Большая часть граждан Украины поддерживает досрочные выборы парламента
Украинцы хотят разогнать Верховную раду
На днях Конституционный суд Украины может вынести решение о том, соответствует ли Основному закону указ президента о роспуске парламента. Во вторник в суде началась закрытая часть заседания. В то же время продолжается подготовка к досрочным выборам, назначенным на 21 июля. Более половины украинцев считают, что голосование должно состояться в этот день независимо от решения суда.
Опрос, проведенный на прошлой неделе социологической группой «Рейтинг», показал, что 88% украинцев поддерживают указ президента. «Число сторонников досрочных парламентских выборов в течение последнего месяца увеличилось на 16% (в мае было 72%). Сегодня только 8% придерживаются противоположного мнения (в мае – 18%)», – сказано в отчете по итогам исследования.
При этом 82% граждан убеждены, что попытка представителей прежней партии власти обжаловать указ в Конституционном суде связана в первую очередь с желанием хоть на пару месяцев продлить полномочия.
«Каждый день при власти приносит старой команде, скажем, разного рода дивиденды», – отметил в беседе с «НГ» представитель «Батькивщины» Юлии Тимошенко, попросивший не упоминать его имени. Такого же мнения придерживается депутат от «Оппозиционной платформы – За жизнь» Юрий Павленко. Он обратил внимание журналистов в кулуарах парламента на то, что спустя месяц после инаугурации Владимир Зеленский не может добиться от Верховной рады кадровых ротаций в МИДе, Минобороны, СБУ, Генпрокуратуре. На всех ключевых должностях остались кадры, назначенные Петром Порошенко. Хотя у Зеленского связаны руки, избиратели вскоре начнут спрашивать с него о выполнении предвыборных обещаний.
Саботируя предложения президента, Верховная рада приступила к рассмотрению поправок в новый избирательный кодекс. Этот процесс, который, согласно регламенту, нельзя прервать рассмотрением других законопроектов, может длиться месяц и более, отметил Юрий Павленко. Напомним, накануне президентских выборов депутаты почти полтора месяца занимались исключительно поправками к закону о государственном языке. Избирательный кодекс, над которым работают сейчас, не имеет отношения к кампании этого года. Новые нормы предназначены для будущих выборов. А в 2019 году Верховную раду будут избирать по старому закону, принятому в период президентства Виктора Януковича: 225 депутатов – по партийным спискам с проходным барьером 5%, общим для всей страны; еще 225 – в мажоритарных округах.
Члены команды Зеленского считают, что смешанная система не позволит сформировать эффективно работающий парламент. Представитель президента в парламенте Руслан Стефанчук сказал в интервью РБК-Украина: «Мы не получаем ни политической структурированности, ни регионального представительства. Смешанная модель превратила украинский парламент в политический «мегамаркет». Он отметил, что один из возможных выходов из ситуации – это создание в Украине двухпалатного парламента (нижняя палата – представительство партий, верхняя – регионов). Стефанчук напомнил, что в 2000 году (в период президентства Леонида Кучмы) проводился референдум, на котором граждане поддержали идею двухпалатного парламента и уменьшение численности нижней палаты.
Сейчас новая команда власти может вернуться к рассмотрению этого вопроса. Для его решения требуется внести поправки в Конституцию. Процедура предусматривает, что простое большинство в Верховной раде (226 голосов) должно поддержать законопроект в первом чтении. Затем документ отправляется на рассмотрение Конституционного суда. Если он получит одобрение, то не менее 300 депутатов (конституционное большинство) должны проголосовать за него во втором чтении. Причем первое и второе голосования должны состояться в ходе разных парламентских сессий – например, летней и зимней. То есть процедура потребует времени.
Эксперты считают, что в новом составе парламента Зеленский получит необходимую поддержку этой и других инициатив. Сейчас, когда рейтинг главы государства после выборов находится на пике, его партия «Слуга народа» может набрать около 48% голосов. В коалицию с ней могут войти «Батькивщина» Тимошенко (до 9%) и «Голос» Святослава Вакарчука (через две недели после презентации партия нарастила рейтинг более чем до 5%). Названные политические силы в целом поддерживают конституционную реформу. Тимошенко ранее сама заявила о необходимости введения в Конституцию нормы о двухпалатном парламенте.
Но состав будущего парламентского большинства может зависеть от даты проведения выборов. С каждым месяцем, по словам экспертов, рейтинг президента будет снижаться, если граждане не увидят никаких перемен. А предлагаемые новой командой решения фактически заблокированы старым составом парламента. Как долго продлится эта ситуация, зависит в том числе от решения Конституционного суда.
Президент Владимир Зеленский 21 мая подписал указ о досрочном роспуске Верховной рады и внеочередных выборах через два месяца (по плану голосование должно было состояться 27 октября с.г.). С 24 мая официально началась предвыборная кампания, сейчас ЦИК уже регистрирует участников выборов. Но в тот же день 62 депутата, которые ранее входили в состав парламентской коалиции, обратились в Конституционный суд с иском о конституционности президентского указа.
Противники решения утверждают, что у Зеленского не было предусмотренных Основным законом причин для роспуска Верховной рады. Напомним, формальным основанием стало отсутствие в парламенте коалиции в составе не менее 226 депутатов в течение 30 дней. Новая власть, как и прежняя парламентская оппозиция, утверждает, что сформированная в 2016 году коалиция в составе «Блока Петра Порошенко» и «Народного фронта» Арсения Яценюка давно не являлась большинством.
Руководство Верховной рады утверждает, что коалиция существовала и была дееспособной до 17 мая с.г., когда из ее состава вышла фракция «Народный фронт». Если принять эту точку зрения, то Зеленский не имел права подписывать указ о роспуске в течение следующих 30 дней, которые даются депутатам на формирование новой коалиции.
Численность бывшей коалиции стала главным камнем преткновения. На днях председатель парламента Андрей Парубий сообщил, что передал в Конституционный суд необходимые документы. Во вторник в ходе совещания руководителей парламентских фракций представитель президента в Верховной раде Руслан Стефанчук призвал Парубия передать и в президентскую администрацию копии документов, подтверждающих тезис о существовании до 17 мая с.г. коалиции в составе 226 депутатов. Стефанчук отметил, что на официальный запрос администрация президента получила от парламентского руководства отписку: «Обращение зарегистрировано, но с учетом большого количества запрошенных документов их подготовка и обработка потребуют значительных сроков для исполнения».
Андрей Парубий опроверг предположение Стефанчука, что ситуация связана с попыткой затянуть процесс в Конституционном суде. Спикер отметил, что ни он, ни президент не уполномочены делать выводы о существовании коалиции: «У меня есть те документы, которыми может располагать председатель Верховной рады: численность фракций, численность комитетов, аппарата. Я в Конституционный суд подал те документы, которые, на мой взгляд, являются важными аргументами». Как только суд определит, когда прекратила существование прежняя парламентская коалиция, будет вынесено решение о том, законно ли Владимир Зеленский решил распустить парламент.
58% рядовых граждан, по данным группы «Рейтинг», убеждены, что указ президента о роспуске парламента соответствует как Конституции, так и настроениям в обществе. 20% считают, что он не соответствует Основному закону, но отвечает настроениям общественности. Еще 6% считают указ незаконным и не соответствующим общественным настроениям (в основном такой точки зрения придерживаются сторонники Порошенко).
Если Конституционный суд признает указ о роспуске парламента неконституционным, то, по мнению 63% украинцев, досрочные выборы все равно должны состояться 21 июля. Еще 20% склоняются к тому, чтобы в таком случае выборы проводились по плану – 27 октября. К моменту сдачи номера в печать заседание суда продолжалось в закрытом режиме.
Автор: Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине
http://www.ng.ru/cis/2019-06-18/5_7600_ukraine.html
***
Комментарий: Парламентские выборы в республике не решат всех проблем
Президент Украины рассчитывает, что по итогам внеочередных выборов в Верховную раду, он сформирует пропрезидентское большинство, которое будет поддерживать его внутреннюю политику и внешнеполитический курс. Однако подобные ожидания могут оказаться нереализованными.
Стремление Владимира Зеленского провести внеочередные выборы в парламент, которые запланированы на июль текущего года, объясняется высоким уровнем поддержки, которую он получил на президентских выборах. Соответственно новый глава государства ожидает, что в ходе выборов в Верховную раду его партия «Слуга народа» получит значительный уровень поддержки со стороны населения и фракция данной политической силы станет основой будущего парламентского большинства. Тем самым президент получит контроль над законодательным органом, что усилит его позиции. В реальность подобных планов президента заставляют верить и социологические опросы, которые показывают, что рейтинг партии «Слуга народа» достигает 40%. Данные опросов позволяют новому президенту строить планы относительно будущего контроля над парламентом.
Подобные ожидания могут не оправдаться по ряду причин. Прежде всего парламентские выборы имеют существенные отличия от президентских. На них население голосует иначе, чем на президентских. Кроме того, на парламентских выборах, которые проходят с момента обретения Украиной независимости, четко проявляются региональные отличия в предпочтениях избирателя. Западные регионы традиционно поддерживают партии, которые отстаивают курс на евроинтеграцию, сближение с ЕС и США и строят свою предвыборную кампанию на критике России и ее политике. Население восточных и южных областей Украины в большей степени видит в России перспективного партнера.
На нынешних выборах будет участвовать вся палитра политических партий, которые условно можно разделить на несколько групп. К первой можно отнести политические силы, которые выступают за прозападный внешнеполитический курс и не готовы, по крайней мере если судить по публичным заявлениям, кардинально менять отношения с Россией. К этим силам можно отнести партии «Слуга народа» Зеленского, «Европейская солидарность» Петра Порошенко, «Батькивщина» Юлии Тимошенко. Так, в предвыборном списке партии «Слуга народа» присутствует много представителей команды Зеленского по сцене, а также депутаты из других партий или чиновники. Они уже сделали достаточно много публичных заявлений, которые говорят о намерении продолжить курс на сближение с ЕС и НАТО. «Европейская солидарность» Порошенко также делает ставку на прозападный курс Украины. Помимо Порошенко, в избирательном списке этой партии можно увидеть председателя Верховной рады Андрея Парубия, вице-спикера Ирину Геращенко. Кроме того, присутствуют представители крымско-татарского движения, а также сторонники евроинтеграции. Партию «Батькивщина» на выборы поведет Тимошенко. В ее команду вошли Сергей Тарута, бывший глава СБУ Валентин Наливайченко. Таким образом, эти партии сближает готовность продвигать прозападный курс. Однако схожая риторика еще не означает консолидации их деятельности. Более того, эти партии выступают конкурентами не только на парламентских выборах, но и скорее всего вступят в схватку за посты в структурах исполнительной власти.
Более жесткие заявления в отношении России звучат со стороны радикальных националистических партий, которые отстаивают в первую очередь независимость украинского государства от всех внешних партнеров. Националистические партии – «Национальный корпус», «Свобода», «Правый сектор» – приняли решение выступить на выборах с единых позиций. Объединенный список возглавил лидер «Свободы» Олег Тягнибок. В первую пятерку вошли лидер «Национального корпуса» Андрей Билецкий, бывший и нынешний лидеры «Правого сектора» Дмитрий Ярош и Андрей Тарасов.
Впрочем, среди националистических партий тоже нет единства. Так, отдельно на выборы идет Радикальная партия, возглавляемая Олегом Ляшко, который преимущественно опирается на представителей своей политической силы. Самостоятельно на выборы пойдет партия «Самопомощь». Ее лидер Андрей Садовой не готов пока заключать ни с кем договоренностей, хотя по своим позициям партия стоит ближе к радикальным националистам.
На электорат юго-востока страны ориентируется «Оппозиционная платформа – За жизнь». Здесь не было неожиданностей. Помимо Вадима Рабиновича и Юрия Бойко, в список вошли Виктор Медведчук, Сергей Левочкин, Нестор Шуфрич и еще ряд политиков, которые выступали с критикой внешнеполитического курса Порошенко. Эта партия может получить значительную поддержку, хотя ее зачастую невнятная позиция по ключевым проблемам развития украинского государства оттолкнула от нее часть электората.
Наконец, есть группа политических сил, которые будут играть вспомогательную, но не менее важную роль в ходе выборов. С одной стороны, «новичками» на выборах станут партия «Движение новых сил» Михаила Саакашвили и политический проект «Голос», который возглавил музыкант Святослав Вакарчук. Эти партии могут оказать влияние на итоги выборов. Другие политические силы – «Сила и честь» бывшего главы СБУ Игоря Смешко, «Гражданская позиция» Анатолия Гриценко – вобрали в себя многих политиков, которые ранее входили в другие партии. Их объединяет прозападная ориентация. Однако им будет сложно конкурировать с более мощными игроками украинской политики.
В итоге в будущий парламент могут войти политики, стоящие на диаметрально противоположных позициях. При этом на расстановку сил в парламенте будет влиять конфликт в Донбассе и обострение межрегиональных противоречий. Относительно бесконфликтный период сосуществования востока и запада украинского государства завершился в феврале 2014 года, после государственного переворота. Западно-украинские элиты навязали населению всей страны свою идеологию, развернув внешнеполитический курс Украины в сторону США и ЕС и пойдя на демонстративный разрыв отношений с Россией. Антироссийская кампания, которая практически не прекращалась все годы независимости Украины, набрала новые обороты.
Более того, современная предвыборная ситуация во многом повторяет ситуацию, которую не раз можно было наблюдать в современной украинской истории. Еще до проведения выборов политики делают жесткие заявления в отношении своих оппонентов. Так, Порошенко заявил о неготовности к коалиции в будущем составе парламента с «Оппозиционным блоком» и другими проектами, в которых участвуют бывшие представители Партии регионов. Схожих позиций придерживаются радикальные националисты.
Подготовка к выборам проходит на фоне рассмотрения Конституционным судом Украины дела о конституционности указа Зеленского «О досрочном прекращении полномочий Верховной рады Украины и назначении внеочередных выборов». Соответствующий запрос подали депутаты украинского парламента, в котором не все поддержали подобное решение президента.
Кроме того, парламент уже сегодня стремится оказывать давление на президента, не всегда поддерживая его инициативы. В частности, Верховная рада отказалась отправить в отставку главу Службы безопасности Василия Грицака, хотя Зеленский подал такое представление. В целом пока решения президента носят конъюнктурный, популистский характер. Смена глав областных администраций, назначение представителей своего предвыборного штаба на ключевые должности больше напоминают пиар-акции.
Между тем перед президентом стоят острые проблемы, которые он должен будет решать в ближайшее время. Помимо вопросов экономического развития, Зеленский будет вынужден принимать решения по комплексу вопросов, касающихся конфликта в Донбассе, выстаивать отношения Киева с регионами. За годы независимости в Украине не была сформирована национальная идея, которую приняло бы население всех регионов. Попытки политического давления на население юго-восточных областей Украины через административные методы лишь усилили напряженность, межнациональные и этнорелигиозные противоречия, спровоцировали конфликт в Донбассе, создав угрозу территориальной целостности страны.
Автор: Сергей Жильцов
http://www.ng.ru/courier/2019-06-16/11_7598_ukraine.html