Чего добились популисты в Италии за время своего правления

Содержание
[-]

Новое правительство в Италии называет себя "правительством перемен"

Насколько это верно, покажет бюджет на 2019 год. Пока речь идет только об обещаниях.

В феврале исполняется 8 месяцев правления в Италии кабинета министров, состоящего из представителей двух популистских партий - "Движения 5 звезд" и праворадикальной "Лиги". Одержав победу на июньских выборах, эти партии создали "желто-зеленую" коалицию. К проблемам экологии это название отношения не имеет. Речь идет о сугубо "партийных цветах". Чего удалось достичь новому правительству за это время?

Газета La Republica пишет о скромных результатах деятельности нового кабинета, о том, что предвыборные обещания остались только заявлениями.

Глава МВД: Полностью остановить миграционный поток

Самым известным министром нового правительства является глава МВД - федеральный секретарь "Лиги" Маттео Сальвини. Главной целью его действий стала борьба с нелегальной миграцией. Задачей максимум, как заявил министр, для него является полностью остановить миграционный поток в Италию.

Несмотря на то, что в настоящий момент число мигрантов, прибывающих в Италию, далеко от кризисных показателей, Сальвини регулярно возвращается к этой теме, чтобы заработать политические очки. Его рецепт прост - запретить принимать в итальянских портах суда с беженцами на борту. Сначала речь шла о мигрантах, доставляемых судами спасателей из неправительственных организаций. Потом Сальвини пошел дальше, не разрешив пристать к берегу кораблю итальянской береговой охраны Diciotti со 137 беженцами на борту. Это даже вынудило итальянскую юстицию инициировать расследование против главы МВД  в связи с незаконным лишением свободы и злоупотреблением властью.

Сальвини активен и на международной арене. Он охотно создает союзы с популистами из Венгрии и Австрии. Кроме того, министр пытается также оказать нажим на Евросоюз, чтобы добиться централизованного приема и распределения беженцев Еврокомиссией. Однако попытки эти бесплодны. Единственное, чего удалось добиться Сальвини, - это согласие отдельных стран на добровольных началах принять некоторых беженцев из Италии.

Большие обещания министра экономики

Во внутренних проблемах Италии винит Евросоюз не только Сальвини, но и глава объединенного министерства труда и экономического развития - лидер "Движения 5 звезд" Луиджи Ди Майо, занимающий пост вице-премьера. Он заявил, что Италия ежегодно отдает в бюджет Евросоюза 20 миллиардов евро и пригрозил урезать итальянские взносы в бюджет ЕС. В Брюсселе министру сразу же дали отпор. К тому же оказалось, что он чересчур вольно жонглирует цифрами. В 2017 году Италия перечислила в бюджет ЕС лишь 3,3 миллиарда евро.

В самой Италии перед Ди Майо стоят сложные задачи. Он отказался от реформ на рынке труда, проводимых прежним социал-демократическим правительством. Вновь должна быть усилена защита наемных работников от увольнений и сокращено число срочных трудовых договоров.

Ему предстоит претворить в жизнь обещанные в правительственной программе введение минимального базового дохода, налоговую реформу, пенсионную реформу, отказаться от запланированного прежним правительством повышения налога на добавленную стоимость. Планируется, что преобразования начнутся уже в следующем году, бюджет на который будет представлен в сентябре.

Эксперты, по данным агентства Bloomberg, считают, что для реализации этих масштабных реформ необходимо 100 миллиардов евро. При этом реальных возможностей для выполнения громких обещаний у нового правительства немного: задолженность Италии составляет сейчас 132 процента от ВВП, что является вторым самым высоким показателем в Европе - выше только у Греции (181 процент).

Министр Сальвини, правда, уже сказал, что все и сразу делаться не будет. La Republica пишет о потоке обещаний, прозвучавших  в первые сто дней, которые теперь надо выполнять. Возникают и новые проблемы. Так, катастрофа с обрушением автомобильного моста под Генуей вызвала интенсивную дискуссию о том, не надо ли вновь передать в руки государства приватизированные автострады, и в какую сумму это обойдется.

Премьер-министр на заднем плане

На фоне активной деятельности двух министров-партийных лидеров премьер-министр Италии Джузеппе Конте отошел на задний план. Беспартийный глава правительства называет себя "адвокатом всех итальянцев". В своем интервью изданию Huffington Post он заявил, что доволен работой правительства, которое является командой единомышленников. "Мы не принадлежим к старой системе", - подчеркнул он.

Политолог Маурицио Феррара из Миланского университета оценивает правительство несколько иначе. "Они не имеют ни малейшего представления, как надо руководить, и полностью не подготовлены к работе. До сих пор они использовали свое время, в основном, для того, чтобы продолжать свою предвыборную борьбу", - заявил эксперт в интервью DW.

Правительство в Риме видит себя как правительство перемен. Ответ на вопрос, насколько верно это утверждение, появится в конце сентября, когда будет представлен бюджет на 2019 год.

Авторы: Бернд Ригерт, Вадим Шаталин   

https://p.dw.com/p/34Tqa

***

Комментарий: Италия может втянуть ЕС и Россию в большой финансовый кризис

"Второй Греции" не будет, спасать популистов в Риме ЕС не сможет и не захочет, поэтому премьер Конте и приглашал Москву покупать итальянские гособлигации.

Поворотные события нередко начинались с малозначительных, на первый взгляд, эпизодов. В середине октября новое правительство Италии представило свой первый проект годового бюджета, а в Евросоюзе его раскритиковали и вернули на доработку. Сообщения об этой, казалось бы, технической процедуре не вызвали на фоне потока громких международных новостей большого общественного интереса.

А зря! Ведь речь идет о фундаментальном конфликте, который уже в скором времени может иметь фатальные последствия для Италии и ввергнуть в острейший кризис еврозону и весь Евросоюз. Есть реальная опасность, что развитие событий заставит поблекнуть и многолетнюю эпопею по финансовому спасению Греции, и даже вероятные последствия жесткого варианта "Брекзита" - выхода Великобритании из ЕС без всеобъемлющего соглашения.

Для чего Джузеппе Конте приезжал к Владимиру Путину?

В эту взрывоопасную историю может оказаться вовлеченной и Россия, которая сейчас резко активизирует политические контакты с третьей по размерам экономики страной еврозоны. В Москве в октябре за считанные дни побывали друг за другом глава МИД, вице-премьер, премьер Италии. В ходе визита председателя итальянского правительства Джузеппе Конте зазвучало ключевое для понимания ситуации понятие "государственные облигации Италии".

Правда, на совместной пресс-конференции с Владимиром Путиным гость из Рима заверял, что "я приехал сюда не для того, чтобы попросить президента Путина купить итальянские бумаги", и хозяин Кремля это охотно подтвердил. Но в то же время российский лидер многозначительно подчеркнул, что "с политического уровня мы не будем ограничивать работу нашего Фонда национального благосостояния". Иными словами, не исключено, что в ближайшем будущем ФНБ начнет целенаправленно вкладывать валютные запасы России в государственный долг Италии. Чтобы разъяснить (гео)политические мотивы и финансовые риски такого шага, придется начать несколько издалека.

У Греции и Италии - самое большое долговое бремя 

Возглавляемое Джузеппе Конте новое итальянское правительство, сформированное 1 июня 2018 года "Движением 5 звезд" и "Лигой" ("Лигой Севера"), называют популистским. Одна из характерных черт любых популистов: они либо игнорируют сложные комплексные проблемы, либо обещают избирателям быстрое и легкое их решение.

Самая большая и сложно решаемая проблема сегодняшней Италии - гигантский государственный долг: 2,3 триллиона евро. Страна десятилетиями жила не по средствам. В результате ее долги значительно превысили суммарную стоимость всех производимых за год товаров и услуг (валового внутреннего продукта) и составляет сейчас свыше 130 процентов ВВП. Хуже этот показатель во всем ЕС только в Греции (порядка 180%). В то же время маастрихтские критерии финансовой стабильности в еврозоне требуют не превышать 60% - иначе начинает быстро нарастать угроза банкротства страны. 

Два принципиально важных показателя: 0,8% и 2,4%

Далеко не все члены ЕС, перешедшие на валюту евро, выполняют сейчас это требование, но все они обязались снизить долговое бремя или хотя бы остановить его рост. С этой целью они первым делом стараются уменьшить дефицит бюджета, иными словами - сократить размеры новых долгов. За этим процессом следит Европейская комиссия (правительство ЕС), которая проверяет выполнение согласованных с каждой страной обязательств.

С предыдущим правительством Италии была достигнута договоренность, что в 2019 году дефицит бюджета не превысит 0,8% ВВП. И вот теперь новый кабинет министров присылает из Рима проект, в котором размеры дефицита увеличиваются втрое: до 2,4%. Формально это еще не нарушает маастрихтских критериев (дефицит до 3% ВВП), хотя в основу бюджета заложен крайне оптимистичный прогноз развития итальянской экономики. Но фактически это означает, что Рим возьмет в долг на 25 миллиардов евро больше, чем изначально оговаривалось.

"Сознательное и преднамеренное" нарушение своих обязательств

Это - демарш, демонстративный отказ придерживаться курса ЕС на постепенное оздоровление государственных финансов, кардинальная смена политики. Собственно, именно это популисты из "Движения 5 звезд" и "Лиги" и обещали своим избирателям, именно для этого их и выбрали итальянцы, уставшие от бездействия или неэффективных реформ предшествовавших консервативных или социал-демократических правительств. Новая власть, не обременяя себя такой комплексной задачей, как экономное хозяйствование, начинает в надежде на оживление экономики раздавать щедрые подарки. Деньги-то не свои, заемные!

Реакция Брюсселя была ожидаемой. "Сознательным и преднамеренным" нарушением взятых на себя Италией обязательств назвал представленный финансовый документ вице-председатель Европейской комиссии Валдис Домбровскис. На демарш Рима Брюссель ответил своим демаршем: впервые в истории ЕС он полностью отверг проект бюджета одной из стран, дав ей три недели на разработку нового.

Судя по жестким и частично хамским ответным заявлениям из Рима типа "дурацкие правила ЕС", никакого принципиально нового бюджета не будет. Да и не для того очень уверенное в себе новое итальянское правительство затевало этот конфликт, чтобы тут же отступить. Так что в середине ноября, по всей видимости, начнется новый виток противостояния Италия-ЕС: Брюсселю придется запустить дисциплинарную процедуру, которая теоретически со временем может закончиться для государства-нарушителя штрафом в несколько миллиардов евро.

Однако это, думается, станет скорее побочной сюжетной линией. Главные же события будут разворачиваться в ближайшие недели или месяцы на биржах, и тут мы, наконец-то, подходим к государственным облигациям Италии. Ведь как страны еврозоны (и не только они) берут деньги в долг? Они размещают на рынке капитала свои ценные бумаги - и их обычно очень охотно покупают национальные и международные инвесторы, поскольку долговые расписки индустриально развитых государств считаются, как правило, весьма надежными.

Но захотят ли инвесторы и дальше приобретать облигации страны, продолжающей быстро увеличивать свою и без того гигантскую задолженность, не имеющей четкого плана ее сокращения и к тому же находящейся в остром конфликте с всеми другими партнерами по экономическому и валютному союзу? Страны, рейтинг которой уже приблизился к уровню "мусорного"?

Деньги ФНБ не спасут Италию от возможного дефолта

А стоит только начаться массовому бегству инвесторов, и Италия может очень быстро попасть в ситуацию, в которой в ходе недавней острой фазы долгового кризиса в еврозоне оказывались Греция, Ирландия, Португалия, Кипр: ей придется либо объявлять дефолт, либо просить ЕС и МВФ о финансовой помощи, соглашаясь на их требования реформ и жесткой экономии под неусыпным контролем кредиторов. Афины, Дублин, Лиссабон и Никосия рано или поздно на все это соглашались. Пока не похоже, чтобы к такому шагу было бы готово нынешнее правительство в Риме.      

Вместо этого итальянские популисты у власти могут попытаться привлечь к покупке своих обесценивающихся облигаций российский Фонд национального благосостояния, предложив Кремлю взамен стать своего рода троянским конем в ЕС, блокирующим, в частности, продление санкций против РФ. Поучаствовать в серьезном расшатывании Евросоюза и в целом Запада - дело для Москвы, конечно, привлекательное, но у России просто нет столько денег, чтобы спасти Италию. А те, что найдутся, быстро сгорят в топке дефолта.

Так что же всех нас ждет?

Денег на финансовое спасение Италии нет даже у всего Евросоюза вместе с Европейским центральным банком. ЕЦБ не сможет бесконечно покупать итальянские облигации, тем более, если у них будет "мусорный" рейтинг, а в Риме продолжится демонстративное неподчинение правилам ЕС. Так что "второй Греции" не будет. На это не хватит ни средств, ни политической поддержки европейских налогоплательщиков. Чего же тогда ждать?

Если неопытные лидеры "Движения 5 звезд" и "Лиги" слишком увлекутся шантажом ЕС, вовремя не возьмутся всерьез за проблему долгов и дефицита бюджета, отбросив свои нереалистичные предвыборные обещания, и потеряют контроль над ситуацией, дело, действительно, может дойти до беспрецедентного в истории ЕС события - дефолта.

Если популисты вспомнят о своих былых планах отказаться от валюты евро и попытаются их осуществить, Италию ждет еще более серьезная беда. В обоих случаях Евросоюзу и тесно связанной с ним России не избежать большого финансово-экономического кризиса.    

Автор: Андрей Гурков, экономический обозреватель Deutsche Welle

https://p.dw.com/p/37CkU

***

Дополнение. В Риме 200 000 человек выступили против экономических мер правительства

Итальянские профсоюзы и гражданские объединения выступили против пенсионной реформы, введения безусловного базового дохода и других мер правопопулистского правительства.

В Риме 9 февраля прошла массовая антиправительственная демонстрация, к которой призвали итальянские профсоюзы. На площади Сан-Джованни в центре города собрались, по данным организаторов, около 200 тысяч человек. В акции приняли участие члены и сторонники различных профсоюзов и  гражданских объединений, а также Демократической партии и других политических сил.

Демонстранты потребовали, в частности, мер по развитию экономики, создания новых рабочих мест и снижения налогового бремени. Профсоюзы также выступили против пенсионной реформы и введения безусловного базового дохода, который, по их мнению, лишит людей мотивации к трудоустройству.

Это самая крупная подобная демонстрация в Италии за последние четыре года, отмечает информагентство AFP. С марта 2018 года в стране правит коалиция из правой партии "Лига" и популистского "Движения "5 звезд". В последние три месяца 2018 года итальянская экономика сократилась из-за падения экспорта.

Автор: Ольга Мищенко

https://p.dw.com/p/3D3nk

 


Об авторе
[-]

Автор: Бернд Ригерт, Вадим Шаталин, Андрей Гурков, Ольга Мищенко

Источник: p.dw.com

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 16.02.2019. Просмотров: 132

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta