Без России Донбасс не восстановить

Содержание
[-]

Без России Донбасс не восстановить

Как и за счет каких средств будет восстанавливаться Донбасс? Что будет с рабочими местами, зарплатами, пенсиями, сбором налогов? Как будут формироваться бюджеты? Как, в конце концов, жители региона перенесут зиму? После прекращения активных военных действий в Донецкой и Луганской областях эти вопросы вышли на первый план.

При этом президент Украины Петр Порошенко уже заявил, что помощь в восстановлении будет оказываться только тем районам, где «висит украинский флаг». А подконтрольные ополченцам территории, которые наделены особым статусом, больше не получат ни гривны. Следовательно, «особым территориям» придется выживать самостоятельно. И хотя власти ДНР и ЛНР изначально не рассчитывали на помощь из Киева, четкого понимания, как решать все эти насущные проблемы, у них пока нет. Эксперты тоже лишь строят предположения относительно того, как будут развиваться события. Кто-то не исключает, что зимовать придется по грузинскому варианту, обогреваясь буржуйками, кто-то считает, что на помощь придут олигархи, которые заинтересованы в восстановлении своих предприятий на Донбассе. Есть также мнение, что региону не обойтись без существенной помощи из России.

Оценки масштабов разрушений и необходимых ассигнований для восстановления лишь предварительные. Поскольку точно подсчитать ущерб в условиях фактического отсутствия единого пространства невозможно. Официальный Киев также приводит разные данные. Так, например, сообщалось, что разрушено порядка 600 предприятий. Вице-премьер украинского правительства Владимир Гройсман заявил, что только на подконтрольных Киеву территориях необходимо провести восстановительные работы на 11 325 объектах. Из них 4500 - это жилые дома, 4700 - предприятия системы энергоснабжения, 217 учреждений образования, 132 промышленных предприятия и 45 объектов здравоохранения. На эти цели нужно около 12 млрд гривен или более $800 млн. 

По данным СНБО, прямой экономический ущерб страны вследствие обострения общественно-политической ситуации и вооруженного противостояния на востоке Украины можно оценить в сумму более чем 30 млрд гривен. Самый большой ущерб – недополученные налоги, сумма которых составит не менее 18 млрд гривен. Ущерб от разрушения промышленных предприятий, административных зданий, школ, больниц (в целом – более 500 объектов) оценивается в 4,8 млрд гривен, объектов дорожного хозяйства – 2,2 млрд гривен. Не менее 1,7 млрд гривен нужно на восстановление жилищного фонда (в Донецкой области повреждено около 4740 домов, в Луганской – более 690). Кроме того, средства нужны на восстановление объектов электроэнергетики (693 млн гривен), газоснабжения (500 млн гривен) и др. Ранее, в начале сентября премьер Украины Арсений Яценюк высказал мнение, что убытки от военных действий в восточных областях Украины могут достичь и $8 млрд (104 млрд гривен).

Олег Устенко, исполнительный директор Международного Фонда Блейзера не исключает, что на восстановление понадобится и $10 млрд. Но точный размер ущерба оценить невозможно, пока не будет проведена полная инвентаризация. О необходимости проведения инвентаризации экономики наряду с выстраиванием основных институтов государственности говорит и представитель Новороссии Денис Пушилин.

До военных действий Донецкая и Луганская области вместе взятые обеспечивали 15% ВВП страны. В основном за счет угольной отрасли, черной и цветной металлургии, химической промышленности и тяжелого машиностроения. Общий вклад в промышленность Украины составлял 24%. Из них 18% приходилось на Донецкую область. Совокупный бюджет этих двух областей в 2014 году составлял порядка 16,5 млрд гривен. При этом если Донецкая область отправляла в центр 14 млрд гривен в виде налогов, то из Киева на свои нужды получала 7 млрд гривен. В августе же Киев уже недополучил 900 млн гривен налогов.

Что объясняется в первую очередь падением промышленного производства. В Донецкой области он составил 59%, в Луганской - 85%. В угольной промышленности падение превысило 60%. Если учесть, что регион обеспечивал потребность страны в угле на 72%, то ситуация в угольной промышленности на грани катастрофы.

Сегодня из более чем 80 шахт региона работают только 20. «При этом 8-9 шахт запустить уже вряд ли получится, так как они находятся в затопленном состоянии, поскольку из-за военных действий из них никто не откачивал воду», - говорит Андрей Блинов, руководитель Лиги финансового развития. Следовательно, пока невозможно определить, насколько безвозвратны потери промышленных активов. Сложно оценить ситуацию и в коксохимической промышленности. Например, на Ясиновском коксохимическом заводе шесть батарей. «Если они останавливаются, то чинить их уже нет смысла. А каждая батарея стоит порядка 50 млн долларов, - подчеркивает Блинов. - Я знаю ситуацию изнутри, но честно говоря, не представляю, как будут решаться все проблемы».

Политолог Ростислав Ищенко считает, что потребности региона сегодня надо рассчитывать с помощью умножения обычного бюджета на 10. Так как надо и предприятия восстанавливать, и людей кормить. Те предприятия, которые не разрушены, могут работать на потребности внутреннего рынка. Но в целом экономика будет зависеть от международно-правового статуса ДНР и ЛНР. А он может быть определен не раньше весны-лета будущего года. «Вот Приднестровье, несмотря на непризнанный статус, поставляет на экспорт продукцию своих предприятий и понятно, откуда формируются фонды бюджета. Если для Новороссии экспорт будет заблокирован, то формирование бюджета будет проблематично. Повреждены тысячи жилых домов, разрушены дороги, мосты, аэропорты, электрические и трансформаторные подстанции. Восстановить все это за 2-3 месяца невозможно. Кроме того надо решать социально-экономические проблемы, обеспечивать людей работой, зарплатами и пенсиями. Учитывая все это, предстоящую зиму пережить без гуманитарной помощи из России будет невозможно. Сами ДНР и ЛНР себя не прокормят», – полагает Ищенко. Он уверен, что Россия будет помогать и предприятия восстанавливать. Так как в Москве не заинтересованы в ухудшении социально-экономического положения и криминогенной обстановки на территориях, которые находятся рядом с российской границей. Но вкладываться в инфраструктуру есть смысл только тогда, когда будет полная уверенность, что ее не разрушат в результате новых военных действий.

Олег Устенко соглашается, что среди заинтересованных игроков не только Киев и ЕС, но и Россия, для которой также важна стабилизация экономики на Донбассе. При этом он предсказывает, что уровень безработицы в регионе составит 20%. А Андрей Блинов считает, что многие из тех оставшихся 1,5 миллионов людей, которые оказались на подконтрольных ДНР и ЛНР территориях, будут вынуждены выехать в другие области Украины и России.

Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра надеется, что на помощь придут олигархи. «Я не думаю, что они бросят свои активы. Тем более, что олигархам выгодно быстро восстановить принадлежащие им угольные предприятия, так как из-за газовой проблемы возрос спрос на уголь». Однако он предсказывает, что зимой будет сложная ситуация во всей Украине. Поскольку пока не известно, как выкрутится Киев с газом. «Поэтому я вполне допускаю, что придется использовать для обогрева печки-буржуйки. По грузинскому варианту».

Вице-премьер ДНР Андрей Пургин признается, что пока в ДНР весьма приблизительно представляют, как будет обеспечиваться жизнедеятельность региона. «Будем решать проблемы по мере поступления. По предприятиям - точечно. Если они работают на рынок России, будем разговаривать с РФ. Будет подписывать договоры напрямую с субъектами РФ. Задумок много. Мы можем продавать электроэнергию в Россию, так как ее больше, чем нужно для наших потребностей. Есть возможность плавить российский металлолом. Напрямую в зону рубля мы войти не сможем, но мы будем внедрять смешанную рублево-гривниевую систему». По его словам, активно будут использоваться и наличные деньги. Это особенно важно, так как обналичить средства в банкоматах почти невозможно. Из-за чего, в частности, страдали пенсионеры, которым до последнего времени переводили из Киева пенсии на карточки.

Денис Пушилин говорит, что на Донбассе постепенно идет подготовка к отопительному сезону. Восстанавливаются рабочие места. А чтобы выстраивать систему сбыта, организовываются бизнес-форумы, создается союз предпринимателей и т.д. Вице-премьер по социальным вопросам ДНР Александр Караман рассказывает, что меры по подготовке системы ЖКХ и соцсферы к работе в осенне-зимний период в центре внимания правительства. Но пока только определяются потребности в материалах и ресурсах. То есть идет подсчет того, сколько нужно цемента, кирпича, шифера, стекла и т.д.

При этом, судя по официальным сообщениям правительства ДНР, совещания там проходят почти ежедневно. Например, в Министерстве топливно-энергетического комплекса на прошлой неделе обсуждали ход ремонтно-восстановительных работ на предприятиях ТЭКа, а также вопросы запуска предприятий, возвращения людей на рабочие места и обеспечения их заработной платой. Для чего будут создаваться районные и выездные кассы. Министр топлива и энергетики ДНР Алексей Грановский обещал, что топливного кризиса не будет. Началось наполнение и государственной казны. Например, 15 сентября поступил первый взнос от первого нефтетрейдера в размере 268 тысяч гривен. На полученные средства Министерство планирует закупить топливо для МЧС, скорой помощи, коммунальных служб, полиции и госбезопасности.

Представители министерства транспорта ДНР отчитались о завершении работ по восстановлению больниц Иловайска и Ясиноватой. В ближайшие дни в больницах снова можно будет осуществлять прием пациентов.

В Министерстве агропромышленной политики и продовольствия ДНР было объявлено о создании государственной корпорации «Индустриальный Оплот Донбасса». Через нее будет оказываться адресная помощь сельхозпредприятиям. То есть им будут поставляться запчасти и горюче-смазочные материалы, а селяне - взамен свои товары. С помощью этой корпорации, надеются в правительстве, можно будет централизованно закупать в России технику и семена. «Нам нужно искать пути для построения нашего государства. Это может быть государственно-частное партнерство, смешанная система экономики. Все это должно помочь выстроить социально-ориентированное государство. Оно должно быть сильным в экономическом плане. Вместе с сельскими тружениками мы выкарабкаемся из сегодняшней тяжелой ситуации», – заявил во время совещания с сельхозпроизводителями председатель Верховного Совета ДНР Борис Литвинов. На этой же встрече было заявлено, что из собранных 1 миллиона 800 тысяч тонн зерна урожая, 1 миллион 400 тысяч тонн украинские войска вывезли за пределы ДНР. «Но без хлеба молодая республика не останется. Нам поможет наш стратегический союзник — Российская Федерация. С нашими партнерами в России мы ведем переговоры. Нас наши друзья уверяют, что голодными мы не останемся ни при каких обстоятельствах: если не хватит продуктов — помогут! Эту зиму переживем!», – успокоил сельчан Литвинов.

Оригинал 


Об авторе
[-]

Автор: Ольга Вандышева

Источник: expert.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 09.10.2014. Просмотров: 228

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta