Демографический кризис в Украине как проблема национальной безопасности

Острый демографический кризис в Украине вызывает растерянность в разных группах украинского общества 

Люди просто не могут понять, почему так резко снизилась численность населения государства: если в 1992 году нас было 52,06 млн человек, то в 2013 году — 45,55, а в 2017 году только 42,5 млн человек (без оккупированных территорий Крыма и Донбасса).

Украина по количеству населения опустилась в рейтинге с 22 места в начале 90-х годов ХХ ст. на нынешнее 32 место в мире (в 2015 году). В основном вследствие резкого превышения количества умерших над числом родившихся наше государство на протяжении последнего десятилетия ежегодно теряет от более 400 тысяч (в 2000 году) до 80 тысяч человек (в 2013 году). Огромной по объемам является трудовая и образовательная миграция (несколько миллионов человек). Причем, значительная часть таких мигрантов уже приняла решение о невозвращении в Украину. Понятно, что такие демографические потери, существенно ослабляя совокупный потенциал украинского общества, в том числе и кадровый, и военно-мобилизационный, вызывают и всеобщую тревогу за судьбу страны. Поэтому люди хотят понять, почему так произошло? и можно ли изменить ситуацию к лучшему?

Учитывая особую злободневность, ответы на эти вопросы пытаются дать и ученые разного профиля, и политики, и общественно-политические деятели разных направленностей. И здесь, к сожалению, наряду с попытками объективного анализа демографических явлений, часто встречается поверхностное видение сущности демографического кризиса, а иногда и целенаправленные спекуляции. В частности, некоторые политические силы в Украине, прежде всего те, которые генетически выходят из российского большевизма, некорректно связывают эти негативные тенденции с геополитическими изменениями (распадом СССР, образованием независимой Украины). На публицистическом уровне снижение естественного прироста, который на протяжении 90-х годов ХХ – начала XXI века был основным негативным фактором демографического развития, односторонне и поверхностно связывается только со снижением благосостояния населения. А на этой почве — и взаимные политические обвинения руководящих и оппозиционных политических сил. Хотя на самом деле, как известно, самые высокие показатели естественного прироста характерны как раз для слаборазвитых государств. И именно они и обеспечили в последние десятилетия заметный демографический взрыв в мире. Тревожными являются и некоторые предложения по решению демографических и связанных с ними трудоресурсных проблем, которые могут иметь для Украины еще более негативные геополитические и геокультурные последствия. Имеются в виду, прежде всего, спекулятивные рекомендации, касающиеся поощрения иммиграции в Украину населения из Азии или даже Северной Африки, которые время от времени озвучиваются отдельными заинтересованными кругами*.

Итак, учитывая и негативные процессы демографического развития, и наличие геополитических спекуляций на демографическом кризисе, есть необходимость в объективном аналитическом осмыслении этой проблематики и адекватном информационном освещении.

Чтобы разобраться в причинах демографического кризиса, сделаем краткий ретроспективный анализ ежегодных показателей естественного прироста сельского и городского населения Украины, начиная с середины ХХ века. И при этом выясняется: большинство предпосылок депопуляции (естественного сокращения) населения Украины сложились еще в 70–80-е годы прошлого века, когда фактически и начался сложный демографический переход. В чем его суть? Если вкратце, то демографический переход — это объективные процессы отхода от традиций большой семьи в процессе индустриализации и урбанизации и переход к простому, а впоследствии и суженному воспроизводству [т. е. одна семья — двое детей (простое воспроизводство); одна семья — один ребенок (суженное воспроизводство)]. В Западной Европе демографический переход начался еще в первой половине ХХ века и завершился в послевоенный период. В Украине тенденции демографического перехода объединились с различными социально-экономическими процессами и просчетами социальной политики тогдашнего СССР. Симптоматичным в этом аспекте стал тот факт, что коэффициент естественного прироста в сельской местности Украины уже с 1979 года стал отрицательным, то есть, умершие превысили число родившихся. Такие тенденции проявились больше всего в тех регионах, где из-за непродуманной социально-экономической политики молодое население сельской местности «впитали» такие крупные агломерации как Киевская и Харьковская (Черниговская, Сумская, Полтавская) области, закладывая предпосылки обвального старения сельского населения и, соответственно, резкого уменьшения рождаемости, что и стало основным фактором демографического кризиса в этих регионах. В частности, в 1980 году при среднем по Украине коэффициенте естественного прироста сельского населения -0,7 ‰, — в Черниговской области его значение опустилось до -7,6 ‰, в Сумской до -7,5 ‰, а в Полтавской до -7,3 ‰. То есть, пропаганда идей концентрации производства в крупных центрах, искусственное подталкивание урбанизации, признание большинства сельских поселений неперспективными, отсутствие у них средств производства обусловило в некоторых регионах большие диспропорции в возрастной структуре жителей крупных городов и сельской местности. Сказались здесь и демографические потери 30-х и 40-х годов прошлого века вследствие голодомора и политических репрессий, а также массовый выезд молодежи на т. н. новостройки пятилеток. В то же время многие выходцы из сельской местности, которые попали в крупные города и столкнулись с бытовыми и другими социальными проблемами, постепенно, с учетом новых культурно-ментальных приоритетов, переходили на модель «одна семья — один ребенок». То есть, традиции большей семьи, или, иначе говоря, простого или расширенного воспроизводства, не могли сохраниться ни в сельской местности (из-за нехватки человеческого ресурса), ни в крупных городах (из-за социально-экономических проблем и тенденции демографического перехода). Итак, депопуляционные процессы в сельской местности многих регионов Украины начались задолго до территориально-политических изменений 90-х годов прошлого века и определялись, прежде всего, такими факторами, как ускоренная (порой искусственно) урбанизация в сочетании со старением сельского населения.

Нарастание неблагоприятных демографических тенденций в конце 70-х годов ХХ столетия привело к тому, что уже в 1980 году коэффициент естественного прироста не только сельского населения, но и суммарно сельских и городских жителей пяти областей (Винницкой, Полтавской, Сумской, Черкасской, Черниговской) стал отрицательным. В 1985 году к этим областям прибавилась Кировоградская, а естественный прирост фактически всех регионов неумолимо снижался. В 1990 году естественный прирост оказался отрицательным почти у половины областей, а его суммарное значение составляло лишь 0,6 ‰. Такие негативные тенденции логично завершились переходом к естественному сокращению (депопуляции) населения, которое наблюдалось уже в следующем, 1991-ом году (коэффициент естественного прироста стал -0,8 ‰), и сохраняется до настоящего времени. То, что переход населения Украины в целом (не считая отдельные регионы) на естественное сокращение произошел в том же году, что и провозглашение Украиной независимости, — не более, чем случайное совпадение совершенно разных процессов. Вместе с тем, в западных областях, с учетом более оптимальной возрастной структуры населения, прежде всего сельского, коэффициент естественного прироста еще длительное время оставался положительным. В частности, и в течение 90-х годов и на сегодняшний день положительное значение коэффициента естественного прироста сохранялись в Закарпатской и Ровенской областях. Однако уже на изломе ХХ-го и XXI-го столетий демографический переход к депопуляции сельского населения произошел и в западных регионах. Итак, начиная с 1994 года, в результате естественного сокращения, а также отрицательного миграционного прироста население Украины все время уменьшалось.

Негативные тенденции воспроизводства населения наметились еще в восьмидесятые годы прошлого века, углубились в результате острого экономического кризиса 90-х годов. Но непосредственно рассматривать экономический спад как основной фактор демографического кризиса никак нельзя. Речь идет лишь об определенных наложениях экономических проблем на социальные, а, следовательно, и демографические, усугубляя уже существующие негативные процессы. В частности, это касается уменьшения количества браков и резкого роста количества разводов: начиная с 1993 года, в среднем на 2 зарегистрированных брака происходил 1 развод. То есть, острые проявления демографического кризиса обусловлены совокупным действием ряда собственно внутренне-демографических процессов, прежде всего углублением диспропорций в поло-возрастной и социально-возрастной структуре населения, что в целом негативно отразилось на всех механизмах воспроизводства населения. Косвенно на эти процессы влияют и различные социальные факторы. В частности, высокий уровень религиозности населения западных областей предопределяет и значительно меньшее количество разводов, а косвенным образом (вследствие значительно меньшего количества абортов) способствует и росту рождаемости. В то же время экономические неурядицы заметно повлияли на вторую, после естественного сокращения, составляющую общего сокращения численности населения Украины — формирование отрицательного сальдо внешних миграций, что стало характерно для Украины на протяжении десятилетия (1994–2004 годы). Вследствие миграционного сокращения только по официальным данным население Украины уменьшилось на 1,221 млн человек, что составляет около 20 % от общих объемов сокращения населения Украины. Самые большие показатели миграционного сокращения приходятся на вторую половину 90-х годов прошлого века. Но уже с 2005 года сальдо внешних миграций, по данным статистики, стало положительным. Хотя реально ситуация более сложная, поскольку значительная часть иностранных работников, еще официально не являющихся эмигрантами, уже не намерена возвращаться в Украину.

Общие указанные тенденции демографического развития Украины на протяжении тридцати последних лет определяют характерные черты и современной демографической ситуации, хотя в последние годы появились и некоторые новые тревожные явления. Так, согласно официальным данным, на сегодня в государстве в целом сохраняется отрицательный естественный прирост, который в 2016 году составил -4,4 ‰. С 2006 года наметилась в целом некоторая положительная тенденция к увеличению значения этого важного демографического показателя, что связано с активизацией демографической политики государства, прежде всего с увеличением денежной помощи при рождении ребенка, но с 2012 года естественное сокращение населения снова начало увеличиваться. Так же сохраняется и большинство других неблагоприятных факторов демографического развития, а некоторые негативные тенденции только усугубляются. Это, в частности, касается еще большего ухудшения ситуации в наиболее проблемных регионах (Черниговской, Сумской и Полтавской областях), постепенного старения населения и уменьшения доли людей трудоспособного возраста. Сохраняется и очень высокий уровень неуравновешенности половой структуры населения (женщины 53,7 %, мужчины 46,3 %), критически растет количество разводов (в среднем на 5,9 браков приходится 3,3 разводов), остается высокой смертность, особенно в сельской местности. То есть, присутствует ряд признаков, свидетельствующих о демографической угрозе общенационального масштаба.

В такой ситуации очевидна необходимость активизации государственной демографической и социально-экономической политики. Но что же реально можно предпринять? Существенно изменить тенденции демографического перехода, т. е. вернуться к традициям большой семьи, практически невозможно. Так же как и быстро оптимизировать поло-возрастную структуру населения. Но, так или иначе, отход от модели «одна семья — один ребенок» и переход в среднем по стране на простое воспроизводство (одна семья — двое детей) является соответствующим современным украинским социально-ментальным ориентациям и, в принципе, возможным при условии обеспечения относительно небольших социальных гарантий. На какие еще демографические показатели государство косвенно может повлиять? Это, прежде всего, на уменьшение количества разводов, разрабатывая программы поддержки молодых семей, особенно по обеспечению жильем, работой по специальности и др. Такие программы как раз и решают ряд аналогичных демографических проблем в высокоразвитых государствах Европы. Так же необходимым и реально достижимым является уменьшение детской и неестественной смертности (на автодорогах, в результате аварий на шахтах и др.).

Но, так или иначе, главной социально-демографической проблемой является уменьшение трудовой миграции, которую можно решить, только обеспечив существенный экономический подъем и, соответственно, — создание новых рабочих мест. При этом надо осознать, что это реально возможно лишь на основе новой индустриализации, при отказе от иллюзии о возможной ведущей роли отраслей сферы услуг, в частности, туризма. То есть, такие отрасли также нужно развивать, но иметь в виду, что они в состоянии обеспечить работой менее одного процента трудоспособного населения. Важно отметить, что экономический подъем и создание рабочих мест в состоянии существенно ограничить и миграцию молодежи для получения высшего образования в соседних государствах, что сейчас активно подталкивается различными теневыми способами. К сожалению, пока со стороны украинского правительства не наблюдается не только каких-либо шагов по активизации промышленного производства в нашей стране, но и понимания необходимости таких действий. Так же в стратегическом контексте остро ощущается необходимость комплексного социально-экономического и культурного подъема сельской местности Украины, для чего имеются и благоприятные как внутренние (прежде всего значительные агроклиматические ресурсы), так и внешние предпосылки (рост мировых потребностей в продовольствии). Но в то же время в государстве сохраняются крайне невыгодные условия хозяйствования, в частности, для развития фермерского хозяйства. Но вместо поддержки фермерских хозяйств, развитие которых могло бы обеспечить экономическую основу улучшения демографической ситуации на селе, правительство сегодня планирует отмену моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения, что может привести к полному разорению украинского села и вызвать новую волну эмиграции. Итак, для разговора о наличии реальных конструктивных действий со стороны правительства по улучшению демографической ситуации пока что нет оснований, а потому угроза роста демографических потерь остается реальной.