Что нужно знать о Договоре о ликвидации ракет средней и меньшей дальности

Содержание
[-]

***

История вопроса и комментарии 

США приостановили участие в Договоре о ликвидации ракет средней и меньшей дальности из-за нарушений, допускаемых Россией. В Кремле все обвинения отвергают. DW собрала ответы на самые важные вопросы о ДРСМД.

2 февраля Соединенные Штаты официально приостановили участие в Договоре о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). В Вашингтоне считают, что РФ нарушила договор, создав крылатую ракету наземного базирования 9M729 для комплекса "Искандер". В Кремле все обвинения отвергают. DW - о том, что нужно знать о ДРСМД.

Как появился договор о РСМД

В середине 70-х годов прошлого века СССР начал размещение на своей территории ракет средней дальности SS-20, которые могли быть оснащены ядерными боеголовками. В ответ на это американцы по согласованию с НАТО с 1983 года начали развертывание ракет Pershing-2 на территории Бельгии, Великобритании, Италии и Германии. Вооружение Европы вызвало в Германии массовые акции протеста - самые крупные в послевоенной истории.  Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) был подписан генеральным секретарем ЦК КПСС Михаилом Горбачевым и президентом США Рональдом Рейганом 8 декабря 1987 года в ходе советско-американской встречи на высшем уровне в Вашингтоне.

О чем идет речь в договоре

В договоре о РСМД идет речь о полной ликвидации в течение трех лет всех ракет наземного базирования с радиусом действия от 500 до 5500 километров. Крылатые ракеты морского и воздушного базирования, попадающие в диапазон дальности от 500 до 5500 км, остались за рамками этого документа. В целях контроля за соблюдением положений договора - утилизации систем вооружения и соответствующей инфраструктуры - каждой стороне было предоставлено право проведения инспекций. Договор является бессрочным, однако каждая из сторон вправе его расторгнуть, представив убедительные доказательства о необходимости своего выхода.

Почему ракеты средней дальности такие опасные

По сравнению с межконтинентальными ракетами с ядерными боеголовками ракеты средней дальности способны достичь цели в течение нескольких минут и не оставляют противнику шансов подготовиться к удару и отразить его. Кроме того, ракеты средней дальности мобильны, их перевозят на специальной военной технике. Если тот, на кого направлен ракетный удар, не знает точного места, откуда он будет производиться, это дополнительно осложняет оборону. Опасность таких ракет в том, что за считанные минуты они могут превратить Европу в безжизненную пустыню. Поэтому министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) назвала договор о РСМД ключевым элементом европейской безопасности.

Почему США грозят расторгнуть договор

Россия уже несколько лет имеет более 16 крылатых ракет 9М729 (SSC-8 по классификации НАТО). Американцы и их союзники в НАТО считают это нарушением договора о РСМД, поскольку эти ракеты, оснащенные ядерными боеголовками, имеют радиус действия от 500 км.

Но российская сторона утверждает, что их радиус не превышает 480 км, а это не противоречит условиям договора. Западные эксперты в области вооружения и специалисты института SIPRI на основании технических характеристик говорят о радиусе действия 2500 км. Но официального подтверждения этому нет, как нет и подтверждения и заявлениям российской стороны.

Что произойдет после приостановки участия США в договоре

После того как США приостановили свое участие в ДРСМД, события могут развиваться по одному из нескольких сценариев. Первый: Москва и Вашингтон ведут переговоры о новом соглашении. Для этого должно быть четко определено, какими характеристиками обладают новые российские крылатые ракеты.

Второй вариант, который является маловероятным - Китай и Северная Корея также становятся участниками переговоров о подписании глобального договора о РСМД. Третий вариант: договор перестает существовать. И в этом случае США продолжает гонку вооружений, сравнимую с той, что происходила в 80-х годах. И размещает свои ракеты средней дальности в Европе. Зная Трампа, не трудно предположить, что платить за эти системы вооружения будут европейцы.

Авторы: Удо Бауэр, Наталья Позднякова

https://p.dw.com/p/3CKkD

***

Комментарии

А. Приостановка действия ДРСМД - игра с огнем

Вашингтон объявил о приостановлении участия США в Договоре о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Будущее мира и Европы теперь выглядит гораздо более мрачным, считает Макс Хофман.

Конечно, учитывая всю имеющуюся на данный момент информацию, Вашингтон прав. Наличием ракет 9M729 Россия нарушает Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). По данным DW, это, независимо друг от друга, подтверждают и несколько западных спецслужб. Так зачем же оставаться участником соглашения, условия которого все равно не соблюдаются?

Канат, на котором мир балансирует с момента избрания Дональда Трампа президентом США, лишается важной крепежной детали. Ведь США выходят из ДРСМД без реалистичного представления о том, какое соглашение придет ему на смену. От Москвы и Вашингтона только и слышно, что настоящим адресатом этой меры является Пекин. В частности, Китай не привязан ни к одному договору о разоружении или любым другим ограничительным договоренностям и активно вооружается. Эта проблема актуальна, прежде всего, для России. В Москве утверждают, что для наращивания военного потенциала на восточном направлении ей необходимы ракеты наземного базирования средней дальности.

США и Россия играют с огнем

С военной точки зрения, российской стороне вряд ли можно что-либо возразить. США и сами с растущим беспокойством наблюдают за быстрым ростом расходов Китая на вооружение и его военным потенциалом. Но позвольте: каким же образом именно выход Вашингтона из одного из последних крупных соглашений по сокращению ядерного оружия может улучшить ситуацию? Американцы делают то же самое, что и россияне: играют с огнем, то есть, с концом света.

Сейчас повсюду говорят о том, что человечество может погибнуть из-за изменения климата. Это вполне возможно, однако в свете возобновившейся неконтролируемой гонки вооружений между Россией и США, да еще и в сочетании с появлением новой военной державы, Китая, будущее выглядит еще мрачнее.

Нам всем, а в особенности Европе, ставшей потенциальным полем битвы и мячиком в игре супердержав, в период холодной войны чрезвычайно повезло: ядерная война так и не началась. Во время Карибского кризиса 1962 года она была уже на пороге, однако благодаря действиям главных  персонажей  - не в последнюю очередь Джону Кеннеди и Никите Хрущеву (тогдашние лидеры США и СССР - Ред.) - ужасающего сценария удалось избежать.

Сегодня политиков этой старой, разумной школы весьма непросто найти среди тех, кто держит руку на красных кнопках ядерных чемоданчиков. К счастью, до недавних пор Трамп в значительной степени воздерживался от решения военных вопросов: его основное внимание было сосредоточено на вкладах членов НАТО в бюджет альянса.

Но похоже, что это время прошло. Президент РФ Владимир Путин охотно играет с огнем на западе своей гигантской империи. Ведь даже если аргумент РФ об угрозе со стороны Китая и является убедительным, это не объясняет того, почему Путин размахивает своими ракетами средней дальности перед лицом европейцев.

Миру необходимо глобальное ядерное соглашение

Евросоюз, как, впрочем, и весь остальной мир, совсем скоро останется без ДРСМД. Из крупных инструментов в области ядерного сдерживания и разоружения в силе останется только Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ).

Самое позднее в 2021 году, когда закончится срок его действия, мы получим полную противоположность тому, в чем, собственно, и нуждается планета, а именно - всеобъемлющему соглашению по контролю за нераспространением ядерного оружия. Ничто, кроме этого, не сможет эффективно работать в долгосрочной перспективе - особенно если учесть тот факт, что ядерные амбиции имеются и у множества не столь крупных стран.

Таким образом, нынешние игроки в мировой политике оставляют следующим поколениям действительно страшный мир. Впрочем, многие европейцы по-прежнему чувствуют себя в безопасности, а большинству из них уже и невдомек, что такое война. Само по себе, это прекрасно. Однако шансы на то, что так будет и впредь, уменьшаются с выходом США из договора о РСМД. Человек забывчив: это в равной степени относится и к государствам, и к их президентам. Россия и США должны немедленно вспомнить о том, с какой страшной разрушительной силой они сейчас играют.

Автор: Макс Хофман, обозреватель DW

https://p.dw.com/p/3CaYB

***

Б. Россия приостанавливает участие в ДРСМД

Владимир Путин поручил МИД РФ и Минобороны прекратить дальнейшие попытки инициировать переговоры о Договоре о ликвидации ракет средней и меньшей дальности.

Россия вслед за США приостанавливает участие в Договоре о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). "Мы поступим следующим образом. Наш ответ будет зеркальным. Американские партнеры объявили о том, что они приостанавливают свое участие в договоре, и мы приостанавливаем", - заявил президент РФ Владимир Путин в субботу, 2 февраля, на встрече с министром иностранных дел страны Сергеем Лавровым и главой Минобороны Сергеем Шойгу. Он поручил обоим ведомствам прекратить дальнейшие попытки инициировать переговоры о ДРСМД.

"Исходим из того, что Россия не будет размещать, если такое оружие появится, ни в Европе, ни в других регионах мира оружие средней и меньшей дальности до тех пор, пока в соответствующих регионах мира не появится подобное оружие американского производства", - добавил Путин. Он подчеркнул, что Москва не будет "втягиваться в затратную гонку вооружений". В то же время он поддержал предложение Шойгу в качестве одной из "ответных мер" начать разработку гиперзвуковой ракеты средней дальности наземного базирования и создать наземный вариант морского ракетного комплекса "Калибр".

Сергей Шойгу в свою очередь заявил, что после приостановки участия России в ДРСМД новые вооружения будут создаваться без увеличения бюджета Минобороны.

Почему США приостановили свое участие в ДРСМД

Накануне госсекретарь США Майкл Помпео объявил о приостановке участия США в Договоре о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). 4 декабря 2018 года Соединенные Штаты пообещали выйти из ДРСМД, если Россия не возвратится к исполнению своих обязательств по договору в течение 60 дней. Срок ультиматума истекает 2 февраля.

В Вашингтоне считают, что РФ нарушила ДРСМД созданием ракеты 9М729 (по обозначению НАТО - SSC-8). Москва это отрицает.

По данным американской стороны, ракета способна пролететь более 500 километров, что противоречит ДРСМД. Российские военные утверждают, что на заводе заправляют ее таким количеством топлива, что та не может преодолеть 500-километровый рубеж. Ранее Минобороны РФ устроило зарубежным дипломатам показ ракеты, но представители США, НАТО и Евросоюза от посещения брифинга воздержались.

ДРСМД был подписан в 1987 году генеральным секретарем ЦК КПСС Михаилом Горбачевым и президентом США Рональдом Рейганом. Ракеты средней и меньшей дальности представляют наибольшую угрозу для мира, поскольку способны достичь цели в течение нескольких минут и не оставляют противнику шансов подготовиться к удару и отразить его.

Автор: Павел Мыльников   

https://p.dw.com/p/3Cbc4

***

В. Замгоссекретаря США: Россия виновна в провале договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности

Андреа Томпсон в проекте "Немцова. Интервью" обвиняет Россию в нарушении ДРСМД, развязывании новой гонки вооружений и угрозе безопасности Европы и США.

2 февраля истекает срок ультиматума, предъявленного Вашингтоном Москве в начале декабря прошлого года. Тогда госсекретарь США Майкл Помпео дал Москве 60 дней на возвращение в рамки договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). По утверждению Соединенных Штатов, Россия нарушает договор уже более пяти лет. Жанна Немцова обсудила российско-американские отношения в этой сфере с заместителем госсекретаря США по контролю над вооружениями и вопросам международной безопасности Андреа Томпсон. Это было первое большое интервью высокопоставленного чиновника администрации Трампа, в прошлом - сотрудника разведслужб, после ее назначения на должность в апреле 2018 года.

Жанна Немцова: Срок ультиматума истекает уже очень скоро. Каковы шансы, что США выйдут из договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности?

Андреа Томпсон: 15 января я встречалась в Женеве с моим российским коллегой, заместителем министра иностранных дел (Сергей Рябков - Ред.), чтобы обсудить эту тему. К сожалению, мы никуда не продвинулись. Ответ России таков - они продолжают нарушать договор. Если Россия не вернется к соблюдению договора до второго февраля, мы намереваемся приостановить наши обязательства по договору. Я была в НАТО на прошлой неделе, проинформировала Североатлантический совет (САС) и получила полную поддержку от генерального секретаря и наших партнеров.

- Вы говорите не о выходе. Вы называете это приостановкой. В  чем различия?

- Как мы и говорили, мы приостановим свое участие на шесть месяцев, в течение этого времени Россия может вернуться в рамки договора. Но это освобождает нас от обязательств, так что мы сможем заниматься исследованиями и разработкой систем, аналогичных тем, которые сейчас поставлены Россией на вооружение.

- Что это за ракетная установка, которой теперь якобы обладает Россия и которая нарушает действие договора?

- Это SSC8 по классификации НАТО и США, Россия знает, что это за система (в российской классификации - ракета 9М729. Претензии к ракете 9М729 заключаются в том, что она способна летать на расстояние больше 500 километров, что противоречит ДРСМД. Россия это отрицает. - Ред.). Мы встречались с ними и предъявляли им информацию разведки, доказывающую, что эта система нарушает условия договора. Мы вновь и вновь говорили им о датах тестовых испытаний, о местах, откуда были проведены эти запуски.

- Россия в свою очередь обвиняет в несоблюдении договора Вашингтон, аргументируя это тем, что США установили систему ПРО в Румынии, и там есть ракетные установки, которые нарушают договор. Это правда?

- Они не правы. Россия - единственная страна, которая не перестает поднимать этот вопрос. Другие участники договора - партнеры по НАТО и союзники - продолжают говорить, что США остаются в рамках ДРСМД. Мы неоднократно представляли факты и информацию, подтверждающую это.

- А может ли Россия проверить, что эти пусковые установки соответствуют договору или у нее нет такой возможности?

- Право нерегулярно проверять системы другой стороны не прописано в договоре. Но, повторюсь, мы предоставили им данные разведки, космические данные, - всю ту информацию, что и нашим партнерам. Но они продолжают свою демагогию и пропаганду. Это смешно. Мы пытаемся понять причины, по которым они маскируют свои нарушения. Но мир видит это мошенничество.

- Вы говорите о проверяемости фактов. В ДРСМД есть положение о специальной комиссии по проверке. Она существует?

- Существует. Мы соблюдаем этот договор и выполняем свои обязательства. Мы созываем совещания и продолжаем встречаться с нашими техническими экспертами, как того требуют условия соглашения. Дело не в том, что дверь закрыта - дверь открыта, но именно Россия продолжает нарушать договор и не чувствует этого. Я говорила им (российской стороне - Ред.), что это не система исследований или разработок. То, что уже есть, существует не в лаборатории. Это даже не испытания на полигоне. Это поставленные на вооружение подразделения. Введены в  эксплуатацию в войсках, укомплектованы солдатами и оснащены системы, которые могут ударить по Европе, по нашему партнеру.

- Возможно, выход США из договора соответствует нынешним американским национальным интересам? Я обращаюсь к интервью господина Болтона российской газете "Коммерсант". Он цитировал президента Трампа, заявившего, что для действия договора требуются определенные условия. Одно из них - соблюдение соглашения Россией. И другое - это решение Китая отказаться от ракет, выходящих за рамки договора, хотя Китай и не участник ДРСМД.

- ДРСМД и вся дискуссия вокруг него касается только России. В провале договора в этот переломный момент виновна только Россия.

- Вы, наверное, знаете, что президент Путин в своем послании федеральному собранию в марте 2018 года сказал, что Россия разрабатывает новые типы вооружений. Он также добавил, что у России нет другого выхода, поскольку Соединенные Штаты вышли из договора по ПРО в 2002 году. Опасения Путина оправданы?

- Это не обоснованная дискуссия. Это риторика, это пропаганда, не основанная на фактах. Мы постоянно видим и слышим это. Мы наблюдали это 23 января на имитации показа ракетной системы, и у людей, которые присутствовали при этом, не было возможности задавать вопросы. Это было просто смешно. Россия называет это мерами по обеспечению транспарентности. Я уверена, что большинство профессионалов скажет, что показывать систему в статике - это не доказательство того, что дальность полета ракеты соответствует указанной в договоре.

- Вы считаете, что вооружения, представленные в марте 2018 года, могут восприниматься как потенциальная угроза американской безопасности?

- Я могу сказать, что нарушающие наш договор ракетные установки, уже поставленные на вооружение, - это угроза нашим европейским партнерам и нашим союзникам. И это угроза американцам. У России есть системы с такими возможностями, которые нарушают договор, и у нас есть обязанность защитить наши интересы.

- Вы ожидаете возобновления гонки вооружений с Россией?

- Россия уже поставила на вооружение эти ракетные системы. Так что гонка уже началась. Русские явно нарушают соглашение, и именно они начали так называемую гонку вооружений.

Автор: Жанна Немцова

https://p.dw.com/p/3CDQL

***

Г. Что ждет мир после окончания срока действия ДРСМД 

ДРСМД летом 2019 года, похоже, прекратит свое существование. Эксперты опасаются новой гонки вооружений. Китай пытается урезонить стороны, но сам не заинтересован в сокращении своего военного потенциала.

Фактический выход РФ и США из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) едва ли обрадовал третью сторону - Китай. Данный шаг является "достойным сожаления", Пекин выступает против выхода США из договора и призывает Москву и Вашингтон к урегулированию различий путем "конструктивных переговоров", говорится в официальном заявлении китайского МИД. Однако в самом Пекине намерены оставаться "в стороне" и выступают против многосторонности договора - то есть распространения его действия на новых потенциальных участников, как раз таких, как Китай. Именно этого хотел бы добиться президент США Дональд Трамп, однако переговоры на эту тему маловероятны.

Китаю невыгодно присоединение к ДРСМД

Согласно ДРСМД, США и Россия обязуются уничтожить все свои ракеты наземного базирования с дальностью от 500 до 5000 километров, а также не проводить дальнейшие исследования в этой области. В свою очередь, Китай наоборот в последние 30 лет сильно продвинулся вперед в разработке собственного оружия такого рода.

"Архитектура" безопасности в Азии в большой степени основана на ракетах именно такого рода. По оценке министерства обороны США, у китайской Народно-освободительной армии одних только ракет малой дальности (радиусом действия до тысячи километров) - от 1000 до 1200 штук. Они составляют основу ракетного арсенала КНР и все попали бы под действие ДРСМД.

Поэтому несложно понять, почему Пекин не заинтересован в присоединении к Договору. "Это означало бы, что Китай должен отказаться от большого количества своих ракет. А США вообще не должны от чего бы то ни было отказываться, потому что они полагаются на морское и воздушное оружие", - говорит в интервью DW Вольфганг Рихтер (Wolfgang Richter) из берлинского Фонда науки и политики (SWP).

Особенность ДРСМД в том, что этот документ - в отличие от Договора о нераспространении ядерного оружия - полностью, вплоть до последней ракеты, запрещает конкретный вид вооружения. Если США и РФ попробуют вместе с Китаем добиться нового соглашения, Пекин вероятно потребует ввести некий допустимый минимум по количеству ракет. "Это бы означало, что РФ обладала бы тем же правом, а значит, могла бы сохранить часть своих ракет. Это стало бы плохой новостью для Европы", - замечает Вольфганг Рихтер.

ДРСМДдо сих пор очень важен

Вплоть до заключения ДРСМД в 1987 году ракеты средней дальности играли особую роль в противостоянии двух супердержав в ходе холодной войны. Этими ракетами обе стороны могли поразить цели на территориях европейских протеже своего соперника - но не друг друга. Сегодня США и РФ производят другие ракеты, включая крылатые, которые запускаются с подводных лодок или самолетов, а также дроны. В сравнении с современными ВМС или авиацией эффект от наземного оружия, на которое распространяется действие ДРСМД, "сложно распознать", говорит Вольфганг Рихтер. "Но не стоит ошибочно полагать, что ДРМСД из-за этого стал менее важен. У договора большое политическое значение, ведь благодаря ему был ликвидирован целый класс носителей оружия. Вновь его разрешать, конечно, совершенно неправильно", - полагает Рихтер.

Однако все идет к тому, что после объявления Вашингтоном о выходе из ДРСМД и "зеркального" ответа России, после установленного срока в 6 месяцев договор окончательно утратит свою силу в августе 2019 года. Обе стороны более не заинтересованы в нем, полагает эксперт Ульрих Кюн (Ulrich Kühn) из Института по изучению мира и политике безопасности в Гамбурге (IFSH). "Россия утверждает, что чувствует угрозу со стороны НАТО. Россия также чувствует угрозу от растущей военной силы Китая - даже если официально об этом не говорят", - полагает Кюн.

Новая гонка вооружений

Эксперт опасается новой гонки вооружений, даже если она едва ли дорастет до масштабов времен холодной войны, когда речь шла о десятках тысяч боеголовок. "Мы будем наблюдать "качественную" гонку вооружений. Все идет к тому уже не первый год. Это означает, что появятся более качественное и быстрое оружие и ракетные системы, и, конечно, снизится антикризисная стабильность", - считает Ульрих Кюн.

По окончании действия ДРСМД остается только один важный договор между РФ и США в сфере безопасности: СНВ-3, договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. Его срок действия истекает в 2021 году, и, поскольку доверие Вашингтона к Москве в связи с предполагаемым вмешательством РФ в президентские выборы в США 2016 года изрядно подорвано, Кюн предполагает, что и шансы на продление СНВ-3 "очень невысоки".

"В последние годы мы видим, что этим договорам, которые были так важны при преодолении конфронтации времен холодной войны, одному за другим угрожает исчезновение. В этом случае в 2021 году мы окажемся там, где мы были в 1960-е годы, а именно - в ситуации без юридически обязывающих ограничений по ядерному оружию", - опасается Вольфганг Рихтер из фонда SWP.

Авторы: Давид Эль, Григорий Аросев

https://p.dw.com/p/3Ck2N


Об авторе
[-]

Автор: Удо Бауэр, Наталья Позднякова, Макс Хофман, Павел Мыльников, Жанна Немцова, Давид Эль, Григорий Аросев

Источник: p.dw.com

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 14.02.2019. Просмотров: 15

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta