Блокада Донбасса: попытка остановить войну или политический пиар?
Чего пытаются достичь организаторы "угольной блокады"
Уже третью неделю продолжается железнодорожная блокада неподконтрольных Киеву районов Донецкой и Луганской областей. Чего именно пытаются достичь ее организаторы, выясняла DW.
В конце декабря 2016 года группа ветеранов добровольческих батальонов "Айдар" и "Донбасс" объявила в Киеве о намерении организовать торговую блокаду неподконтрольных районов Донецкой и Луганской областей. Инициаторы акции собирались оказать давление на руководство пророссийских сепаратистов на востоке Украины с целью освобождения 137 украинских военных, перекрыв поставки промышленных товаров, продуктов питания, а также контрабандного алкоголя и сигарет в самопровозглашенные ДНР и ЛНР. Об этом, в частности, заявлял бывший руководитель штаба "Айдара" Валентин Лыхолит, подозреваемый военной прокуратурой в организации вооруженного бандформирования.
Был организован так называемый "штаб блокады", которым сейчас руководят несколько депутатов Верховной рады Украины: среди них - бывший комбат "Донбасса" Семен Семенченко, а также Тарас Пастух и Павел Костенко. Все они входят во фракцию "Самопомощи". К ним присоединился и внефракционный депутат Владимир Парасюк. В штабе заявляли, что, заблокировав торговлю с неподконтрольными Киеву территориями Донбасса, пытаются не только добиться освобождения заложников, но и "полностью остановить войну на востоке Украины".
Сомнительные последствия
Однако планы изменились. И через месяц главной целью блокады стало прекращение поставок угля из самопровозглашенных ДНР и ЛНР. 25 января было перекрыто железнодорожное сообщение между станциями Светланово и Шепилово в Луганской области. Затем было заблокировано еще несколько железнодорожных путей и остановлены сотни вагонов с антрацитом. А его используют в том числе и на электростанциях, расположенных на подконтрольных Киеву территориях Донбасса.
В результате блокады в скором времени может возникнуть дефицит сырья на ТЭС в городе Счастье Луганской области, а также Славянской и Кураховской ТЭС в Донецкой области. Кроме того, об убытках в более чем 8 млн гривен из-за заблокированного сообщения и поврежденных путей заявила и "Укрзализныця" ("Украинские железные дороги").
По словам министра энергетики и угольной промышленности Игоря Насалика, имеющихся запасов антрацита на украинских ТЭС должно хватить до конца марта нынешнего года. Директор энергетических программ Центра Разумкова Владимир Омельченко считает, что блокада железнодорожных путей пока не является критической для украинской энергосистемы. "Однако, если в ближайшее время активисты перекроют еще две железнодорожные ветки, то где-то через полтора месяца с нехваткой электричества могут столкнуться подконтрольные Киеву районы Донецкой и Луганской областей, а затем и город Днепр", - прогнозирует эксперт в беседе с DW.
Неуместные меры
Представители украинской власти не поддерживают инициаторов блокады. О неуместности этих мер заявляли, в частности, руководители Луганской и Донецкой военно-гражданских администраций Юрий Гарбуз и Павел Жебривский, а также глава СБУ Владимир Грицак. Он предостерег, что такая блокада отнюдь не способствует переговорному процессу по освобождению пленных, а наоборот срывает диалог. Управления украинской полиции на территориях подконтрольных Киеву в Луганской и Донецкой областях уже открыли несколько уголовных производств по факту блокирования транспортных коммуникаций.
Железнодорожные пути
В понедельник, 6 февраля, конфликт между сотрудниками правоохранительных органов и участниками блокады из числа ветеранов добровольческих формирований "Айдар" и "Донбасс" под Бахмутом в Донецкой области перерос в столкновения. По версии последних, они пытались остановить автобусы с так называемыми "титушками" в штатском, которые должны были снести заграждения блокады. Полиция же обвинила участников блокады в нападении на гражданских жителей, которые якобы возвращались на автобусах с работы.
После инцидента глава украинского областного управления полиции в Донецкой области Вячеслав Аброськин заявил на брифинге, что транспортные пути в Донецкой области разблокированы. Однако штаб блокады опроверг это сообщение, заявив, что продолжает контролировать железнодорожные ветки. Аброськин, отвечая на вопрос корреспондента DW, отказался комментировать дальнейшие действия правоохранительных органов относительно блокады.
Неопределенный статус как повод для спекуляций
Учитывая сложившуюся ситуацию, эксперт Центра Разумкова Владимир Омельченко отмечает, что фактически объектом давления со стороны участников блокады в первую очередь является именно украинская власть, а не руководство пророссийских сепаратистов.
"За три года конфликта государство должно наконец-то определить статус неподконтрольных районов - или они оккупированы, или они мятежные, или там находятся наши граждане, которые просто ошиблись в выборе. Потому что нынешний неопределенный статус открывает широкое поле как для коррупционных сделок, так и для политических спекуляций, которые, в конце концов, мешают решению конфликта", - рассуждает эксперт.
Свое мнение о статусе неподконтрольных Киеву районов Донбасса есть и у фракции "Самопомощь", в которой состоит большинство депутатов-организаторов блокады. Законопроект "О временно оккупированной территории Украины", разработанный этой политической силой, впервые был представлен еще в 2015 году.
Он предусматривает, в частности, полный запрет торговли с самопровозглашенными республиками ЛНР и ДНР, запрет перевозок на неподконтрольную Киеву территорию любых грузов, кроме личных вещей граждан, и ряд других жестких норм, которые идут вразрез с утвержденным в начале года правительственным планом реинтеграции.
Законопроект "Самопомощи" на этой неделе проходит обсуждение в парламентских комитетах и в скором времени должен рассматриваться на парламентской сессии. Одновременно фракция зарегистрировала в Раде проект постановления об отставке министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Вадима Черныша, который активно критикует блокаду.
Автор - Игорь Бурдыга
***
Комментарий. Петр Порошенко - блокадникам: Не вы эти земли собирали
Президент обвинил организаторов блокады в попытке помешать восстановлению территориальной целостности Украины. Порошенко обратился к организаторам блокады Донбасса заявив, что не они собирали эти земли и не им их отрезать. Об этом он заявил в четверг на заседании СНБО.
По словам президента, блокада не создает проблем для ДНР и ЛНР. «Я хочу подчеркнуть, что они блокируют не ОРДО, ОРЛО и не им создают проблемы. Они блокируют Украину, они блокируют нашу борьбу за восстановление территориальной целостности, и, собственно говоря, это и есть основная цель», — сказал он.
Порошенко отметил, что есть позиция его команды, которая хочет вернуть Донбасс политико-дипломатическим путем, а есть «ошибочная позиция политиканов, которые говорят, что надо отрезать эту территорию и де-факто подарить ее». «Еще раз подчеркиваю: не вы эти земли собирали и не вам их отрезать», — подчеркнул глава государства.
В тот же день Порошенко заявил, что Киев сохраняет ограниченные торговые связи с неподконтрольными территориями Донбасса для того, чтобы не потерять этот регион и обеспечить его реинтеграцию. «Мы реализовываем стратегию восстановления территориальной целостности страны, возвращения Донбасса на Украину и возвращения Украины на Донбасс. И именно исходя из этой стратегии, и только поэтому, мы сохраняем крайне ограниченные и очень лимитированные экономические отношения», — сказал Порошенко.
По его словам, Киев поддерживает экономические связи с предприятиями, которые были перерегистрированы на подконтрольной властям территории. «Подчеркиваю, это не торговля с оккупантами, это сотрудничество с теми предприятиями, которые, находясь на оккупированной территории, все же смогли остаться в правовом поле Украины, и те, кто платят налоги в бюджет страны», — добавил президент.
Напомним, ранее Порошенко собрал СНБО для обсуждения блокады Донбасса. Кабинет министров ввел чрезвычайное положение в энергетике, которое вступает в силу с 17 февраля. ЧП в электроэнергетической сфере может действовать два месяца, подчеркнули в правительстве.
http://inosmi.ru/video/20170217/238744827.html
***
Комментарий: Кому и зачем нужна блокада ДНР и ЛНР?
За три года войны в Донбассе украинская власть так и не объяснила обществу, почему продолжается торговля с сепаратистами. Журналист Сергей Руденко о причинах блокады Донбасса украинскими ветеранами АТО.
Уже больше двух недель несколько десятков украинских ветеранов, воевавших в Донбассе, блокируют движение железнодорожных составов в сторону оккупированных районов Донецкой и Луганской областей. Они настаивают на том, чтобы Киев прекратил торговлю с теми, кто убивает украинских военных.
Представители власти убеждают, что в торговых отношениях между двумя воюющими сторонами ничего зазорного нет. На фоне сотен - тысяч погибших за три года на востоке страны такие заявления из уст чиновников звучат, как минимум, странно.
Что такое "хорошо", и что такое "плохо"
Организаторы блокады оккупированной части Донбасса свою миссию уже выполнили. О торговле с ОРДЛО (отдельными районами Донецкой и Луганской областей) в Украине наконец-то заговорили. Оказалось, что в то время, когда бойцы украинской армии воюют с боевиками, бизнес между двумя сторонами конфликта процветает. Официальный Киев резонно замечает: по-иному быть и не может, ведь оккупированный Донбасс был и остается частью Украины. И все, что находится за линией размежевания, - украинское. А особенно - уголь, так необходимый для ТЭЦ. Тем более, как утверждает министр энергетики и угольной промышленности, все предприятия, находящиеся "по ту сторону" и принадлежащие Ринату Ахметову, платят налоги в украинский бюджет.
Участники блокады, среди которых оказались и два народных депутата - один из героев Евромайдана Владимир Парасюк и бывший комбат "Донбасса" Семен Семенченко, утверждают: речь идет не только о вывозе угля на территорию Украины. По их словам, речь идет о широкомасштабной торговле с сепаратистами. Сотни эшелонов курсируют между территорией, которую контролирует Киев – с одной стороны, и так называемыми ЛНР и ДНР – с другой. Ветераны АТО убеждены: бизнес на крови должен быть остановлен.
Во всей этой истории остается непонятным: почему за все время войны на востоке страны украинская власть так и не удосужилась объяснить обществу, кто, зачем, как и на каких условиях ведет торговлю с ОРДЛО? Почему только после блокады Киев признал, что вынужден закупать уголь в оккупированном Донбассе? Ну и, главный вопрос, как этот бизнес уживается с ежедневными обстрелами украинской территории и гибелью бойцов Вооруженных сил Украины? Ответов на эти вопросы пока нет. И вряд ли скоро они появятся.
Возможен ли компромисс?
Украинская власть обвинила участников блокады в нарушении существующего законодательства, а народных депутатов – в попытке попиариться на этой теме. Мол, вся эта история не стоит и выеденного яйца. Есть интересы государства и не более того. Но, очевидно, что с продолжением блокады украинцы будут все больше и больше узнавать о том, кто и как зарабатывает на войне.
В украинских СМИ уже появилась информация о том, что через ДНР и ЛНР из Украины вывозится запрещенный к экспорту лес-кругляк. Так это или нет, очевидно, должна ответить Служба безопасности Украины (СБУ). Но пока что спецслужба и "Укрзализныця" говорят о миллионных убытках, которые принесет украинскому государству блокада ОРДЛО. Правда, сами участники блокады называют СБУ именно той структурой, которая "крышует" торговлю с оккупантами – через спецразрешения на проведение бизнес-операций.
Противостояние между участниками блокады и силовиками может плохо закончиться. Ни одна из сторон не намерена уступать. Применение силы со стороны власти может иметь для нее нежелательные последствия: недовольство действиями не только среди ветеранов АТО, но и среди действующих военнослужащих. А участники блокады должны осознавать, что без болезненного компромисса эту ситуацию не разрешить. Но обе стороны, похоже, пока не готовы услышать друг друга.
Ни войны, ни мира
Блокада ОРДЛО вынуждает украинскую власть принять четкие и прозрачные правила в отношении торговли с оккупированной частью Донбасса. Понятно, что ЛНР и ДНР де-юре были и остаются частью украинского государства. Но де-факто эти псевдореспублики временно находятся под оккупацией России. И на востоке Украины давно уже проходит не антитерростическая операция (АТО), а самая настоящая война. А в этих условиях, наверняка, должны существовать иные правила, нежели в мирное время.
Фракция "Самопомич" в Верховной раде предлагает радикальные меры – принять закон о временно оккупированных территориях, прекратить любые бизнес-отношения и возложить ответственность за ситуацию на оккупированном Донбассе на Россию. Но вряд ли на это решится официальный Киев. И речь идет не только о политическом, но и об экономическом аспекте.
Парадокс ситуации состоит еще и в том, что Украина, требуя от Запада применения дополнительных санкций против России, продолжает торговать с оккупированным Донбассом, подконтрольным Кремлю. Вероятно, Киев должен будет все-таки объяснить не только обществу, но и своим западным партнерам, что на самом деле происходит между Украиной и ЛНР/ДНР. Без определения этого само снятие блокады ничего не даст.
Автор - Сергей Руденко