Армения в Таможенном союзе или Евросоюзе?
Армения в ТС или ЕС: победа Москвы над Брюсселем или политические тупики
Заявление Армении о вступлении в Таможенный союз стало самой настоящей сенсацией. Сенсацией хотя бы потому, что этот вопрос поднимался с 2010 года, но решения не было. Более того, в последнее время отношения между Ереваном и Москвой, мягко говоря, оставляли желать лучшего.
А отношения Армении с ЕС, напротив, развивались по восходящей – страна готовилась в ноябре парафировать соглашение об ассоциации и создании зоны свободной торговли. И вот теперь стало ясно, что Армения фактически отказывается от зоны свободной торговли с ЕС в пользу ТС. Чем не сенсация? Что же подвигло Армению на этот разворот в сторону ТС, как теперь будут развиваться отношения страны с ЕС и каковы возможные последствия этого стратегического выбора Еревана?
Армения: лучше ТС в руках, чем ЕС в небе
Многие на Западе случившееся пытаются объяснить одним – давлением России на Армению (здесь вам и августовское посещение Путиным Азербайджана, завершившееся заключением договора о крупных поставках российского оружия, и недавний рост тарифов на российский газ и электроэнергию, и пр.). Мол, только поэтому руководство Армении сменило вектор с Брюсселя на Москву. А вот президент Серж Саргсян считает, что "это рациональное решение, это решение исходит из национальных интересов Армении".
Другими словами, перефразируя великого немецкого философа Иммануила Канта, Ереван, чтобы сделать разумный выбор, решил определить без чего он не может обойтись, и это оказалась Россия. Какие же факторы сыграли решающую роль в этом выборе Еревана? Эксперты "Биржевого лидера" выделил несколько составляющих, определивших решение Армении. И вот, что из этого получилось.
1. Решение возникло не на пустом месте, Армения уже давно тесно связана с Россией. Если вести речь о базе для еще более тесного сближения двух стран, то это:
- военно-политический фактор. Как известно, внешнее окружение Армении, мягко говоря, непростое, если не сказать недружественное. Как шутят армяне: "Посмотришь на карту – и ночью спать не будешь". Страна фактически заперта между Азербайджаном, Турцией и Грузией. Граница с Азербайджаном давно закрыта из-за нагорно-карабахского конфликта, а транспортный коридор с Турцией практически не работает. В том числе и из-за такого соседства Армения является членом ОДКБ (благодаря этому она получает российское вооружение по ценам ниже мировых), на ее территории размещена российская военная база, российские пограничники помогают армянам в охране границы с Ираном и Турцией и т.д. Готов ли ЕС дать Еревану больше, чем ему сегодня дает Москва, готов ли взять на себя труд поддержания мира в этом взрывоопасном регионе? Весьма сомнительно;
- экономический фактор. Россия является крупнейшим экономическим партнером Армении. Достаточно сказать, что предприятия с российским капиталом составляют более четверти от общего числа в республике. Чем только не владеют и не управляют россияне в Армении – электроэнергией, телекоммуникациями, контролируют поставки и распределение газа, а также армянскую железную дорогу. Да, пока товарооборот Армении с ЕС несколько превышает объем торговли с Россией, соответственно 1,68 млрд. долларов и 1,34 млрд. долларов, но товарооборот между двумя бывшими советскими республиками стремительно растет, только в прошлом году он увеличился сразу на 22 процента. Что касается инвестиций, то именно на РФ приходится почти половина всех иностранных инвестиций, вложенных в армянскую экономику;
- трудовые мигранты. Вот еще один фактор сближения двух стран. Как известно, в России сегодня проживает 2,5 миллиона армян, и их численность только растет. Введение Россией с 2015 года виз для граждан стран СНГ, не входящих в ТС, может чувствительно сказаться на судьбах сотен тысяч армянских гастарбайтеров и их семьях. Армянская глубинка почти сплошь и рядом живет за счет денежных переводов из России, по данным Союза армян РФ, в докризисный период они достигали 1 млрд. долларов в год.
В общем, пожалуй, ни одна постсоветская республика не завязана на России так глубоко и прочно, как Армения.
2. Экономические выгоды присоединения Армении к ТС. По этому поводу точно и емко на днях выразился секретарь СНБ Армении Артур Багдасарян. Он сказал, что соглашение о свободной торговле с ЕС не даст Армении того, что дает ТС. Присоединение к этому союзу сулит Еревану немалый экономический выигрыш. Учтем и то, что армяне умеют отлично торгуются (говорят же, "когда родился армянин – еврей заплакал"), добавим, что они присоединяются к ТС в совсем непростой для него момент – на фоне украинского разворота в Европу и осложнения отношений с Беларусью. И то, и другое означает, что Армения может получить максимально выгодные условия членства в ТС. Ереван ожидают российские инвестиции в железную дорогу, кредит антикризисного фонда ЕврАзЭС, реконструкция "Роснефтью" ереванского завода "Наирит", модернизация предприятий и т.д. Не говоря уже о том, что Армении пообещали снизить цену на российский газ на 30 процентов, а также и на импортируемое из России ядерное топливо. Надеются армяне и на восстановление железной дороги в Абхазии, что откроет им путь на Россию. В общем, разного рода бонусов от присоединения к ТС предостаточно.
3. Судьба Нагорного Карабаха. На днях еврочиновники вынуждены были признать, что ЕС практически не занимался карабахской проблемой, и именно поэтому Армения предпочла ТС. Более того, если верить армянским СМИ, то ЕС предлагал ассоциировать только Армению, без Карабаха, что означало бы установление между ними таможенной границы, как следствие, экономический крах Нагорного Карабаха. Для армян же этот вопрос из разряда не обсуждаемых. Это значит поступиться частью национального наследия и сыскать себе славу предателей. Вступление же Армении в ТС, пишет Владимир Нестеров на Inpress.ua, позволит Нагорному Карабаху "автоматически" влиться в таможенное пространство этого союза. Более того, там надеются, что Россия может де-факто признать самопровозглашенную Нагорно-Карабахскую Республику. Именно с Москвой в Армении связывают свою региональную безопасность и военную защиту.
4. Общественное мнение. В Армении хорошее отношение к русским и России просто норма жизни. О чем и свидетельствуют многочисленные опросы общественного мнения. Согласно им, 92 процента армян считают Россию дружественной страной, более 60 процентов положительно относятся к ТС и только 4 процента против участия в этом союзе. Так что по большому счету у Саргсяна никакого особого выбора и не было. В Армении глас народа это все же не глас вопиющего в пустыне. И когда в очередной раз еврочиновники поставили перед армянским президентом выбор "или-или", Саргсян ответил: "...если вы будете ставить нас перед выбором между Европой и Россией, то ясно, какой выбор мы сделаем".
ЕС пролетел как журавль в небе?
Кто-то из великих сказал, что в мире нет гармонии, а есть лишь баланс между потерями и приобретениями. О возможных приобретениях Армении от присоединения к ТС мы поговорили, а теперь – немного о предполагаемых потерях. Немногочисленная и невлиятельная армянская оппозиция утверждает, что Армения, присоединившись к ТС, окончательно превращается в "российский гарнизон" в Закавказье, что ее зависимость от России становится чрезмерной и опасной для независимости страны, что РФ не ценит и не оценит преданность Армении, а главное – страна закрывает себе путь на Запад и на европейский рынок. Между тем благодаря ЕС страна провела ряд важных институциональных реформ, к примеру, реформу судебной системы.
Впрочем, Ереван уже заявил, что он не отказывается от диалога с европейскими структурами, и что вступление страны в ТС не помешает политической ассоциации с ЕС. Не помешает членство в ТС и торговле с ЕС, ибо без армянской меди и молибдена западной промышленности обойтись будет сложно.
Что же до ЕС, то там просто ошарашены решением Еревана. И речь идет не о маленькой, затерянной в горах Армении, а о вещах куда более важных, нежели этот частный случай. Как написала влиятельная The Wall Street Journal, речь идет о победе Москвы в борьбе с Брюсселем за влияние в этом регионе и о том, "последуют ли другие бывшие советские республики примеру Армении".
Чтобы избежать опасного для себя "эффекта домино", ЕС решил строго наказать отступника, чтобы другим было неповадно – посоветовал Армении забыть об ассоциации и свернул ряд своих программ в этой стране (чем вам не "торговая война"). Что ж, кто-то выигрывает, а кто-то терпит поражение. Много сватается, да одному достается.