие агрессивных действий Москвы в отношении Украины, а также усилить политическую, экономическую и военную помощь Украине.

На этом фоне 9 декабря с. г. Генеральная ассамблея ООН, по инициативе Канады, приняла резолюцию с требованием немедленного прекращения огня в Сирии и обеспечения возможности доставки гуманитарной помощи в наиболее пострадавшие районы. Как обычно, Россия снова проголосовала против.

  1. II. Вооруженная агрессия России против Украины

2.1. Восток Украины (зона АТО)

Несмотря на давление со стороны Запада, Россия продолжает проведение целенаправленной политики затягивания во времени процесса урегулирования ситуации на Донбассе. Подтверждением таких намерений Москвы стала очередная встреча Трехсторонней контактной группы (ТКГ) в Минске 7 декабря с. г. Так, в связи с неприемлемыми для Украины позициями представителей «ДНР» и «ЛНР», фактически без результатов завершилось обсуждение основных вопросов повестки дня, которые касались реализации договоренностей о разведении сил сторон, открытии КПП в районе н. п. Золотое, а также освобождении заложников и военнопленных. Была достигнута только договоренность о выработке механизма восстановления водоснабжения в Луганской области.

Накануне встречи в Минске министр иностранных дел РФ С. Лавров и советник президента России, полномочный представитель Российской Федерации в ТКГ Б. Грызлов в очередной раз высказали позицию Москвы о возможности достижения мира на Донбассе лишь при условиях согласия Украины на реализацию т. н. формулы Штайнмайера и принятия закона об амнистии боевиков без любых предварительных условий (до 6 января 2017 года). В свою очередь, Украина подтвердила требования о необходимости принятия за основу отвода войск от линии, определенной Меморандумом от 19 сентября 2014 года, а также демилитаризации г. Дебальцево.

Вместе с тем, в рамках политики России по осуществлению давления на Украину, российско-террористические войска продолжали провокационные обстрелы позиций украинских войск и мирных населенных пунктов со средней интенсивность более 30 в сутки. Наибольшая активность противника отмечалась на Мариупольском направлении.

2.2. Крымский полуостров

На фоне осложнения экономической ситуации в Крыму руководство РФ демонстрирует «усиление внимания России к решению проблем Крымского полуострова». В частности, после сокращения в июле этого года объемов финансирования «Федеральной целевой программы развития Крыма и Севастополя до 2020 года» из-за дефицита государственного бюджета РФ, Москва высказывает намерения выделить дополнительные средства на ее реализацию. При этом применяется обычная для России практика «подтасовки» фактов. Так, если финансирование программы реально было сокращено на 3,5 млрд руб., то якобы «увеличение» финансирования составляет только 769 млн руб.

Вместе с тем продолжаются действия режима В. Путина по созданию впечатления «международного признания российской принадлежности Крыма», а также привлечения иностранного финансирования в развитие крымской экономики. С этой целью, по приглашению Москвы, планируется визит на Крымский полуостров группы немецких «бизнесменов и инвесторов».

2.3. Другие аспекты действий Российской Федерации против Украины и Запада

Решительность позиций США и ЕС о проведении санкционной политики в отношении России, решение Б. Обамы о снятии ограничений на поставки оружия умеренной оппозиции в Сирии, а также принятие Конгрессом США планов выделения средств на предоставление помощи Украине в военной сфере вызвали крайне нервную реакцию режима В. Путина. Так, согласно заявлений представителей руководства РФ, указанное «подрывает перспективы налаживания отношений между Западом и Россией», «усиливает угрозы российским войскам в Сирии», а также «создает опасность дальнейшего обострения конфликта на сирийской территории и усиления нестабильности на Востоке Украины».

С учетом приведенных обстоятельств, Москва продолжает действия по запугиванию Запада путем наращивания ударного потенциала российских вооруженных сил. Так, 5 декабря с. г. президент РФ В. Путин провел выездное заседание Совета безопасности России на базе Государственного ракетного центра им. Макеева (главный разработчик и производитель ракетных комплексов стратегического назначения) в г. Миасс Челябинской области. В закрытом режиме обсуждались вопросы укрепления стратегических ядерных сил страны, в частности перспективы принятия на вооружение новых межконтинентальных баллистических ракет РС-28 «Сармат» (предназначены для замены МБР Р-36М «Воевода» украинского производства) и планы создания ракетных комплексов для подводных лодок пятого поколения.

На этом фоне, с целью повышения эффективности информационной политики России, как одного из основных инструментов «гибридных» войн Москвы и противодействия процессам дестабилизации обстановки в стране (по образцу «арабской» или «русской» «весны»), 5 декабря с. г. президент РФ В. Путин одобрил новую Доктрину информационной безопасности Российской Федерации.

Согласно документу, главным целями действий РФ в информационной сфере определены: стратегическое сдерживание и предупреждение военных конфликтов, которые могут возникнуть при использовании информационных технологий; построение устойчивой системы равноправного стратегического партнерства и неконфликтных межгосударственных отношений в информационном пространстве; противодействие информационно-психологическому влиянию со стороны других стран; усовершенствование системы обеспечения информационной безопасности Вооруженных сил России. При этом Российская Федерация нагло обвиняет западные страны в проведении подрывной работы против нее, а также дискриминации российских СМИ.

В целом этот документ является еще одним проявлением циничности и вероломности политики России, которая приписывает другим странами собственные агрессивные действия в информационной сфере. Кроме того, новая Доктрина информационной безопасности РФ представляет собой ответ на последние шаги Запада в информационном противостоянии с Россией, а именно: принятие Конгрессом США закона об усилении борьбы со скрытым влиянием Кремля, а также принятие Европейским парламентом резолюции о противодействии информационной политике Москвы.

III. Украина, международные организации и ведущие западные страны

3.1. Международные организации

НАТО-ЕС. В рамках выполнения решений Варшавского саммита Североатлантического союза (8-9 июля с. г.) НАТО и ЕС осуществляют последовательные шаги по объединению усилий двух организаций в противостоянии угрозам со стороны России. Так, 6 декабря с. г. Президент Европейского Совета, Президент Европейской комиссии и Генеральный секретарь НАТО подписали совместное заявление об углублении взаимодействия между Европейским и Североатлантическим союзами в сферах развития оборонного потенциала, противодействия «гибридным» войнам и защиты киберпространства.

В частности планируется усиление сотрудничества по вопросам совместного планирования НАТО и ЕС, разработки и производства вооружений, создания «Европейского центра противодействия гибридным угрозам», а также проведения совместных учений по кризисному реагированию «Crisis Management Exercise 2017» и «Multi-Layer Crisis Management Exercise 2018». Кроме того, США, НАТО и ЕС будут предоставлять помощь в укреплении потенциала стран-партнеров, прежде всего Украины. При этом будут продолжены мероприятия содействия проведению реформ украинского оборонного сектора.

На этом фоне, появились положительные сдвиги в процессе решения вопроса об упрощении ЕС визового режима с Украиной. Так, 7 декабря с. г. представители Европейской комиссии, Европейского парламента и Европейского Совета достигли соглашения о деталях механизма возобновления визовых ограничений со странами-партнерами ЕС в случае возникновения кризисных ситуаций на их территории (определение такого механизма оставалось основной проблемой в открытии европейских границ для Украины). Принятие данного решения планируется в ходе ближайшей сессии Европейского парламента — ориентировочно в середине декабря с. г.

3.2. Ведущие западные страны

США. Новоизбранный Президент США Д. Трамп продолжает подбор кандидатур на ключевые должности в новой американской администрации среди противников России. Так, на должность министра обороны США предложен профессиональный военнослужащий, генерал Дж. Маттис, занимающий довольно принципиальные позиции непринятия действий режима В. Путина. Так, Дж. Маттис четко определил такие действия Москвы, как вооруженную агрессию против Украины и назвал их угрозой безопасности Европы и американским союзникам по НАТО. С учетом этого он выступает за усиление борьбы США против агрессивной политики России. При избрании кандидатуры Дж. Маттиса на должность министра обороны США, Д. Трамп отдельно подчеркнул необходимость поддержки Украины. По его словам, «сейчас такая поддержка необходима Украине, как никогда».

Твердые позиции в отношении России сохраняет также парламент США. В частности, 8 декабря с. г. Палата представителей Конгресса начала рассмотрение законопроекта о создании специальной комиссии по расследованию попыток России влиять на результаты президентских выборов в Соединенных Штатах Америки. Комиссия будет иметь независимый статус и включать представителей Республиканской и Демократической партий США

ФРГ. По результатам съезда Христианско-демократического союза 6 декабря с. г. главой ХДС в девятый раз избрана А. Меркель. Тем самым она получила официальную партийную поддержку что позволяет ей вступить в предвыборную борьбу в рамках подготовки парламентских выборов в стране (20 ноября А. Меркель заявила о планах в четвертый раз баллотироваться на должность главы правительства ФРГ).

  1. IV. Другие важные тенденции и события, касающиеся национальных интересов Украины

Россия. Во время встречи с высшими офицерами ВС РФ 7 декабря с. г. по случаю назначения их на новые должности, президент России В. Путин уточнил задачи силовых структур страны в новых геополитических условиях, сложившихся вокруг Российской Федерации. В частности, среди таких задач были определены:

  • Министерству обороны — повышение уровня боевой подготовки войск, а также продолжение мероприятий по реформированию ВС РФ и их перевооружению с учетом опыта боевых действий в Сирии;
  • ФСБ — продолжение наступательной борьбы с террористическими и другими угрозами безопасности страны (были отмечены успешные действия ФСБ в обеспечении проведения парламентских выборов в сентябре с. г.);
  • МВД — усиление противодействия криминалу и коррупции, а также повышение безопасности дорожного движения;
  • Прокуратуре — сосредоточение внимания на обеспечении законности в социальной сфере, прежде всего по вопросу выплаты зарплат;
  • Национальной гвардии России — защита конституционного строя Российской Федерации и борьба с экстремизмом;
  • Службе внешней разведки — отслеживание изменений в международной обстановке, а также политике США, НАТО и ЕС по осуществлению давления на Россию.

На этом фоне руководство РФ продолжало мероприятия по недопущению угроз своей власти на случай обострения социально-политической и социально-экономической ситуации в страны. В частности, на прошлой неделе в Государственную думу РФ были внесены законопроекты о расширении полномочий Национальной гвардии России (в т. ч. по разгону несанкционированных митингов и демонстраций).

Австрия. 4 декабря с. г. по результатам президентских выборов в Австрии победил бывший лидер партии «Зеленых» А. Ван дер Беллен, который выступает за углубление и расширение европейской интеграции, а также поддерживает территориальную целостность Украины и признает факт вооруженной агрессии России против нашего Государства. Вместе с тем, итоги выборов показали довольно сильные позиции также и правых сил, которые поддерживают режим В. Путина. Так, кандидат от этих сил Н. Хофер набрал 46 % голосов избирателей.

Узбекистан. В тот же день состоялись досрочные президентские выборы в Узбекистане, которые проводились в связи со смертью в сентябре этого года президента страны И. Каримова. Ожидаемую победу получил премьер-министр Узбекистана, исполняющий обязанности главы государства Ш. Мирзияев. Новый президент Узбекистана является приверженцем предыдущего курса страны на неприсоединение к любым военно-политическим блокам и недопущение размещения иностранных военных баз на узбекской территории. Во внутренней сфере Ш. Мирзияев направит усилия на улучшение условий экономического развития страны, в частности в плане создания благоприятного инвестиционного климата, либерализации валютного рынка, а также усиление борьбы с коррупцией. В тот же время, Ш. Мирзияев имеет тесные связи с российским бизнесом, который будет влиять на его позиции. Так, первый телефонный звонок Ш. Мирзияева в качестве нового президента Узбекистана был сделан именно В. Путину.

Молдова. Как и предполагалось, избрание И. Додона Президентом Молдовы создало предпосылки для возникновения очередного политического кризиса в стране. Так, прозападные силы в парламенте Молдовы вынесли на рассмотрение высшего законодательного органа власти проект закона об ограничении полномочий главы молдавского государства. В ответ И. Додон заявил о намерении обжаловать такие действия в Конституционном суде, а также провести референдум для объявления досрочных парламентских выборов.

  1. V. Основные тенденции в развитии ситуации вокруг Украины на перспективу

5.1. Ключевые события и тенденции, которые будут иметь наиболее важное значение для Украины

Учитывая неспособность России обеспечить быстрое достижение своих целей в отношении Украины путем прямого давления на нее и фактический провал попыток РФ дестабилизировать обстановку в нашем Государстве, руководство РФ изменяет стратегию и тактику своих действий на украинском направлении. В частности, проявлением этого стали заявления В. Путина о «готовности Москвы к восстановлению сотрудничества с Украиной», что было закреплено также и в новой Концепции внешней политики РФ.

За счет указанного режим В. Путина пытается улучшить имидж России и изменить настроения украинского общества путем демонстрации «преимуществ» дружеских отношений с Россией по сравнению с курсом Украины на европейскую интеграцию. В этом плане необходимо ожидать активизации информационно-пропагандистской кампании РФ с доказательствами таких «преимуществ» на примере «положительных последствий» избрания президентом Молдовы ставленника Кремля — И. Додона (в частности в плане открытия российского рынка для молдавских товаров).

Вместе с тем будет акцентировано внимание на «бесперспективности европейских устремлений Украины» на примере затягивания процесса ратификации странами ЕС Соглашения об ассоциации Украины с Европейским Союзом, а также принятия решения об упрощении визового режима для украинских граждан. Кроме того, на фоне формирования «положительного» имиджа режима В. Путина Россия будет наращивать усилия по дискредитации действующего руководства нашего Государства, в частности в рамках организации резонансных политических скандалов.

В связи с указанным, принципиальную важность для Украины будет сохранять вопрос продолжения поддержки нашего государства со стороны США. С целью уточнения ситуации в Украине и подготовки соответствующих рекомендаций для президента и Конгресса США, в конце декабря этого года планируется визит в Киев американских сенаторов Дж. Маккейна и Л. Грема.

5.2. Перспективы развития событий в зонах конфликтов на территории Украины

Исходя из интересов и действий России, на протяжении ближайшего времени ситуация на Донбассе существенно не изменится и будет характеризоваться продолжением вооруженных провокаций со стороны российско-террористических войск с их периодической активизацией.

Вместе с тем будут продолжаться действия Москвы по навязыванию Украине т. н. российского варианта «урегулирования» конфликта на Донбассе на основе «формулы Штайнмайера». При этом в случае достижения договоренности Кремля с новым Президентом Молдовы И. Додоном о решении приднестровской проблемы путем федерализации молдавского государства, такой прецедент будет активно использоваться Россией и в отношении Украины.

5.3. Другие важные события, которые будут иметь влияние на интересы и безопасность Украины

8 декабря с. г. Консультативный совет по внешней политике Нидерландов (совещательный орган нидерландского правительства) призвал руководство страны поддержать Соглашение об ассоциации Украины с ЕС, несмотря на отрицательные результаты референдума по данному вопросу в апреле с. г. По оценке Совета, отказ от ратификации данного соглашения подорвет консенсус между европейскими странами, что является необходимым условием успешности политики ЕС и международной стабильности. В свою очередь, это будет расценено режимом В. Путина, как слабость Европы, и «развяжет ему руки» в действиях против Украины.

Вывод Консультативного совета Нидерландов имеет положительное значение для нашего Государства в рамках подготовки заседания Европейского совета 15-16 декабря с. г., в ходе которого планируется рассмотрение вопроса ратификации Нидерландами соглашения между Украиной и ЕС.


Об авторе
[-]

Автор: Борисфен Интел, Украина, Киев

Источник: bintel.com.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 17.12.2016. Просмотров: 144

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta