Бунт в ЦИК. Как Банковая может потерять контроль над предвыборным процессом
Накануне местных выборов вокруг Центральной избирательной комиссии разворачивается интрига
Глава ЦИК Олег Диденко подтвердил курсирующую несколько дней в СМИ информацию о том, что люди, "близкие к Офису президента", от него и еще четверых членов ЦИК требовали написать заявление на увольнение.
Несмотря на то что Офис президента заявил о распространении неправдивой информации, собеседники "Страны" в ЦИК подтверждают, что Банковая хочет провести рокировку в Комиссии, так как считает Диденко и еще нескольких членов ЦИК людьми экс-главы Офиса президента Андрея Богдана, к которому на Банковой относятся с большим подозрением. Считается, что он может играть на стороне партии Коломойского "За будущее" либо прозападных сил, но точно не на стороне "Слуги народа" (подробнее о ситуации с Богданом можно прочитать здесь).
Но ситуация осложняется процедурными моментами - если члены ЦИК не напишут заявления по собственному желанию (а Диденко уже сказал, что они этого делать не хотят), то менять придется всю Комиссию. Причем провести через Раду такое решение можно только набрав 300 голосов. Удастся ли Банковой провести чистку ЦИК, анализирует "Страна".
***
Сборная афиша анонсов и событий в вашей стране и в мире на ближайшую неделю:
Сфокусируйтесь на своем городе и изучайте.
Мы что-то пропустили? Присылайте, мы добавим!
***
"Слава Лукашенко не дает Ермаку покоя"
Впервые информация о том, что Банковая требовала увольнения главы ЦИК Олега Диденко и еще 4 членов комиссии, потому что они якобы "люди Богдана", появилась на минувшей неделе в "Зеркале недели". В ОП эту информацию в резкой форме отрицали. "Ваши источники вас обманули", - говорилось в официальном заявлении Офиса президента.
На это заявление Офиса президента отреагировал депутат от "Слуги народа" Гео Лерос (отметим, что у него самого конфликт с главой ОП Андреем Ермаком), который публично написал, что "уже вся фракция в курсе, что Ермак поручил своему заму угрожать главе ЦИК уголовными делами". Хоть Гео Лерос и не назвал имя заместителя прямо, очевидно, речь идет о Сергее Трофимове, который в ОП курирует региональную политику. Интересно, что в числе тех, кто "лайкнул" этот пост Гео Лероса, оказался и сам предшественник Ермака Андрей Богдан. Отметим, что другой нардеп фракции "Слуга народа" Александр Качура в разговоре со "Страной" отметил, что это личная позиция Гео Лероса. "У нас во фракции вообще не было такого обсуждения. То есть это личное мнение Гео Лероса", - сказал он "Стране".
Но уже на следующей день слухи публично развеял сам глава Комиссии Олег Диденко, который в комментарии "Украинской правде" подтвердил, что действительно от "людей, приближенных к Офису президента" ему и еще четверым членам ЦИК поступали рекомендации об увольнении по собственному желанию. При этом Диденко заявил, что он лично с Ермаком по этому поводу не встречался. "Могу подтвердить, что от людей, приближенных к Офису президента, мне поступала рекомендация о моем увольнении по собственному желанию и увольнении еще четырех членов Комиссии. С намеками о возможных негативных последствиях в случае отказа", - заявил он.
Речь идет о 4 членах ЦИК, которых, как и самого Диденко по иронии судьбы назначили в Комиссию год назад именно по квоте "Слуги народа". Это секретарь ЦИК Елена Гатауллина, замглавы ЦИК Виталий Плукар и двое членов ЦИК Оксана Боярчук и Владимир Перепелюк. Вообще при формировании нового состава комиссии в 2019 году из 17 назначенцев 12 представляли именно "Слугу народа" и 5 членов ЦИК - все остальные парламентские партии. Двое кандидатур выдвинула фракция ОПЗЖ, по одному - "Голос", "Европейская солидарность" и "Батькивщина".
Между членами ЦИК, попавшими в опалу Банковой, есть немало общего. Например, Оксана Боярчук, Владимир Перепелюк и сам глава ЦИК Олег Диденко - выпускники юрфака Черновицкого национального университета. Секретарь ЦИК Елена Гатауллина, которая родом из Ивано-Франковской области, на момент избрания была членом политсовета партии "УДАР" и работала в ООО "Коллегиум". А это то, что ее "роднит" ее с главой ЦИК. Олег Диденко тоже из Ивано-Франковской области, тоже был в "УДАРе" и был исполнительным директором в "Коллегиуме". В свою очередь Виталий Плукар также имеет в своем послужном списке работу в юридическом департаменте "УДАРа", а также был помощником народного депутата от "УДАРа" Валерия Карпунцова.
Кандидатуры этих пятерых попавших в немилость Банковой представителей ЦИК предлагал на эти должности именно Андрей Богдан. "Тогда "приручением ЦИК" занимался Богдан, а сейчас это решил сделать Ермак", - отмечает бывший Глава комитета избирателей Украины Александр Черненко.
Могут заменить всех
Собеседник "Страны" в ЦИКе, рассказывая об этом кадровом скандале, говорит, что этих членов комиссии до сих пор считают кандидатурами Богдана. Именно поэтому на Банковой опасаются, что на выборах они могут открыто поддержать конкурентов "Слуги народа". Склонить же к увольнению "по собственному" их пытались, потому что это единственный механизм, который позволяет провести рокировку в ЦИК без шума и пыли. Если члены ЦИК не захотят уйти сами, то есть только один путь их уволить из Комиссии - заменив весь ее состав.
К слову, об этом же говорит "Стране" и бывший Глава комитета избирателей Украины Александр Черненко. По его словам, точечно заменить нескольких членов ЦИК можно только по их собственному желанию. Причем, согласно закону о ЦИК, подписать представление на увольнение отдельных членов ЦИК должен будет глава ЦИК, который ясно дал понять, что в отставку не собирается. А для того чтобы сместить главу ЦИК, требуется 13 голосов членов Комиссии из 17. То есть ситуация для Банковой практически безвыходная.
И путь один - обновлять весь состав Центральной избирательной комиссии. "Если члены ЦИК не выявляют желания уйти по собственному, добиться их увольнения сложно, если не сказать невозможно. Или по решению суда, которое еще нужно как-то обосновать, или поменять весь состав ЦИК, как говорит закон, "по мотивированному представлению президента, причем двумя третями голосов. То есть нужно, чтобы это решение поддержали 300 депутатов. А уволить просто парламентом кого-то одного - фактически невозможно", - говорит "Стране" Черненко.
Как сказал "Стране" источник в Офисе президента, вопрос о досрочной смене состава ЦИК может быть вынесен на одно из внеочередных заседаний Рады уже в августе. Впрочем, народный депутат Александр Качура полагает, что до выборов Рада не будет трогать Центризбирком. Хоть и не отрицает, что во фракции неоднократно звучали предложения в принципе изменить механизм утверждения состава ЦИК.
"Во-первых, изменить процедуру по назначению членов ЦИК неоднократно рекомендовала Украине Венецианская комиссия. Я состоял в этой рабочей группе, и мы обсуждали предложения Венецианской комиссии. Они говорили о том, что квотный принцип - назначать членов ЦИК от политических сил, представленных в парламенте, - это неверный механизм.
Должен быть конкурсный отбор в ЦИК. Поэтому я не исключаю, что в будущем будет изменено законодательство, и после этого действующий состав ЦИК будет распущен, а новые члены ЦИК будут набраны на конкурсной основе. Но делать это сейчас, когда уже во всю проходит избирательная кампания к местным выборам, мне кажется, что это было бы неверным решением. Это может полностью парализовать избирательный процесс. Это просто слухи", - говорит "Стране" Качура. Впрочем, опрошенные "Страной" эксперты все же не исключают, что Банковая может пойти по пути кадровой революции в Комиссии.
Политолог Руслан Бортник отмечает, что на руку Офису президента сейчас может сыграть скандал с лишением права голоса избирателей из Донецкой и Луганской областей. Так, вторая по численности фракция Рады "Оппозиционная платформа - За жизнь" резко раскритиковала действия ЦИК, которая отменила выборы на значительной части подконтрольной Украине территории Донбасса, что лишило права голоса 500 тысяч украинцев.
Как уже сообщала "Страна", за это решение проголосовал почти весь состав Комиссии, кроме двух членов ЦИК - Юрия Мирошниченко и Сергея Дубовика, назначенных в Центризбирком по квоте самой ОПЗЖ. "Теоретически поддержать решение о рокировке в ЦИК могут не только в ОПЗЖ, которая несогласна с отменой выборов на Донбассе, и другие фракции, которые изначально были несогласны с тем, что "Слуги народа" завели в ЦИК аж 12 своих представителей, что практически является кворумом", - говорит "Стране" Бортник.
Правда, может быть вариант, что глава ЦИК может все-таки назначить выборы на Донбассе в обмен на обещание ОПЗЖ не голосовать за отставку Комиссии. И тогда ЦИК останется в том же составе, что и сейчас, но Банковая, фактически утратит над ней контроль. Что может оказать очень серьезное влияние на ход предвыборной кампании и подсчета голосов. Действительно, если 5 членов ЦИК по квоте от "Слуги народа" войдут в конфронтацию с Банковой, они смогут создать новое большинство в Комиссии, объединившись с 5 представителями оппозиционных фракций. У "слуг" же останется всего 7 голосов.
Источник - УИАМП
https://uiamp.org.ua/bunt-v-cik-kak-bankovaya-mozhet-poteryat-kontrol-nad-predvybornym-processom
***
Комментарий: Ермак против Богдана, или Почему хотят уволить главу ЦИК
Глава Офиса президента Андрей Ермак требует увольнения 5 членов ЦИК, которые связаны с Андреем Богданом. Эту информацию подтвердил сам председатель ЦИК, хоть и без упоминаний Ермака.
Зачем Офису президента менять ЦИК летом в год без выборов (местными ЦИК не занимается), разбирались в издании "Буквы".
Вы от Богдана? На выход!
В пятницу издание ZN.UA сообщило, что глава Офиса президента Андрей Ермак требовал от пятерых членов ЦИК написать заявления об отставке. Их вроде вызвали на Банковую и поставили перед фактом. Якобы причина в том, что все пятеро –люди бывшего главы ОП Богдана. К вечеру Офис президента опубликовал на странице в Facebook заявление в духе “вы все врете” и призвал журналистов тщательнее заниматься фактчекингом.
Впрочем, в субботу председатель ЦИК Олег Диденко в комментарии “Украинской правде” хоть и не подтвердил сам факт встречи с Ермаком, но намерение уволить его таки существует. “В СМИ и ранее распространялась информация о том, что председатель Офиса президента Андрей Ермак недоволен моим пребыванием в должности председателя ЦИК. Не могу ни подтвердить, ни опровергнуть, потому что у меня не было личной встречи с ним.
Что касается распространенной информации о встрече в Офисе президента с членами ЦИК, то эта информация соответствует действительности частично”, – сказал Диденко журналистам. Он также добавил, что от людей, приближенных к Офису президента, ему “поступала рекомендация относительно увольнения по собственному желанию и увольнения еще четырех членов Комиссии”. С намеками о возможных негативных последствиях в случае отказа. Источники “Букв” говорят, что Диденко был в пятницу на Банковой, и там ему и озвучили предложение “уйти по собственному”, или хуже будет.
Сами члены ЦИК неохотно говорят об этой ситуации. “Такая ситуация существует. Их действительно хотят уволить”, – говорит собеседник “Букв”. Как известно, за новый состав ЦИК проголосовали осенью прошлого года вопреки закону, ведь предыдущий состав ЦИК во главе с Татьяной Слипачук проработал чуть больше года. Изменения подали как часть тотального обновления власти, и их идеологом был Андрей Богдан.
Татьяне Слипачук поставили в минус то, что она якобы активно защищала интересы партии Петра Порошенко на парламентских выборах. Следует отметить, что Диденко (который в 2014 году попал в ЦИК по квоте партии “УДАР”, до этого был помощником нардепа Валерия Карпунцова) на тот момент был абсолютно лоялен к Слипачук. Но после смены президента он быстро нашел контакт с новой властью. Ведь еще раньше он был знаком с новым председателем ОП. В интервью изданию “Левый берег” Диденко подтвердил, что был знаком с Андреем Богданом еще со времен его работы в политической партии “Наша Украина” в 2007 году. “Несколько раз мы коммуницировали в формате рабочих совещаний, в частности, по поводу работы над проектом Избирательного кодекса“, – признал тогда глава ЦИК.
4 октября 2019 года “Слуга народа” завела в ЦИК 12 своих представителей. ОПЗЖ получила 2 своих людей в комиссии, “ЕС”, “Голос” и “Батькивщина” – по одному. 5 человек в квоте “слуг” составили люди Богдана. Хотя их так же называют людьми, которых предлагал Диденко и брал за них ответственность. Кроме него самого, речь идет о секретаре Елене Гатауллиной, заместителе Виталии Плукаре, членах ЦИК Оксане Боярчук и Владимире Перепелюке. “В принципе, они даже среди членов комиссии держатся отдельно, эта группа, чем иногда раздражают даже других “слуг”, – говорит собеседник “Букв”.
Давно известный секрет
То, что два председателя Офиса президента ведут себя часто как бывший и нынешний жених, – не новость. Так же как и то, что ЦИК, например, подавала в Избирательный кодекс те предложения, которые предлагали в Офисе Богдана. Но только ли в этом причина проблем главы ЦИК? “Ну, это не из-за Избирательного кодекса, точно. Там его вряд ли читали”, – отшутились сразу несколько собеседников “Букв”.
В комиссии о встрече Диденко в Офисе президента знали – в тот день на Банковой было совещание по выборам в райсоветы. Как известно, из-за изменений в Избирательный кодекс у ЦИК был вопрос, назначать ли их вообще, и профильный комитет Рады давал по этому поводу разъяснение. Также у ЦИК были сомнения относительно возможности выборов на оккупированных территориях. После встречи на Банковой ЦИК приняла соответствующее постановление о назначении выборов в районах, хотя и оно не является совершенным.
Но не это стало причиной требования об отставке. Обычно составы ЦИК меняли перед выборами, и это было одним из элементов выхода из политического кризиса. Так было в 2004-м, перед 3-м туром выборов президента. Так было в 2007-м, когда состав ЦИК переформатировали перед объявлением досрочных парламентских выборов. При президентстве Петре Порошенко торги за новый состав ЦИК шли чуть ли не всю его каденцию. Поэтому известие об увольнении 5 членов комиссии вызывает в первую очередь вопрос, не готовится ли Банковая к досрочным парламентским выборам.В таких условиях это был бы логичный шаг, поскольку получается, что у Зеленского, который завел в ЦИК 12 “слуг” нет своего большинства в комиссии. 5 человек Богдана могут создавать большинство с другими пятью от оппозиции.
На местных выборах ЦИК особо не влияет на процесс, кроме формирования теризбиркомов. В 13 областях из 25 субъектов выборов “слуги” получили своих глав облтеризбиркомов. Казалось бы, все хорошо. “Это если поверхностно анализировать, потому что если посмотреть на состав в теризбиркомах по областям, картинка будет совсем не в пользу “слуг”, в частности там, где кураторы – упомянутые ОП лица”, – говорит собеседник “Букв”. Например, в Черновицкой области (за область отвечают члены ЦИК из “черного списка” Перепелюк и Боярчук) “слуги” имеют 39 человек в ТИК. По 37 – “Европейская Солидарность” и ОПЗЖ. 36 человек делегировала “Батькивщина” и 23 “За майбутнє”. То есть большинство в избиркоме может быть и не у представителей “зеленой команды”.
На Волыни, за которую отвечает Гаттаулина (ее тоже хотят уволить), большинство руководства в теризбиркомах у партии “За майбутнє” соратника Коломойского Игоря Палицы. Большинство членов – от “ЕС” (36). У “слуг” их 34, у “Батькивщины” – 29, ОПЗЖ – 19, “За майбутнє” – 7. В принципе, чтобы не допустить фальсификации, достаточно и 2 своих членов комиссии. А вот при регистрации кандидатов большинство в комиссии таки может иметь значение. Однако, как утверждают источники “Букв”, проблемы у Диденко начались еще до того, как ЦИК взялась за местные выборы.
На самом деле в ЦИК уже давно ходят слухи об отставке Диденко и что им недовольны на Банковой. Правда, точную причину никто не знает. Догадываются, что там есть какая-то личная неприязнь, которая время от времени дает о себе знать на совещаниях. Что его отправят в отставку, говорили еще месяц назад”, – говорит собеседник “Букв”. “Они ему просто не доверяют”, – добавляет еще один источник в ЦИК.
Один не за всех, все – не за одного
Выход конфликта в открытую плоскость не улучшил ситуацию. Ультиматум Банковой выглядит так – или Диденко и его люди пишут заявления об увольнении, или уволят весь состав ЦИК. «Они просто осенью могут внести изменения в закон о ЦИК, сократить его состав до 13 человек и под этим предлогом уволить всех. Прошлогоднее голосование, когда «Батькивщина» и «ОПЗЖ» не протестовали против досрочного изменения состава, развязало Банковой руки», – отметил разговоре с Буквами один из членов ЦИК.
Хотя теоретически президент может уволить и эту 5-ку отдельно, такое право ему закон дает, просто ни один президент до сих пор отдельных членов ЦИК не увольнял. Но для такого увольнения нужно, чтобы было ряд предпосылок, в том числе представление главы ЦИК, что в данном случае нереально.
Очевидно, что перспектива увольнения не радует других членов ЦИК. Тем более, что отношение там к Диденко совсем неоднозначное и не всегда положительное. Поэтому они скептически отнеслись к субботнему заявлению председателя комиссии. “ЦИК – это же коллегиальный орган. И если ты объявляешь войну, то мог бы и проговорить это с коллегами. Кроме того, если ты такой правильный, то почему ходишь на совещания в ОП о выборах в районах. Они здесь вообще каким боком?” – отметил один из собеседников в ЦИК.
Кроме членов комиссии недовольно Диденко и среднее звено работников, которое он стал массово увольнять. Поэтому в своей борьбе председатель ЦИК может оказаться без тыла, а только с обнаженными фронтами. Кроме того, в ЦИК продолжается проверка Счетной палаты, которая затронет период до 31 декабря 2019 года.
Автор Татьяна Николаенко, опубликовано в издании bykvu.com
http://argumentua.com/stati/ermak-protiv-bogdana-ili-pochemu-khotyat-uvolit-glavu-tsik