Добровольная военная служба в Германии – шансы вместо обязанности

Бундестаг принял закон (GesetzzurEinführungdesBundesfreiwilligendienstes) об упразднении с 1 июля текущего года воинской повинности. Но она сохраняется в Основном Законе страны. Вместо этого вводится добровольная военная служба для мужчин и женщин, а также добровольная федеральная гражданская служба, которая должна заменить действующую в настоящее время альтернативную  гражданскую службу.

Всеобщая воинская повинность является существенным понятием в Основных правах граждан страны. Поэтому необходимо регулярно проверять их необходимость и соразмерность. В качестве результата этой проверки стала отмена бундестагом установленной законом обязанности прохождения военной службы и новая организация вооруженных сил страны. Изменившаяся в последнее время оборонно-политическая ситуация и положение в части сохранения безопасности страны больше не оправдывает наличие в Основных правах граждан такой их обязанности, как всеобщая воинская повинность. Это, однако, не действует, когда согласно Основному Закону страны устанавливается случай обострения напряженности и необходимости принятия мер обороны. «Армия военнообязанных больше не может быть обоснована соображениями безопасности страны», - сказал министр обороны Томас де Мезьер (Thomas de Maizière) в своем выступлении в бундестаге. Численный состав бундесвера теперь установлен на уровне 185 тысяч солдат. Эти размеры армии вполне соответствуют настоящими и предвидимыми сегодня требованиями обеспечения безопасности страны. Путем снижения численного состава вооруженных сил страны может быть также уменьшено количество гражданского персонала в армии. Кроме того, это ведет за собой изменения в местах дислокации воинских подразделений, правда, косвенным образом. Решения на этот счет станут возможными в течение года.      

Путем отмены воинской повинности продолжается развитие добровольной военной службы. Она впредь становится открытой  также и для женщин. Любой человек получает возможность принять на себя гражданскую ответственность и послужить на благо своей страны. Он может стать примером в бундесвере, добровольно согласившись исполнять в течение некоторого времени обязанности солдата. Предусматривается шестимесячная добровольная военная служба (Freiwilliger Wehrdienst) в качестве испытательного срока. Вслед за этим может последовать добровольная дополнительная военная служба, продолжительностью уже до 17 месяцев. Такая служба усиливает обмен между обществом и вооруженными силами страны. В то же время добровольная военная служба ставит перед бундесвером новые требования. Такая служба должна впредь в качестве работодателя еще больше привлекать молодых людей. При этом эта служба вступает в конкуренцию с другими нанимателями в народном хозяйстве страны.  Однако бундесвер этого не боится. С более привлекательными предложениями в части профессионального обучения гражданским специальностям бундесвер впредь станет более интересен для молодых людей.

Воинская повинность была введена в ФРГ в 1956 году. Согласно нее, мужчины, достигшие 18-летнего возраста, обязаны были проходить действительную военную службу в вооруженных силах страны. Продолжительность этой службы изменялась. Наибольший ее срок составлял 18 месяцев, в настоящее время молодые люди призываются только на 6 месяцев. До января 2011 года службу в армии прошли 8,4 млн. Мужчин.  

Отмена воинской повинности ведет за собой и упразднение альтернативной гражданской службы (Zivildienst). Поэтому федеральное правительство еще в декабре прошлого года приняло решение об этом. В настоящее время около 90 тысяч человек ежегодно проходят эту службу, прежде всего, в учреждениях по уходу и опеке больных и старых людей, а также в организациях по защите окружающей среды и охране природы и по благоустройству местного ландшафта.  Однако с введением федеральной добровольной (гражданской) службы (Bundesfreiwilligendienst, BFD), находящейся в компетенции федерации, продолжительностью от 6 до 23 месяцев изменяется ситуация для молодых людей. Прежде всего, такую службу могут проходить мужчины и женщины любого возраста. Эта служба осуществляется для лиц моложе 27 лет в режиме полного рабочего дня, а лиц старше 27 лет – может походить в режиме неполного рабочего дня, самое меньше 20 часов в неделю. При прохождении федеральной добровольной (гражданской) службы наряду с традиционными областями работы по уходу и опеке инвалидов, больных и старых людей теперь возможны и новые виды этой службы в таких областях жизни общества, как спорт, образование, культура и интеграция.

Новая добровольная служба дополняет уже существующие гражданские службы – добровольный социальный год (Freiwillige Soziale Jahr, FSJ)) и добровольный экологический год (Freiwilligen Ökologische Jahr, FÖJ), которые находятся в компетенции федеральных земель. Добровольный социальный или экологический год в качестве добровольной службы для молодежи (Jugendfreiwilligendienst, JFD) продолжаются 12 календарных месяцев и предназначены, в основном, для людей моложе 27 лет. Чтобы избежать конкуренции с существующими видами федеральной добровольной службы молодых людей изменяется и финансовое вознаграждение лиц, участвующих в FSJ- и FÖJ. Каждое рабочее место в этих видах службы станет вознаграждаться в размере 200 евро в месяц (вместо 72 евро прежде).

В то же время в федеральной добровольной военной службе размер довольствия не меняется. При этом ежемесячное довольствие на службе этого вида не облагается подоходным налогом и составляет уже в первый месяц 777, 3 евро, которое фактически увеличивается за счет добавок и дотаций, а именно:

- бесплатное питание, обмундирование и проживание,

- рождественская добавка в размере 19,2 евро в месяц,

- увольнительное пособие в размере 76,8 евро в месяц.

Кандидат на федеральную добровольную военную службу должен быть обследован на пригодность по медицинским показаниям. Вслед за тем следует установление пригодности к службе в определенных видах вооруженных сил с учетом его пожеланий. Кроме того, кандидат проходит тест на компьютере. Затем следует беседа с психологом. 

При прохождении службы наряду с военной специальностью бундесвер предлагает возможность завершения школьного образования или получения профессионального гражданского образования со стипендией в размере 665 евро в месяц, если это мероприятия осуществляется в свободное от военной службы время. При поступлении на эту службу предусматривается та же защита прежнего рабочего места согласно закону Arbeitsplatzschutzgesetz, как и при прежней обязательной военной службе и дополнительной добровольной вслед за ней. Т.е. лицо, отслужившее федеральную добровольную военную службу, полностью сохраняет право снова возвратиться к прежнему работодателю. 

Толстоног Веньямин

Источник – www.bundesregierung.de