Экспресс-анализ событий недели внутри и вокруг Украины в период с 14.11. по 20.11.2016 г.

Содержание
[-]
  1. Главные резонансные события в развитии ситуации вокруг Украины

Главным аспектом в развитии ситуации в мире и вокруг Украины остаются последствия избрания Д. Трампа новым президентом США. На протяжении недели Д. Трамп и лица из его окружения сделали ряд резонансных шагов и заявлений, характеризующих будущую политику Вашингтона.

Так, 14 ноября с. г. Д. Трамп в телефонном разговоре с В. Путиным высказал готовность к возобновлению конструктивного сотрудничества с Россией. Вместе с тем он публично дезавуировал выводы Разведывательного сообщества США о попытках Москвы осуществить влияние на результаты президентских выборов в Соединенных Штатах Америки.

Вместе с тем, по словам одного из ближайших помощников нового президента США Р. Джулиани, «…Д. Трамп будет выстраивать отношения с Россией исключительно с позиции силы». Были также отмечены намерения Д. Трампа сотрудничать с режимом В. Путина лишь по тем направлениям, которые будут отвечать интересам двух стран.

Довольно показательный характер имели и первые кадровые решения нового президента США. В частности, главой администрации Д. Трампа был назначен Р. Прибус (возглавлял республиканский Национальный комитет), а директором ЦРУ — М. Помпео (входил в состав комитета Палаты представителей по вопросам разведки), которые являются приверженцами жесткой политики в отношении России. Аналогичные позиции занимает и один из кандидатов на должность государственного секретаря США Дж. Болтон. В частности, он выступил за необходимость предоставления летального оружия Украине и реанимацию плана бывшего президента США Дж. Буша об ускоренном предоставлении нашему Государству членства в НАТО.

Изменилось и отношение Д. Трампа к Североатлантическому союзу. Так, 18 ноября с. г. в ходе телефонных переговоров между Д. Трампом и Генеральным секретарем Альянса Й. Столтенбергом была подтверждена неизменность важности НАТО для США.

  1. II. Вооруженная агрессия России против Украины

Принципиально важное значение для Украины имеет признание мировым сообществом факта вооруженной агрессии России против нашего Государства, что укрепляет украинские позиции и создает дополнительные предпосылки для внешнего давления на режим В. Путина, в т. ч. в юридической (судебной) сфере.

Голосование по проекту резолюции «Ситуация с правами человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополь»Так, 15 ноября с. г. комитет Генеральной ассамблеи ООН по вопросам прав человека большинством голосов поддержал украинский проект резолюции «Ситуация с правами человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополь». Резолюция впервые в документах ООН четко определяет Россию, как государство-оккупанта, а Крым и Севастополь — оккупированными территориями.

Резолюция подтверждает территориальную целостность Украины и непризнание российской аннексии Крыма, призывает Россию предоставить доступ представителям ООН для мониторинга ситуации на полуострове, а также содержит обращение к Управлению Верховного комиссара ООН по правам человека подготовить отдельный отчет относительно обстановки на Крымском полуострове. Кроме того, осуждается принудительное привлечение жителей оккупированного Крыма к военной службе в России, что противоречит Женевским конвенциям 1949 года.

Голосование по резолюции продемонстрировало действительное отношение мирового сообщества к режиму В. Путина. Так, на стороне Москвы выступили: Китай и Индия, которые всегда держатся в стороне от подобных решений ООН; Армения, Беларусь, Казахстан и Узбекистан, которые являются партнерами России по бывшему СССР; Ангола, Боливия, Бурунди, Камбоджа, Куба, Коморские острова, КНДР, Иран, Никарагуа, Сербия, ЮАР, Судан, Сирия, Венесуэла и Зимбабве, которые рассчитывают на определенную поддержку со стороны Кремля.

Накануне Международный уголовный суд обнародовал ежегодный отчет прокурора Гаагского трибунала Ф. Бенсуды, который определяет оккупацию Россией Крыма — вооруженной агрессией Москвы против Украины. При этом признается факт применения регулярных Вооруженных сил России для захвата украинской территории. Кроме того, приводятся данные о нарушении оккупационной властью РФ прав человека в Крыму. Исходя из этого делается вывод, что ситуация в Крыму подпадает под действие Римского статута (предусматривает распространение юрисдикции Международного уголовного суда на граждан стран, подписавших этот устав).

Приведенные выше обстоятельства создают прямые перспективы для возбуждения Международным уголовным судом уголовных дел против руководства России за военные преступления. Такая угроза приобретает особую актуальность для режима В. Путина после признания Специальной следственной комиссией Нидерландов причастности Москвы к уничтожению малазийского пассажирского самолета в июле 2014 года над зоной конфликта на Донбассе. 15 ноября с. г. следственная комиссия высказала намерения сделать достоянием гласности до 2018 года официальные данные относительно лиц, которые несут непосредственную ответственность за гибель самолета.

Учитывая это, президент РФ В. Путин подписал распоряжение об отказе России от участия в Римском статуте, с целью устранения юридических возможностей привлечения к международной ответственности как представителей руководства России, так и ее марионеток — сепаратистов Донбасса.

2.1. Восток Украины (зона АТО)

Руководство России использует политическую ситуацию в США для усиления давления на Украину по вопросу принуждения нашего Государства к принятию российских условий «урегулирования» ситуации на Донбассе. Свидетельством этого является активизация обстрелов позиций сил АТО и мирных населенных пунктов до 40-50 в сутки, с тенденцией к дальнейшей интенсификации огня со стороны российско-террористических войск, что подтверждается Специальной мониторинговой миссией ОБСЕ на Донбассе.

Кроме того, наблюдатели ОБСЕ отмечают факты наращивания российских войск на оккупированных территориях Украины, а также блокирования боевиками доступа международных представителей в основные районы боевых действий. Исходя из ситуации в зоне конфликта, посол США в ОБСЕ Дэниел Байер высказал серьезную озабоченность возможностью наступления «гибридной армии» России на Мариуполь.

2.2. Крымский полуостров

Вместе с тем режим В. Путина продолжает последовательные мероприятия по формированию отрицательного имиджа Украины перед новым руководством США и, в целом, мировым сообществом как страны, которая «…проводит политику государственного терроризма». Так, на прошлой неделе Россией были обнародованы «признания» лиц, задержанных ФСБ РФ в Севастополе 10 ноября с. г. за «подготовку терактов», в их «принадлежности к военной разведке Украины». Кроме того, ФСБ России был задержан еще один «украинский диверсант».

Для предоставления данной ситуации более резонансного характера в конце ноября с. г. в Джанкое и ряде других городов на севере Крыма планируется проведение учений антитеррористического характера. При этом местным жителям запрещено вести фото- и видеосъемку соответствующих мероприятий, а также наблюдать за ними. Одновременно, на Крымском полуострове начата новая волна арестов несогласных с политикой режима В. Путина.

2.3. Другие аспекты действий Российской Федерации против Украины и Запада

15 ноября с. г., на фоне избрания Д. Трампа президентом США, Россия начала проведение очередной масштабной операции по нанесению массированных ракетно-бомбовых ударов по территории Сирии. В операции принимают участие фронтовые бомбардировщики Су-24М и Су-34 воздушно-космических сил РФ, дислоцированные в Сирии, корабельные истребители Су-33 тяжелого авианесущего крейсера «Адмирал Кузнецов», а также корабли из состава группировки ВМС России в юго-восточной части Средиземного моря, которые осуществляют пуски крылатых ракет. 17 ноября с. г. пуски крылатых ракет из воздушного пространства над акваторией Средиземного моря были произведены также самолетами дальней (бомбардировочной) авиации России (пролетели по маршруту длиной около 11 тыс. км, с двумя дозаправками в воздухе, с аэродрома в центральной части РФ над северными морями и Северной Атлантикой).

Вместе с тем, 17 ноября с. г. в Западном военном округе ВС России были начаты учения 20-й общевойсковой армии (ОВА, штаб г. Воронеж) с отработкой вопросов проведения операции на украинском направлении (черниговском, сумском и харьковском) с применением широкого спектра средств поражения противника. В учении принимают участие соединения 20-й ОВА, дислоцированные в непосредственной близости к границам Украины — в Брянской, Курской, Белгородской и Воронежской областях России.

Кроме того, продолжаются действия Москвы по дискредитации Украины перед ведущими европейскими странами в энергетической сфере. 14 ноября с. г. президент РФ В. Путин в телефонном разговоре с Федеральным канцлером Германии А. Меркель отметил возможность «…несанкционированного отбора Украиной в зимний период российского газа, предназначенного для Европы». Для рассмотрения этого вопроса Москва инициирует проведение специальной встречи представителей Министерства энергетики России, «Газпрома» и Европейской комиссии.

III. Украина, международные организации и ведущие западные страны

3.1. Международные организации

Возможность изменений в политике Вашингтона после избрания Д. Трампа новым президентом США вызывает обеспокоенность как у преобладающей части американских политических кругов, так и у европейских стран и международных организаций. При этом высказываются консолидированные взгляды о необходимости сохранения Вашингтоном предыдущего курса на сдерживание России, поддержку Украины и тесное взаимодействие в рамках НАТО и с ЕС.

В частности такие позиции были продемонстрированы в ходе встречи действующего президента США Б. Обамы с лидерами ФРГ, Франции, Италии и Испании 18 ноября с. г. в Берлине, а также отдельно с руководством ЕС и НАТО.

Европейский Союз. С целью определения политики Европейского Союза в отношении новой администрации США, 14 ноября с. г. состоялась встреча министров иностранных дел стран ЕС. Была констатирована возможность снижения внимания Д. Трампа к ситуации в Европе, что требует усиления ответственности ЕС за собственную безопасность. Кроме того, была подтверждена неизменность позиций Европейского Союза относительно Украины и России, а также Ирана и Сирии. Вместе с тем руководство ЕС высказало готовность к сотрудничеству с новой администрацией США.

По результатам встречи был принят план имплементации новой Стратегии европейской политики безопасности и обороны. В частности предполагается создание общего военного штаба (будет руководить небоевыми военными миссиями) и совместных сил быстрого реагирования ЕС, уточнение возможностей боевого применения батальонных групп Европейского Союза, а также определение инструментов «мягкой силы» и гражданских инструментов кризисного реагирования. Вместе с тем, было отмечено отсутствие намерений ЕС по созданию отдельной европейской армии и сохранение за НАТО главной роли в обеспечении коалиционной безопасности в Европе.

В тот же время проведение этой встречи подтвердило наличие политических расхождений внутри Европейского Союза. Так, министры иностранных дел Великобритании, Франции и Венгрии не прибыли на встречу. По ряду оценок, причиной этого стало нежелание лидеров упомянутых стран противопоставлять себя Д. Трампу.

НАТО. Продолжение предыдущего курса в отношении России и Украины подтвердило также руководство Североатлантического союза. По заявлению Генерального секретаря НАТО Й. Столтенберга, Альянс некогда не признает нарушений территориальной целостности Украины. Вместе с тем он высказал твердые намерения НАТО продолжать мероприятия по усилению своего военного присутствия в странах Центрально-Восточной Европы и Балтии.

Кроме того, поддержка Альянсом Украины была продемонстрирована и во время заседания Комиссии Украина-НАТО 15 ноября с. г. При этом руководство НАТО высказало обеспокоенность сохранением напряженности на Донбассе и осложнением гуманитарной ситуации в регионе, а также нарушениями прав человека в Крыму. По результатам заседания была достигнута договоренность об углублении военно-технического сотрудничества между НАТО и Украиной.

3.2. Ведущие западные страны

США. Действующая власть США продолжает демонстрировать жесткие позиции в отношении России. В частности, Министерство обороны США обвинило Москву в проведении агрессивной политики, как в отношении Украины и Грузии, так и Европы. Учитывая это, была отмечена необходимость продолжения политики США по сдерживанию режима В. Путина и сохранения готовности к отражению возможной российской агрессии в Европе. Кроме того, руководство американского оборонительного ведомства выступило против углубления сотрудничества между США и Россией по сирийскому вопросу. Причиной этого была названа поддержка Москвой режима Б. Асада, что приводит лишь к еще большему разжиганию гражданской войны в Сирии.

В свою очередь, депутаты от Республиканской и Демократической партий в Конгрессе США призвали Д. Трампа предоставить решительный ответ на действия России в Украине и Сирии, а также атаки на американские компьютерные сети. По словам сенатора-демократа Б. Кардина (инициатор «списка Магнитского»), он готовит проект соответствующего закона по упомянутому вопросу.

Вместе с тем в рамках давления на Россию, США ввели санкции еще против шести российских граждан — «депутатов» Государственной думы РФ от оккупированного Крыма. Кроме того, Палата представителей Конгресса США подавляющим большинством голосов приняла проекты законов о продлении «Акта санкций против Ирана» (преследует цель сдерживания его действий по получению ядерного оружия), а также о введении санкций против правительства Сирии и его сторонников — России и Ирана за военные преступления.

ФРГ. Правительство Германии подтверждает неизменность своего курса как основного партнера Украины в Европе, а также инициатора и проводника европейской политики давления на Россию. По заявлению Федерального канцлера Германии А. Меркель, несмотря на избрание Д. Трампа президентом США, ФРГ не изменит своей политики, направленной на поддержку Украины, и не снимет санкций с России до выполнения ею Минских договоренностей и освобождения Крыма.

Вместе с тем важным политическим событием в ФРГ стало официальное начало предвыборной кампании в стране в рамках выдвижения кандидатов в немецкий парламент. При этом спецслужбами ФРГ была отмечена угроза попыток России осуществить влияние на результаты парламентских выборов в Германии с целью приведения к власти пророссийских сил. Свидетельством такой угрозы называются целенаправленные действия Москвы по дискредитации А. Меркель.

Франция. Несмотря на довольно толерантное отношение к России, Президент Франции Ф. Олланд подтвердил твердость намерений Парижа по сохранению санкций против России. Вместе с тем он поддержал позицию Украины относительно невозможности проведения выборов на оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей до разрешения вопросов в сфере безопасности в зоне конфликта.

  1. IV. Другие важные тенденции и события, которые касаются национальных интересов Украины

Россия. Международные финансовые учреждения отмечают сохранение стойкой тенденции превышения объемов оттока иностранной валюты из России над ее поступлениями в страну, которая продолжается уже пять месяцев подряд. Причинами этого называется резкое сокращение доходов России от экспорта нефти и газа, а также стагнация внешней торговли РФ вследствие западных санкций и контрсанкций со стороны Москвы. При этом вся имеющаяся в России валюта используется для закупок импортных товаров у «третьих» стран, которые не поддерживают санкции против режима В. Путина.

Всего, за последние 10 месяцев валютные доходы России сократились на 16 млрд долларов США до уровня 1999 года. По прогнозам экспертов, в случае сохранения нынешних цен на нефть, уже в 2017 году Россия не будет иметь средств на покрытие внешних долгов, а курс рубля упадет до 82 рублей за доллар США.

На этом фоне происходит дальнейшее обострение ситуации в высшем государственном руководстве России. Так, 15 ноября с. г. по обвинению в получении взятки от компании «Роснефть» был задержан министр экономического развития РФ А. Улюкаев. Вместе с тем были проведены обыски в офисе компании «Роснано», которую возглавляет бывший глава администрации Б. Ельцина и вице-премьер-министр в правительстве Е. Гайдара — А. Чубайс.

Согласно официальным сообщениям провластных российских СМИ, указанное является проявлением жесткой политики В. Путина по борьбе с коррупцией в стране. Вместе с тем, по оценкам независимых экспертов, действительной предпосылкой приведенных действий правоохранительных органов РФ является усиление борьбы за доступ к финансовым ресурсам в правящих кругах России. При этом «силовиками» в окружении В. Путина наносится удар по либеральному крылу российского политико-экономического истеблишмента.

Молдова, Болгария. По результатам второго тура президентских выборов в Молдове 13 ноября с. г. победу получил лидер Социалистической партии Молдовы И. Додон, который занимает устойчивые пророссийские позиции. В этот же день на президентских выборах в Болгарии победил представитель Болгарской социалистической партии Р. Радев, который также ориентируется на Россию.

Указанное имеет отрицательное значение для Украины в плане возможности перехода упомянутых стран на позиции Москвы. Так, И. Додон уже высказал намерения провести референдум об отмене Соглашения об ассоциации Молдовы с ЕС и присоединении страны к Евразийскому экономическому союзу. В свою очередь, Р. Радев планирует поставить вопросы в ЕС о снятии санкций с России.

  1. V. Основные тенденции в развитии ситуации вокруг Украины на перспективу

5.1. Ключевые события и тенденции, которые будут иметь наиболее важное значение для Украины

В ближайшей перспективе главным фактором влияния на интересы нашего Государства будет оставаться процесс определения новым руководством США основных направлений американской политики относительно России, Европы и Украины. Учитывая предвыборные обещания Д. Трампа и его первые шаги после избрания президентом США, на начальном этапе такая политика Вашингтона будет иметь противоречивый и непредсказуемый характер.

Прежде всего, это может касаться возможных попыток Д. Трампа достичь компромиссов с Россией (в т. ч. за счет Украины), а также пересмотреть обязательства США перед НАТО и планы углубления торгово-экономического сотрудничества с ЕС. Вместе с тем, такие действия Д. Трампа будут вызывать усиление сопротивления со стороны преобладающей части его окружения, Республиканской партии и большинства депутатов американского Конгресса, которые выступают за сохранение жестких позиций Вашингтона в отношении России, продолжение поддержки Украины и углубление отношений с НАТО и ЕС. Все это будет вносить коррективы в политику Д. Трампа, который будет вынужден удерживаться от радикальных изменений внешнего курса США.

Несмотря на это, режим В. Путина будет пытаться максимально использовать послевыборную ситуацию в США в своих целях. Так, Москва будет инициировать вопрос о «перезагрузке» отношений между Россией и США. Вместе с тем режим В. Путина усилит давление на Украину с целью принуждения нашего Государства к принятию российских условий разрешения конфликта на Донбассе. Кроме того, Россия активизирует мероприятия по масштабной дестабилизации обстановки в Украине в интересах создания предпосылок для реставрации пророссийской власти в нашем Государстве. Именно на это направлены инспирированные Москвой акции нынешних протестов в Украине.

Отдельное внимание Кремля будет отводиться подрыву единства Евросоюза и укреплению российских позиций в Европе. Прежде всего, в этом плане Москва будет прилагать усилия по осуществлению влияния на результаты парламентских выборов в Македонии 11 декабря с. г. и ФРГ в августе-сентябре 2017 года, а также президентских выборов во Франции в апреле 2017 года.

5.2. Перспективы развития событий в зонах конфликтов на территории Украины

В рамках давления на Украину по вопросам, которые касаются урегулирования ситуации на Донбассе, режим В. Путина будет продолжать мероприятия по поддержанию напряженности в зоне конфликта на Востоке нашего Государства, включая возможность возобновления активных наступательных действий. Указанное будет преследовать цель также и общей дестабилизации обстановки в Украине, распыления усилий украинской власти в условиях начала акций протестов в нашем Государстве.

Отсутствие реальных перспектив мирного урегулирования конфликта на Востоке Украины была подтверждена главой Разведывательного сообщества США Дж. Клеппером во время его выступления в Конгрессе 17 ноября с. г. По его словам, стратегической целью России является сохранение своего влияния и военного присутствия на Донбассе. Учитывая это, она будет продолжать давление на Украину и некогда не пойдет на выполнение Минских договоренностей.

В свою очередь, главные усилия России на «крымском» направлении будут направляться на блокирование возможности принятия Генеральной ассамблеей (ГА) ООН проекта украинской резолюции по Крыму, принятой комитетом ГА по вопросам прав человека 15 ноября с. г. Рассмотрение Генеральной ассамблеей ООН данного вопроса планируется на середину декабря этого года. До этого времени Москва сосредоточит все имеющиеся у нее возможности для изменения отношения членов ГА ООН к Украине в удобном для России плане.

Для достижения приведенной цели режим В. Путина будет применять широкий спектр разного рода методов, включая работу по дипломатическим каналам, продвижение своих интересов через российское лобби в политико-бизнесовых кругах других стран, а также комбинируя меры подкупа и политического/экономического шантажа. Вместе с тем Россия будет пытаться дискредитировать Украину путем организации резонансных провокаций в Крыму, в т. ч. осуществления терактов с обвинениями в них нашего Государства. Определенные предпосылки для этого практически уже создаются Москвой в плане «задержаний ФСБ РФ украинских диверсантов в Крыму».

В целом, приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о высокой вероятности подготовки Россией наступательной операции на Донбассе с целью расширения территории самопровозглашенных республик, а также провоцирования масштабного внутреннего кризиса в Украине в условиях отвлечения внимания США на проблемы передачи власти в стране.

Признаками этого являются: увеличение численности российских войск на оккупированных территориях Донбасса, а также обострение ситуации в зоне конфликта на Востоке Украины; свидетельства ОБСЕ и иностранных спецслужб об угрозе попыток российско-террористических войск захватить г. Мариуполь; начало учений 20-й ОВА Западного ВО ВС РФ около границ Украины; активизация антитеррористических мероприятий на севере Крыма; инспирирование Россией социальных волнений в Украине; активизация действий режима В. Путина по международной дискредитации нашего Государства.

5.3. Другие важные события, которые будут иметь влияние на интересы и безопасность Украины

Важное значение для нашего Государства в плане ускорения процесса его европейской интеграции будет иметь саммит Украина-ЕС 24 ноября с. г., в ходе которого планируется рассмотрение вопроса либерализации визового режима для украинских граждан. Предварительно, 26 сентября с. г. профильный Комитет Европарламента проголосовал за внесение Украины в перечень стран, с которыми ЕС вводит безвизовый режим, а также за начало переговоров между Европейским парламентом, Европейской комиссией и Европейским советом относительно безвизового режима для нашего Государства. Вместе с тем, окончательное решение данного вопроса усложняют намерения руководства ЕС разработать и внедрить механизм отмены безвизового режима с Украиной (механизм приостановления действия соглашения о безвизовом режиме с Украиной) при форс-мажорных обстоятельствах (например, в случае критического обострения обстановки на украинской территории).


Об авторе
[-]

Автор: Борисфен Интел, Украина, Киев

Источник: bintel.com.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 28.11.2016. Просмотров: 199

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta