Russian
German
Говорят в Германии – самые нервные соседи. Пустяковые споры между ними нередко превращаются в многолетнюю ожесточенную вражду. В ход обе стороны пускают любые средства вплоть до судебных. В течение года судам приходиться рассматривать и осуществлять примирительные процессы по 400 тысячам исков между соседями. Причины этих споров различны: громкий шум, порча цветов и травы на садовом участке, вывешивание белья для просушки, разведение огня для гриля и т.д.
Законоположения и нормативные акты о шуме
В настоящее время почти 6,5% жителей страны регулярно испытывают значительные неудобства от громких звуков и шума, доносящихся из квартир или земельных участков соседей. Хотя дело это весьма субъективное: мирится ведь человек с громким криком своего собственного ребенка, в то время как даже тихая музыка непривычного для него стиля (например, одни лишь звуки ударной установки), которая доносится из соседней квартиры, его сильно раздражает. Большинство юристов придерживаются того мнения, что проникновение звуков в квартиру недопустимо в том случае, когда их сила превышает определенный уровень. Он составляет согласно принятому в германском праве масштабе - т.н. Zimmerlautstärke, например, в жилом массиве вне зданий в рабочие дни в период с 6 до 22 часов суток 50 децибелл (т.е. как при разговоре нормальной громкости), а в ночное время суток и в воскресные и праздничные дни - 45 децибелл. В небольших населенных пунктах этот уровень повышается на 5-10 децибелл. Кратковременно предельный уровень звука может быть повышен на 30 децибелл в дневное время и на 20 децибелл в ночное время суток. При более высокой силе звука у человека могут возникнуть проблемы со здоровьем: снижение концентрации внимания, повышение кровяного давления, появление чувства усталости и раздражения, возникновение бессонницы.
Поэтому почти половина жалоб соседей друг на друга вызвана по причине громкого шума. Параграф117 закона о нарушениях общественного порядка (Ordnungswidrigkeiten-Gesetz, OWG) гласит: нарушает общественный порядок тот, кто без обоснованного повода или в недопустимой степени создает шум, который следовало бы избежать при этих обстоятельствах и который создает существенные неудобства для соседей и общества или даже может причинить ущерб здоровью человека. В §906 Гражданского кодекса (Bürgerliches Gesetzbuch, BGB) содержится определение недопустимой шумовой нагрузки: существенно обременяющий человека шум приходиться только тогда терпеть, когда его невозможно устранить или уменьшить пригодными для этого мерами, например, в промышленной зоне или вокруг линии железной дороги.
Согласно этим законоположениям коммуны установили общее правило, по которому в ночное время, т.е. с 22 часов вечера до 6 часов утра, нужно принципиально соблюдать тишину и покой соседей. Дополнительно к этому во многих городах и общинах действует правило, согласно которому тишину следует соблюдать и в период дневного отдыха с 13 до 15 часов дня. В остальное время жильцы, по мнению судов, должны мириться с шумами, которые либо характерны для данной местности (например, шумная улица), либо неизбежны (например, ремонтные работы или шум электробытовых приборов, проведение или использование которых в квартирах должно завершаться в 20 часов вечера). За выполнением этих условий следит местный орган соблюдения общественного порядка (Ordnungsamt). Ну а если напоминаний от этого органа кому-то недостаточно, то в дело вступает полиция. Кроме того, в домах со сдаваемыми в наем квартирами наймодатель тоже заботится о покое жильцов и даже может в бессрочном порядке расторгнуть договор о найме, если его усилия образумить слишком шумного жильца не достигают успеха.
Типовые причины шума
Громкая музыка. Классическим примером шума является громкая музыка в квартире, которая доносится из теле- или радиоприемника или создается музыкальным инструментом, особенно во время проведения в квартире вечеринки по тому или иному поводу. Федеральная судебная палата (Bundesgerichtshof, BGH) предоставила музыкантам возможность разучивать в квартире музыкальные произведения в период с 8 до 12 часов и с 14 до 20 часов суток как с помощью музыкальных инструментов, так и путем пения (решение Az.: V ZB 11/98). При этом разрешается игра на инструментах в течение полутора-трех часов, а при очень громких инструментах (например, ударная установка) и это время ограничивается. Для воспроизведения музыки земельный суд Гамбурга установил (решение Az.: 317 T 48/95), что путем регулирования силы звука в квартире можно выяснить, с какой силой звука могут примириться соседи. При этом не требуется устанавливать верхнюю границу в децибелах. При проведении в квартире в вечернее время увеселительных мероприятий действует общее правило: шум лишь до 22 часов вечера. Поэтому рекомендуется заранее предупредить об этом соседей, извинившись перед ними за предстоящие неудобства.
Работа механизмов и машин. Иное дело работа машин, приборов и механизмов внутри жилых массивов городов в дни и часы отдыха людей. 32-ое Положение в части шумовых воздействий приборов и машин (Geräte und Maschinenlärmverordnung 32. BimSchV) при осуществлении федерального закона по защите от вредных выбросов в окружающую среду (Bundes-Immissionsschutzgesetz) в действующей в настоящее время редакции содержат особые правила в части шума, нарушающего покой и отдых граждан. Содержащиеся в этом Положении указания служат для использования их в правовой практике, а также для целевого применения соответствующих правовых норм компетентными государственными ведомствами. Эти указания соответствуют § 7 Abs. 1 der 32. BimSchV и распространяются на жилые массивы городов, небольшие городки и поселения, места расположения больниц, клиник, учреждений по уходу за больными и престарелыми людьми и курортов, а также особые зоны, которые служат для отдыха, приюта и ночлега. Указания относятся к приборам и ручным машинам, которые не должны эксплуатироваться в выходные и праздничные дни, а также в рабочие дни в период с 19 часов вечера до 7 часов утра. К этим приборам и машинам относятся газонокосилки, машинки для стрижки кустарника и окантовки газонов, машинки для сбора зелени, ножницы для стрижки живой изгороди, приборы для сверления отверстий, оснащенные мотором ручные пилы, бетономешалки и транспортные средства для доставки бетона и др. орудия. А такие ручные машины и приборы, как сдуватели листвы с деревьев и их собиратели, сборщики травы, машинки для стрижки травы и окантовки зеленых лужаек дополнительно к вышеуказанному периоду времени не должны использоваться также в рабочие дни в период с 7 до 9 утра, с 13 до 15 часов дня и с 17 до 20 часов вечера. И только для электрических машинок с низким уровнем шума (до 88 децибелл) разрешается работа до 22 часов вечера.
Эксплуатация названных приборов и ручных машин в указанные периоды времени является нарушением общественного порядка согласно § 9 Abs. 2 Nr. 1 и 2 положения 32. BimSchV и подлежит наказанию в виде денежного штрафа.
Деревянные полы и покрытия. А вот с постоянным шумом шагов, доносящихся сверху, жильцы обязаны мириться далеко не всегда. Шумозащита половых покрытий регламентирована DIN 4109, так что в случае спора технический эксперт в состоянии определить, на чьей стороне правда. Если допустимый уровень шума превышен, жилец вправе потребовать от арендодателя снижения размера арендной платы. Тот, в свою очередь, должен, согласно решению BGH (Az.: VIII ZR 131/08), принять технические меры по улучшению звукоизоляции с целью соблюдения шумозащитных норм (например, в случае, если жилец сменил ковровое покрытие на паркет или плитку). Однако у жильцов, жалующихся на скрипучие деревянные полы в квартире сверху, не много шансов заставить соседей отремонтировать полы или заменить их. По мнению судей BGH, деревянный пол бесшумным не бывает – неважно, происходит это в результате естественного усыхания досок или является следствием некачественно выполненного ремонта (решение Az.: VIII ZR 281/03).
Что касается других типов шума, которые могут доноситься из соседней квартиры, например, шума от поднимаемых рано утром жалюзей на окнах (уже спозаранку – в половину шестого утра – встающим соседом), то суды жалобы на них не рассматривают.
Игры детей в доме. Детский шум в соседней квартире во время их игр или на лестничной клетке не повод для жалоб, если при этом соблюдается установленное местным положением или договором о найме время соблюдения тишины и покоя (решение суда Oberlandesgericht Düsseldorf, Az. U 51/95). Так что дети могут кричать и топать ногами в свое удовольствие в другое время, а соседям, которые этот шум не могут вынести, лучше сменить квартиру. Другое дело, что этот шум могут создавать в доме чужие дети. Но Кодекс социальных законов (Sozialgesetzbuch, SGB VIII) и закон об оказании помощи детям и подросткам (§ 44 Kinder- und Jugendhilfegesetz, KJHG) позволяют без особого разрешения участвовать в играх в доме, в соседней квартире до трех чужих детей, за которыми осуществляется уход и надзор вне их семьи.
Игры детей на площадке. Совершено естественно, что приспособления для игр и развлечений на детской площадке привлекают многочисленных детей и подростков из ближайшей округи. Во время игр дети создают сильный шум, который приходиться терпеливо сносить жителям окружающих домов. Игровые площадки могут находиться и во дворике детского сада, который нередко может располагаться рядом с жилыми домами. Это очень удобно для родителей детей, которые посещают такой садик, но создает серьезную проблему для их жителей, хотя в указанное выше время отдыха во дворике садика детей нет.
За последние годы в стране состоялись уже несколько сотен судебных процессов, в результате которых, ссылаясь на Федеральный закон о защите от эмиссий, в том или ином городе запретили строительство нового детсада либо лишили многодетную семью возможности снять удобное для нее жилье. В свою очередь собственники жилой недвижимости сетуют на то, что шум на детских площадках, находящихся по соседству, снижает рыночную стоимость этого жилья. Хотя открыто заявлять об этом во время судебных процессов не решаются. Их адвокаты в качестве причины иска обычно указывают нарушения либо строительного законодательства, либо предписаний по застройке территории.
Недавно кабинет министров страны, а вслед за ним бундестаг одобрили изменения в федеральном законе по защите от вредных выбросов в окружающую среду (Bundes-Immissionsschutzgesetz, BimSchG). Впредь согласно новому закону шум от детских учреждений, детских площадок и полей для игр больше не рассматривается в качестве вредных воздействий на человека и окружающую среду и не может быть основанием для внесения жалоб в административные органы и судебных исков. Такое законоположение приветствуют даже союзы пожилых людей. «Детский шум – это прекрасно! Вообще, нам необходимо еще больше детского шума, потому что Германия нуждается в гораздо большем количестве детей», - говорит Алоис Пинцингер (Alois Pinzinger) из Союза пожилых людей Нижней Баварии.
Отныне новый закон однозначно позволяет размещение детских учреждений в жилых массивах городов. Ведь по планам федерального правительства, к 2013 году каждый ребенок в Германии должен получить право на место в детском садике. Для этого городским и коммунальным властям придется выдать разрешения на строительство сотен новых детсадов и яслей. А без поправок к Федеральному закону о защите от эмиссий решить эту проблему было бы попросту невозможно.
В приложенном к закону обосновании говорится, что воздействия шума, которые производят детские учреждения, детские игровые площадки и подобные им места, как, например, поля для игр с мячом, как правило, не наносят ущерб окружающей среде. В то же время этот закон не разрешает игры детей на площадках парковки автомашин. Для этого, как и в прошлом, судебные решения требуют от общин запретить детям по мере необходимости проходить между машинами.
Отныне в Германии к шуму детворы на специально оборудованных для нее площадках придется относиться терпимо. Федеральный министр по охране окружающей среды Норберт Рётген (Norbert Röttgen) подчеркнул, что новым законом мы предоставляем привилегии детскому шуму и тем самым даем ясный сигнал обществу быть дружелюбным в отношении к подрастающему поколению, тогда как оно, по мнению экспертов, особого понимания к детским играм и забавам не выказывает. Свидетельство тому – многочисленные судебные иски.
Лай собак. Высший земельный суд Кёльна решил (решение Az.: 12 U 40/93), что лай, визг или вой собаки на земельном участке соседа может быть слышен только вне времени дневного и ночного отдыха, при этом продолжаться не более 30 минут в день и прерываться каждые 10 минут. Предельный уровень звука не устанавливается, т.к. в принципе даже тихое скуление собаки может раздражать соседей, если оно продолжается слишком долго.
Неприятные запахи. Они могут быть вызваны разбрасыванием компоста в соседском саду или разведением огня для гриля на балконе соседской квартиры или в его палисаднике. А могут неприятные запахи доноситься из распахнутых окон соседа, который жарит, например, рыбу или разводит в своей квартире каких-то животных. Сейчас при стирке белья применяют очень сильнодействующие порошки, которые при сушке в специальных помещениях многоквартирного дома приводят к появлению стойкого неприятного запаха в его коридорах. Можно и дальше приводить подобные примеры, но образумить соседей можно только теми же способами, что при обременении громким и постоянным шумом (смотрите выше).
Свет. Конфликты между соседями по этой причине довольно нередки: либо деревья и кустарник на соседском земельном участке сильно затеняют окна вашей квартиры, либо установленные на этом участке направленные излучатели искусственного света или отражатели солнечного света создают в вашей квартире излишнюю световую нагрузку. Вышеназванный закон OWG предлагает потребовать от соседа устранить причину затенения или слишком яркого света, а в случае его несогласия с этим действовать тем же способом, что и выше.
Использование земельного участка. Если сосед или его дети топчут траву или рвут цветы, срывают плоды с деревьев и кустарников, вырывают овощи из грядок на земельном участке (или в его палисаднике, саду) его собственника, то это, безусловно, является нарушением общественного порядка или даже уголовным деянием, подлежащим соответствующему наказанию по жалобе потерпевшего лица, поскольку речь идет в этих случаях о посягательствах на частную собственность.
Однако часто споры между соседями возникают по поводу вида и размещения изгороди (из кустарника или подручных материалов), которая разделяет соседние земельные участки (садовые, огородные, дачные или палисадники). Эти споры следует решать только на основании положений соседского права (Nachbarschaftsrecht, NachbarG) соответствующей федеральной земли, а не на основании положений Гражданского кодекса (в частности его §§ 242, 1004 BGB), т.к. при этом отсутствует факт причинения существенного ущерба. Так, согласно соседскому праву федеральной земли Берлин, если живая изгородь была высажена таким образом, что частично занимает территорию соседнего участка, то сосед имеет право потребовать от ее собственника либо срезать этот кустарник (§ 31 NachbarG, Berlin), если он еще не слишком вырос, либо обрезать его по высоте и ширине, если он уже достигает двух метров и выше и занимает более 0,5 метров чужой территории. В противном случае сосед может потребовать от собственника живой изгороди возмещения стоимости территории, занимаемой ею на его земельном участке (KG Berlin, 22. Februar 1999, Az: 25 U 6860/98, NJW-RR 2000, 160 = NZM 2000, 109).
Нередки также случаи, когда собственник на своем участке ведет себя по отношению к соседям неэстетическим образом. Например, установил по границе участка изгородь из каких-то жестянок и стальных прутьев, или расставил на участке фигурки садовых карликов совершенно неприличного вида или виселицы с куклами, или складирует бытовой мусор и т.п. К сожалению, в подобных случаях трудно образумить такого соседа, можно жаловаться, конечно, на него наймодателю, в жилищный кооператив или в ведомство по соблюдению общественного порядка, но суды неохотно принимают иски на такие действия.
С жалобой на соседа
Что же делать тем жильцам, которых раздражает производимый соседями шум? Можно, конечно, обратиться в ведомство по соблюдению общественного порядка или в полицию, или направить жалобу (т.н. негаторный иск с целью прекращения недопустимых действий) в суд. Но, прежде всего, если вы проживаете в квартире, сдаваемой в наем, следует попытаться поговорить с соседями и найти взаимоприемлемое решение. Лишь если эта попытка не увенчается успехом, поставить в известность о недопустимом уровне шума, который создает сосед, своего наймодателя и предупредить его о том, что если он не примет необходимых мер, то вы потребуете снизить вам квартплату. Если же вы проживаете при этом в собственной квартире, то вам следует обратиться по этому поводу в соответствующий жилищный кооператив.
Толстоног Веньямин
Источник: веб-сайты в Интернете – http://www.internetratgeber-recht.de
http://www.rechtstipps.net/