Деэскалация или "Минск-3". Четыре сценария для Донбасса. Что предлагает президент Зеленский.

Содержание
[-]

Большая геополитическая игра, одним из инструментов которой стал Донбасс, еще не закончилась

Последние новости по Донбассу вселяют сдержанный оптимизм. Да, западные СМИ по-прежнему пишут о грядущей войне Украины с РФ. Однако они воспринимаются с долей скепсиса. В реальности же сторонам удалось согласовать "рождественское перемирие".

Но большая геополитическая игра, одним из инструментов которой стал Донбасс, еще не закончилась. И, раз так, на начало 2022 года вероятны несколько сценариев по развитию ситуации на Донбассе — от "мягкого", с замораживанием ситуации (был базовым для Зеленского и его команды, но признан несостоятельным) до военного обострения.

"Заморозка" или мягкое движение 

Первый сценарий предусматривает продолжение нынешнего паритета. "С сохранением статуса-кво и продлением "недозамороженного" конфликта — это базовый сценарий", — говорит "Вестям" политолог, директор Украинского института политики Руслан Бортник. Но сам президент на днях публично выступил против этого сценария: "Вопрос о заморозке конфликта — это тот 1%, за который зацепился я… мы держимся за этот процент, поверьте, очень сильно, чтобы не заморозить конфликт", — сказал Владимир Зеленский на пресс-конференции. 

"Так, как было прежние восемь лет, больше не будет — ни одна великая держава не потерпит у себя под боком источник постоянных проблем и дестабилизации, — считает член комитета ВР по вопросам евроинтеграции Олег Волошин. — Москве не нужна территория Украины. Но для нее опасна Украина в нынешнем статусе, когда неурегулированный и даже толком не замороженный конфликт не позволяет РФ отвлечься на другие направления". 

Киев перешел к активизации переговорных усилий, отправив в начале декабря предложения странам "нормандского формата". Речь о "10 шагах", которые предусматривают как реализацию мер по безопасности (уже объявлено "рождественское перемирие", открытие КПВВ, обмен списками удерживаемых лиц), так и начало консультаций в "политической" части "Минска" (возврат к рассмотрению законопроекта "Об особом порядке управления…" с внедренной в него "формулой Штайнмайера", де-факто — речь об особом статусе ОРДЛО). 

"Есть реальное желание сдвинуть переговоры, а не плыть по течению. Это попытка выйти на активизацию, и сейчас ее ведут ключевые стороны — Украина и РФ, — считает политолог Алексей Якубин. — Но это выход из зоны относительного комфорта, и возможно как решение со знаком "плюс", так и усугубление рисков". Деэскалация дипломатическим путем — тот сценарий, который видит сама украинская сторона. "Пусть даже с эффективностью в 1,5% — но это все равно лучше, чем стрелять друг по другу ракетами и снижать стратегический потенциал Украины и России", — считает советник главы ОП Алексей Арестович.

Наступление в ОРДЛО 

Один из подобных рисков —  активизация боевых действий близ линии разграничения. О том, что подобный сценарий реалистичен, говорят сообщения российских СМИ ("Медуза") об активизации в РФ вербовщиков, отправляющих живую силу на Донбасс. А украинский дипломат Константин Елисеев называл это "контролируемой эскалацией". И реализация этого сценария прямо связана с успешностью переговоров между РФ и США/НАТО, назначенными на январь в Женеве. 

Суть их сводится к обсуждению требований (Запад называет их "ультиматумом"), переданных Кремлем и призывающих Вашингтон отказаться от дальнейшего расширения НАТО на восток, в Украину и Грузию, а также освободить "новые" страны — члены Альянса от стратегического вооружения. Диалог этот, по ощущению американских дипломатов, будет строиться по образу и подобию Ялтинского соглашения 1945 года. 

"Как становится ясно из проекта договора между США и Россией, Путин хочет воспроизвести Ялтинское соглашение 1945 года (в России даже говорят о "Ялте 2.0"), — написал бывший посол США в РФ, профессор Стенфордского университета Майкл Макфол в статье для газеты Washington Post. — В этой новой версии соглашения США и Россия (на этот раз без Британии) поделили бы Европу на сферы влияния. Это совершенно неприемлемо". 

