Балтия и Скандинавия постепенно открывают школы, культурные учреждения, бизнес и границы в качестве смягчения карантина в период пандемии
Осторожно, страны открываются!
Отличительная черта балтийских и скандинавских стран — невысокая численность населения и еще меньшая плотность. Во время эпидемии очень заразного вируса это, безусловно, преимущество.
С учетом особенностей «северного характера» — здесь, в отличие от южных стран, не принято касаться собеседника и вообще ценится личное пространство — понятно, что скандинавам и балтийцам легче соблюдать социальную дистанцию. Плюс к этому — хороший уровень медицины в странах Скандинавии и активное тестирование в странах Балтии. Все это позволило странам северного региона (за исключением Швеции, но у нее свой путь) пережить первую волну эпидемии относительно хорошо. Поэтому с начала мая во всех странах региона пошли на существенное смягчение карантина. Задача нынешнего момента — оживить экономику, но при этом не спровоцировать рост заболеваний и вторую волну эпидемии.
Латвийский мягкий карантин стал еще мягче
На прошлых выходных в Риге, наконец, наступила майская погода — солнце и двадцать градусов. Пляжи в Юрмале — прибрежном городе-курорте в 20 километрах от латвийской столицы — заполнились людьми, которые гуляли семьями и сидели на летних верандах кафе. В общем, стандартный портрет Юрмалы летом. Общую картину портили только несколько полицейских машин, которые ездили туда-сюда по пляжу, выискивая нарушителей. Их явно было много: по правилам карантина, действовавшим до 12 мая, гулять в Латвии было можно в любое время, но только с членами семьи, проживающими в одной квартире, или с еще одним человеком — соблюдая дистанцию в два метра. Глядя на компанию из четверых взрослых и пятерых детей, сложно представить, что все они живут в одной квартире.
Впрочем, «запрет на встречи» с 12 мая уже недействителен. На прошлой неделе правительство анонсировало масштабные послабления, самое главное из них — можно собираться группами до 25 человек, соблюдая дистанцию в два метра, если в помещении — необходимо обеспечить средства дезинфекции. В ограниченном режиме возобновляются спортивные тренировки, богослужения и камерные культурные мероприятия. Открывается Национальная библиотека, небольшие кинотеатры и музеи. Обучение пока дистанционно, а детские сады открываются для дошкольников 5-6 лет. Единственное новое ограничение — прикрывать лицо в общественном транспорте медицинской маской, платком или шарфом.
Латвия с самого начала выбрала вариант мягкого карантина. Гулять можно было в любое время — ограничение только на встречи с другими. Рестораны могли продолжить работу, с некоторыми требованиями: за одним столиком — не больше двух человек (исключение — семьи), расстояние между столами — два метра, обязательная дезинфекция. Правда, некоторые рестораны — например, крупнейшая латвийская сеть ресторанов быстрого питания Lido — на время карантина закрылись по собственной инициативе. Некоторые стали работать только на вынос — не из-за требований правительства, а из соображений экономической целесообразности: несмотря на отсутствие прямого запрета, число посетителей резко упало, ресторанам пришлось сократить часть персонала или отправить их на простой.
Магазины тоже могли продолжить работу, с теми же требованиями — выполнять дезинфекцию и обеспечить социальную дистанцию. Ограничили только работу торговых центров — им разрешили работать лишь по будням, чтобы не создавать толп по выходным. Относительно мягкий карантин не вызвал взрывного роста заболеваний. С начала эпидемии заболели 950 человек, из них больше 600 уже выздоровели. Самый высокий прирост — 48 случаев — был зарегистрирован 1 апреля, сейчас число новых заболевших колеблется от 2-3 до 20 человек в день. Смертность — 10 человек на миллион (или 1 человек на 100 тысяч): это второй самый лучший показатель в ЕС после Словакии.
В конце апреля президент Латвии Эгил Левитс, комментируя хорошую — относительно других стран — статистику, назвал одной из причин латвийский менталитет. «Латыш — это хуторянин и интроверт», — заявил он. Действительно, плотность населения в Латвии — около 29 человек на квадратный километр. Для сравнения, в Германии — это около 230 человек. Плотность населения Москвы, по данным Росстата, 4950 человек на квадратный километр. Вряд ли все латыши — интроверты, но после появления требования о социальной дистанции по латвийскому Фейсбуку долго ходила шутка, что для латыша два метра — это слишком близко.
Еще одна причина относительно хороших показателей — активное тестирование. С начала эпидемии в Латвии сделали более 77 тысяч тестов: в абсолютных величинах это немного, но в пересчете на численность населения получается 41 тысяча на миллион человек. По этому показателю Латвия обгоняет большинство европейских стран — в частности, Германию, Великобританию и Францию, а также Канаду, США и Россию.
Режим чрезвычайной ситуации пока продлен до 9 июня. Это хорошая новость для бизнеса: правительство уже сообщило, что до 30 июня продолжит выплачивать пособия за простой. Это большая помощь для отраслей, пострадавших от кризиса: предприятие может оформить простой сотруднику, тогда он будет получать 75% от своей зарплаты до начала кризиса (но не более 700 евро на руки). Правда, чтобы претендовать на госдотации, предприятие должно обладать хорошей налоговой историей и не быть убыточным на начало кризиса.
Вильнюс отдает центр города под кафе
Так же постепенно карантин смягчают соседние Литва с Эстонией. В Литве с 16 марта действовал самый жесткий из трех балтийских стран вариант карантина: были закрыты все магазины, кроме продуктовых и аптек, ресторанам и кафе разрешили работать только на вынос. В отличие от Латвии с Эстонией, Литва закрыла границу не только на въезд для иностранцев, но и на выезд для собственных граждан. Уже 27 апреля вступили в силу первые смягчения: заработали уличные кафе и рестораны, салоны красоты, музеи. С 18 мая ослабления продолжатся: заработают все магазины, торговые центры и рынки, откроются рестораны с рассадкой внутри, а также спортивные центры, где пока можно будет заниматься в индивидуальном порядке. Будут разрешены мероприятия численностью до 30 человек на открытом воздухе, с 30 мая — в помещениях, при соблюдении правил дезинфекции. Дети смогут вернуться в детские сады. Школьники и студенты пока продолжают учиться дистанционно, но появится возможность очно сдать некоторые экзамены — с условием, что в кабинете могут находиться не более 10 человек.
Стремясь помочь ресторанному бизнесу, который сильнее других пострадал от эпидемии, администрация Вильнюса еще 27 апреля решила закрыть центр города для автомобилистов и отдать уличные площади под кафе. Теперь любой ресторан, расположенный в этой зоне, может свободно выставить любое количество столиков на улицу — для этого необходимо подать заявление в мэрию, никакой специальной пошлины не требуется.
Медикам, работающим в Вильнюсе, администрация раздала ваучеры на общую сумму в 400 тысяч евро, которые можно потратить в ресторанах: чтобы одновременно поблагодарить врачей и обеспечить рестораны первыми клиентами. С начала эпидемии в Литве выявлено чуть больше 1500 тысяч заболеваний, более 900 человек уже выздоровели, 54 человека умерли. Правительство призывает проявлять осторожность: с 20-х чисел апреля ежедневный прирост сокращается, в некоторые дни составляя 4-5 случаев. Однако 10 мая было зарегистрировано сразу 35 новых случаев — самый высокий показатель за последние 20 дней.
Эстония переформатирует больницы
Эстония первой из трех балтийских республик открывает школы и вузы: обучение в очном формате там может возобновиться уже с 15 мая. При этом занятия должны проходить в группах не более 10 человек, с дистанцией 2 метра между учениками. Правда, окончательное решение о переводе образования в очный режим — за самоуправлениями, многие уже заявили, что до осени продолжат учить школьников и студентов дистанционно.
Еще со 2 мая Эстония разрешила проводить спортивные тренировки на открытом воздухе с участием не более 10 человек. С 18 мая можно собираться группой не более 10-ти в закрытых помещениях — в частности, откроются библиотеки, музеи, Таллинский зоопарк, загсы, будет разрешено проводить службы и отпевания в часовнях. Еще с начала месяца возобновился прием пациентов в поликлиниках и больницах в стандартном порядке — до сих пор попасть к врачу можно было только в случае острого заболевания, перечень которых был ограничен постановлением правительства.
Пик заболеваний в Эстонии пришелся на конец марта — середину апреля, всего с начала эпидемии заболели более 1750 человек, 777 выздоровели, 61 человек умер. С 1 мая прирост заболевших не превышает 10 человек в день. Более низкий, по сравнению с Литвой и Латвией, процент выздоровевших объясняется особенностями статистики: в эту графу заносят, преимущественно, тех, кто выписался из больницы. Те, кто болел и вылечился дома, в эту графу часто не попадают: на то, чтобы вести такую статистику, не хватает рук и времени, объясняют в минздраве.
Помимо мер общественного порядка, Эстония постепенно меняет и работу больниц, возвращая их к стандартному режиму. Так, крупнейшая в стране Североэстонская региональная больница практически сворачивает COVID-отделение: отныне здесь будут лечить только наиболее тяжелые случаи, когда коронавирус накладывается на серьезные хронические заболевания. Это необходимо, чтобы возобновить плановые операции и лечение пациентов, не зараженных коронавирусом. При этом часть коек остаются зарезервированы на случай нового роста заболеваний.
Возобновление сообщения
Внешние границы Евросоюза пока остаются закрытыми — Еврокомиссия на прошлой неделе рекомендовала не открывать их раньше 15 июня. В начале мая латвийская авиакомпания airBaltic начала продажу билетов на рейсы с 13 мая, в частности, в Москву и Санкт-Петербург — очевидно, поторопившись. Несколько дней назад компания снова закрыла продажу билетов, объявила, что рейсов не будет до 9 июня, и пообещала вернуть деньги за уже купленные билеты, либо обменять их на более поздние даты. При этом внутри Евросоюза отдельные страны возобновляют сообщение друг с другом.
Так, с 15 мая открываются границы между Литвой, Латвией и Эстонией. Власти всех трех стран призывают пока пользоваться этой возможностью только при реальной необходимости, рабочей или семейной. По прибытии из одной балтийской страны в другую не надо будет соблюдать 14-дневную изоляцию.
С 14 мая возобновляется сообщение между Эстонией и Финляндией: пока для тех, кто имеет вид на жительство или работу в соседней стране. Между Эстонией и Финляндией активно развита маятниковая миграция: в основном, это касается эстонцев, которые приезжают в Финляндию работать и возвращаются домой на выходные — между Таллином и Хельсинки ежедневно курсирует паром, который идет меньше трех часов. В частности, по данным Союза строительных компаний Финляндии, в стране работает около 25000 строителей из Эстонии.
С 11 мая Литва открыла границы для студентов и работников из Польши — их также не будут отправлять на 14-дневную изоляцию. Кроме того, приморский город Клайпеда возобновляет паромное сообщение с немецкими городами Киль, Росток и Травемюнде.
«Гибридная стратегия» Финляндии
В Финляндии с 14 мая возобновляются занятия в средней и младшей школе. Министр образования Ли Андерссон во вторник отметила, что положительные стороны очного обучения перевешивают риск ускорения эпидемии — кроме того, в тех странах, которые уже открыли школы, это действие не привело к резкому росту заболевших. При этом, по мнению министра, родители, которые боятся отправлять ребенка в школу сейчас, должны иметь возможность оставить его на дистанционном обучении. Скорее всего, пообещала министр, школы будут предоставлять возможности учиться в обоих форматах, по крайней мере, до осени. Возобновление школьного обучения — часть так называемой «гибридной стратегии», которую выбрала Финляндия.
Две составные части стратегии: постепенная отмена широких ограничений и принцип «тестировать, отслеживать, изолировать, лечить». Для этого финское правительство в ближайшее время представит мобильное приложение, которое позволит отслеживать контакты заболевших. Как именно оно будет работать, пока неизвестно, но в правительстве подчеркивают, что регистрация будет исключительно добровольной, а личные данные будут надежно защищены. Индекс распространения вируса в Финляндии сейчас — 0,8, по словам премьер-министра Санны Марин, это хороший показатель.
Помимо школ, Финляндия открывает границы, пока для жителей Шенгенской зоны: с 14 мая въезд и выезд не будет ограничен. При этом МИД рекомендует пока воздержаться от туристических поездок и путешествовать только при необходимости. С 1 июня должны открыться музеи, библиотеки, Национальная опера, бассейны, спортивные центры. Можно будет собираться группами до 50 человек. При этом финнов старше 70 лет призывают и дальше, по возможности, избегать любых социальных контактов.
Норвегия должна открыться до лета
Премьер-министр Норвегии Эрна Сульберг на прошлой неделе заявила, что планирует «снова открыть Норвегию до лета». По словам премьер-министра, от стратегии борьбы с вирусом пора перейти к стадии контроля над ним. Количество новых случаев заболеваний планомерно снижается с 17 апреля, не превышая 100 в день. С середины марта по начало апреля прирост заболеваний составлял, в среднем, более 200 в день.
План, анонсированный правительством на прошлой неделе, предполагает, что к середине июня практически все ограничения будут сняты. С 7 мая разрешено встречаться группами до 20 человек с соблюдением дистанции в метр, возобновляются спортивные тренировки, разрешены публичные мероприятия численностью до 50 человек с соблюдением санитарных норм, продолжительность обязательной самоизоляции по возвращении из-за рубежа сокращается с 14 до 10 дней. С 11 мая открываются школы и автошколы. Занятия в университетах и курсах для взрослых людей пока проходят дистанционно. С 1 июня смогут открыться бары, парки развлечений, бассейны. С 15 июня правительство планирует разрешить мероприятия численностью до 200 человек.
Дания: индекс распространения пока растет
Дания смягчила карантин одной из первых: еще 15 апреля дети из младших классов стали возвращаться в школы. Правда, далеко не все родители с этим согласны: так, группа в Facebook с названием «Мой ребенок не будет подопытным кроликом» собрала почти 40 тысяч участников, члены группы пишут, что возвращаться в школы небезопасно, и требуют продлить дистанционное обучение. Пока такая возможность сохраняется.
Значительные смягчения должны произойти после 8 июня. На этой стадии планируется открыть музеи, театры, галереи, кинотеатры, школы иностранных языков, курсы для безработных, возобновить занятия спортом в помещениях. Сейчас можно собираться группами до 50 человек — после 8 июня это количество может быть увеличено. Примерно в начале августа планируется открыть университеты, бассейны и аквапарки, спортцентры и дискотеки.
При этом в правительственном решении значится, что «смягчение может привести к росту числа инфицированных». Так, открытие школ уже привело к росту индекса распространения коронавируса с 0,6 до 0,9 к началу мая. Мониторить последствия снятия ограничений будет Государственный институт здравоохранения — в правительстве предупреждают, что если индекс распространения будет расти, возможны новые ограничения.