Дороги Украины - 2020: деньги на ветер

Содержание
[-]

Простые водители объясняют министру и Кабмину, почему разбиты дороги Украины 

“Чем бы дитя ни тешилось, лишь бы не работало …” (перефразированная народная поговорка)

Отлично сказано! Но что вообще наш министр там, то есть в Дохе, делал, кроме объявления этого «заявления». А что он делал до того в Давосе - на форуме экономическом? Какое отношение имеет Украина к международной морской логистике - министр и сейчас не объяснит, даже после участия в этой “потусторонней” для него конференции. Не объяснят и “члены делегации”, за государственный счет “отметившиеся” в лучших гостиницах Дохи.

Гостуризм

Отчеты о командировках, а самое главное - результатах этих вояжей, министры Кабмина Украины, как правило, не обнародуют, хотя и вояжируют за рубежи регулярно. Скорее всего, не делают это только потому, что результатов нет никаких, поболтали ни о чем, потусили за госсчет и разлетелись. Пышный прием за счет организаторов и украинцев. Неприкрытый, циничный VIP-туризм за деньги налогоплательщиков. Писал уже об этом о предыдущем министре инфраструктуры Владимире Омеляне.

Приходится писать и о министре нынешнем. Ну почему нельзя было эту же фразу - “Україна має амбіційні плани щодо розвитку національної транспортної інфраструктури та участі у міжнародній логістиці” - объявить, не выезжая из Киева? Непонятно. Результат для международных организаций, потенциальных инвесторов был бы равно таким же. То есть нулевым.

Почему?

А есть ли успехи в инфраструктуре? Есть чем Украине привлекать инвесторов, кроме достаточно спорной, гаивно-подростковой харизмы наших министров?

Дорогами - по инвестору!

Об одном из аспектов приходится рассказывать уже годами. Если не десятилетиями. Это - провальный полностью дорожный весовой контроль на дорогах Украины.

5 лет назад экс-министр В. Омелян (молодой, перспективный, энергичный :)) лично спросил меня, что надо делать в первую очередь в инфраструктуре. Я ответил: “Дорожный весовой контроль. Если не введем сейчас, еще год будем разрушать дороги перегрузами”. Он: “Да, я понимаю. Не бузи сейчас, мы через год все сделаем!” Что сделали, рассказываю ниже.

Контакт с министром после справедливой критики за бездействие был утрачен. Пришлось описывать ситуацию в СМИ: пример 1, пример 2, пример 3, пример 4. И еще много подобный публикаций других компетентных авторов. И вот - новый министр инфраструктуры, понимания проблемы снова - НОЛЬ. И снова приходится объяснять-описывать.

Тысячи сообщений каждые сутки в соцсетях шлют друг другу водители-дальнобои про ситуации с проваленным весовым контролем на наших дорогах! Мониторя ситуацию на дорогах и делясь сообщениями, где и когда вышли госчиновники “на большую дорогу” их взвешивать или просто - оббирать, вымагая взятки.

Ни один километр украинских дорог не остается непромониторенным водительской братвой! Чаще всего обмениваются сообщениями, где есть весы, работают они или просто стоят. Цены за проезд “проскакивают” в чатах редко. Для каждого поста, направления есть свои расценки поборов. Установившиеся. Полицию и инспекторов весового “контроля” чаще всего называют “попрошайками”. Если есть перегруз, но срочно надо и водитель готов “чехлиться”, то едешь. Если жаль денег - можно подождать, когда “контролеры” уедут (см. ниже).

В сообщениях ниже уже упоминаются расценки. С кого-то берут 100 грн., с кого-то - 500. Но 100 или 500 - это деньги не за весовой контроль, а непосредственно полиции. Их еще называют “копытные”. Учитывая несменяемость главного полицейского страны, схемы остались, поборы остались и переписка водителей этому - лучшее подтверждение! Водители и неравнодушные регистрируют Петицию на сайте КМУ: “Зупинити перегрузи! Захистити дороги, та чесний конкурентний бізнес”. Без петиции ну не могут КМУ и министры, якобы, вникнуть, в ситуацию! Не понимают, якобы, проблемы! Хотя и с петицией непохоже, что вникают, понимают …

Водители также не хотят возить перегрузы, их заставляет конкуренция: если не повезут они, честные, повезут те, кто согласиться зарабатывать на перегрузе … Государство честных грузоперевозчиков никак не защищает, зато с нечестных мзду берет. А с работой сейчас вообще не очень, чтобы долго выбирать

Поэтому весовой контроль на дорогах Украины сегодня - это узаконенная воровская “схема”, на которой “кормятся” чиновники Министерства инфраструктуры и Нацполиция. Дороги, которые годом ранее объявили отремонтированными, уже покрыты колеей от перегруженных грузовиков. Например, отремонтированная дорога Н11 уже продавлена! Причем, только в сторону Николаевского порта! Кому интересно, прокатитесь по участку между Казанкой и Новым Бугом в сторону Николаева. Колеища, а не колея уже проявилась! А что будет к лету? Или после лета? Таких примеров в стране уже сотни! Одновременно с радужными докладами о выделенных десятках миллиардов денег на ремонты дорог …

Но … Чиновники от инфраструктуры радостно летают по Дохам и Давосам … Вот, оказалось, где решаются проблемы украинской инфраструктуры!

Тем временем сейчас срочно нужны:

  • Стационарные круглосуточные весовые комплексы на всех автотрассах страны. Сколько бы это не стоило - все равно восстановление дорог обходится на много порядков дороже!
  • Постоянный физический контроль на основных пунктах выгрузки-погрузки грузовиков (документальный контроль, е-накладные и прием грузов таможней только по е-накладным, и т. д. …)
  • Полная перезагрузка Укртрансбезопасности и Нацполиции с нацеленностью не на постоянные поборы и взятки с перегруженных грузовиков, а на остановку всех, кто пытается выехать на трассу перегруженным. Нашли же вариант закрыть все игровые залы в стране парой действий? Включайте турборежим и в этом, весовом вопросе! Он куда важнее для страны!

Еще раз: решить проблему проезда перегруженного транспорта по дорогам Украины надо немедленно, эффективно, навсегда! Даже, если для этого нужен будет новый министр инфраструктуры. С головой на плечах. Отрасли нужен министр, понимающий проблему, нацеленный на решение проблемы, а не на Доху и Давос.

Мы теряем дороги, назначая “карманных”, но некомпетентных министров. Цена кадровых ошибок - миллиарды долларов, отсутствие инвестиций и вообще перспектив для страны.

Автор: Александр Захаров, специально для издания «Аргумент»

http://argumentua.com/stati/dorogi-2020-dengi-na-veter

***

Картель под крышей «Укравтодора»

Эксперты издания «Наші гроші» и «Лиги антитраста» специально проанализировали данные о более тысяче тендеров 2019 года в системе «Укравтодора» и местных облгосадминистраций,к оторым передали на баланс содержание государственных дорог местного значения. Список 100 крупнейших дорожных подрядчиков с данными об этих компаниях обнародован в первом номере журнала «Mintrans».

Вот некоторые находки. Общее количество компаний средней руки увеличилась. Но незначительное количество компаний продолжает делить самые большие подряды, почти не конкурируя между собой. В отдельных регионах создаются закрытые для не-местных картели. Экономия государственных средств на тендерах все-таки зависит от конкурентности торгов. Десять компаний, занявших первые места в рейтинге крупнейших подрядчиков 2019 года, выиграли тендеры на ремонт дорог на 42 миллиардов гривен. Это почти половина из подрядов на сумму 87 млрд грн., которые в целом поделили между собой почти полтысячи компаний.

Почти - все же не 50%. Формально эти показатели пока не дотягивают до классической «коллективной монополии». Согласно украинскому законодательству, статус «коллективной монополии» получают компании (три субъекта), которые контролируют более 50% какого-либо рынка. Однако если внимательно подойти к определению границ рынка и связей между игроками, то картинка сразу ухудшится.

Вот несколько иллюстраций.

Родственными являются участники топ-10: турецкая фирма «Onur Taahhut Tasimacilik Insaat Tic. ve San. A.S» и украинское ООО «Онур Конструкціон Інтернешнл» с суммарным тендерным достижением 7,8 млрд грн. Компании «Ростдорстрой» (второе место нашего рейтинга) обладает значительной долей в «ООО РДС-Полтава» (четвертое место), а значит, и их достижения можно суммировать - 8,9 млрд грн. Если добавить контракты других крупнейших подрядчиков - «Автомагистрали-Юг» (9,2 млрд грн), «ШРБУ-48» (3,7 млрд грн) и «Технобудцентра» (3,6 млрд грн) - то получим 33 млрд гривен на пять крупных игроков.

Еще один важный нюанс. В общей сумме «дорожных» подрядов 87 млрд грн. есть эксплуатационное содержание местных дорог облавтодорами. Они существенно отличаются от полноценного ремонта и строительства дорог. По этим контрактам по большей части не бывает ни полного выполнения всего заказа, ни полной оплаты. Поэтому 16 млрд грн. можно условно отбросить от общей суммы и получим уже 71 млрд грн. Поэтому 33 миллиарда пяти крупнейших игроков - это уже 46% от общей суммы. Для еще более корректного определения рынка стоит разобрать ремонты на несколько категорий. Во-первых, логично выделить мосты. Эти сооружения слишком сложные. Во-вторых, структура работ сильно зависит от категории сложности дороги. Это также существенно повлияет на определение рыночных лидеров. А именно - еще точнее определит гегемонию небольшого количества фирм.

Подобную ситуацию имели и в 2018 году. Тогда «Наші гроші» подсчитали, что пять крупнейших групп выиграли 37% подрядов на ремонт дорог (с учетом доли облавтодоров). Также очевидно, что крупные игроки на формально открытых аукционах между собой не конкурируют до последней капли маржи. Например, в областях, где крупнейшие тендеры выигрывала «Автомагистраль-Юг» - там также получал подряды «Онур» (Днепропетровская, Запорожская, Донецкая области), но почти не выигрывал «Ростдорстрой». И наоборот, в Николаевской и Полтавской областях «Ростдорстрой» имеет полное доминирование над полностью отсутствующей «Автомагистралью-Юг».

Кроме всеукраинского распределения рынка есть и региональные монополии. Например, очень мало кто смог получить значительные подряды в карпатских областях кроме ООО «ПБС», которую контролирует руководитель курорта «Буковель» Александр Шевченко. В Винницкой области имеем собственную олигополию. Местный облавтодор и четыре фирмы «СУНП «Автострада», «Шляхбуд», «Енергетично-дорожнє будівництво» и «СУАП «Інтервіас Україна» разделили между собой 7,3 миллиарда гривен из 7,7 млрд грн., или 95%. Причина неуспеха «иногородних» проявилась во время обжалования дискриминационных условий в Антимонопольном комитете. Оказалось, что Винницкая обладминистрация прямо указывала, что фирмы готовы разместить на территории области новый асфальто-бетонный завод для изготовления собственной смеси для ремонта дорог - просто не смогут получить экологического разрешения. Поэтому ни один другой крупный игрок не смог получить никакой доли в распределении винницкого пирога.

Ремонтные подряды является доходным бизнесом. Об этом свидетельствует падение цен на отдельных тендерах. Например, «укравтодоровцы» несколько лет пытались изолировать украинский рынок от белорусских подрядчиков, но в прошлом году ремонтники с севера таки просочились в Украину. И «Дорожно-строительный трест № 2 Гомель» сразу показал класс на тендере по ремонту дороги Н-25 Городище - Ровно - Староконстантинов. Белорусы в ходе торгов опустили цену на 9% с ожидаемых заказчиком 822 млн грн. до 746 млн грн. Обычно 9% падение по цене на дорожных тендерах в «Укравтодоре» и его фаворитских компаниях называют демпингом, нацеленным на выигрыш торгов с последующим шантажом заказчика. Однако на самом деле когда на тендерах вдруг случается настоящая открытая конкуренция (такое бывает, это не розовый единорог!) - то в цене падают даже признанные тендерные фавориты.

Например, «Автомагистраль-Юг» обычно свои тендеры выигрывала с экономией около 2-3% при среднем количестве участников торгов 2,54. Но как только на тендере по ремонту участка дороги Р-51 Мерефа - Лозовая - Павлоград ожидаемой стоимостью 1,9 млрд грн. появилось пять конкурентов, то «Автомагистраль-Юг» сама снизила свою стартовую заявку на аукционе на 21%. И по такой цене и подписали контракт.

Аналогичное поведение было присуще и другим лидерам отрасли. «Ростдорстрой» на выигранных им торгах приносил государству экономию в среднем 2,7% при среднем количестве участников 3. Но при появлении на тендере четырех конкурентов - падал в цене на 11%. «Онур Конструкцион Интернешнл» также при среднем количестве участников 1,95 падал в цене лишь на несколько процентов. Но при трех участниках на тендерах Полтавской службы автодорог падал на 18%, а при четырех конкурентах на торгах «Львовавтодора» - экономия достигала 30%.

То есть, резервы для более эффективного использования государственных средств на ремонтах дорог есть. Было бы желание этим заниматься.

Автор: Юрий Николов, Наші гроші; опубликовано в журнале Mintrans, Перевод: Аргумент

http://argumentua.com/stati/kartel-pod-kryshei-ukravtodora


Об авторе
[-]

Автор: Александр Захаров, Юрий Николов

Источник: argumentua.com

Перевод: да

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 07.04.2020. Просмотров: 42

Комментарии
[-]
 johan | 25.04.2020, 06:50 #
Interestingly you write, I will address you'll find exciting and interesting things on similar topics. มวย วันนี้
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta