Чем отметилась украинская делегация в ПАСЕ

Содержание
[-]

"В портфеле был только один вопрос - Россия"

Нынешняя сессия ПАСЕ стала первой за многие годы, в работе которой одновременно участвовала и украинская и российская делегации. И прошла она отнюдь не мирно.

"У нас есть единая позиция"

Россиян в ПАСЕ вернули летом прошлого года. Дело в том, что именно Москва была крупнейшим спонсором организации и исправно платила членские взносы даже несколько лет спустя после запрета российской делегации принимать участие в работе ПАСЕ. Заморозили эти выплаты россияне только в 2017 году. Потеряв большую долю своего бюджета, Ассамблея большинством голосов евродепутатов (118 против 62) приняли резолюцию, которая исключила возможность лишать любую делегацию права голоса. Таким образом, на осенней сессии ПАСЕ, которая началась 30 сентября 2019 года, в Страсбурге вновь появилась делегация России.

На что Украина отреагировала демаршем. И несмотря на то, что после парламентских выборов была сформирована новая делегация, осенью в Страсбург поехали только те депутаты, которые представляли Украину в Ассамблее во время своей работы в предыдущем созыве. Конечно же, права голоса и возможности участвовать в обсуждении резолюций эти депутаты были лишены.

Накануне же украинская делегация все-таки приехала в Страсбург. С пылу-жару нардепа от "Слуги народа" Александра Мережко, ранее назначенного главой парламентского комитета по внешней политике, избрали одним из 20 вице-президентов ПАСЕ. А еще один член постоянной делегации Юлия Левочкина ("Оппозиционная платформа") повторно была назначена членом Мониторингового комитета ПАСЕ (по соблюдению обязательств государствами-членами Совета Европы).

Но несмотря на важные назначения, лейтмотивом присутствия большинства членов украинской делегации в ПАСЕ все равно оказались "антироссийские" настроения. Интересно, что глава украинской делегации в ПАСЕ Елизавета Ясько уже заявила, что действия парламентариев в отношении лишения полномочий российских делегатов, согласованы на всех уровнях власти. "У нас есть единая позиция", - сказала она журналистам. Правда, своих инициатив, как убрать делегацию РФ из зала, украинцы не выссказывали. Зато практически в унисон поддержали два других предложения на эту же тему.

Так, при обсуждении порядка работы зимней сессии ПАСЕ литовский парламентарий Эмануэлис Зингерис решил оспорить полномочия российской делегации. Правда, он обосновал это никак не ситуацией на Донбассе, а исключительно тем, что в России не соблюдаются решения Европейского суда по правам человека. По процедуре предложение Зингериса требовало поддержки не менее 30 представителей пяти национальных делегаций в ПАСЕ, и оно эту поддержку получило.

Вслед за Зингерисом предложение оспорить полномочия российской делегации высказала депутат парламента Латвии Мария Голубева. В своей речи она заявила, что выборы депутатов Госдумы в 2016 году прошли в Крыму незаконно, поэтому крымские депутаты не могут входить в состав Госдумы. Не голосовали за требование оспорить полномочия российской делегации двое членов украинской делегации и оба из "Оппозиционной платформы" - Олег Волошин и Юлия Левочкина. 

"Единственное, что привезла украинская делегация на эту сессию - это оспаривание полномочий Российской Федерации. Нет ни одного другого вопроса, который бы был в портфеле украинской делегации от большинства на этой сессии, - пояснила свою позицию Юлия Левочкина. - Парламентская делегация отказывается от диалога, от контактов с РФ. Я считаю, что диалог - это единственное возможное решение вопросов. Диалог должен проводиться на уровне президентов, на уровне министров, на уровне Кабмина, на уровне парламентов, гражданского общества, экспертов и бизнеса. Иначе мы проблему Донбасса не решим".

Кстати, под сомнение в ПАСЕ поставили полномочия не только российской делегации, а и делегаций Швейцарии, Испании, Португалии, Польши и Молдавии по различным, в основном гендерным, причинам. Таким образом, очевидно, что российский вопрос в ПАСЕ уже не кажется проблемой первостепенной важности. Кроме того, россияне уже предупредили, что если полномочия их делегации урежут, то они просто уедут (а значит, опять не будет взносов в бюджет Совета Европы). Несложно предположить, что ПАСЕ не захочет снова урезать свой бюджет.

Интересно, что уже 29 января в Парламентской ассамблее Совета Европы может быть введен новый механизм наложения санкций на страны-члены, которые нарушают свои уставные обязательства. Это будет так называемая комплементарная  процедура, во время которой будут взаимодействовать Комитет министров Совета Европы и Парламентская ассамблея. Если этот механизм будет принят, в ПАСЕ значительно усложнятся возможности налагать санкции на страны, которые нарушают свои уставные обязательства. Украинская делегация отрицательно относится к этой процедуре. Но большинство делегаций, и в том числе российская, ее, наоборот поддерживают.

"Политический тупик"

Ситуация в ПАСЕ совпала с заявлениями Зеленского в Варшаве, где он фактически обвинил СССР в развязывании Второй мировой войны и в Холокосте. Это наложилось на жесткий историко-политический спор между поляками и Россией (тезис президента прозвучал конкретно в русле польской позиции) и вызвало резко негативную реакцию в Кремле. Из-за чего, как уже писала "Страна" звучат прогнозы, что короткий период потеплений российско-украинских отношений подходит к концу.

По поводу чего недоумевают и депутаты "Слуги народа". "Если честно, я не совсем понимаю, как позиция, подобная высказанной вчера в Польше, укладывается в логику попыток урегулировать отношения с РФ. Точно так же, как и вчерашние подвиги нашей делегации в ПАСЕ. Если мы хотим вернуть пленных, развести войска, и, в конце концов, реинтегрировать Донбасс, то к чему это, абсолютно искусственное и ложное обострение? И понимают ли его авторы, что повторный старт нормализации окажется существенно дороже, потому что мы сами загнали себя в политический тупик", - пишет нардеп Максим Бужанский в своем телеграмм-канале.

Опрошенные "Страной" эксперты говорят, что на внешнем поприще команда президента пытается повторять свою тактику внутри страны - когда для разных групп электората транслируются разные месседжи. "В Польше звучат сигналы, которые будут одобрительно восприняты поляками, в Париже - звучат обещания по внесению изменений в украинское законодательство в части имплементации формулы Штанмайера и так далее. Это попытка понравится всем одновременно. Если судить по словам, Зе часто выглядит как Порошенко. Но если следить за руками - мы видим, что состоялись обмены, прошла нормандская встреча, есть обязательства по выполнению формулы Штанмайера. То есть, его команда понимает, что без мира на Востоке страны не будет. Есть шанс, что действия окажутся красноречивее заявлений", - говорит "Стране" политолог Руслан Бортник.

В то же время политолог Вадим Карасев в разговоре со "Страной" отметил, что последние политические заявления, которые звучали и в Варшаве и в Страсбурге, происходят в большей мере потому, что у нынешней украинской власти просто нет единого четкого курса, куда должна двигаться Украина. "Посмотрите на делегацию в ПАСЕ. Депутаты-дети, депутаты, далекие от политики, не имеют никакого понимания, как можно использовать возможности европейских институций в интересах украинских граждан. Они бегают по инерции, идут на поводу у скандалистов и провокаторов. И они никак не могут сформировать свою повестку в Совете Европы. Это общая проблема всей нынешней власти - отсутствие понятной линии и идейной рамки, которая должна выполняться на всех уровнях. Ко всем этим детям и так слишком снисходительное отношение, чтобы воспринимать их серьезно. И это не значит, что Украина провалит кейс по Донбассу, - считает Карасев. - Вопросы мира на Донбассе будут решать не эти дети. Поэтому я бы не спешил рассматривать последние события и даже высказывания Зеленского как конфронтацию отношений с Россией. Зеленский лично брал на себя обязательства решить вопрос, как прекратить войну. И выводы пока делать рано".

Источник - УИАМП

https://uiamp.org.ua/v-portfele-byl-tolko-odin-vopros-rossiya-chem-otmetilas-ukrainskaya-delegaciya-v-pase

***

Комментарий. Сессия ПАСЕ в Страсбурге: Москва рассчитывает на победы, Киев будет держать удар

Зимняя сессия ПАСЕ - первая за пять лет, в которой полноценное участие одновременно принимают украинская и российская делегации. "Горячая тема" повестки дня - новый санкционный механизм ПАСЕ.

Зимняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), которая открылась в Страсбурге  27 января, имеет все шансы превратиться в площадку жесткой дипломатической схватки. Первое в этом политическом сезоне заседание ассамблеи станет чистым листом, с которого перезапустят свои отношения РФ и ПАСЕ после пятилетнего санкционного противостояния, начавшегося в 2014 году из-за аннексии Россией украинского Крыма и развертывания военных действий в Донбассе. Изменения в регламент, за которые ПАСЕ проголосовала в июне прошлого года, позволили обезопасить российскую делегацию от оспаривания ее полномочий в будущем.

Для новоизбранной украинской делегации, бойкотировавшей осеннюю сессию в знак протеста против безусловного возвращения российской делегации, нынешнее заседание ассамблеи станет первым серьезным опытом в отстаивании национальных интересов в стенах ПАСЕ.

В Страсбург - в полном составе и со стратегией

Как сообщил DW член украинской делегации в ПАСЕ Алексей Гончаренко, в Страсбург делегация отправится в полном составе. "У нас есть выработанная стратегия, но я не буду открывать вам все ее детали. Могу лишь сказать, что мы собираемся бороться с российской гибридной агрессией, которая происходит в том числе и в ПАСЕ ", - сказал Гончаренко.

Об общности позиции украинской делегации, в состав которой входят семь депутатов от партии "Слуга народа" и по одному от "Европейской солидарности", "Батькивщины", "Голоса", "Оппозиционной платформы - За жизнь" и депутатской группы "За будущее", говорить пока сложно. "Конечно, я хочу, чтобы мы работали слаженно, но как это будет на самом деле, пока сказать сложно", - признал Гончаренко. А сплоченность украинским депутатам понадобится, потому что их ждут серьезные вызовы.

Резолюция ПАСЕ о санкциях

Один из них - дебаты и голосование за резолюцию о совместной дополняющей процедуре Комитета министров Совета Европы (КМСЕ) и ПАСЕ, которая должна запускать в действие процесс исключения из рядов Совета Европы страны, грубо нарушающей устав организации.

Дело в том, что изменения, внесенные летом в регламент ПАСЕ для того, чтобы позволить вернуться туда России, сделали невозможными жесткие санкции против страны-нарушительницы, в частности лишение ее права голоса.

Взамен было предложено гармонизировать деятельность всех уставных органов СЕ и ввести общую санкционную процедуру, к которой были бы привлечены КМСЕ, ПАСЕ и генеральный секретарь СЕ и которая могла бы запустить в действие статью 8 устава Совета Европы. В ней говорится, что любая страна, которая нарушила нормы международного права, может быть лишена права представительства в организации и быть исключена из ее рядов.

"По моему личному мнению, эта процедура была придумана для того, чтобы найти какое-то оправдание возвращению России, что, мол, сейчас мы все России прощаем, но на будущее у нас будет вот такой механизм", - сказал в комментарии DW литовский депутат Эгидиус Варейкис.

Процедура введения санкций ПАСЕ невыполнима

Механизм новой совместной санкционной процедуры, описанный в проекте резолюции, доклад к которой готовил немецкий социал-демократ и евродепутат Франк Швабе (Frank Schwabe), настолько сложен, что "эта процедура фактически невыполнима", считает Гончаренко. По его словам, для того, чтобы ее начать, необходимо 1/5 голосов членов ассамблеи, а принята она может быть 2/3 голосов. Кроме этого процедура должна пройти через несколько этапов, включая консультации и разработку "дорожной карты".

"Легче поверить в то, что скульптуры у здания Совета Европы заговорят, чем в то, что реально пройти все эти этапы", - считает украинский депутат. При этом он отметил, что "если резолюция будет принята в том виде, в котором она сейчас подготовлена, то это станет победой россиян". Однако Гончаренко сообщил, что украинская делегация и ее партнеры в ПАСЕ готовят ряд поправок в текст резолюции и выразил надежду, что их удастся внести.

Вице-президенты ПАСЕ: по квоте или по принципам?

Во время зимней сессии ассамблея будет также назначать своих вице-президентов, среди которых должен быть кандидат от России. Обычно назначения вице-президентов ПАСЕ происходит согласно квотам, и предложенные национальной делегацией кандидаты вступают в должность автоматически. Однако если против этого назначения выступит не менее 20 депутатов, то в этом случае назначается тайное голосование.

Так, на летней сессии в прошлом году украинская делегация заблокировала кандидатуру Леонида Слуцкого, которого российская делегация выдвинула на должность вице-президента ПАСЕ. Во время тайного голосования он не набрал необходимого количества голосов, поэтому его кандидатура была снята. На этот раз российская делегация выдвинула Петра Толстого, назвавшего Грузию и Украину"злобными инвалидами", которые "благодаря" России "остались без части своих территорий".

Будет ли Украина блокировать и эту кандидатуру и хватит ли членам украинской делегации, большинство из которых новички во внешней политике, дипломатического мастерства, чтобы убедить депутатов ассамблеи не голосовать за кандидатуру Толстого, станет известно в первый день сессии, когда состоится назначение вице-президентов ПАСЕ.

Автор: Виктория Власенко

https://p.dw.com/p/3WmHV


Об авторе
[-]

Автор: УИАМП, Виктория Власенко

Источник: uiamp.org.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 08.02.2020. Просмотров: 99

Комментарии
[-]
ava
medada966 | 10.02.2020, 04:42 #
Честно говоря, я не думаю, что есть такой поразительный секрет. Это так хорошо, что вы делитесь этим. Спасибо. >>> slotxo
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta