Внутри,- и внешнеполитическая ситуация в Украине в период с 1 апреля по 2 мая 2022 года

***

Внутренняя политика

По прогнозам ООН, Всемирного банка и МВФ экономика Украины в этом году сократится на 20% до 45%. Активные боевые действия ведутся в тех районах, которые производят около 60% ВВП страны. Треть украинских предприятий остановили производство. Война причинила вред - замедлила, уменьшила и даже остановила - 86% украинских компаний.

В Кабинете Министров отмечают, что общий ущерб от войны экономики Украины колеблется от $564 млрд до $600 млрд., а с учётом будущих периодов достигает 1 триллиона долларов. Из-за войны госбюджет Украины теряет около 2 млрд грн. в день. Дефицит государственного бюджета Украины вырастет с $2,7 млрд в марте до $5–7 млрд в апреле–мае. Международный валютный фонд создал специальный административный счёт, через который Украина будет получать по $5 млрд в месяц. Финансовую поддержку будут предоставлять международные партнёры Украины.

По данным Управление комиссара по правам человека ООН в результате войны в Украине:

– погибло 3193 человека, из них 227 детей;

– ранены 3353 человека, из них 321 ребенок;

В Донецкой и Луганской областях на территории, подконтрольной Украине, погибли 1562 мирных жителя, на территории «ДНР и «ЛНР» – 101.

Чтобы предотвратить нарастание топливного кризиса в Украине Кабмин повысил на 40% максимальную торговую надбавку для бензина и дизтоплива. Дизельное топливо д теперь должно стоить не дороже 40 грн, бензин – не дороже 36 грн. Что на 2 гривны выше, чем была предельная цена, установленная 22 апреля. Ранее 22 апреля Минэкономики выставило новые предельные цены на бензин и дизель. С учётом максимальной торговой наценки бензин должен был стоить на АЗС не больше 34,1 гривен, дизель - 38,66 гривен. Многие сети начали "бунтовать", поскольку это перевело торговлю для них в минус. В результате в Украине заметно ухудшилась ситуация с автомобильным топливом.

Кабмин принял решение о том, что цена на газ для населения во время военного положения в Украине подниматься не будет. Об этом сообщил премьер Денис Шмыгаль по итогам заседания правительства. Также премьер сообщил, что Кабмин рекомендует местным органам власти до конца военного положения не повышать стоимость других услуг ЖКХ.

Концерн радиовещания, радиосвязи и телевидения (КРРТ) отключил вещание украинских телеканалов "Прямой" и "5 канал", а также «Эспресо» от цифрового вещания (теперь они доступны в интернете и на спутниковом сигнале). Данные телеканалы связаны с бывшим президентом страны Петром Порошенко.

Не исключено, что инцидент вписывается в процесс концентрации максимальной власти в руках Президента и его команды, установив полный контроль над информационным пространством страны.

Внешнеполитический аспект

Лидеры Евросоюза рассматривают вариант с запретом на импорт российских нефти и газа отдельными странами-членами ЕС. Шестой пакет санкций против РФ может в той или иной мере включать ограничения на импорт российской нефти, помимо этого, страны ЕС сейчас обсуждают серьёзные санкции против Сбербанка РФ. Евросоюз столкнулся с внутренними спорами по вопросу нефтяного эмбарго против РФ, и тема введения ограничений на импорт российских энергоносителей грозит расколоть ЕС. Поэтому, предлагается, что страны, сильно зависящие от поставок, на этом этапе эмбарго на энергоносители из РФ внедрять не будут. Против энергетического эмбарго выступают Германия, Италия, Австрия и Венгрия, в то время как Польша и страны Балтии выступают за.

Пятый пакет санкций ЕС против России не содержал эмбарго на энергоносители, поэтому не окажет ощутимого влияния на экономику РФ (урон менее 1%). Европейский парламент призывает ввести полное эмбарго на российскую нефть, газ, уголь и ядерное топливо. Эмбарго на газ и нефть лишит РФ более 4% ВВП.

Евросоюз уже приступил к сокращению импорта российского газа на две трети, российские поставки составляют около 40% всего импорта природного газа в ЕС. На очереди отказ от российской нефти. Великобритания обязуется полностью прекратить закупки нефти к концу этого года. США уже объявили о полном запрете на импорт российской нефти, газа и угля.

Ожидается, что Европейский союз прекратит импорт российского угля летом, а до конца года откажется от нефти из РФ. На этом фоне РФ занимается шантажом, пытается заставить страны ЕС платить по новой кроссрублевой формуле. "Газпром" в конце апреля полностью приостановил поставки газа в Болгарию и Польшу.

В тоже время российский газ продолжает идти в Европу через Украину. Поставки в ЕС в мае 2022 года могут вырасти почти на 40%. Номинация на прокачку газа РФ в Европу на 1 мая составляет 96,7 млн куб. м по сравнению с 69,6 млн куб. м на 30 апреля. Европейские импортеры российского газа существенно увеличили заявки на поставку топлива «Газпрому», дождавшись понижения контрактных цен. Большинство договоров имеют привязку к рыночному индексу «на день вперед» — его значение в апреле было на рекордном уровне около $1 400 за тысячу кубометров, а в мае снизилось до $1 100. Крупнейшими покупателями российских энергоносителей остаются западноевропейские страны. Всего после начала войны Россия продала нефти, газа и угля на 63 миллиарда евро. Больше всех купила Германия - на 9 миллиардов. Далее идет Италия - почти 7. Китай - лишь на третьем месте. Ожидается, что РФ в 2022 году продаст своих энергоносителей (нефти и газа) на суму более 320 млрд. долл. США, что на треть больше, чем в 2021.

В США принят Закон о ленд-лизе в поддержку и защиту демократии в Украине. Суть программы в том, что она предоставляет президенту США дополнительные полномочия использовать военные резервы, отправляя их стране-союзнику США, в нашем случае - Украине. Передача вооружений будет проходить быстрее благодаря сокращению бюрократических процедур. Сейчас в Европу продолжают прибывать поставки оружия, в рамках ранее объявленной США военной помощи Украине на сумму 800 млн долл. Также в США сообщили, что направляют Украине новый пакет военной помощи ещё на 800 миллионов долларов, включающий тяжёлую артиллерию и 144 тысячи снарядов, а также беспилотники. Кроме того, в США объявили о предоставлении 500млн долл. прямой финансовой помощи украинскому бюджету.

На встрече в немецком Рамштайне на военной базе США фактически сформировалась новая проукраинская коалиция - около 40 стран договорились координировать военную помощь Украине и направить в Украину больше тяжёлого вооружения. для отражения российской агрессии. США намерены добиваться снижения военного потенциала России. Страны-партнёры собрали порядка 5 миллиардов долларов военной помощи Украине, из которых 3,7 миллиарда выделяет администрация США. Также обсуждалась вместимость, скорость, упрощённая логистика, расширенная номенклатура вооружений.

Кабинет Министров надеется, что Украина получит статус кандидата в члены ЕС уже на следующей встрече лидеров Евросоюза, которая должна состояться в июне 2022 года. Еврокомиссия опубликует своё мнение о вступлении Украины в ЕС в конце июня. Сейчас в Еврокомиссии ожидают от Киева вторую часть опросника, после передачи первой части, для получения статуса кандидата на членство в ЕС.

Евросоюз может отменить все пошлины и квоты на экспорт из Украины. По информации источников издания, объявление о таком решении может появиться уже на этой неделе. Предложение будет включать временную отмену существующих тарифов и квот на сталь, промышленные товары и сельскохозяйственную продукцию, которые пока не подпадают под действие торгового соглашения ЕС с Украиной.

Велика вероятность того, что Финляндия и Швеция не будут ждать саммита НАТО в конце июня и подадут заявки на вступление в Альянс уже в мае. Более половины депутатов финского парламента поддерживают присоединение страны к НАТО. Еще несколько лет назад вступление Финляндии и Швеции в НАТО казалась нереалистичным. Но российское вторжение в Украину поспособствовало этому процессу. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг сообщил, что процесс вступления в альянс для Швеции и Финляндии будет быстрым. Если Швеция и Финляндия подадут заявки на вступление, НАТО найдет способ как обеспечить их безопасность на переходный период присоединения к альянсу. Вероятное вступление в НАТО Швеции и Финляндии уже в этом году ведёт к дополнительному обострению между РФ и НАТО.

Авторы: Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко, УИП, 03.05.2022.

Источник - https://uiamp.org.ua/situaciya-v-ukraine-klyuchevye-trendy

***

Приложение 1. Через суд в упрощенном режиме. Что означает решение Рады о запрете "пророссийских партий"

Верховная Рада приняла закон о запрете политических партий. В первом чтении этот проект под регистрационным номером №7172-1 был проголосован 1 апреля. Во втором чтении и в целом 3 мая за него отдали голоса 330 народных депутатов. Автором этого законопроекта была Ольга Совгиря, депутат от "Слуги народа", представитель парламента в Конституционном суде.

Документ прописывает механизм запрета пророссийских партий в Украине. Деятельность таких политических партий была приостановлена на время военного положения. В частности, по решению СНБО была приостановлена деятельность "Оппозиционной платформы – За жизнь" (часть ее депутатов создали группу "Платформа за жизнь и мир" во главе с Юрием Бойко), "Партии Шария", партий "Наши", "Оппозиционный блок", "Левая оппозиция", "Союз левых сил", "Держава", "Прогрессивная социалистическая партия Украины", "Социалистическая партия Украины", партии "Социалисты", "Блока Владимира Сальдо".

Теперь запретить работу партий, подозреваемых в пророссийских взглядах, сможет по упрощенной процедуре суд. В частности, в закон о политических партиях были внесены поправки, которыми запрещается создание и деятельность партий, если их программные цели направлены на "оправдание, признание правомерной или отрицание вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины, или трактовка вооруженной агрессии РФ как внутреннего конфликта в Украине".

Также партии запретят в случае глорификации, прославления, оправдания действий лиц, которые осуществляли вооруженную агрессию против Украины. Важный момент - запретить деятельность политической партии можно только через суд по иску Минюста (сейчас партии также можно запрещать только решением суда).

Ко второму чтению в закон были внесены некоторые уточнения.

Во-первых, судебное рассмотрение дел по запрету таких партий будет упрощенным. Уведомлять партии о судебном процессе будут путем объявления публично, неявка представителей партии на суд не препятствует рассмотрению дела, а на рассмотрение дела у суда будет месяц.

В Переходные положения вписали, что в условиях военного положения административные дела о запрете политической партии будут проходить во Львове, в Восьмом апелляционном административном суде. При этом прекращение или отмена военного положения не повлечет за собой передачу административных дел о запрете политической партии, рассмотрение которых начато в условиях военного положения и не завершено, в Киев (Киевский апелляционный админсуд).

Апелляционной инстанцией для таких дел является Верховный Суд в лице Кассационного админсуда. Кассационное обжалование не предусмотрено. Таким образом, все дела по запрету политических партий, по которым на сегодняшний день еще не вынесено решение, в условиях войны передаются во Львовский апелляционный админсуд и начинаются слушаться по новой процедуре.

Еще один важный нюанс - перед вторым чтением проект дополнили новацией - в Регламент Верховной Рады внесли положение о том, что в случае утверждения президентом решения Совета национальной безопасности и обороны об остановке деятельности политической партии, сформировавшей в Верховной Раде депутатскую фракцию, деятельность такой депутатской фракции останавливается с момента оглашения об этом председателем Верховной Рады.

"Остановка деятельности депутатской фракции влечет за собой приостановление прав этой депутатской фракции, которые предусмотрены настоящим Регламентом и соответствующими постановлениями Верховной Рады", - говорится в документе.

Таким образом в случае запрета политической партии, имеющей фракцию в парламенте, после вступления решения в законную силу эта фракция объявляется распущенной, а ее депутаты становятся внефракционными. Но при этом такие парламентарии не лишаются своих депутатских мандатов и могут продолжить работу в Раде.

В законе также говорится, что имущество и деньги запрещенной партии, всех ее первичек и местных организаций на всех уровнях переходят в собственность государства. Правда эту трактовку рекомендовало доработать Главное научно-экспертное управление Верховной Рады. Юристы отметили, что запрет на работу партии не означает экспроприацию всей собственности партии, и поэтому имущественные вопросы будут нуждаться в отдельном судебном решении.

"По большому счету депутаты расширили перечень оснований, на основании которых партия может быть запрещена. Но процедура запрета осталась та же. Не СНБО или президент запрещает деятельность партии, а только суд. И для запрета нет такой трактовки, как "пророссийская позиция", а должны быть четко указанные в законе основания. Хотя я не исключаю, что потенциально суд может принять соответствующее решение в отношении ныне действующих партий", - говорит "Стране" политолог Руслан Бортник.

Также депутаты обязали Кабмин в течение месяца после вступления закона в силу внести на рассмотрение Рады новый законопроект, где будут прописаны последствия принятия судом решений о запрете партий для статуса депутатов местных советов.

Автор: УИАМП

Источник - https://uiamp.org.ua/cherez-sud-v-uproschennom-rezhime-chto-oznachaet-reshenie-rady-o-zaprete-prorossiyskikh-partiy

***

Приложение 2. День, пропахший порохом. Как во время войны в Украине будут праздновать 9 мая

Споры из-за Дня Победы 9 мая, которые в Украине в последние годы разгораются в канун праздника, в 2022-м, похоже, выйдут на новый уровень. Причина - вторжение России в Украину. Обе стороны активно используют в информационной войне аналогии со Второй мировой.

Россия заявляет, что "пришла освобождать Украину от нацизма" и проводит аналогии с Великой Отечественной войной, а на подконтрольны ей территориях намерена широкомасштабно отпраздновать 9 мая. А Украина заявляет, что сама Россия действует как нацистская Германия, вероломно напав на страну и совершая многочисленные военные преступления. И также проводит аналогии своего противостояния вторжению с борьбой с фашизмом наших предков в 1941-1945 годах.

Правда, есть и другой тренд. Противники празднования Дня победы 9 мая (которые вообще считают итоги Второй мировой для Украины не победой, а сменой нацистской оккупации оккупацией советской) хотят воспользоваться нынешней войной для того, чтоб "окончательно решить вопрос" и исключить 9 мая из "красных" дат календаря.

Уже даже подан соответствующий законопроект. Украинские власти оказываются в двоякой ситуации, как считают эксперты издания "Страна". Если праздновать 9 мая, то можно оказаться под огнем критики за нежелание "окончательно порвать с советским прошлым". Проигнорировать праздник означает подыграть тезису России о "пронацистских настроениях" в Украине.

Как поступит в такой ситуации Офис президента Владимира Зеленского (ОП), разбиралось издание "Страна".

Старый новый праздник

Майские праздники Украина встретит из-за войны не с праздничным настроением. Более того, как писала "Страна", в этом году весенние праздники, выпавшие не на выходные дни, в связи с военным положением будут рабочими днями. В том числе и 9 мая. Правительство в своем решении сослалось на трудовое законодательство. Но, не исключено, что в отношении Дня Победы был и другой мотив.

В российской идеологической линии победа над нацизмом во Второй мировой войне является основополагающей. Соответственно, праздник 9 Мая - если не самый главный, то один из главных. И эта тема используется и как оправдание для вторжения в Украину (мол, "в Украине поднял голову нацизм и не давали полноценно отмечать День Победы"). Все это поставило вопрос, как же праздновать День Победы украинским властям.

Использование Москвой Победы в своих целях стало подарком для украинских противников 9 мая. Предприняты новые попытки пересмотреть государственный подход ко Дню Победы, перенеся акцент празднования на 8 мая. Как писало издани "Страна", в Верховной Раде зарегистрирован законопроект, предлагающий сделать 8 мая официальным Днем Победы, основанием для чего названы действия Кремля в Украине.

"Отмечание в Украине Дня Победы 9 мая нелогично и неприемлемо особенно после начала полномасштабного российского вторжения на территорию Украины 24 февраля 2022 года. Украина должна почтить память павших и отмечать День Победы над нацизмом во Второй мировой войне вместе со всей Европой и всем цивилизованным миром 8 мая. А 9 мая вместе со странами-членами Европейского союза отмечать День Европы", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Первым среди авторов закона значится экс-глава Института нацпамяти Владимир Вятрович ("Европейская солидарность"), большинство авторов составляют депутаты от той же "Евросолидарности" Петра Порошенко и фракции "Голоса". Но есть там и представители власти: например, глава главного для законопроекта "гуманитарного" комитета Никита Потураев ("Слуга народа", СН), который себя позиционирует как борец с советским прошлым. Впрочем, из-за авторства Вятровича и Ко законопроект имеет минимальные шансы пройти Раду, так как монобольшинство СН старается не голосовать за проекты оппозиционной "Евросолидарности".

Но одновременно с законопроектом Вятровича в парламенте зарегистрировали проект, в котором содержится предложение о переносе даты выплат денежной помощи ветеранам Второй мировой войны и жертвам нацистских преследований с 9 мая на 14 октября, то есть на День защитников и защитниц Украины. И вот его инициаторы - исключительно народные депутаты от СН во главе с председателем "социального" комитета Галиной Третьяковой, которая следует в фарватере политики Банковой.

Документ предлагается принять "с целью содействия дальнейшему укреплению патриотического духа в обществе в связи с вооруженной агрессией" РФ. То есть опять есть связь с Москвой. И документ вполне может быть принят. Иными словами, не только ура-патриоты, но и украинские власти не против начать пересмотр отношения ко Дню Победы на государственном уровне.

Оправданием, похоже, будут торжества, устроенные Россией 9 мая на занятой украинской территории. Во всяком случае, в интервью французскому каналу новостей BFM TV Зеленский заявил, что ему известно о планах Москвы в День Победы провести парады в оккупированных частях Харьковской, Херсонской областей и в некоторых других захваченных городках и городах Украины. Он считает это ошибкой. "Я считаю, что это одна большая ошибка России, большая ошибка в истории Российской Федерации, так же как и битва за русский язык. Когда за русский язык убивают людей на востоке нашего государства, которые в большинстве своем были русскоязычные", - заявил Зе, по мнению которого из-за действий Москвы украинские граждане с востока Украины "с ненавистью смотрят на все русское".

"Такая же проблема будет и с 9 мая. Это опять-таки большая ошибка Российской Федерации... Если на 9 мая они будут проводить свои парады в оккупированных украинских городах – они поставят крест на 9 мая в принципе и на территории Украины", - считает украинский президент. При этом в Украине высказываются и мнения в поддержку празднования 9 мая.

Сторонники этого считают, что сейчас особенно важно подчеркнуть вклад украинского народа в дело победы на нацизмом. И не нужно давать "подарка" российской пропаганде, отказываясь от празднования этого дня. Наоборот, нужно показать, что нынешнее поколение украинцев, которое борется с российским вторжением, является достойными потомками победителей фашизма.

Отечественный подход

Как же будут по итогу праздновать в Украине? Как сообщил "Стране" пресс-секретарь Зеленского Сергей Никифоров, от массовых публичных торжеств точно откажутся. Формат празднования еще не определили. "У Офиса президента в данный момент отношение к этому празднику такое, что отмечать День Победы пока рано. Любые торжественные мероприятия - будь то 8 мая или 9 мая, - сейчас это не приоритет Офиса президента. Пока этот вопрос уходит временно на второй план", - заявил Никифоров.

Впрочем, какие-то протокольные мероприятия "при участии президента или от его имени" состоятся. "Военного парада не будет: в условиях войны это неуместно. К тому же военная техника сейчас нужнее на передовой. Никаких громких публичных мероприятий на открытом воздухе, большого скопления людей, концертов не будет из соображений безопасности", - сообщил Никифоров.

По поводу законопроекта об отмене празднования Дня Победы 9 мая, Никифоров дал понять, что в Офисе президента не считают эту идею своевременной. "Народные депутаты решат - отменять 9 мая или нет. В Офисе президента считают, что сейчас не время для того, чтобы вмешиваться в этот процесс. Сейчас данный вопрос не приоритетный, и менять что-то нежелательно", - отметил Никифоров.

Что касается массовых мероприятий, то, можно предположить, что скорее всего их действительно не будет. Более того, не исключено, что будет использован опыт Одессы на 2 мая (когда на годовщину массовой гибели людей в 2014 году в городе объявили круглосуточный комендантский час). И, точно также, будет объявлен круглосуточный комендантский час и на 9 мая. По крайней мере в некоторых городах. Но пока это лишь предположения. Официальной информации по этому поводу нет.

"Зеленский оказался перед дилеммой. Празднование сейчас 9 Мая хоть в каком-то виде означает порцию критики "патриотов" из праворадикального лагеря, для которых все советское (а 9 Мая все-таки родом из СССР) ассоциируется с Россией, то есть агрессором. А не праздновать - значит подыграть российскому нарративу о "нацистских настроениях" в Украине, что, мол, Зеленский отказывается от победы над нацизмом. Поэтому избрана линия - спускать празднование на тормозах. Прямого запрета не будет, но и отмечать будут все тише -  без серьезных мероприятий на государственном уровне. Государственная политика будет перестраиваться под праздники, связанные с новой войной, чествование героев из нового пантеона. Как будут относиться к празднованию 9 Мая на народном уровне, трудно сказать. Запрещать, думаю, не будут, но и не станут мешать недовольству националистов, радикально настроенных по отношению к празднику граждан", - комментирует изданию "Страна" перспективы 9 мая в Украине политолог Руслан Бортник.

Автор: УИАМП

Источник - https://uiamp.org.ua/den-propakhshiy-porokhom-kak-vo-vremya-voyny-v-ukraine-budut-prazdnovat-9-maya