Макфол предлагает выдвинуть встречные требования — к примеру, отозвать признание независимости Абхазии/Осетии или вывести военный контингент из Приднестровья. "В случае если диалог не получится, РФ не будет третий раз задействовать угрозу безопасности Украины посредством очередных учений — их никто уже не испугается, — считает Бортник. — Поэтому вполне можно ждать даже не наступления, а обострения — с разрушениями и паникой".

Атака на Азове 

О том, что атака якобы готовится с украинской стороны, говорят в РФ с весны в бесчисленных заявлениях, в том числе Владимира Путина. Последним об этом высказался глава МИД Сергей Лавров. "Запад подстегивает там (в Киеве. — Авт.) милитаристские настроения, сделают маленькую войнушку, потом — обвинят нас, введут очередные санкции, чтобы подавить наши конкурентные способности, — сказал Лавров. — Зеленский часто совершает "безбашенные" поступки, и боятся именно этого "безбашенства". Что это разожжет конфликт, который никому не нужен". 

Украина многократно отрицала подготовку такой операции — опять же, последнее заявление сделав устами спикера МИД Олега Николенко. А советник главы ОП Арестович обещает "утопить в крови" российские войска в случае наступления. "Попытки обострить на востоке или полномасштабное наступление — в любом случае они потерпят здесь военное поражение", — говорит он. "Между тем Запад, наоборот, не подталкивает, а снижает напряженность — отказываясь передавать Украине некоторые вооружения", — напомнил "Вестям" Алексей Якубин недавний скандал с блокированием поставок снайперских винтовок со стороны Ангелы Меркель. 

В последнее время Азовское море в качестве предполагаемого театра военных действий упоминается все чаще. О нем говорит глава МИД Дмитрий Кулеба как о "контролируемом РФ". О нем пишет The Washington Post как о гипотетической точке атаки РФ. А Олег Волошин называет в качестве предполагаемой мишени городок Новоазовск на побережье (неподконтрольная территория). "Этот сценарий для всех плохой, но для Москвы, в отличие от Украины, не катастрофический. Как бы то ни было, допустить унижения в виде взятия Новоазовска или другого значимого населенного пункта в "ЛДНР" Кремль не может, — считает Волошин. — И с этим вряд ли всерьез могут спорить в администрации Байдена. Там, действительно, хотели бы, чтобы Киев начал выполнять хотя бы основные параметры Минских соглашений".

Характерно, что в 2014–2015 годах подписание "Минска-1" и "Минска-2" связывалось именно с неуспехами украинских войск на фронте. В случае повторения ситуации нельзя исключать подписания новых соглашений, например, предусматривающих де-факто федеративный статус для Донбасса внутри Украины. "Для Зеленского это — политический кризис, а раз так, вероятности, что президент пойдет на это, не вижу. Разве что будут особые гарантии со стороны Запада, но и там пойти на это также не готовы", — считает Бортник.

Вторжение

Сценарий описан в недавней публикации программного директора Валдайского клуба (ведущий российский think tank) Ивана Тимофеева. Он видит целью военной кампании выход из тупика Минских соглашений, "навязывание Киеву и западным партнерам условий для дальнейшего сосуществования", недопущение "освоения" украинской территории со стороны НАТО и переформатирование политической системы страны. Предпосылками в пользу реализации "масштабного вторжения" Тимофеев считает наличие опыта применения ВС РФ (грузинский конфликт в 2008-м, использование авиационной группы в Сирии, вторжение в Крым и участие в войне на Донбассе); "относительно легкие" международно-политические последствия этих акций; и главное — нежелание РФ мириться с нынешним статус-кво в отношениях с Киевом.

"Внезапным и решительным ударом сразу по нескольким направлениям российские войска расчленяют ВСУ на востоке страны, окружают отдельные группировки либо прижимают их к Днепру. Действия танковых и мотострелковых соединений сопровождаются мощными ударами авиации, ракетных частей и артиллерии. ВКС РФ захватывает господство в воздухе. Апофеозом операции становится окружение, последующий захват Киева и стабилизация фронта по линии Днепра. Объявляется о создании нового украинского государства со столицей в Киеве. Новое государство признается Россией. В его состав входят… "ДНР" и "ЛНР", — пишет Тимофеев.

Подобные маневры, по мнению украинских экспертов, весьма маловероятны. "РФ не готова к ним — ни финансово, ни экономически. Да и в армии есть проблема с комплектацией личным составом", — говорит полковник запаса Олег Жданов. И сам Тимофеев признает малореалистичность сценария в силу скатывания военных действий в "долгое и вялотекущее" противостояние ("лояльность населения Восточной Украины России неочевидна"), поставок ВСУ современного вооружения со стороны США и западных партнеров, также это будет означать дипломатическую изоляцию РФ и введение против нее качественно новых санкций. К тому же, как отмечает автор, война "чревата дестабилизацией ситуации в самой России".

"Я все-таки убежден, что Кремль руководствуется рациональной логикой, и там просчитывают разные варианты — и что они больше потеряют от этого сценария. Ведь "Северный поток – 2" уже достроен, и есть рабочие отношения со США. А наступление означает все перечеркнуть", — утверждает Алексей Якубин.

Источник - https://uiamp.org.ua/deeskalaciya-ili-minsk-3-chetyre-scenariya-dlya-donbassa

***

Приложение. Евросоюз и США введут беспрецедентные санкции в случае вторжения России в Украину

Вице-президент Камала Харрис: если произойдет нападение на Украину, США и их союзники готовы к масштабным и согласованным санкциям против России.

КИЕВ – В Соединенных Штатах готовы к введению антироссийских санкций в случае вторжения в Украину, таких, которых раньше не было. Об этом в эфире еженедельной воскресной американской программы Face The Nation на канале CBS NEWS сказала вице-президент Соединенных Штатов Камала Харрис. «Что ж, мы ведем прямые разговоры с Россией. Президент, как вы знаете, недавно виртуально встречался с Путиным, и мы очень четко осознаем, что Россия не должна посягать на суверенитет Украины, что мы должны отстаивать ее территориальную целостность, и мы это делаем. Мы работаем с нашими союзниками в этом направлении, и мы очень четко заявили, что готовы ввести санкции, которых вы раньше не видели», – отметила в эфире 26 декабря Камала Харрис.

Вице-президент США подчеркнула, что по этому вопросу идет «очень тесная работа с нашими союзниками». «И я повторю, что речь идет о санкциях, которых мы до сих пор не применяли», – подчеркнула она.

В ЕС согласовали пакет санкций

Евросоюз согласовал с Соединенными Штатами масштабные санкции против России на случай дальнейшей агрессии в отношении Украины. Об этом заявила в интервью Le Journal du Dimanche президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен сообщает 27 декабря Украинская служба «Радио Свобода». По словам Урсулы фон дер Ляйен, Евросоюз, Соединенные Штаты и НАТО ожидают от России прекращения провокационных действий. «Любая дальнейшая агрессия против Украины будет подлежать санкциям с огромными последствиями. Они уже готовы. Европейские страны едины и действуют согласованно с США и НАТО. Мы хотим хороших отношений с Россией, но это зависит от ее действий. Она должна прекратить свои провокации», – заявила президент Еврокомиссии. О том, какие это могут быть санкции, в материале не упоминается. 

Россия и безопасность Украины 

На протяжении декабря МИД России, президент Владимир Путин и министр обороны Сергей Шойгу высказались о ситуации, которая непосредственно связана с безопасностью Украины. Министерство иностранных дел России публиковало два проекта соглашения «о мерах обеспечения безопасности», которые предполагают нерасширение Организации Североатлантического договора (НАТО), в том числе неприсоединение Украины, а также других государств. 

Министр обороны Сергей Шойгу 21 декабря на расширенном заседании коллегии министерства обороны с участием президента Владимира Путина заявил о том, что «для совершения провокации в города Авдеевка и Красный Лиман доставлены резервы неустановленного химического компонента». Госдепартамент США опроверг заявления российского министра обороны Сергея Шойгу и призвал Россию прекратить использование «ложной и провокационной риторики».

По оперативным данным украинской разведки, как сообщает украинская пресса, в конце января – начале февраля 2022 года «наиболее вероятное время для достижения Россией готовности для эскалации». Оценки общей численности российских войск, переброшенных к границе Украины, варьируются от 60 до 90 тысяч, при этом в одном из документов американской разведки предполагается, что эта численность может быть увеличена до 175 тысяч. 

