Байден vs Кремль? Чего ждать РФ и ее соседям от "саммита за демократию"

Президент США Байден созывает "саммит за демократию", чтобы дать отпор авторитаризму

Изначально он говорил о противостоянии России. Что изменится после саммита на постсоветском пространстве?

Джо Байден вплотную подошел к реализации идеи, за которой внимательно следят в Москве. В конце ноября администрация президента США огласила список из более 100 стран, приглашенных на первый "саммит за демократию". Из-за пандемии коронавируса он пройдет в режиме видеоконференции 9-10 декабря. Официальных представителей России на него не пригласили.

С президентом Владимиром Путиным Байден собирается пообщаться в ближайшее время отдельно и тоже по видеосвязи. Из стран бывшего СССР на саммите будут лидеры государств Балтии, а также Украины, Молдовы, Грузии и Армении. От Беларуси приглашена лидер оппозиции Светлана Тихановская. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков раскритиковал идею саммита, назвав его "попыткой провести новые разделительные линии".

Как Байден решил противостоять России 

Байден давно повторяет тезис о том, что демократию нужно "защищать, усиливать и обновлять". В пресс-релизе на сайте Белого дома обозначены три основные темы предстоящего саммита: противодействие авторитаризму и коррупции, а также поддержка прав человека.

Сама идея не нова. На рубеже 2017-18 годов бывший вице-президент Байден в соавторстве с бывшим чиновником Пентагона Майклом Карпентером написал статью, вышедшую в престижном американском журнале о внешней политике Foreign Affairs под заголовком "Как противостоять Кремлю". Она была навеяна в первую очередь обвинениями США в адрес РФ во вмешательстве в президентские выборы 2016 года, которые категорически Москва отрицает. Авторы статьи пошли дальше, обвинив РФ в "атаках на основы западной демократии во всем мире" и призвав противостоять этому.

Примерно в то же время бывший генсек НАТО и бывший премьер-министр Дании Андерс Фог Расмуссен основал частный фонд "Альянс демократий", который претендовал стать, как сказано на сайте, "ведущим в мире "рупором" за дело демократии". Байден поддержал проект Расмуссена и участвовал в 2018 году вместе с несколькими бывшими политическими лидерами ЕС и США в учредительном Копенгагенском саммите. Тогда среди главных тем были дезинформация и кибербезопасность.

США предложат глобальный закон Магнитского? 

Теперь, став хозяином Белого дома, Байден созывает собственный саммит с похожей повесткой. О том, что конкретно планируют организаторы, информации мало. По данным американских СМИ, на первом форуме страны обменяются мнениями и, возможно, возьмут на себя обязательства по укреплению демократии. Как написало издание Politico, одним из обязательств может стать увеличение финансирования программ медиаграмотности. Выполнение их планируют обсудить на втором саммите в конце 2022 года, который, как ожидается, пройдет уже в очном режиме.

Незадолго до саммита влиятельный вашингтонский аналитический центр Атлантический совет (The Atlantic Council) опубликовал размышления и рекомендации своих экспертов о том, как сделать мероприятие успешным. Один из авторов публикации - бывший дипломат и разработчик санкционной политики США Дэниел Фрид.

Авторы статьи, среди прочего, исходят из того, что Вашингтон на саммите сфокусирует внимание на поддержке "свободных и независимых СМИ, гарантиях свободных демократических выборов", а также поддержке активистов. Говоря об обязательствах, они отмечают, что таковыми может стать принятие другими странами своих версий действующего в США закона Магнитского как механизма для санкций в ответ на нарушения прав человека.

От чего зависит успех саммита Байдена 

Тем временем эксперты по Восточной Европе, такие как Штефан Майстер (Stefan Meister) из Германского общества внешней политики (DGAP), настроены довольно сдержанно. "Я не думаю, что саммит создаст новые разделительные линии, он подтвердит существующие, - сказал Майстер в интервью DW. - Западные либеральные демократии находятся в конфликте с Россией, Китаем и другими авторитарными странами". При этом он считает, что Москве не стоит ожидать усиления давления Запада, и связывает это со слабостью страны-организатора и не только.

Майстер называет несколько проблем, от которых, как он думает, будет зависеть успех проекта Байдена. Одна из них - ослабление демократии в самих США и в других западных странах, в том числе в государствах Евросоюза. Так, администрация Байдена не пригласила на саммит Венгрию, которую в ЕС обвиняют в авторитаризме.

"Второй момент - США не готовы брать на себя роль лидера и уходят из некоторых регионов, это касается не только Ближнего Востока, но и постсоветских стран, - констатирует Майстер. - Мы все больше слышим риторику, мол, темой России и странами "Восточного партнерства" (программа Евросоюза для постсоветских стран. - Ред.) должен заниматься ЕС". По словам Майстера, США фактически отдают роль лидера в регионе. Он полагает, что это противоречит посылу саммита.

Немецкий эксперт задается вопросом, будет ли у Украины и других стран региона достаточно мотивации брать на себя обязательства по усилению демократии в условиях, когда у них "нет перспективы стать членом НАТО и ЕС", но есть опасения в сфере безопасности? Сам Майстер настроен тут скептически.

Роль Украины в противостоянии демократии и автократии 

Говоря о четырех постсоветских странах, чьих лидеров пригласили на саммит, Штефан Майстер указывает, что у большинства из них ослаблены позиции в плане развития демократии. "У Молдовы на данный момент лучшие шансы для проведения существенных реформ, поскольку там на это ориентированы правительство и президент", - говорит эксперт. При этом он уточняет, что и Молдова чувствительна в вопросе энергобезопасности, а ее госструктуры слабы.

В Украине, самой большой стране из четверки, Майстер похвалил сильное гражданское общество, добавив, что там остаются "проблемы с коррупцией, олигархами и верховенством права". Все эти темы Байден тоже собирается поднять на своем саммите. Украина, судя по всему, играет для него ключевую роль.

В совместном заявлении по итогам  встречи хозяина Белого дома с президентом Владимиром Зеленским в Вашингтоне в сентябре сказано: "Успех Украины играет центральную роль в глобальном противостоянии между демократией и автократией". Тогда стороны договорились усилить стратегическое партнерство, в первую очередь в сфере безопасности. Планирует ли президент США в рамках саммита новые инициативы для Киева и других стран региона - вопрос открытый.      

Автор Роман Гончаренко   

Источник - https://p.dw.com/p/43Y8x

***

Комментарий: «Саммит за демократию» станет началом больших проблем в американской внешней политике

Не из-за России и других многочисленных не приглашенных на это знаковое для нынешней администрации США мероприятие, а, напротив, из-за всего лишь одного приглашенного – Тайваня.

Послы РФ и КНР в США Анатолий Антонов и Цинь Ган в издании The National Interest выступили с совместной статьей, где высказались о «Саммите за демократию», который пройдет в онлайн-режиме 9-10 декабря. Высказались, как и следовало ожидать, некомплиментарно. «Саммит за демократию» они назвали «очевидным продуктом менталитета холодной войны», который «разжигает идеологическую конфронтацию» и создает новые «разделительные линии».

Сам факт того, что власти как России, так и Китая выразили недовольство намерением Вашингтона проинвентаризировать всех, кто идеологически близок США, конечно, не может удивить. Не удивляет и отсутствие этих двух стран в составе проинвентаризированных. В Китае, как говорится, никогда и не претендовали. А времена, когда Россия могла быть включена, хотя бы в качестве аванса, в число участников такого рода саммитов, миновали давно. От того ушедшего прошлого осталось разве что, сожаление Путина, который на коллегии МИД недавно помянул, что Москва и Вашингтон двадцать лет назад были «почти союзниками». Претензии Вашингтону, скорее, уместны от Венгрии, Турции и Египта. Их на саммит не пригласили, хотя для этих важных и вполне лояльных США стран Байден мог бы поступиться принципами. 

Впечатляет другое: то, что Китай и Россия критикуют затею американского президента вместе. Пекин не очень любит жесты демонстративного единства с Москвой в противостоянии Вашингтону и прибегает к ним редко, когда американцы, с точки зрения китайских властей, совсем уж переступают грань. А сейчас как раз такой случай. 

В числе приглашенных на саммит оказался Тайвань. И это – после беседы Си Цзиньпина и Байдена, в ходе которой последний ясно сказал, что США признают территориальную целостность Китая. Конечно, президент снабдил свои слова оговоркой, что вторжения на Тайвань американцы не потерпят. То есть, Байден проигнорировал призыв Си Цзиньпина «двигаться на встречу» Китаю. И все же в Пекине были вправе надеяться на некоторое снижение, по крайней мере, на риторическом уровне противостояния с США. Вместо этого в Вашингтоне решили, что настало время стукнуть кулаком по столу. Отсюда – «Саммит демократий» и приглашение на него Тайваня, подкрепленное, кстати, на уровне Конгресса. За месяц остров посетила уже вторая делегация американских парламентариев. В пятницу группа конгрессменов во главе с одним из самых заметных лоббистов интересов острова, демократом Марком Такано встретилась с самым раздражающим китайское руководство политиком - президентом Тайваня Цай Инвэнь, которая является убежденной сторонницей независимости от КНР.

Столь явное признание того, что для Вашингтона по-прежнему существуют два Китая – коммунистический и нет – не могло не взбесить Си Цзиньпина. Официальный представитель китайского МИД Чжао Лицзянь назвал визит конгрессменов «личным вызовом в адрес Китая», который привел к «огромному негодованию 1,4 млрд жителей КНР».

Увы, логика американо-китайских отношений подталкивает обе страны к конфронтации. Ее частью и станет предстоящий «Саммит демократий». Он зафиксирует окончательное завершение того периода, когда США и КНР сотрудничали или соперничали друг с другом, выведя за скобки разницу политических систем. Теперь противостояние двух стран будет приобретать все более идеологизированный характер. Собственно, контуры этой перемены были видны еще при Трампе. Именно он заговорил о том, что Китай, несмотря на все перемены, остается страной, где у власти – марксисты, одержимые планами мировой экспансии. Тогда это еще казалось многим в Америке очередным затейливым проявлением взбалмошного характера президента. Теперь же очевидно, что Трамп задал долгосрочный внешнеполитический тренд.

При этом и в Китае противостояние с США с недавних пор описывается в идеологических категориях. «Новый этап социализма с китайской спецификой», в который обещал вести страну Си Цзиньпин, сопровождается возрождением забытой уже коммунистической риторики. Нельзя не признать эти перемены пугающими. Если международная политика самыми сильными державами планеты начинает описываться в категориях добра и зла, значит, впереди ждет сложный период истории. Так было в прошлом. К сожалению, так может быть и в будущем.

Автор Геннадий Рушев, корреспондент журнала  "Expert.ru"

Источник - https://expert.ru/2021/11/28/sammit-za-demokratiyu/

***

Мнение политолога: Коалиция против диктаторов

В Вашингтоне по инициативе президента США Байдена прошел «Саммит за демократию». Россию не позвали, а Украина — была.

Из-за пандемии участники мероприятия из более чем 100 стран общались в режиме онлайн. В следующем году США намерены провести очную встречу.

Выбор участников

Саммит был приурочен к Международному дню защиты прав человека. Помимо политиков, в нем приняли участие активисты гражданского общества, «капитаны бизнеса», журналисты. Цель мероприятия, проведение которого было обещано Джо Байденом еще в ходе предвыборной кампании, — выработка общей стратегии укрепления и защиты демократии во всем мире и противодействия диктатуре и авторитаризму. Чтобы подкрепить риторику делом, президент США объявил, что планирует при поддержке Конгресса выделить 424 млн долларов на помощь независимым СМИ за рубежом, борьбу с коррупцией, продвижение технологий и защиту справедливых выборов. Байден постоянно повторяет: мир находится на «переломном этапе» между демократией и автократией, и «мы должны доказать, что демократия работает».

Крупнейшие страны, не получившие приглашения на саммит, в первую очередь Китай и Россия, выступили с резкой критикой как самого мероприятия, так и политики страны-организатора. Редкий случай: послы РФ и КНР в Соединенных Штатах Анатолий Антонов и Цинь Ган опубликовали в соавторстве статью в американском издании The National Interest (издатель — Димитри Саймс, он же — ведущий передачи «Большая игра» на Первом канале, в которой говорится, что «затея» с проведением саммита «предпринята американцами в духе менталитета времен холодной войны», и подчеркивается, что Китай и Россия «категорически отвергают этот шаг»). В ответ пресс-секретарь президента Джен Псаки заявила, что США всегда будут работать над укреплением демократии во всем мире, «это не то, за что мы будем извиняться».

Кстати, в этот раз американцы, которых регулярно обвиняют в двойных стандартах, когда речь заходит о правах человека, «не смогли поступиться принципами» и, помимо РФ и КНР, не пригласили на саммит давних и важных союзников Америки: Саудовскую Аравию, Египет, Объединенные Арабские Эмираты и Сингапур. Не были приглашены две страны НАТО — Турция и Венгрия. С другой стороны, американские и международные правозащитники подвергли сомнению приглашение таких стран, как Филиппины, которые Государственный департамент осудил за внесудебные казни, Пакистан, который обвиняется Вашингтоном в «исчезновении людей, организованном правительством или его агентами» (премьер-министр Пакистана Имран Хан — звезда крикета 30 лет назад, лондонский плейбой и гедонист — сам отказался от участия в саммите). Правозащитная организация Freedom House заявила, что олигархи Грузии «влияют на политику и средства массовой информации» и что Нигерия, «крупнейшая демократия» Африки, страдает от повальной коррупции и допускает преследование и аресты журналистов. Претензии активистов также были высказаны в связи с приглашением на саммит премьер-министра Индии Моди и президента Бразилии Болсонару.

«Соединенные Штаты обратились к разным регионам, чьи успехи, как мы считаем, будут способствовать построению более справедливого и мирного порядка на планете», — сказала на брифинге Узра Зейя, заместитель госсекретаря по вопросам гражданской безопасности, демократии и прав человека. Джен Псаки, пресс-секретарь Белого дома, заявила, что приглашения не следует рассматривать как «знак одобрения подхода (стран) к вопросам построения демократии, это возможность стремиться к лучшему».

Freedom House называет более 30% из 110 приглашенных стран «частично свободными». Три названы «несвободными»: Ангола, Демократическая Республика Конго, Ирак. Более десятка участников классифицируются шведским институтом V-Dem как «электоральные автократии», включая Филиппины, Индию и Кению. Подчеркнем отдельно: Украина участвовала.

А судьи кто?

Некоторые активисты призывают президента Байдена уделять больше внимания проблемам внутри страны, прежде чем сосредоточиться на защите демократии за рубежом. «Вы не можете пытаться экспортировать и защищать демократию во всем мире, если не можете защитить ее внутри страны, — заявил газете «Нью-Йорк таймс» Клифф Олбрайт, соучредитель и исполнительный директор НКО из Атланты Black Voters Matter Fund. — Ты не можешь быть мировым пожарным, когда твой дом горит».

На международной арене, напоминает в журнале «Тайм» журналист Рой Чаудури, Джо Байден отдал Афганистан в руки «исламистской автократии и голода», а теперь завершает сделку по продаже оружия Саудовской Аравии на 650 миллионов долларов. Независимо от того, сколь настойчиво Белый дом говорит о демократии, на деле встреча посвящена созданию коалиции против Китая и России, замечает Рой Чаудури.

Иными словами, США не имеют морального права учить других демократии. Джо Байден, выступая на форуме, признал критику и прямо заявил, что Америка испытывает проблемы: «В Соединенных Штатах мы не хуже других знаем, что обновление нашей демократии и укрепление демократических институтов требует постоянных усилий. Американская демократия — это непрекращающаяся борьба за то, чтобы соответствовать нашим высшим идеалам, излечить разногласия и подтвердить свою приверженность основополагающей идее нашей нации, закрепленной в Декларации независимости». В качестве примера президент назвал право голоса, призвав Конгресс принять закон, противодействующий ограничениям, которые были введены во многих штатах, возглавляемых республиканцами, после прошлогодних выборов. Байден сказал, что Министерство юстиции удвоит количество юристов, защищающих и обеспечивающих соблюдение законов о праве голоса: «Мы должны облегчить людям процесс голосования, а не усложнить его».

Одновременно президент-демократ призвал Америку играть ведущую роль в укреплении демократии в мире и против того, что его администрация называет «маршем авторитаризма в китайском и русском стиле». Важно, что в этом вопросе он имеет поддержку в Республиканской партии. Идея «оркестра демократий» (выражение покойного сенатора Джона Маккейна), который мог бы «сформировать ядро мирового порядка, основанного на свободе, действуя там, где ООН бездействует», поддерживается республиканцами, кроме, пожалуй, самых заядлых «трампистов», считающих, что Америка должна устраниться от мировых проблем. Вспомним, «икона республиканцев» Рональд Рейган называл Америку сияющим градом на холме и маяком свободы, на который смотрят другие государства. Рейган, премьер-министр Великобритании Тэтчер и Михаил Горбачев смогли изменить историю в конце прошлого века. А что нынешние политики?

Майкл Дж. Абрамовиц, президент Freedom House, сказал, что Соединенные Штаты «сейчас переживают тяжелый период». Но он также заявил, что внутренние недостатки не должны мешать США продвигать по всему миру свои основные ценности. «Без участия и лидерства Соединенных Штатов дело демократии не продвинется вперед, — сказал правозащитник. — Кто еще это сделает?» 85% американцев говорят, что политическая система нуждается в изменениях. В глобальном масштабе доля людей, недовольных демократией, поднялась с 48% в середине 1990-х до 57,5% — «самый высокий уровень недовольства демократией за всю историю», говорится в исследовании Кембриджского университета (опрос охватил более четырех миллионов человек в 154 странах).

Как отмечают в статье для сайта CNN венесуэльский оппозиционный политик Леопольдо Лопес и американский правозащитник Юриэл Эпштейн, саммит выработал рекомендации, но нужны «рабочие механизмы». ООН, созданная для устранения войн и поддержания мира, не может решить задачу продвижения демократии. Совет ООН по правам человека — орган, который призван обеспечивать «поощрение и защиту всех прав человека во всем мире», — включает в себя Китай, Кубу, Россию и Венесуэлу. Излишне говорить, пишут авторы, что права человека вряд ли будут занимать высокое место в списке приоритетов стран, которые травят деятелей оппозиции, сажают в тюрьму политических оппонентов или проводят геноцид целых народов. Но после саммита появилась надежда.

Автор Александр Панов, собкор «Новой газеты», Вашингтон

Источник - https://novayagazeta.ru/articles/2021/12/13/koalitsiia-protiv-diktotorov