12 января 2022 года— последний день дипломатического российско-западного марафона
Ожидание конструктивной дискуссии
После российско-американских переговоров 9 и 10 января 2022 года, а также последующего дня американских раздумий и закрытых консультаций Вашингтона с союзниками Россия и страны НАТО встречаются за столом переговоров. Вопрос в том, будут ли там настоящие переговоры?
Куда дальше?
В Вашингтоне уверяют, что ожидают конструктивной дискуссии. «И союзники по НАТО и русские настроены на диалог. Все союзники хотят вести диалог с Россией, но в то же время они занимают общую позицию о недопустимости дальнейшего вторжения России в Украину. В этом случае Россия столкнется с серьезными последствиями - как со стороны НАТО, так и со стороны Евросоюза», — уверяет посол США в НАТО Джулиана Смит.
В реальности же все будет несколько сложнее и по-другому. Главной темой российско-западного январского марафона является отнюдь не перспективы вторжения России на Украину. Это Соединенные Штаты пытаются создать такое впечатление, тогда как на самом деле Москва приехала разговаривать о НАТО и о системе безопасности в Европе. Гражданская война на Украине является, по сути, следствием российско-западных конфликтных отношений, и как только в этих отношениях будут выработаны правила игры, то украинский вопрос решить будет на порядок проще.
Предлагаемые Москвой правила игры понятны и просты. Отказ НАТО от расширения за счет новых членов (прежде всего на скандинавском, восточно-европейском и кавказском направлениях — включение в Альянс балканских стран Россия как-то переживет). Заключение нового Договора об обычных вооруженных силах в Европе, который запретит размещение крупных воинских контингентов и проведение серьезных учений возле российско-натовской границы. Ну и, наконец, признание Западом постсоветского пространства зоной интересов России.
С чисто практической точки зрения Москва не предлагает ничего неприемлемого. Отказ от размещения войск и проведения на границе является элементарной мерой деэскалации, а с точки зрения расширения НАТО уже достиг (за исключением Балкан) пределов безопасной экспансии — даже превысил их, включив в свой состав ряд стран-иждивенцев. Получается интересная ситуация. С точки зрения военной стратегии Альянсу невыгодно расширяться на северо-восток — возможное включение Швеции и Финляндии ничего не даст НАТО в военном плане (разве что право считать Санта-Клауса своим гражданином), если, конечно, не рассматривать Альянс как группу самоубийц, готовящих плацдарм для вторжения в Россию. Усиления военного давления на Москву не будет (за счет Прибалтики и Норвегии войска НАТО уже стоят на близком расстоянии от Санкт-Петербурга и Мурманска), а оборонные периметры растянутся.
Что же касается расширения на Восток, то это не просто невыгодно, а крайне опасно. Грузия, Молдавия и Украина имеют территориальные конфликты, в которых так или иначе завязана Российская Федерация. Включение первых двух стран в Альянс означает, что войска НАТО должны будут «деоккупировать» Абхазию, Южную Осетию и Приднестровье — два признанных государства и одно непризнанное, безопасность которых гарантируется Москвой. Включение же Украины в Альянс означает автоматическое выписывание билета на войну с Российской Федерации из-за Крыма, а также Донбасса (который сейчас постепенно интегрируется в состав РФ).
И Кремль сейчас лишь просит зафиксировать реальное состояние дел на бумаге. Дать гарантии того, что Альянс исходя из американских хотелок не будет, так сказать, назло России отмораживать уши и заниматься бессмысленным усилением конфронтации. Что же касается постсоветского пространства, то, опять же, Россия просит зафиксировать очевидное. На примере Казахстана Москва показала, что готова защищать закон и порядок в этом регионе, а также отстаивать свои интересы безопасности даже силовым путем — это на случай, если кто-то вдруг забыл Грузию-2008 и Украину-2014. Россия не покушается на зоны эксклюзивных американских интересов в Центральной Америке или Западной Европе — но хочет, чтобы американцы уважали ее зону. А не прикрывались фиговыми листочками фраз о «суверенитете стран», когда сами этот суверенитет не учитывают — достаточно вспомнить тон американских СМИ в отношении стран Центральной Америки (того же Сальвадора), развивающих отношения с Китаем.
Сплотим ряды!
Тем не менее, в НАТО российские предложения конструктивными не считают. И обсуждение 12 января будет, скорее всего, идти не в формате конструктивной дискуссии, а в формате ток-шоу. Страны-члены НАТО — особенно из числа восточноевропейских государств — решительно осудят «империалистические планы Москвы». При этом они не только повторят вашингтонские мантры из серии «мы не позволим Путину закрыть открытые двери НАТО» и откажутся давать какие-то гарантии нерасширения Альянса, но и даже отвергнут те пункты, по которым Вашингтон выразил готовность договариваться с Россией. В частности, о заключении нового договора об обычных вооружениях, который ограничивает размещение вооруженных сил России и Альянса в некоторых регионах, а также проведения там учений. Для Польши и стран Прибалтики снижение американского военного присутствия на их территории является неприемлемым — причем не только с военной, но и с политической точки зрения. А в случае прибалтийских государств — еще и с психологической (ибо тамошние элиты снова начнут думать, что Альянс пожертвует ими в случае войны с Россией).
При этом восточноевропейкие члены воспользуются площадкой для того, чтобы вместе с американцами зафиксировать образ России не как партнера по переговорам, а чуть ли не как экзистенциального противника, все действия которого направлены на борьбу с НАТО. «США и страны-члены НАТО разместили тысячи солдат, инвестировали много денег в развитие вооружений для того, чтобы перестроить границу Альянса с Россией. Однако Москва ответила на эту стратегию открытием новых фронтов — за пределами досягаемости НАТО, — пишет The Wall Street Journal. — Вместо того, чтобы конфликтовать с НАТО напрямую, Владимир Путин усиливает давление в других странах — включая Украину, Сирию и Ливию. Он тестирует единство Альянса через сделки с природным газом, атакует демократические оборонные порядки НАТО через, как говорят представители западных стран, кибератаки и дезинформацию. Тем самым он тестирует и военную мощь Альянса, и политическую волю Запада».
Соответственно, Запад должен не дать России усомниться в своей политической воле и единстве. А сомнения эти есть. «Еще один шаг и НАТО исчезнет. При этом виновником развала НАТО будет не Орбан или кто-то типа него, а Германия, которая хочет устроить перезагрузку отношений с Российской Федерацией», — говорит польский генерал Вальдемар Скшипчак. Напоминаем, что Шольц собирается уже в январе провести на эту тему саммит с Владимиром Путиным.
К Берлину вообще много вопросов. Немцы реализуют с Россией «Северный поток — 2», который якобы ведет к усилению российского газового ига над Старым Светом. Немцы блокируют продажу наступательного оружия Украине (тех же снайперских винтовок). Немцы — как и многие другие в Европе — устали от бессмысленной и бесперспективной конфронтации Москвы. И страны Восточной Европы попытаются использовать общее недовольство российскими предложениями для того, чтобы в совместных общенатовских заявлениях зафиксировать единство в вопросе продолжения конфронтации.
И вопрос в том, как Москва отнесется к такого рода заявлениям? Как к показательному выступлению и части «обязательной программы», на которое не нужно обращать внимание и продолжать переговоры с США — или как к отказу Запада идти на дипломатическое решение существующих проблем? Ответ на этот вопрос можно будет увидеть — или услышать — уже в ближайшее время.
Автор Геворг Мирзаян, доцент Департамента медиабизнеса и массовых коммуникаций Финансового Университета при правительстве РФ
Источник - https://expert.ru/2022/01/12/nato-rossiya/
***
Заседание Совета НАТО-Россия 12 января не принесло ощутимых результатов
По словам Столтенберга, "НАТО ясно дала понять на заседании", что готова запланировать серию встреч по взаимным и проверяемым ограничениям на ракетные вооружения в Европе. РФ попросила время, чтобы вернуться к вопросу.
Первое заседание с СНР 2019 года
В Брюсселе 12 января состоялось первое с 2019 года заседание СНР. В переговорах участвовали представители 30 стран Североатлантического альянса и генеральный секретарь организации Йенс Столтенберг. Российскую делегацию возглавлял замминистра иностранных дел России Александр Грушко, в ее состав входил и замминистра обороны Александр Фомин. США представляла, в частности, заместитель госсекретаря Уэнди Шерман, от других стран НАТО в заседании участвовали их спецпредставители при альянсе или другие официальные лица.
Заседание Совета НАТО-Россия - один из этапов "дипломатического марафона" по урегулированию конфликта с Москвой на этой неделе. Так, 10 января состоялись переговоры Уэнди Шерман с замминистра иностранных дел России Сергеем Рябковым в Женеве. На 13 января намечены консультации в Вене в рамках Постоянного совета Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Первое с 2019 года заседание Совета НАТО - Россия (СНР) в Брюсселе не принесло, по оценкам экспертов, ощутимых результатов. Возможные подвижки отмечены лишь по вопросу о дальнейших переговорах. Как сообщил генсек Североатлантического альянса Йенс Столтенберг на пресс-конференции в среду, 12 января, НАТО сообщила Москве о готовности провести серию встреч по ряду вопросов, включая взаимные и проверяемые ограничения на ракетные вооружения в Европе.
"НАТО ясно дала понять на заседании, что мы готовы запланировать серию встреч, посвященных широкому кругу различных тем, включая ракетные вооружения и взаимные проверяемые ограничения на них в Европе", - заявил Столтенберг. С российской стороны в свою очередь указали, что "не готовы" пока обозначить дату подобных обсуждений, подчеркнул генсек альянса. Москва попросила время, чтобы вернуться к этому вопросу и озвучить возможный график дальнейших встреч, добавил глава НАТО.
Столтенберг уточнил, что альянс согласен обсуждать с РФ все виды контроля над вооружениями, однако не пойдет на компромиссы по базовым принципам безопасности.
Столтенберг: У НАТО - значительные разногласия с Москвой
Переговоры в штаб-квартире альянса продолжались примерно четыре часа. Обсуждение, по словам участников, было непростым. Столтенберг, подтвердил, что основными темами были стягивание российских войск к границам Украины и позиции Москвы по вопросу об архитектуре безопасности в Европе. "Между союзниками по НАТО и Россией существуют значительные разногласия по этим вопросам, и эти разногласия будет нелегко преодолеть", - констатировал Йенс Столтенберг. "Однако это - позитивный сигнал, что все союзники по НАТО и РФ сели за один стол", - добавил он.
Присутствие альянса на востоке Европы может быть усилено в случае агрессии РФ
Отдельно коснувшись ситуации вокруг Украины, Столтенберг подчеркнул, что НАТО может перебросить дополнительные войска своим восточным союзникам, если РФ продолжит агрессию против украинской стороны. "Если Россия снова применит силу против Украины и продолжит вторжение в Украину, тогда мы должны будем серьезно рассмотреть вопрос о необходимости дальнейшего увеличения нашего присутствия в восточной части альянса", - указал генсек НАТО.
При этом он предупредил о "реальном риске нового вооруженного конфликта в Европе", хотя, по словам Столтенберга, НАТО "сделает все возможное, чтобы предотвратить" подобный сценарий.
"У России нет права вето в вопросе расширения НАТО"
Свое общение с замглавы МИД РФ Александром Грушко и заместителем министра обороны РФ, генерал-полковником Александром Фоминым Столтенберг охарактеризовал как "очень серьезный и прямой обмен мнениями".
Глава Североатлантического альянса подтвердил, что Украина имеет право самостоятельно принимать решение о своих дальнейших планах и что НАТО оставляет свои двери открытыми для новых членов. Тем самым он отверг ключевое требовние президента России Владимира Путина о том, что организация должна отказаться от шагов по включению Украины в свой состав и прекратить дальнейшее расширение на восток. "Никто другой не может ничего говорить по этому вопросу, и, конечно, у России нет права вето", - резюмировал Йенс Столтенберг.
Москва: отношения c НАТО - "на критически низком уровне"
Итоги переговоров в Брюсселе позднее прокомментировали и представители российской делегации. Так, заместитель министра иностранных дел РФ Александр Грушко заявил, что процесс расширения Североатлантического альянса создает для Москвы "неприемлемые риски", которым она "будет противостоять". По словам Грушко, в ходе заседания СНР российская сторона "очень честно, прямо, без попыток обходить углы" и "политкорректных формул" указала, что дальнейшее скатывание в эскалацию может привести "к самым непредсказуемым и самым тяжелым последствиям для европейской безопасности". Представитель российского внешнеполитического ведомства также указал на озабоченность Москвы в связи с введением в ряд учений НАТО ядерного компонента.
Говоря о ситуации вокруг Украины, российский дипломат выразил уверенность, что альянс должен прекратить любое военное содействие этой стране. Нормализация обстановки возможна, если "принудить власти в Киеве" выполнять минские договоренности, полагает замглавы МИД РФ. В Москве при этом не исключили восстановления своей дипмиссии при НАТО, если альянс, "изменит подходы" к обеспечению коллективной безопасности.
Заместитель министра обороны РФ Александр Фомин в свою очередь констатировал, что отношения России и НАТО "находятся на критически низком уровне". Фомин подчеркнул, что альянс должен исключить наращивание так называемых "контингентов передового базирования" в Европе. Кроме того, НАТО необходимо отказаться от размещения на европейской территории новых американских ракет средней и меньшей дальности, указал представитель оборонного ведомства РФ.
Вашингтон привержен праву суверенных государств выбирать союзы
После встречи с Рябковым Шерман ранее отвергла требования РФ по вопросу о нерасширении НАТО. "Мы не позволим никому противоречить политике открытых дверей НАТО, которая всегда была центральной для альянса. Мы не откажемся от двухстороннего сотрудничества с суверенными государствами, которые хотят работать с США, и мы не будем принимать решений об Украине без Украины, о Европе без Европы или о НАТО без НАТО", - заявила она. После предварительной встречи 9 января Шерман подчеркнула приверженность Вашингтона международным принципам суверенитета, территориальной целостности и свободы суверенных государств выбирать союзы.
Власти РФ, стягивающей в последние месяцы войска и военную технику к границе с Украиной, категорически отрицают планы военной операции на украинской территории и в свою очередь обвиняют Запад в вооружении Киева и проведении учений возле российских границ. Москва требует юридически обязывающих подтверждений безопасности, в частности, отказа НАТО от дальнейшего расширения на восток и от приема Украины в состав альянса.
Автор Екатерина Венкина
Источник - https://p.dw.com/p/45Qr7
***
Почему Украина не сможет воспользоваться итогами российско-американских переговоров
Прошедшие российско-западные переговоры окончились победой для Украины. Но победой лишь тактической и риторической – превратить ее в стратегический успех Киев не сможет. Для такого шага у него нет достаточной гибкости.
Подмерзли
Киевские активисты очень довольны – Украина вновь оказалась в центре большой политики. Поскольку Соединенные Штаты не хотели, чтобы нынешние российско-натовские переговоры о правилах игры позиционировались именно как переговоры о правилах игры (ведь в этом случае Америка бы признавала Москву как равноправного и равнозначного партнера), они официально позиционируют встречи с Россией как дискуссии об Украине. О ее безопасности и защите от "российской агрессии".
Украинские власти довольны не меньше активистов. Дело в том, что отношения между Киевом и Западом находятся фактически в замороженном состоянии. Где-то с 2016-2017 года украинский режим становится все более и более токсичным для Запада. И если раньше это списывали на какое-то особо негативное отношение Трампа к украинскому руководству, то сейчас выясняется, что и Джозеф Байден этим руководством очень недоволен. Из-за его тотальной коррупмированности, слабой управляемости, неспособности к реформам (напоминаем, что Украина Штатам нужна была как маяк демократии и прогресса, на который должны были слетаться российские мотыльки и сгорать в пламени американской пропаганды). Ну и, наконец, из-за попыток саботажа байденовской линии по прекращению эскалации в российско-американских отношениях. Кому-то на Украине могло показаться, что Запад все меньше и меньше заинтересован в поддержании своего украинского проекта и поддерживает его лишь потому, что у Вашингтона нет иного выхода – после многих лет эксплуатации майданной темы Белый дом просто не может сказать, что вырастил на Украине далекого от демократии и либерализма Франкенштейна.
И такие настроения крайне опасны для нынешнего киевского режима. Ведь значительную долю своей легитимности эта власть черпает именно за счет того, что она якобы ведет Украину в НАТО и Евросоюз. Именно якобы - в тактическом плане со времени подписания соглашения об ассоциации, а в стратегическом аж с Будапештского саммита 2008 года Украина не сделала ни одного шага в сторону вхождения в НАТО и Евросоюз, однако любой саммит с представителями Альянса, любое хорошее слово про Украину от топовых европейских или американских чиновников украинские власти преподносят как подтверждение поддержки и еще один шаг страны в светлое западное будущее.
Красивые слова
Именно поэтому сейчас, когда европейские и американские партнеры очень много говорят об Украине, тамошние политики находятся на вершине политического блаженства. «Именно Россия создала этот кризис из ничего. Россия накопила 100 тысяч военных на границах Украины. Именно Россия подготовила внутренний саботаж, дестабилизацию и варианты действий под чужим флагом для Украины. Россия извергла дезинформацию и ложь об Украине, США и об НАТО, чтобы оправдать собственные действия», – эти слова Виктории Нуланд тиражируются в украинских СМИ в качестве символа того, что Запад остается с Украиной.
Ну и, естественно, украинские СМИ и политики крайне рады тому, что Москва и Вашингтон не сумели договориться о принципиальных вопросах. В частности, что Соединенные Штаты отказались «закрывать открытые двери НАТО» и давать письменные гарантии невключения Украины в Альянс. То есть, опять же, это решение было принято отнюдь не из-за желания когда-то включить Украину (ее в НАТО не возьмут как минимум до официального отказа от Крыма и решения вопроса с ЛНР и ДНР), а лишь потому, что Вашингтон по имиджевым причинам не может позволить Москве диктовать правила существования Альянса.
Однако мотивы Киеву не важны – украинские пропагандисты сами дорисуют мотивы и расскажут народу, что мудрые и благородные американцы не испугались «хамских угроз» со стороны России и снова защитили право Незалежной на выбор своего пути развития. Собственно, примерно такая пропаганда уже раскручивается. «Никаких решений об Украине без Украины», - радостно повторяет «Украинская правда» в своем заголовке давний лозунг Соединенных Штатов.
Без конвертации
И если бы украинские стратеги были бы мудрыми, они смогли бы конвертировать эту тактическую победу в стратегическую. Нет, не через усиление антироссийской риторики и интенсификацию обстрелов Донбасса (как будут делать нынешние, не сильно мудрые украинские стратеги, искренне верующие в то, что отсутствие результата на Женевских переговорах дает им карт-бланш на эскалацию). Мудрые стратеги внимательно бы проанализировали ход дискуссии и уяснили для себя два важнейших момента. Во-первых, поняли бы, что женевская встреча олицетворяет изменившийся тренд – Запад медленно, переходит от агрессивной к управляемой конфронтации с Москвой. От бессмысленного конфликта к переговорам о деэскалации и игре по правилам. Да, первые переговоры оказались не очень успешными – но разве кто-то ожидал прорыва здесь и сейчас?
Более того, - и это во-вторых, - серия заявлений американских официальных лиц (наподобие «не верьте русским, если они будут говорить о каких-то достигнутых компромиссах») показывает, что какие-то тайные компромиссы были достигнуты и американцы просто боятся, что российские чиновники их сольют в прессу. Судя по всему, эти компромиссы будут развиваться и формализироваться на последующих переговорах. В частности, речь может пойти об отказе США размещать любую натовскую инфраструктуру на Украине и демонтировать уже имеющуюся – что станет, конечно, серьезным ударом по легитимности украинской власти.
И мудрые стратеги сделали бы единственно правильный выбор: пошли бы вперед паровоза. На волне нынешней тактической победы заняли бы конструктивную позицию и попытались бы договориться с Москвой о правилах игры до того, как американцы договорятся за украинской спиной. Выторговали бы для себя максимально комфортные условия, попытались бы загнать Москву в ловушки имплементации Минских соглашений. Например, согласились бы провести выборы в ДНР и ЛНР, а после того, как местные власти либо отказались бы допустить на свою территорию агитаторов украинских партий, либо не смогли бы обеспечить их безопасность, Киев заявил бы о срыве электорального процесса по вине сепаратистов.
К счастью для России и жителей Донбасса (среди которых с каждым днем становится все больше и больше россиян), у майданной власти не сильно умные стратеги. А значит женевская победа для них будет даже не Пиррова, а Киева – то есть ничего не стоящая и в то же время ничего не приносящая.
Автор Геворг Мирзаян, доцент Департамента медиабизнеса и массовых коммуникаций Финансового Университета при правительстве РФ
Источник - https://expert.ru/2022/01/12/ukraina/