Что значит заявление ядерных держав и почему в Украине увидели в нем зраду

"Создание Большой пятерки" 

Одна из главных мировых новостей - обсуждение совместного заявления пяти ядерных государств - России, Британии, США, Китая и Франции - о недопущении ядерной войны и гонки вооружений.

Документ, который был принят по инициативе России, готовился к отложенной из-за ковида конференции по Договору о нераспространении ядерного оружия в Нью-Йорке. Его решили опубликовать, не дожидаясь мероприятия. 

Фу Конг, глава департамента по контролю над вооружениями в МИД КНР, назвал соглашение историческим. "Оно вновь подтвердило, в частности, что в ядерной войне невозможно победить и она никогда не должна вестись, и что ни одна из ядерных боеголовок [этих стран] не направлена на другую [ядерную державу] или любое другое государство", - написал китайский чиновник в Твиттере. Представитель МИД РФ Мария Захарова выразила надежду, что согласование этого документа поможет снижению напряженности в мире.

И пока во многих странах приветствуют примирительный договор, в Украине некоторые увидели в нем "зраду" (одним уже фактом, что США подписали совместное с Россией заявление). Разбирались, что значит выход этого заявления и какова реакция на него в Украине и в мире.

"Шанс на снижение напряженности"

Итак, документ состоит из девяти пунктов.

1. Китай, Россия, Великобритания, США и Франция считают своей первоочередной ответственностью недопущение войны между государствами, обладающими ядерным оружием, и снижение стратегических рисков.
2. Мы заявляем, что в ядерной войне не может быть победителей и она никогда не должна быть развязана.
3. Поскольку применение ядерного оружия имело бы далеко идущие последствия, мы также подтверждаем, что ядерные вооружения – пока они продолжают существовать – должны служить оборонительным целям, сдерживанию агрессии и предотвращению войны.
4. Мы считаем, что дальнейшее распространение таких вооружений должно быть предотвращено.
5. Мы подтверждаем важность противодействия ядерным угрозам и подчёркиваем важность сохранения и соблюдения наших двусторонних и многосторонних соглашений и обязательств в сфере нераспространения, разоружения и контроля над вооружениями.
6. Мы сохраняем приверженность нашим обязательствам по Договору о нераспространении ядерного оружия.
7. Каждый из нас намерен сохранять и далее укреплять наши национальные меры по предотвращению несанкционированного или непреднамеренного применения ядерных вооружений.
8. Мы вновь заявляем об актуальности ранее сделанных нами заявлений о ненацеливании и подтверждаем, что наше ядерное оружие не нацелено друг на друга или на любое другое государство.
9. Мы намерены и дальше заниматься поиском двусторонних и многосторонних дипломатических подходов, чтобы избегать военной конфронтации, укреплять стабильность и предсказуемость, повышать уровень взаимного понимания и доверия и предотвращать гонку вооружений, которая никому не принесёт выгоды и станет угрозой для всех.

"Запад начал движение в сторону разрешения мирным путем разногласий с Россией и Китаем, которые в последнее время сильно повысили напряженность в мире. И это дает надежду на снижение эскалации и некие договоренности в преддверии переговоров Вашингтона и Москвы. Есть инсайд, что в Белом доме готовят сделку, по которой обещают повлиять на Киев для выполнения Минских договоренностей, а также будут обсуждать нерасширение НАТО на восток (звучат даже предложения о "расформировании" или преобразовании Альянса, в результате которого часть стран, в том числе прибалтийских, уйдет из объединения ради снижения напряженности в регионе - но пока это лишь версии). Стратегическая цель Вашингтона - не допустить сближения России и Китая. А "ядерное заявление", очевидно, является прелюдией к более широким соглашениям, которые в США будут объяснять как необходимость, чтобы не допустить ядерной войны", - сказал нам вашингтонский политолог Питер Стоун.

Из других аспектов этого заявления наиболее интересный момент (на который пока нет четкого ответа) - каким образом на практике будет претворяться в жизнь пункт о недопущении распространения ядерного оружия. То есть недопущение того, что другие страны станут его обладателями. Oтметим, что в реальности ядерных стран в мире больше пяти. Открыто владеют ядерным оружием Индия, Пакистан и Северная Корея. Скрытно владеет (по многочисленным данным) Израиль.

Постоянно обвиняют в разработке ядерного оружия и Иран. Звучат заявления о необходимости создания своего ядерного оружия и в Украине (этот пункт даже внесен в предвыборные и партийные программы ряда националистических политсил). И интересно, каким образом пять "официальных" ядерных держав будут реагировать на эту ситуацию и какие будут предпринимать меры по недопущению распространения ядерного оружия. 

"Поощрение агрессора"

В Украине же некоторые с подозрением отнеслись к появлению "антиядерного заявления". В соцсетях уже обсуждаются версии о том, что это соглашение - предвестник большой сделки России и Запада по разделу сфер влияния в мире, в том числе и в Украине.  А украинская служба BBC напомнила, что эти же пять стран были гарантами Украины по Будапештскому меморандуму, соглашению 1994 года. После обретения независимости у Украины был третий крупнейший арсенал ядерного оружия в мире.

"Согласно соглашению, Украина отказалась от статуса ядерного государства, а США, Россия и Британия (потом к ним присоединились Китай и Франция) в обмен на это дали ей гарантии суверенитета и территориальной целостности. На фоне событий в Крыму и на Донбассе украинские политики не раз апеллировали к пунктам Будапештского меморандума, обвиняя подписантов документа, прежде всего Россию, в нарушении или невыполнении взятых на себя обязательств", - пишет BBC Ukrainian.

Другие говорят о том, что заявление носит ритуальный, а не формальный характер. "Не ядерное оружие является главной причиной войн и конфликтов. Более того, локальных конфликтов становится больше, а объемы мировой торговли обычным оружием увеличиваются каждый год. Ядерное разоружение никак не помогает избежать войны. Даже наоборот – те страны, которые отказываются от ядерного оружия или перспектив его разработки, только поощряют агрессора. И в Украине это знают как нигде", - написал у себя в Facebook политолог Виктор Таран.

"Страны, которые владеют ядерным оружием и, в первую очередь, несут угрозу остальному миру, заявляют о недопущении его распространения. Забавно, не правда ли?" - иронизирует у себя в Facebook Михаил Камчатный, директор Институт свободы и конкуренции.

"Клуб пяти" будет реально вершить судьбы мира"

В "антиядерном заявлении", говорят эксперты, важны несколько моментов. Один из ключевых - начертания нового объединения - "Большой пятёрки".

"Во-первых, это важность того, что главы "легитимных" ядерных государств понимают свою ответственность и исключают ядерное оружие из арсенала возможных средств разрешения конфликтов. То есть вводится и взаимно признаётся основное правило в условиях углубляющейся конфронтации между основными гегемонами современного мира. То есть данное заявление можно расшифровать как: "Мы и дальше остаёмся врагами, но ядерными бомбами друг друга обязуемся не забрасывать".

Во-вторых, пять государств - это не все ядерные государства на планете. Важно также добиться подобного заявления (или присоединения к данному заявлению) от Индии и Пакистана, а также других "молодых" ядерных государств. В-третьих, то, что лидеры "легитимных" ядерных государств, которые к тому же являются постоянными членами Совета безопасности ООН, согласовывали своё заявление вне рамок Совбеза, показывает реальное отношение крупнейших государств мира к институту ООН: скорее всего, мы становимся свидетелями создания "клуба пяти", который и будет реально вершить судьбы мира в ближайшей перспективе, обрекая ООН и другие институты, созданные по результатам Второй мировой войны, на постепенную деградацию. Тем более что сейчас идут многосторонние переговоры между пятью государствами как о новых правилах функционирования нынешнего мира, так и о взаимодействии этих государств между собою. Следует ожидать, что данная инициатива Большой Пятёрки будет не последней инициативой", - сказал "Стране" Константин Бондаренко. 

С ним солидарен политолог Руслан Бортник.

"Возможно, на наших глазах кристаллизуется новая глобальная архитектура управления. Мы видим, что с таким заявлением выступают не все ядерные страны, их намного больше, а только пятерка. И это заявление звучит не в Совете Безопасности ООН или другой международной платформе, а напрямую от этих стран. Возможно, совместное заявление этой глобальной пятерки говорит о формировании новой архитектуры управления, которая постепенно приходит на смену деградирующим международным организациям - Совету Безопасности ООН, G7 и другим. Кроме того, это заявление, наверное, призвано успокоить бизнес, глобальную экономику, позитивно влиять на мировой рынок, поскольку угроза войны России с Западом и между Китаем и США крайне негативно влияла на ситуацию на рынках, на ожидания на рынках.

Самое важное в этом заявлении, что эти страны подтверждают свои обязательства по договорам о противодействии распространению ядерного оружия. Пять этих стран подчеркивают, что не позволят создавать ядерное оружие другим странам и передавать его третьим странам, тем более потенциальным военным и политическим противникам друг друга. Это заявление потенциально позитивно повлияет и на отношение к этим странам. Это элемент красивой международной дипломатии, деэскалации ситуации, которая должна убедить всех в мире, что эти пять ключевых ядерных стран на самом деле выступают за мирное урегулирование, а не хотят обострения", - говорит Бортник.

Автор: УИАМП

Источник - https://uiamp.org.ua/sozdanie-bolshoy-pyaterki-chto-znachit-zayavlenie-yadernyh-derzhav-i-pochemu-v-ukraine-uvideli-v-nem

***

Приложение. Какова может быть новая война между супердержавами?

Россия наращивает военное присутствие на границе с Украиной, Москва требует от НАТО вывести свои войска с территории государств-членов альянса, а Китай все громче говорит о возвращении Тайваня – силой, если будет необходимо.

Региональные конфликты и дальше вспыхивают во всем мире отмечает издание  BBC. В Эфиопии идет гражданская война, в Украине конфликт унес жизни более 14 тысяч человек с 2014 года, бурлят восстания в Сирии, а группировка "Исламское государство" свирепствует в некоторых частях Африки.

Какими могут быть войны великих держав в будущем и сможет ли Запад ответить на вызовы, ожидающие его впереди?

Впрочем, “оружие будущего” уже существует. Возможно развитие конфликта между Западом и, скажем, Россией или Китаем, уже неоднократно обсуждали и прогнозировали.  16 ноября Россия опробовала в космосе ракеты, уничтожив один из своих спутников. В течение лета Китай проводил испытания своих передовых гиперзвуковых ракет, способных двигаться со скоростью, в разы превышающей скорость звука. Наступательные кибератаки с целью разрушить систему или ограбить стали обычным явлением, получившим название "до-пороговая война".

Мишель Флурной руководила политикой Пентагона по стратегии при президентстве Клинтона и Обамы. Она считает, что сосредоточенность Запада на Ближнем Востоке за последние два десятилетия позволила его противникам совершить заметный скачок в военном развитии. "Сегодня США, Великобритания и наши союзники оказались в переломной ситуации – мы 20 лет сосредотачивались на борьбе с терроризмом и повстанцами, войнах в Ираке и Афганистане, и наконец подняв голову, заметили, что нам создали серьезную конкуренцию другие крупные государства", - говорит она.

Она, конечно, имеет в виду Россию и Китай, названные в Интегрированном обзоре британского правительства "острой угрозой" и долгосрочным "стратегическим соперником" Запада. "Пока мы концентрировали свои усилия на Ближнем Востоке, – объясняет она, – эти страны научились западному способу ведения войны. Они начали активно инвестировать в разработку новых технологий".

Большая часть из них касается кибератак, направленных на подрыв западного общества, влияние на выборы, похищение конфиденциальных данных. Такие действия еще не квалифицируют как войну, к тому же прибегающие к ним все отрицают.

Но допустим, что нынешнее напряжение между Западом и Россией из-за Украины или между США и Китаем из-за Тайваня переросло в полномасштабные военные действия. Какова была бы такая война? "Я думаю, что все бы происходило в очень быстрой среде, которая сильно зависит от информационной сферы", - говорит Мея Ноувенс, старшая научная сотрудница Международного института стратегических исследований (IISS). Исследовательница ссылается на активное использование Китаем информационных технологий в военной сфере. "Народно-освободительная армия Китая создала новое агентство под названием "Стратегические силы поддержки", сосредоточенное на вопросах освоения космоса, радиоэлектронной войне и киберпотенциале".

Что это значит на практике? Первое, что произойдет в начале каких-либо военных действий, это массовые кибератаки с обеих сторон. Будут попытки "ослепить" противника, выключив связь, в частности со спутниками, или даже перерезав жизненно важные подводные кабели, передающие данные.

Я спросил специалиста по будущим войнам в IISS Франца-Штефана Гейди, что это будет означать для обычных людей. Возможно ли, что наши телефоны вдруг выключатся, на заправках исчезнет топливо, а с поставкой продовольствия начнется хаос?

"Видимо, да", - говорит он. "Большие государства мощно инвестируют не только в наступательный киберпотенциал, но и в средства радиоэлектронной борьбы, которые могут препятствовать спутникам и нарушать связь. Поэтому не только военные, но общество в целом станут основной мишенью в будущем конфликте". Самая большая военная опасность в таком случае – незапланированная эскалация. Если связь с вашими спутниками была прервана, а военные командиры сидят в подземных бункерах, не понимая, что происходит, откалибровать следующий шаг будет сложно.

Мея Ноуэнс считает, что в таком случае командование может либо отреагировать либо недостаточно, либо наоборот безотчетно ускорить эскалацию, что может быть очень опасно. Одним из факторов, который, вероятно, сыграет важную роль в предстоящей войне, является искусственный интеллект – ИИ. Он может заметно ускорить принятие решений и время реагирования командиров, позволяя им обрабатывать информацию гораздо быстрее. Здесь США обладают качественным преимуществом над своими потенциальными противниками. Мишель Флурной уверена, что это позволит компенсировать нехватку такого огромного количества солдат, которое имеет Народно-освободительная армия Китая.

"Один из способов обойти количественное преимущество противника и дезориентировать его в планировании обороны или атаки – это объединить людей и машины", – говорит бывшая руководительница Пентагона. "Итак, если у вас одна пилотируемая платформа, которая может управлять сотней беспилотных платформ, количественный баланс будет на вашей стороне". Впрочем, есть одна область, где Запад опасно отстает от России и Китая. Это гиперзвуковые ракеты - суперзаряженные снаряды, которые могут летать со скоростью от пяти до 27 раз больше звука и нести обычную или ядерную боеголовку.

Россия объявила об успешных испытаниях своей гиперзвуковой крылатой ракеты "Циркон", заявив, что она может пробить любую оборону в любой точке мира. Китайские ракеты Dong Feng 17, впервые представленные в 2019 году, имеют гиперзвуковой планер (HGV), который может маневрировать в атмосфере с почти непредсказуемой траекторией, что затрудняет перехват. А вот недавние испытания американских систем, напротив, прошли не очень хорошо. Появление этого оружия в арсенале Китая заставляет Вашингтон дважды подумать, прежде чем начать защищать Тайвань, если Китай решит вторгнуться в него.

Впрочем, войска, которые Россия сейчас сосредоточила у границы Украины, хотя и имеют наступательные кибер- и радиоэлектронные средства, преимущественно состоят из традиционной техники, таких как танки, бронетехника и войска. Такую же технику Москва использовала, если бы вдруг решила вернуться в страны Балтии.

Великобритания решила сократить свои обычные войска в пользу инвестирования в новые технологии. Специалист по предстоящим войнам Франц-Штефан Гейди уверен, что это принесет преимущество через 20 лет, но до этого будет тревожная пустота. "Я думаю, что в течение следующих 5-10 лет у нас будет очень опасный период, в течение которого произойдут значительные сокращения традиционных вооруженных сил. Но новые технологические возможности еще не будут достаточно развиты для оперативного воздействия", - отметил он.

А в эти последующие 5-10 лет Запад вполне может встретиться с самыми опасными вызовами. Неужели ситуация так плоха? По мнению Мишель Флурной, много лет работавшей в самом сердце оборонительной политики США, это не так. Она считает, что решение проблемы лежит в двух вещах – тесных консультациях и сотрудничестве с союзниками и инвестициях в нужные отрасли. "Если мы объединим свои усилия и инвестируем в правильные технологии и концепции, мы разработаем их со скоростью и масштабом, которые позволят сдержть войну между великими государствами", - говорит она. "Мы должны иметь возможность достичь наши цели и сохранить мир и процветание в Индо-Тихоокеанском регионе".

Автор Фрэнк Гарднер, опубликовано в издании  "BBC"

Источник - http://argumentua.com/stati/kakova-mozhet-byt-novaya-voina-mezhdu-superderzhavami