Борьба с коррупцией в Китае
Борьба с коррупцией в Китае: Чтобы не опрокинуть джонку
Как Китай борется с коррупцией в верхних эшелонах власти.
Сенсация минувшей недели: Китай на грани "процесса века". Очередным антигероем масштабной антикоррупционной кампании назван Чжоу Юнкан, в недавнем прошлом влиятельнейший партийный функционер и куратор госбезопасности. Недавнее сообщение агентства Reuters со ссылкой на "источники, близкие к расследованию дела", что у бывшего члена Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК Чжоу Юнкана, его подельников и родственников изъяты активы на 90 млрд юаней (14,5 млрд долларов США!), дает представление о масштабах происходящего. За последние четыре месяца, сообщает также агентство, свыше 300 членов семьи, соратников и протеже некогда высокопоставленного функционера взяты под стражу или допрошены в качестве свидетелей.
Казнить нельзя помиловать по-китайски
Скорее всего, источники британского агентства допустили плановую утечку: она предваряет скорое официальное оповещение о начале разбора "дела Чжоу Юнкана", которое обещает стать китайским "процессом века". Не менее осведомленный источник в частном разговоре с автором этого материала предрек, что высокопоставленный пенсионер вот-вот "понесет наказание за свои коррупционные преступления".
"Если Чжоу Юнкан не будет наказан, народ не поймет смысла борьбы с коррупцией, которую ведет сейчас Коммунистическая партия Китая",— сказал этот пожелавший остаться анонимным собеседник. Он отказался говорить о том, какое наказание может ожидать бывшего члена высшего руководства, сославшись на необходимость судебного разбирательства в рамках закона. Однако, по его словам, "наказание за содеянное неотвратимо".
Здесь, наверное, нужно пояснить для читателей, выросших в постсоветскую эру, что Постоянный комитет Политбюро правящей партии в данном случае непременно нужно писать с большой буквы, поскольку этот орган объединяет за одним столом все высшее руководство огромной страны. В ПК ПБ входят генеральный секретарь ЦК КПК, председатель КНР и глава Центрального военного совета (все эти три поста занимает одно лицо), премьер Госсовета КНР, главы Всекитайского собрания народных представителей (высший законодательный орган) и Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая (высший рекомендательный орган), председатель Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины (над всеми надзирающий орган), а также кураторы идеологии, и пропаганды, и экономики.
Не стоит воображать верхушку китайской политической пирамиды в виде эдакого совещания, которое проводит в своем бункере облаченный в черный френч кинематографический "доктор Зло", периодически нажимающий какую-нибудь "красную кнопку", после чего один из членов зловещего конклава с воплями летит в тартарары. Вопреки голливудским штампам, Постоянный комитет Политбюро ЦК КПК демократичен, его члены свободно, "без галстуков" обсуждают насущные вопросы внешней и внутренней политики, отстаивая свое мнение — вплоть до принятия коллегиального решения. Помимо определенной сферы ответственности за каждым просматриваются групповые, региональные интересы. Однако в целом Постоянный комитет печется о национальных интересах, что и придает Поднебесной требуемую управляемость и стабильность. Соответственно, попытки идти не в ногу эту стабильность нарушают, что чревато.
Так вот, в прежнем, состоявшем из девяти человек, Постоянном комитете Политбюро Чжоу Юнкан отвечал за политико-юридическую сферу, то есть строил органы правопорядка, включая народные суды, прокуратуры и Министерство общественной безопасности. После XVIII съезда КПК, на котором было сформировано новое руководящее поколение во главе с Си Цзиньпином, это кресло упразднили. Что логично — за идею должен отвечать лидер, воплощающий общую волю партии, народа, а не какой-то специально назначенный чиновник.
Сейчас 71-летний Чжоу Юнкан, говорят источники, "находится под домашним арестом". Во всяком случае, он не появлялся на публике с осени прошлого года.
Чистка с размахом
Местные СМИ об обвинениях в адрес самого Чжоу не сообщают. Однако они периодически помещают материалы о расследовании коррупционной деятельности приближенных к нему лиц и близких родственников. Например, Центральная комиссия КПК по проверке дисциплины еще 18 февраля выступила с заявлением о начале расследования в отношении заместителя председателя народного правительства провинции Хайнань (Южный Китай) Цзи Вэньлиня, обвиняемого в "серьезном нарушении закона и дисциплины".
Здесь тоже нужны уточнения. 48-летний Цзи Вэньлинь работал с Чжоу Юнканом с 1998 года: когда Чжоу возглавлял Министерство земельных и природных ресурсов КНР, а Цзи Вэньлинь, геолог по образованию, был его секретарем. В 1999-м, когда Чжоу Юнкан стал руководить партийным комитетом провинции Сычуань, он взял с собой Цзи, сделав его заместителем начальника канцелярии парткома. Когда же в 2003 году Чжоу Юнкан возглавил Министерство общественной безопасности, Цзи Вэньлинь снова был назначен замначальника канцелярии — теперь уже министерства. Вскоре последовало и политическое назначение — заместителем главы руководящей рабочей группы ЦК по поддержанию стабильности. Потом — ряд административных должностей, последняя из которых могла увенчаться местом губернатора тропического острова Хайнань. Не успел.
Как писала газета "Хуаньцю шибао", находящиеся под следствием брат политика Чжоу Юаньцин — бывший глава комитета земельных ресурсов в провинции Цзянсу — и его жена Чжоу Линъин использовали положение Чжоу Юнкана, участвуя в различных инвестиционных проектах. Совместно с энергетической компанией в городе Куньмин (центр провинции Юньнань) при поддержке Китайской национальной нефтегазовой корпорации (КННК), главой которой в то время был Чжоу Юнкан, они создали дочернее нефтегазовое предприятие, через которое проворачивали разные незаконные сделки. Чжоу Линъин занималась и автомобильным бизнесом, в этом ей также помогали связи деверя. В 2010 году она получила исключительную лицензию на продажу в Цзянсу автомобилей популярной среди чиновников марки "ауди".
Китайская пресса сообщала и о коррупционной деятельности сына политика — Чжоу Биня. Упоминалось, что он, пользуясь связями отца, создал "целую сеть влиятельных контактов".
Среди других бывших союзников и помощников Чжоу Юнкана, находящихся под следствием, следует упомянуть бывшего замгубернатора провинции Сычуань Го Юнсяна и заместителя министра общественной безопасности КНР, члена ЦК КПК Ли Дуншэна, которые также подозреваются в "серьезных нарушениях закона и дисциплины".
Некоторые из бывших соратников Чжоу уже осуждены, например бывший президент Китайской национальной нефтяной компании, председатель совета директоров компании PetroChina Цзян Цземинь, возглавлявший позже комитет по контролю и управлению государственным имуществом при Госсовете КНР. Еще один важный персонаж — секретарь парткома Чунцина, член Политбюро ЦК КПК Бо Силай. Попал под суд и заместитель руководителя Госкомитета по делам развития и реформ КНР Лю Тенань.
Началось прокурорское расследование по делу бывшего мэра китайского города Нанкина Цзи Цзянье. Градоначальник подозревается в получении взяток. Сначала Цзи Цзянье был исключен из состава Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) в связи все с теми же "серьезными дисциплинарными нарушениями". Потом его исключили из Компартии Китая, что открыло путь к уголовному преследованию. До решения суда взят под стражу.
Наконец, недавно по антикоррупционному делу был арестован один из самых богатых людей в стране — владелец строительно-отделочной компании "Гоулд мантисс" (Gold Mantis Construction Decoration Co) Чжу Синлян. Он числится 20-м в списке китайских миллиардеров и является самым богатым жителем провинции Цзянсу (Восточный Китай). Китайские СМИ связали арест Чжу Синляна с делом Цзи Цзянье. Компания "Гоулд мантисс" участвовала в осуществлении таких крупнейших строительных проектов последних лет, как возведение центрального стадиона пекинской Олимпиады 2008 года "Птичье гнездо" и Национального центра исполнительских искусств в Пекине.
Арестованы и осуждены либо находятся под следствием сотни других крупных работников партийно-государственного аппарата и государственных предприятий.
"Смертельный враг партии"
При этом, как считают некоторые местные политологи, центральная комиссия КПК по проверке дисциплины, возможно, испытывала затруднения в сборе компромата на самого Чжоу Юнкана, который лично не был уличен в коррупционных практиках. Возможно, тем слабым звеном, на котором Чжоу Юнкан погорел, стал Бо Силай. Не исключено, что уходящий в отставку Чжоу Юнкан готовил более молодого по бюрократическим меркам Бо себе на замену. Есть и другая версия: мол, это Бо Силай использовал "старину Чжоу" в своих интересах, пытаясь пробиться к кормилу власти.
В любом случае драматическая история с супругой Бо Силая, Гу Кайлай, отравившей британского подданного Нила Хэйвуда, позволила приговорить с двухлетней отсрочкой ее саму, свалить ее мужа, получившего в прошлом году пожизненное тюремное заключение, и, очевидно, серьезно подкосила позиции самого Чжоу Юнкана.
Прежний премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао на последней в его карьере сессии Всекитайского собрания народных представителей в марте прошлого года заявил об опасности новой "культурной революции" в КНР. Хотя он не назвал никаких имен, по общему мнению, это предупреждение имело в виду именно Бо Силая и его высокого покровителя — Чжоу Юнкана. "Великая пролетарская культурная революция" (1966-1976) ознаменовалась уничтожением и отстранением от власти целого ряда высокопоставленных руководителей страны, преследованиями большинства партийных и государственных кадровых работников. "Вэньгэ" — "культурка", как ее называют китайцы, вылилась в экономический и социальный хаос, который удалось преодолеть только с началом политики реформ и внешней открытости в конце 1970-х.
Некоторые в Китае считают, что суд над Чжоу Юнканом уже как бы и не имеет особого смысла — все его сообщники либо арестованы, либо под следствием, а активы у них изъяты. Другие, напротив, говорят, что только осуждение "самого главного" из коррупционеров позволит поставить точку в этом деле. Точно так же расходятся мнения относительно целей облавы на Чжоу Юнкана и его подельников. Кто-то видит в этом передел собственности и зон влияния в гигантской китайской экономике, где государственный сектор тесно переплетается с частным и столь же трудно отделить личные интересы от "общественных".
А все же представляется, что нынешняя кампания борьбы с коррупцией в Китае, охватившая весь чиновничий аппарат, армию, государственные и частные предприятия, стала более значимым и масштабным явлением, нежели просто устранение группировки одного отставного партийного бонзы.
Руководство КПК прекрасно осознает вызовы времени, называя коррупцию "смертельным врагом" партии. В стране растет средний класс со своими запросами, и эти запросы немалые. Число представителей этой социальной страты можно представить по числу китайцев, совершивших в прошлом году зарубежные туристические поездки,— 100 млн. А 3 млн китайских миллионеров? Вы думаете, они не вызывают раздражения у миллиарда с лишним представителей "ста почтенных фамилий" — простонародья? У простых людей и проблемы простые: жилье, медицинское обслуживание, образование детей. Сейчас парню без квартиры нечего и соваться в приличный дом с невестой на выданье — засмеют. Но, как говорит герой одного смешного китайского фильма, "на деньги, за которые в Калифорнии можно приобрести апартаменты, в центре Пекина разве что пару сортиров купишь".
Все как у людей. Только уж очень большой коэффициент Джини, показывающий степень расслоения общества. Настолько большой, что грозит опрокинуть большую китайскую джонку. И Компартии Китая приходится проявлять повышенную щепетильность в отношениях власти и бизнеса, чтобы сохранить стабильность в быстро меняющемся обществе.