Киев разворачивает систему территориальной обороны 

В мэрии Киева прошло совещание, на котором обсудили действия городских служб и координацию всех структур и подразделений в условиях угроз безопасности. «Заявления и угрозы России, скопления войск агрессора на границах нашего государства побуждают нас подготовиться к разным возможным сценариям событий. В частности, и к самому худшему. У нас должен быть четкий план действий в критической ситуации, отработана координация и действия всех служб и структурных подразделений», – подчеркнул Виталий Кличко, сообщает 27 декабря сайт Официальный портал Киева. 

Мэр украинской столицы отметил, что от безопасности в столице во многом зависит стабильная ситуация в стране. В мэрии Киева отметили, что в столице создается штаб территориальной обороны, а в январе планируют провести командно-штабные учения территориальной обороны столицы. 

О масштабах возможной агрессии 

Политтехнолог Дмитрий Бачевский подчеркивает, что в ходе возможной широкомасштабной агрессии России против Украины «речь об оккупации Украины, скорее всего, не идет». «Скорее всего, в Москве планируют «грузинский сценарий», который заключается в окружении, нанесении военного поражения частям Вооруженных сил Украины и принуждении Запада к миру на условиях России, озвученных Кремлем. Ввязываться в долгую войну с мобилизованным населением и партизанским движением Россия не хочет. Они планируют реализовать все максимально быстро, в режиме блицкрига с тем, чтобы сразу выйти на переговоры с Западом», – говорит Дмитрий Бачевский корреспонденту Русской службы «Голоса Америки». 

Он добавляет и считает, что военных ресурсов у Кремля для широкомасштабной агрессии сегодня недостаточно, и нет также оперативной или разведывательной информации для формирования оккупационных органов власти. «А потому подготовка к такому сценарию [нападение и оккупация – Т.Б.], судя по всему, не ведется», – подчеркивает Дмитрий Бачевский. Задачу украинской армии в случае нападения он определяет, как «продержаться как можно дольше и затянуть военные действия как минимум на несколько недель, когда издержки от военных потерь и санкций для России станут неприемлемыми». 

«В таком случае Запад не только успеет предоставить нам дополнительную поддержку, но и сможет выйти на переговоры с Россией с сильных позиций», – утверждает политтехнолог. На данный момент, по его словам, мы видим борьбу в информационном пространстве, в сфере разведки и дипломатии. «И результат этой борьбы во многом предопределит и будущий сценарий военной кампании Кремля», – подчеркивает Дмитрий Бачевский.

Вооруженное вторжение в современных реалиях

Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник считает, что в 2022 году войны и вторжения России на территорию Украины в классическом понимании, скорее всего, не произойдет. «Необходимо понимать, как в современном мире применяются вооруженные силы. В современном мире вторжение идет без применения вооруженных сил – в экономической, политической, информационной сферах, а потом уже – на 10–20 процентов применяются вооруженные силы. Сложно сказать, состоялось ли уже вторжение? Может, оно уже идет в гибридном понимании. И сам российский ультиматум – это способ фиксации конца однополярного мира, а также дипломатическое вторжение, на которое западные партнеры – ЕС и США пока не могут найти ответов, как правильно поступить в этой ситуации», – говорит Руслан Бортник корреспонденту Русской службы «Голоса Америки».

По его словам, прямое российское вторжение России в Украину не несет особых выгод для Кремля, его можно заменить вооруженной эскалацией на Донбассе и «добиться тех же результатов». «Потому классической войны против Украины, о которой говорят генералы, что Россия вторгнется на БТРах и танках, скорее всего, не будет – это крайне маловероятный сценарий. Но само вторжение на политическом и дипломатическом фронтах, с учетом слабости в Европе и ее энергозависимости от России, состоялось. Россия чувствует момент силы, и этот фактор она попытается по-максимуму использовать на протяжении зимы – весны 2022 года», – подчеркивает Руслан Бортник.

В случае, если Россия все же прибегнет к военной наземной операции против Украины, то это произойдет, скорее всего, на финальной стадии, после длительных ракетных и бомбовых ударов, предполагает политолог.

Источник - https://uiamp.org.ua/evrosoyuz-i-ssha-vvedut-besprecedentnye-sankcii-v-sluchae-vtorzheniya-rossii-v-ukrainu

***

Дополнение. Что предлагает президент Украины для урегулирования ситуации в Донбассе

Киев готов предметно договариваться о прекращении конфликта в Донбассе. Необходимые решения можно обсудить во время нового саммита в «нормандском формате», заявил Владимир Зеленский на встрече с внешнеполитическими советниками лидеров Германии и Франции. Как уточнили в офисе украинского президента, очередная встреча глав этих государств, а также Украины и России дала бы серьезный толчок мирному урегулированию.

Последний саммит в «нормандском формате» проходил в декабре 2019 года. С тех пор лидеры «четверки» больше вместе не собирались. Насколько реально найти пути решения конфликта в Донбассе в ближайшем будущем? И о каких шагах может идти речь? Директор Украинского института политики Руслан Бортник считает, что встречи «нормандской четверки» в ближайшее время ждать не приходится:

«Пока такой сценарий маловероятен. Окошко или даже форточка возможностей для него, возможно, появится только после завершения всех раундов переговоров между Россией и США, Россией и НАТО, формата ОБСЕ. Если на том уровне мы увидим какой-то прогресс, возможность мирного урегулирования, если как минимум будет единство по минским соглашениям, тогда, может быть, состоится саммит "нормандской четверки". В ближайшее время сам по себе он маловероятен, поскольку отсутствуют предмет для обсуждения и зона для компромисса.

Фразу президента Украины, с одной стороны, можно трактовать как готовность Украины выдвигать какие-то новые миротворческие инициативы, демонстрировать способность реализовывать часть минских соглашений. Это предусматривает сложные для власти компромиссы. С другой стороны, в заявлении президента Украины даже не вспоминаются минские или другие мирные соглашения, говорится только о завершении конфликта. Оно может быть достигнуто путем заморозки, строительства новых стен, введения миротворцев, объявления очередного перемирия. То есть, к сожалению, слишком мало конкретики.

Ни одна из сторон не готова уступать, идти навстречу друг другу. И пока не поменяется геополитический баланс или политическая конъюнктура у одного из участников конфликта, какого-либо прогресса ожидать не стоит. Украина уже давно настаивает на проведении встречи, поскольку это позволило бы говорить об успехе мирного урегулирования, чего требует украинское общественное мнение».

Как подчеркнули в офисе Зеленского, Киев ожидает, что Россия поддержит усилия Украины, ФРГ и Франции возобновить работу в «нормандском формате». Украинский лидер в октябре называл это единственной площадкой для урегулирования ситуации в Донбассе. А замглавы администрации президента России Дмитрий Козак говорил, что создание каких-либо параллельных форматов дезорганизует процесс переговоров, и оно не обсуждается.

Для активного участия Москвы в этом пока попросту нет условий, считает программный директор Российского совета по международным делам Иван Тимофеев: «В Москве существует небезосновательное мнение, что Украина фактически саботирует минский процесс, что происходит забалтывание этих обязательств вместо их исполнения при молчаливой поддержке Запада, Евросоюза, США и других игроков. Поэтому возникает резонный вопрос: а зачем снова собираться, если предыдущие договоренности не выполняются?

Одно из условий возобновления диалога — некоторая разрядка обстановки на границе. Осенью и зимой прошлого года мы видели там определенную напряженность, которая вызывала обеспокоенность и в западных столицах в том числе. И это стало одним из стимулов переговоров, которые сейчас проводятся в Женеве, поэтому, наверное, нормализация ситуации могла бы стать предпосылкой. Думаю, что для Москвы мотивацией к продолжению диалога будут какие-то реальные шаги по имплементации минских соглашений и тех договоренностей, которые были достигнуты в "нормандском формате"».

В начале декабря прошлого года в российском МИДе не исключали, что к «нормандскому формату» по урегулированию конфликта в Донбассе присоединятся Соединенные Штаты Америки. Вашингтон влияет на Украину, и от его позиции «зависит очень многое», подчеркивали в министерстве. В Киеве тогда отреагировали на это положительно. Пресс-секретарь президента Зеленского заявлял “Ъ”, что страна поддержит «любой плодотворный формат».

Источник - https://uiamp.org.ua/vladimir-zelenskiy-nameknul-na-kompromiss


Об авторе
[-]

Автор: УИАМП

Источник: uiamp.org.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 01.01.2022. Просмотров: 46

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta