Стратегия России на постсоветском пространстве
Стратегия России по дальнейшей реализации
своих интересов на постсоветском пространстве
Итоги вильнюсского (ноябрь 2013 года) саммита «Восточное партнерство» ЕС лишний раз продемонстрировали сложность, порою даже противоречивость характера развивающихся вокруг стран СНГ событий, касающихся их европейского выбора. Это связано, в первую очередь, с активизацией Россией мероприятий по возобновлению своего контроля над постсоветским пространством в виде, так называемого, Евразийского союза. В частности, такая активизация наблюдалась в прошлом году.
Причина таких действий объясняется намерением российских олигархов прибрать к рукам экономические активы стран СНГ. Определенную роль при этом играет установленный президентом РФ В. Путина режим, который, реализуя интересы олигархических кругов России, не способен в то же время предложить российскому населению какой-нибудь объединительной идеи, кроме так называемого возрождения Российской империи и противостояния Западу. Кстати, эти цели совпадают и с личными амбициями В. Путина, как «реинтегратора русского мира».
В целом в 2013 году России удалось записать в свой актив ряд достижений, касающихся реализации намеченных планов. Это послужило определенной почвой для ее дальнейших шагов в деле достижения своих геополитических целей. К основным таким достижениям можно отнести срыв подписания/парафирования соглашений об ассоциации Украины и Армении с ЕС, и принуждение к вступлению в Таможенный союз (ТС) Армении и Киргизстана. К тому же фактически разработана и принята договорно-правовая база ТС, что позволило России непосредственно приступить к созданию Евразийского союза (подписание соответствующего соглашения запланировано в 2015 году).
Вместе с тем, вопреки таким успехам, Россия не смогла реализовать свои планы в полном объеме. И, как следствие, не создала полноценные Таможенный и Евразийский союзы. В первую очередь, это касается Украины, которая хотя и приостановила процесс подготовки к подписанию Соглашения об ассоциации с ЕС, однако окончательно не отказалась от идеи своей европейской интеграции. Не согласилась она вступить и в Таможенный союз. К тому же из сферы российского влияния выпали Молдова с Грузией, которые, вопреки возрастающему давлению со стороны Российской Федерации, парафировали свои соглашения об ассоциации с ЕС. Обратим внимание, что, вопреки чаяниям Москвы, правящая «Проевропейская коалиция» Молдовы сохранила в своих руках власть, а новое руководство Грузии подтвердило ранее избранный курс на европейскую и евроатлантическую интеграцию.
Учитывая стратегический характер вышеприведенных устремлений Российской Федерации на постсоветском пространстве, что, кстати, имеет принципиальное значение и лично для В. Путина, следует ожидать продолжения активных действий России в отмеченном направлении. В первую очередь, она попытается вынудить Украину навсегда отказаться от европейской интеграции и вступить в Таможенный союз. А также не допустить подписания соглашений об ассоциации между Молдовой, Грузией и ЕС. Однако, этот шаг России будет сугубо выборочным и зависим от того, как будет складываться ситуация в каждой из стран «Восточного партнерства» и вокруг них.
К Украине Россия применит так называемый «белорусский» сценарий, когда цены на газ пересматриваются ежеквартально и кредиты выделяются поэтапно с целью контроля внешней политики нашего государства. Так, любые не отвечающие интересам Российской Федерации шаги Украины, в т.ч. по возобновлению переговоров о подписании Соглашения об ассоциации с ЕС, обязательно будут сопровождаться поднятием Россией цен на газ для украинских потребителей, возобновлением масштабной торговой войны против украинского государства, а также задержками очередных финансовых траншей. Те же механизмы влияния будут применяться Москвой и для принуждения Украины вступить в Таможенный союз, а в дальнейшем — в Евразийский союз и ОДКБ.
Увеличение зависимости Украины от России вследствие подписания соглашений о расширении сотрудничества в энергетической и высокотехнологичных отраслях украинской промышленности предоставит российской стороне значительные возможности по установлению над ними контроля. Главное внимание Москвы будет уделяться газотранспортной системе Украины, а также кораблестроительной, авиационной, космической, химической и электронной отраслям.
Исходя из опыта Беларуси и других стран СНГ, можно полагать, что Россия во время реализации своих экономических интересов в Украине будет пытаться приобрести украинские предприятия или создать совместные компании с дальнейшим выкупом их украинской части (в т. ч. в качестве компенсации долгов Украины за предоставленные кредиты). При этом в некоторых случаях украинские предприятия (в частности, составляющие конкуренцию собственно российским производствам) могут быть преднамеренно, без учета интересов Украины, доведены россиянами до банкротства и ликвидированы или, в лучшем случае, перепрофилированы.
Что касается молдавского направления, то главные свои усилия Россия направит на то, чтобы демонстрировать «негативные последствия» от подписания Молдовой соглашения об ассоциации с ЕС в противовес достижениям от присоединения к Таможенному союзу. Для этого Россия вновь будет ограничивать доступ молдавских товаров на свой рынок, не исключено, что и усложнит трудоустройство молдавских граждан в Российской Федерации. К тому же Россия активизирует мероприятия по расколу правящей «Проевропейской коалиции» Молдовы (например, предпримет попытки подкупа ее отдельных лидеров), окажет поддержку левым и пророссийским партиям/движениям страны с целью их объединения в единую мощную политическую силу, выступающую против европейской интеграции молдавского государства и за ее переориентацию на Москву.
Отдельным направлением давления на Молдову будет оставаться также поддержка Россией Приднестровской Молдавской Республики и сепаратистских движений в других регионах Молдовы, в первую очередь Гагаузии и Тараклии (район компактного проживания этнических болгар).В дальнейшем будет затягиваться и решение приднестровского конфликта. Данный вопрос могут даже поставить в прямую зависимость от внешнеполитической позиции Молдовы. При этом российская сторона будет инициировать проведение референдума в Гагаузии по вопросам так называемого «отложенного статуса» региона (предусматривает возможность выхода автономии из состава Молдовы) и его ориентации на Россию и Таможенный союз. Такие же попытки проведения референдума могут быть сделаны и в отношении Тараклии, где вся местная власть сосредоточена в руках коммунистов.
Иная тактика действий будет применяться Москвой по отношению к Грузии, не зависящей от российского газа и фактически не имеющей торгово-экономических связей с Россией (разорванные в 2008 году после российско-грузинского конфликта), однако постоянно напоминающей о своей заинтересованности в возобновлении отношений с Российской Федерацией. С учетом этого, пытаясь оказывать давление на Грузию, Россия будет манипулировать вопросами развития двухсторонних отношений, а именно: будет демонстрировать свою готовность к возобновлению полномасштабного сотрудничества с Грузией при условии, когда та откажется от подписания Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом.
Активизируются также ее мероприятия по провоцированию напряженности в зонах грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов как методом усиления военной деятельности на территории Абхазии и Южной Осетии, так и продолжением односторонних действий по инженерному обустройству и изменению линии границ самопровозглашенных республик с переносом ее вглубь грузинской территории. Следует также ожидать, что российская сторона попытается спровоцировать напряженность в других регионах Грузии, стимулируя сепаратистские настроения среди населения Аджарии (район г. Батуми) и Самцхе-Джавахети (район компактного проживания этнических армян). В частности, на сегодняшний день проявлением таких действий является инициирование руководством Южной Осетии (что полностью подконтрольно Москве) референдума по вопросу объединения самопровозглашенной республики с Северной Осетией, а фактически — ее присоединения к Российской Федерации.
Действия России в упомянутых направлениях существенного усилятся уже с весны этого года, когда пройдут Олимпийские игры в Сочи. Тогда уже отпадет необходимость в демонстрации РФ своего «позитивного имиджа» перед Западом и она решится на обострение отношений с Европейским Союзом и США.
Правда, существенной проблемой в достижении Россией своих целей будет оставаться ухудшение состояния ее экономики, ведь это отразится на возможностях Москвы влиять на другие страны. В течение 2014 года эта проблема может обостриться в связи с политикой ЕС по снижению зависимости от российского газа, а также с сокращением объемов иностранных инвестиций в экономику РФ.
Еще одной проблемой для России может стать активизация диверсионно-террористической деятельности исламских экстремистов как в мусульманских районах РФ (в первую очередь, на Северном Кавказе и в Поволжье), так и в других российских регионах и городах. Причина — в увеличении поддержки российских исламистских организаций суннитскими странами и отдельными движениями, которые недовольны действиями Москвы в Сирии. Так, по сообщениям российских СМИ, именно влиятельные суннитские шейхи были заказчиками террористических актов в Волгограде в конце 2013 года.
В таких условиях, кроме политического, экономического и информационного давления на страны СНГ, Россия может прибегнуть к более жестким мерам для достижения своих целей. В частности, могут опять начаться газовые войны с Украиной, будет блокироваться работа подконтрольных России украинских и молдавских предприятий, что может вызывать экономический кризис в Украине и Молдове.
Не исключено, что Москва может отважиться на крайние меры — военные действия. С этой целью может быть спровоцировано силовое противостояние в Крыму (между крымско-татарским и русскоязычным населением или пророссийскими силами и украинской властью), а также увеличение напряженности в зонах приднестровского, грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов и других районах Молдовы и Грузии.
Таким образом, Россия будет полагать, что у нее есть все основания для военного вмешательства в ситуацию в Украине, Молдове и Грузии под предлогом «защиты российских соотечественников на их территории» (сегодня возможность таких действий РФ определена в Военной доктрине России и других концептуальных документах безопасностной сферы). Тем же Российская Федерация не только сделает невозможной европейскую интеграцию стран-участниц «Восточного партнерства» ЕС, но и окончательно установит над ними свой контроль.
Конечно, только что приведенный сценарий имеет гипотетический характер и вряд ли будет реализован. Вместе с тем, принимая во внимание усиление агрессивности российской внешней политики и откровенное нежелание России считаться с интересами других стран, подобное развитие событий вполне возможно. Об этом может свидетельствовать российско-грузинский конфликт 2008 года, когда Россия сорвала процесс интеграции Грузии в НАТО (в рамках намерений подписания Плана действий по подготовке к членству в Североатлантическом союзе) и оккупировала не менее трети грузинских территорий.
Подтверждают готовность России к силовому сценарию на постсоветском пространстве беспрецедентное наращивание группировки российских войск в Северо-Кавказском военном округе и их оснащение новейшим вооружением и военной техникой, усиление российского военного присутствия в Абхазии и Южной Осетии, а также планы Москвы по перевооружению подразделений Черноморского флота в Крыму и Оперативной группировки российских войск в Приднестровском регионе Молдовы.