Для Евросоюза Пекин — главный экономический партнер, но Вашингтон — союзник

Содержание
[-]

***

Биполярное устройство

Брюссель впервые после кровавых событий на площади Тяньаньмэнь 1989 года ввел против Китая санкции за нарушения прав человека. Синхронно с Вашингтоном, Лондоном и Оттавой.

В Брюсселе заговорили с некоторым сомнением о ратификации инвестиционного соглашения ЕС-КНР, которое Ангела Меркель успела провести через Совет ЕС под занавес своего полугодового председательства. Страны Центральной и Восточной Европы, связанные с Пекином соглашением «17+1», охладели к нему, оглядываясь в сторону Америки, которую считают своей защитницей.

Глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель, считая по факту сложившийся миропорядок «многополярным», не исключает возвращения «биполярности», ставя Европу на одну сторону с ценностно-близкой Америкой. На другом полюсе главный теперь Китай. Но соперничество с ним не будет копировать биполярный мир холодной войны. «Россия (тогда СССР. — А. М.) никогда не была экономическим соперником или основным торговым партнером Запада, — написал он в своем блоге. — А Китай сегодня — вторая в мире экономическая держава и действительно важный торговый партнер как США, так и ЕС».

Москва и Пекин, говоря о Западе или США, используют похожий язык. Но экономически они не играют в одной лиге. Китаю нужны нефть и газ, в том числе из России. Москва, которая зависит от экспорта энергоресурсов в Европу, стремится найти покупателей за пределами ЕС. Но сделать это нелегко и небыстро, учитывая огромные инвестиции в инфраструктуру. Надо учитывать и обязательства ЕС по переходу на «зеленую» энергетику, и общую напряженность российско-европейских отношений.Но было бы неправильно рассматировать эту взаимосвязь только с экономической точки зрения. Во всяком случае, главное в отношениях ЕС и России — не экономические мотивы, в то время как Китай вплетен в мировую хозяйственную ткань.

«Китайско-российское сближение основано, прежде всего, на отказе от демократических ценностей и противодействии тому, что они считают «вмешательством» в свои внутренние дела», — пишет главный дипломат ЕС. В своем внешнеполитическом жаргоне ЕС определил отношения с Россией образца «после 2014 года» как триаду:

  • отпор,
  • сдерживание
  • взаимодействие.

Триада в отношениях с Китаем заметно отличается:

  • oн — партнер (в торговле и решении глобальных проблем, например, изменения климата),
  • конкурент (в борьбе за рынки и новые технологии),
  • системный противник (потому что продвигает альтернативные модели управления).

В Брюсселе рады, что с приходом Джо Байдена американский подход к Китаю практически совпал с их триадой.

До прошлого года Китай был вторым по величине торговым партнером ЕС после США. В третьем квартале, по данным Евростата, он даже обогнал Америку, поскольку пандемия подорвала внешнюю торговлю США, а Китай восстанавливался. В последние годы оборот между ЕС и Китаем был в среднем более миллиарда евро в день. Основные статьи импорта из Китая — это промышленные и потребительские товары, машины и оборудование, обувь и одежда. ЕС экспортирует в Китай тоже машины и оборудование, в том числе автомобили, самолеты и продукцию химической промышленности. Торговля услугами составляет более 10% от объема торговли товарами. Евросоюз добивается от Китая справедливой, менее протекционистской торговли, допуска на рынок госзакупок, уважения прав интеллектуальной собственности, выполнения обязательств по ВТО, решения проблем, связанных с производственными субсидиями и влиянием государственных предприятий на рынок.

С 2016 года европейские компании жаловались на неравенство инвестиционных отношений с Китаем. Хотя прямые иностранные инвестиции (ПИИ) из ЕС в Китай оставались немного выше китайских ПИИ в ЕС (140 млрд евро против 120 млрд евро за 20 лет), европейские компании часто не могли конкурировать на местном рынке с китайскими, особенно государственными. Китайцы ограничивали иностранный бизнес, ставили условия создавать совместные предприятия, принудительно передавать технологии. В общем, с Китаем европейцы ощутили все прелести социалистической экономики. Трудно вести дела в стране, где государственные соображения выше прав человека, монополия власти одной партии, внутренний рынок закрыт для иностранцев, а предприятия принадлежат государству, которое способно волевыми решениями концентрировать и направлять огромные ресурсы. ПИИ в Китае стагнировали из-за растущих ограничений.

С 2013 года ЕС и Китай вели переговоры о большом инвестиционном соглашении, чтобы открыть обеим сторонам предсказуемый и утойчивый доступ на рынки друг друга, защитить инвесторов и их инвестиции. Переговоры стали «дипломатическим долгостроем», а китайцы вместо них сосредоточились на продвижении своего мегапроекта «Один пояс, один путь» (английская аббревиатура — BRI). Он призван создать инфраструктуру китайского экономического влияния в Европе и соседних регионах. Последний предковидный год был временем активных попыток сблизиться в новых геополитических условиях, когда Америка Трампа, по ощущениям европейцев, повернулась к ним спиной. Китайцы были недовольны торговой войной и дестабилизацией экономических отношений.

Председатель Си Цзиньпин начал в марте 2019 года свою европейскую поездку с Италии, подчеркнув важность проекта BRI. Евросоюз не стал участвовать в мегапроекте, Германия и Франция заявили, что для начала «улица должна быть с двусторонним движением», а это невозможно при закрытой экономике Китая. Из крупных стран ЕС, членов G7, только «несистемное» правительство Джузеппе Конте ухватилось за предложение Пекина, и порт Триест, будущий европейский хаб нового Шелкового пути, превратился в большую стройку. Страны могут присоединиться к BRI индивидуально, но, как предупредили чиновники ЕС, все члены Союза связаны нормами ЕС и европейским законодательством.

Движителем и благоприобретателем сближения ЕС с Китаем была Меркель. Германия — крупнейший в ЕС экспортер в Китай как в абсолютном, так и в относительном выражении. В 2018 году немецкий экспорт туда составил более 110 млрд евро, то есть 7% от общего экспорта ФРГ. Немецкие компании — крупнейшие из европейских инвесторов в Китае. Германия воспользовалась своим глубоким экономическим взаимодействием с Китаем за последние 30 лет лучше, чем любая другая европейская страна. У нее почти сбалансированная торговля с Китаем, в то время как у других углубляется торговый дефицит. Почти половина инвестиций ЕС в Китай поступает из Германии (76 млрд евро). Когда немецкие компании открыли китайский рынок, их привлекла дешевая рабочая сила и размеры рынка. Китай зависел от Германии в смысле технологий. Теперь это изменилось. Компании, добившиеся успеха в Китае, например VW, становились все более зависимыми от китайского бизнеса. В то время как смартфоны Huawei уверенно завоевывали европейский рынок.

Франция связана с Китаем меньше. Но и для нее ставки высоки, поскольку она импортирует из Китая товаров на 50 млрд евро, а экспортирует только на 21 млрд. Долгожданное соглашение ЕС с Китаем об охраняемых географических указаниях для нее особенно важно. Французские вина, сыры и прочие деликатесы с мировой репутацией защищены и на китайском рынке.

Италия, имея самую большую в Европе китайскую диаспору, внедрилась в Китай еще меньше. Она экспортирует в Поднебесную всего на 15 млрд долларов товаров и услуг, примерно столько же, сколько в Бельгию, население которой — с пол-Пекина.

Инвестиционное соглашение между ЕС и Китаем Германия протолкнула 30 декабря ковидного 2020 года. В спешке, несмотря на сдерживающие окрики других. Это был последний шанс для Меркель. Ради этой сделки она с момента вступления в должность в 2005 году двенадцать раз летала в Китай. Не факт, что будущее правительство Германии столь же настойчиво смогло бы добиваться этого. По опросам, 60% немцев сегодня относятся к Китаю негативно. Председатель комитета по иностранным делам в Бундестаге Норберт Рёттген (ХДС) отметил, что «Китай коренным образом изменился при Си Цзиньпине, установил адаптированное под него монолитное правление», стал «экспансивным вовне и бескомпромиссно репрессивным внутри». А член Европарламента от немецких «зеленых» Маргарет Баус посоветовала Меркель «наконец-то найти четкие слова о Китае».

Пекин тоже пошел на уступки, опасаясь, что при Байдене и новом геополитическом раскладе договориться с Европой будет труднее. Важно достичь определенных успехов, когда в Европе усилилась критика Пекина. В последнюю неделю декабря китайцы, наконец, взяли на себя обязательства в части международных трудовых стандартов, устойчивого развития и изменения климата. На последнем настаивал Макрон.

Зампред Еврокомиссии, курирующий торговлю и экономику, представитель Латвии Валдис Домбровскис заявил после новогодних каникул, что «предстоит еще много работы», чтобы сбалансировать торговлю с Китаем. Опасения «проистекают из социально-экономической модели Китая». Поэтому надо работать вместе с США, чтобы решить проблемы и провести реформу ВТО. Проблемы все те же: интеллектуальная собственность, принудительная передача технологий, госсубсидии. Коротко выразил суть отношений ныне действующий председатель Совета ЕС, министр иностранных дел Португалии Аугушту Сантуш Силва: «Пекин — это экономический партнер, а Вашингтон — союзник».

Символические «уйгурские» санкции, введенные Евросоюзом против четырех китайских чиновников, вызвали болезненную реакцию и непропорциональный ответ Пекина. Но в списке нет регионального шефа КПК в Синьцзяне Чэнь Цюаньго, которого на следующем съезде КПК ждет повышение. Европейцы, возможно, поосторожничали на будущее. Тема Китая еще всплывет в предвыборных кампаниях в Германии и Франции. А пока противники и защитники инвестиционной сделки готовятся к дебатам о ее ратификации в Европарламенте.

Автор Александр Минеев, cоб. корр. в Брюсселе

https://novayagazeta.ru/articles/2021/04/05/bipoliarnoe-ustroistvo

***

Беженцы в Европе: помогла ли Турция за 5 лет остановить их поток в ЕС

Соглашение ЕС и Турции по беженцам должно было 5 лет назад помочь урегулировать миграционный кризис. Что изменилось с тех пор? Снизился ли поток мигрантов, и как на это повлиял коронавирус?

В начале марта 2016 года, после переговоров глав государств и правительств государств Евросоюза с Турцией, пресс-служба Совета ЕС сообщила о достижении компромисса в вопросе о нелегальных мигрантах. Сделку между Брюсселем и Анкарой, целью которой было сократить число беженцев, попадающих в ЕС по средиземноморскому маршруту, тогда представили как большой успех европейской миграционной политики. К тому моменту в Греции уже находились около 850 тысяч человек, желающих получить убежище в ЕС, и давление на политиков, пытающихся найти выход из начавшегося в 2015 году миграционного кризиса, достигло максимума.

Соглашение ЕС и Турции по беженцам: как работает схема

Схема, по которой работает соглашение между Турцией и Евросоюзом, выглядит так: греческие власти оперативно должны проверять, есть ли у прибывающих в страну мигрантов право на получение убежища. Те, у кого такого права нет, должны быть возвращены на территорию Турции. В свою очередь Евросоюз обязуется принять такое же число сирийских беженцев из временных лагерей в Турции и расселить их в странах-членах ЕС. Кроме того, Брюссель согласился выделить 6 млрд евро, чтобы помочь Анкаре содержать 4 млн сирийцев.

Критики этого соглашения заявили тогда, что ЕС "торгует своими гуманитарными ценностями" и перекладывает ответственность за решения в области миграционной политики на плечи автократического президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана.

Однако канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) отстояла соглашение по беженцам в бундестаге. "Когда речь идет о морских границах, необходимо вести диалог с соседними государствами, если не хочешь допустить, чтобы люди тонули, а делами заправляли контрабандисты", - подчеркнула она тогда. "И именно поэтому соглашение с Турцией - это модель для будущих подобных соглашений - с Египтом, с Ливией, если там в один прекрасный день появится работоспособное правительство, с Тунисом и другими странами, где это окажется необходимым", - продолжила глава правительства ФРГ.

Турция помогла урегулировать миграционный кризис?

Новых соглашений по беженцам со средиземноморскими странами с тех пор заключено не было. Однако сделка с Турцией, по всей видимости, сработала: в 2020 году число прибывающих в Грецию беженцев сократилось до 15 тысяч.

По словам исследователя в области миграции Геральда Кнауса (Gerald Knaus) - одного из создателей концепции соглашения по беженцам между Брюсселем и Анкарой, - в 2020 году около 90 процентов сирийских беженцев, годами живущих в Турции, не стали покидать эту страну.

"С 2014 года Турция является государством, принявшим наибольшее число беженцев в мире. По статистике, в Турции сейчас проживает втрое больше беженцев, чем во всем ЕС", - говорит ученый. С точки зрения Кнауса, решение многих сирийцев остаться в Турции связано в том числе с тем, что сотни тысяч сирийских детей уже ходят там в школы, а их семьи имеют доступ к системам здравоохранения и социального обеспечения.

И все же не все беженцы, проживающие в Турции, имеют возможность получать образование. Многие из них живут в бедности. При этом деньги, выделенные ЕС Анкаре на их содержание, уже закончились, и организации, помогающие мигрантам в Турции, ждут новых финансовых средств.

Альтернативные маршруты беженцев в ЕС

Соглашение между ЕС и Турцией - не единственный фактор, повлиявший на сокращение числа мигрантов в Греции. Так, беженцы из африканских стран уже давно пользуются альтернативными маршрутами для въезда в ЕС - например, через Ливию в направлении Италии.

В свою очередь Испания заключила с Марокко соглашение о том, что нелегальных беженцев из этой страны можно отправлять обратно. Тем временем после закрытия так называемого балканского маршрута и вступления в силу соглашения между Евросоюзом и Турцией правозащитные организации начали все чаще сообщать о случаях нарушения прав человека на внешних границах ЕС.

По оценке экспертов, к сегодняшнему дню из Греции в Турцию были возвращены менее 3000 человек. В то же время программа по распределению беженцев внутри ЕС, которая и до этого работала очень медленно, из-за пандемии коронавируса была и вовсе приостановлена.

Евросоюзу так и не удалось проводить единую политику предоставления убежища, которая упорядочила бы схему миграции в ЕС. Все проекты соответствующей реформы провалились, в первую очередь из-за вопроса о распределении беженцев внутри Евросоюза. Во многом это связано с позицией некоторых восточноевропейских стран.

Лагеря для беженцев в Греции - конечная остановка

Эксперты, разрабатывавшие соглашение по беженцам между Турцией и ЕС, не рассчитывали на то, что Греция окажется "конечной остановкой" для тысяч человек. Ведь греческие власти просто не справляются с обработкой такого количества прошений об убежище. "С самого начала было неправильно ожидать, что страна, в которой из расчета на душу населения подается больше ходатайств о предоставлении убежища, чем во всем ЕС, сможет оперативно принимать решения о том, какие из них нужно отклонить", - комментирует сложившуюся ситуацию эксперт по миграции Геральд Кнаус.

Условия в лагерях для беженцев на греческих островах - катастрофические. В них проживают до 40 тысяч человек, хотя рассчитаны они лишь на пару тысяч мигрантов. Случившийся прошлой зимой пожар в лагере Мориа на острове Лесбос привлек внимание общественности к разразившемуся там гуманитарному кризису. Брюссель выделяет сотни миллионов евро на помощь мигрантам в Греции, однако де-факто по-прежнему оставляет Афины один на один с проблемой их расселения.

Глава неправительственной организации "Международный комитет по спасению" (IRC) Имоген Садбери считает соглашение с Турцией по беженцам "пятном в области защиты прав человека в ЕС". "И люди, которые ищут защиты, включая те 15 тысяч беженцев, которые все еще находятся на греческих островах, расплачиваются за него", - добавляет она. По словам эксперта, в переполненных лагерях люди страдают от депрессии и думают о самоубийстве. "Ясно, что перекладывание миграционных проблем на плечи третьих стран не является гуманным и работающим в долгосрочной перспективе решением для ЕС", - подчеркивает Садбери.

В ЕС нет единой миграционной политики

Весной 2020 года президент Турции Эрдоган привез тысячи беженцев к границе с Грецией, чтобы шантажировать ими ЕС. Со своей стороны Афины усилили охрану границ, жестко пресекая любые попытки мигрантов незаконно их пересечь. Страшные картины тех дней стали доказательством поражения ЕС в стремлении обеспечить защиту прав человека.

Турция уже давно добивается пересмотра сделки с ЕС и получения дополнительной финансовой помощи на содержание мигрантов. Кроме того, Анкара не довольна тем, что обещанное облегчение визового режима для турецких граждан, а также новое таможенное соглашение с ЕС, так и не вступили в силу.

Европейцы же ссылаются на недемократический курс Анкары и участившиеся нарушения прав человека в Турции. Ожидается, что миграционный кризис снова будет обсуждаться во время саммита Евросоюза в конце марта. Между тем программа финансовой помощи сирийским беженцам в Турции по умолчанию была продлена до 2022 года.

Авторы Барбара Везель, Елена Гункель

https://p.dw.com/p/3qh9w

***

Пандемия привела к безработице в ЕС

Из-за пандемии и введения антикоронавирусных ограничений количество рабочих мест в Евросоюзе сократилось на 6 млн. Всего лишь за год уровень безработицы вырос до 7,3%.

Как отметили в Еврокомиссии, более всего в сложившейся ситуации пострадали молодые специалисты. Почти 3 млн недавно получивших образование жителей Евросоюза не могут трудоустроиться. За период пандемии уровень занятости молодёжи снизился значительнее, чем во время финансового кризиса 2008−2009 годов.

Комиссар по занятости и социальным правам Николас Шмит (Nicolas Schmit) выразил крайнюю обеспокоенность тем, что молодёжь в ЕС столкнулась с риском стать «потерянным поколением». В Еврокомиссии намерены незамедлительно принять все необходимые меры для предотвращения этого. В рамках проекта «Гарантия для молодёжи» власти разработали специальную программу под названием «Поддержка занятости молодёжи». Эта инициатива направлена на то, чтобы обеспечить людей до 30 лет достаточным количеством предложений работы, а также возможностями обучения или стажировок в течение четырёх месяцев после того, как они потеряли работу или покинули учебное заведение.

Еврокомиссар также отметил, что пандемия нанесла европейской экономике беспрецедентный ущерб. Весной прошлого года Евросоюз столкнулся с наиболее глубоким за многие десятилетия кризисом, к которому неизбежно привели необходимые для борьбы с распространением коронавируса жёсткие меры. По информации Европейского фонда улучшения условий жизни и труда, введённые ограничения сильнее всего отразились на туризме, индустрии услуг, торговле непродовольственными товарами, а также на сферах культуры и развлечений.

Николас Шмит пояснил, что в рамках специальной программы снижения рисков безработицы в чрезвычайных ситуациях (SURE) финансовую помощь для сохранения рабочих мест получили почти 2,5 млн компаний.

Тем временем врачи обеспокоены ещё одной актуальной проблемой, которая стала следствием роста уровня безработицы в Евросоюзе. В некоторых странах, например в Австрии, утрата рабочего места для многих означает потерю не только постоянного дохода, но и медицинской страховки.

Источник - http://www.rg-rb.de/index.php?option=com_rg&task=item&id=27630&Itemid=13


Об авторе
[-]

Автор: Александр Минеев, Барбара Везель, Елена Гункель

Источник: novayagazeta.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 13.04.2021. Просмотров: 32

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta