Почему Украину не считают фаворитом на вступление в Евросоюз

***

Вслед за Венгрией и Словакией против ускоренных переговоров с Киевом выступила Австрия

Дмитрий Кулеба допускает, что борьба за допуск Киева к переговорам с ЕС продлится до последней минуты саммита в Брюсселе.

Австрийский канцлер Карл Нехаммер высказался против начала переговоров о вступлении Украины в Евросоюз и какого-либо фаворитизма Киева. Тем самым он поддержал аналогичные позиции руководства Венгрии и Словакии накануне саммита лидеров стран Евросоюза 14–15 декабря. Хотя подобные шаги могли быть заранее согласованы с Брюсселем в рамках подспудной политической игры, предположили эксперты. А также допустили, что взамен Киеву предложат некий договор о стратегическом партнерстве с ЕС.

За два дня до саммита лидеров стран – членов ЕС, намеченного на 14–15 декабря в Брюсселе, федеральный канцлер Австрии Карл Нехаммер заявил, что Вена не согласится на начало переговоров о вступлении Украины в евросообщество в текущих условиях. Как следовало из протокола парламентской сессии, такое заявление канцлер озвучил перед комитетом по делам Евросоюза Национального совета республики (нижней палаты парламента) во вторник. Как он уточнил, у Киева не должно быть никаких привилегий и фаворитизма, в частности, в сравнении с Боснией и Герцеговиной, также ведущей сейчас переговоры о вступлении. При этом канцлер высказался категорически против «ускоренной процедуры» вхождения в евросообщество Украины и Молдавии – вопреки мнению Европейской комиссии, которая в начале ноября порекомендовала открыть соответствующие переговоры. Но двум названным странам следует предложить перспективу вступления в состав ЕС «в знак солидарности», заключил Нехаммер.

Его слова перекликались с недавней идеей премьер-министра Венгрии Виктора Орбана о том, чтобы Евросоюз заключил договор по стратегическому партнерству с Украиной сроком на пять-десять лет. Вопрос же о начале переговоров с Украиной он не считает нужным включать в повестку предстоящего саммита ЕС, поскольку по данному поводу отсутствует консенсус, объяснил венгерский премьер журналистам.

Напомним, на то, что начало переговоров о членстве с Украиной должно основываться на консенсусе между странами – членами ЕС и условия для этого сегодня отсутствуют, указали еще авторы резолюции, представленной 6 декабря правящим альянсом «Фидес – Христианско-демократическая народная партия» в парламент Венгрии. И в этой связи призвали правительство страны не поддерживать решение о старте переговоров. Тогда как министр иностранных дел и внешнеэкономических связей Венгрии Петер Сийярто еще в середине октября сообщил, что Будапешт не даст согласия на открытие таких переговоров, пока Киев не отменит дискриминационные по отношению к закарпатским венграм законодательные нормы. И в том числе – принятый в 2017 году закон об образовании, в соответствии с которым для детей в венгерских национальных школах Украины обеспечивалось лишь частичное преподавание на родном языке. В начале ноября глава канцелярии премьер-министра Венгрии Гергей Гуйяш тоже уведомил, что Украина не соответствовала необходимым требованиям для приема в ЕС и до нынешнего военного конфликта с РФ, и не приблизилась к ним по сей день.

В свою очередь, министр иностранных и европейских дел Словакии Юрай Бланар сообщил журналистам после состоявшейся накануне в Брюсселе встречи глав МИД стран ЕС, что Украина «сможет гораздо значительнее приблизиться к членству в ЕС» лишь после завершения упомянутого конфликта. Сейчас важнее всего заниматься поиском его мирного решения, сказал Бланар.

В то же время подготовились и сторонники решений, рекомендованных Еврокомиссией. Прежде всего в Киеве. Так, министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба рассказал накануне, что в ходе часовой встречи с венгерским коллегой Петером Сийярто обсудил возможность решения Европейского совета по данному вопросу. «Хочу дать один сигнал. Я четко сказал Петеру: у нас общее будущее в Европе. Мы должны туда как можно быстрее дойти», – уточнил глава МИД.

Еще одним сигналом послужили появившиеся в тот же день обращения представителей венгерских и словацких общин Закарпатья с призывом к Евросовету поддержать начало переговоров о вступлении Украины в ЕС. Заявление венгерского национального сообщества также адресовывалось премьер-министру Венгрии Виктору Орбану, которого, в частности, уверили в том, что недавно принятые Верховной радой Украины законодательные поправки «существенно отражали интересы национальных меньшинств». Словацкое национальное сообщество обратилось с аналогичным призывом к премьер-министру Словакии Роберту Фицо, среди прочего особо отметив приверженность Украины евроинтеграционным ценностям.

Хотя, очевидно, украинское государство никак не могло соответствовать традиционным европейским ценностям. Так как в нем все последние годы игнорировались не только интересы представителей 150-тысячной венгерской национальной общины, но и права многомиллионного русского населения, упоминание о котором по-прежнему отсутствует в законах о нацменьшинствах и коренных народах Украины. Что, собственно, и послужило одной из причин для нынешнего военного конфликта.

Тем не менее президент Литвы Гитанас Науседа заверил СМИ в решимости «использовать все средства, чтобы убедить Будапешт изменить свое мнение по Украине». Если в ЕС не получат положительного ответа по обсуждаемому вопросу, появится все больше голосов, угрожающих принципу единства в евросообществе, добавил литовский президент. И вышеупомянутое заявление австрийского канцлера по крайней мере подтвердило правомерность его последнего утверждения.

Хотя на непубличном уровне в Евросоюзе, видимо, имеется понимание и согласие насчет того, что реальных шагов по вступлению Украины пока предпринимать не следует, заметил «НГ» ведущий научный сотрудник Российского института стратегических исследований (РИСИ) Олег Неменский. На самом деле, предположил он, никто принимать Украину в ЕС не собирается, как и всерьез обсуждать соответствующие организационные вопросы. Но похоже, Берлин и Париж ведут двойную игру. «С политической точки зрения для их представителей выгодно придерживаться проукраинской позиции, а потому они могли даже попросить центральноевропейские страны взять на себя ответственность за блокирование начала переговоров с Киевом. Притом что предоставленные Брюсселем льготы и привилегии для украинских аграриев и транспортников, к примеру, уже нанесли существенный ущерб их коллегам в соседних странах ЕС. Но, вероятно, выступления таких небольших стран, как Венгрия и Словакия, показалось недостаточно. И их позицию также подкрепила Австрия, имеющая больший вес. Думаю, обо все этом договорились заранее», – пояснил Неменский.

В то же время он не исключил, что предложенная Виктором Орбаном разработка некоего договора о стратегическом партнерстве с Украиной вполне может быть поддержана. Эта остроумная идея одновременно позволит Киеву объявить о том, что достигнут еще один шаг на пути в ЕС, а представителям самого евросообщества – озадачиться тщательной подготовкой нового документа, констатировал ведущий научный сотрудник РИСИ. Тогда как продолжить финансовую поддержку Киева, пусть и в меньших объемах, по его мнению, Евросоюзу и далее придется. Поскольку на сохранении европейской финпомощи Украине также настаивает Вашингтон.

Отметим, что ранее венгерский премьер Орбан также высказывался и против выделения средств ЕС на финансирование Украины, в том числе в рамках программы макрофинансовой помощи на сумму до 50 млрд евро. Кстати, и австрийский канцлер Карл Нехаммер критически оценил финансовый бюджет ЕС на 2021–2027 годы, также включавший указанную программу.

Между тем, по оценке главы украинского МИД Кулебы, борьба за решение о начале переговоров по вступлению Украины в ЕС продлится до последней минуты Брюссельского саммита. А на 13 декабря, по сообщениям венгерских СМИ, также планируется выступление премьера Венгрии Виктора Орбана в парламенте страны с разъяснениями по итоговой позиции Будапешта – в ответ на обращение венгерского нацменьшинства Украины.

Автор Наталья Приходко

Источник - https://www.ng.ru/cis/2023-12-12/5_8900_ukraine.html

***

Приложение. Кулеба заявил о снятии «венгерской угрозы» для членства Украины в ЕС

Глава украинского МИД Дмитрий Кулеба заявил, что ему удалось снять угрозу вступления в Евросоюз со стороны Венгрии. Об этом он заявил 12 декабря в эфире всеукраинского телемарафона.

Министр рассказал о встрече с венгерским коллегой Петером Сийярто, на которой они обсудили позицию Будапешта. «Вчера по результатам моего разговора с министром иностранных дел Венгрии однозначно угроза того, что Венгрия в принципе выступает против членства Украины в ЕС, снята», — сказал Кулеба. По его словам, Киев якобы получил первый неофициальный сигнал от венгерской стороны, что для Украины появилось окно возможностей. Кулеба выразил мнение, что окончательное решение по этому вопросу будет известно в последний момент.

Сийярто 11 декабря, комментируя встречу с Кулебой, сообщил, что рассказал коллеге о неготовности решения Еврокомиссии о переговорах с Украиной по началу переговоров о вхождении в состав ЕС. Венгерский министр добавил, что для Будапешта вопрос о принятии Украины в Евросоюз не тактический, а исторический. Сийярто также напомнил о нарушении прав венгров, живущих в Закарпатье.

Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен 11 декабря сообщила, что начало переговоров о вступлении Украины в ЕС обсудят на саммите союза, который состоится 14–15 декабря. Она подчеркнула, что страна сможет присоединиться к Евросоюзу только после выполнения всех необходимых условий.

Источник - https://regnum.ru/news/3852590

***

Мнение российского политолога: Святое превыше. Почему Украина никогда не вступит в ЕС

Решительные голоса в Киеве прямо говорят о том, что никакого НАТО реально Украине не светит и с этим фактом нужно просто смириться. Поэтому стратегическая цель — вступление в ЕС.

И на первый взгляд, в этом направлении все складывается хорошо: 22 июня 2022 года Европейский совет предоставил Украине статус кандидата в ЕС. Одновременно Еврокомиссия дала семь рекомендаций, от выполнения которых зависят дальнейшие этапы, связанные с членством в блоке. Оптимисты утверждают, что осталось всего ничего: лет пять — и вот она, долгожданная Европа. Однако на этом пути есть непреодолимое препятствие, которое неизбежно поломает любые успехи в евроинтеграции. Называется оно «святое». А переступить через святое — значит пойти против своей природы. Такого украинцы не смогут сделать никогда.

Начнем сразу с главного: прямо сейчас в Верховной раде рассматривают закон о языках национальных меньшинств, существенно расширяющий их права. Естественно, тут же во весь рост встает вопрос о русском языке, который получает возможность выйти из статуса уничтожаемого и вновь зазвучать в эфире. И допустить такое настоящий украинский патриот не в состоянии физически. Это за гранью возможного.

Недаром спикер Верховной рады Руслан Стефанчук заранее предупредил, что последний в списке требований ЕС законопроект не касается русских, права которых должны быть ущемлены. А его почти однофамилица, вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина заявила, что русского национального меньшинства не существует. Поэтому развивать следует языки «европейских» народов: венгров, болгар, румын. Русских же следует душить и дальше, даже глухонемых.

В этом примере как в капле воды отражается проблема во всей её полноте. Дело в том, что для Европейского союза формальное принятие каких-то законов не критерий выполнения условий. Точнее, не исчерпывающее действие. Обычно процесс слияния происходил следующим образом: принималось «политическое» решение, утверждалась переговорная рамка, происходила оценка Советом Европы законодательства страны-кандидата на совместимость с законодательством союза (а это тысячи нормативных актов).

Дальше же начинается процесс проверки: стала ли Украина жить в рамках этого законодательства: воплощаются ли его статьи, создаются ли новые институты, меняются ли старые. Возможно, кто-то сейчас закрывает глаза на «русский вопрос». Но он остается той ниточкой, за которую всегда можно подергать.

Возьмем теперь для пущей важности европейские стандарты в области прав человека: весь их перечень прямо противоречит самому устройству украинской жизни. Такие пункты I Европейской конвенции «Права и свободы», как свобода мысли, совести и религии, свобода выражения мнения, свобода мирных собраний и ассоциаций, вызывают у наблюдателя только гомерический хохот. А обвиненный в госизмене народный депутат Александр Дубинский, которого для профилактики избили в СИЗО, прямо сейчас мог бы рассказать, что он думает насчет свободы «от пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания».

Внедрение этих норм на практике означает разрушение всей той внутриполитической системы, которая старательно строилась на Украине как минимум в течение 10 лет. Без неё всё просто рассыплется, не дай Бог, неконтролируемые СМИ появятся или оппозиция. Такой вирус просто уничтожит Франкенштейна, который переставляет ноги только волею (точнее, финансами) своего создателя.

Среди текущих требований, выполнения которых требует Европа, находятся и другие базовые вопросы, например, усиление борьбы с коррупцией (в том числе на высшем уровне) путем проведения активных и эффективных расследований, а также обеспечение динамики судебных дел и вынесенных приговоров. Коррупция — это стиль жизни, социокультурный артефакт, на ней построены вообще все отношения в стране, это неотъемлемая часть ежедневной деловой активности в любой сфере деятельности. И нет ни одной причины, способной заставить украинцев жить как-то иначе.

Даже солдаты на фронте используют своё положение для того, чтобы торговать оружием и патронами, хотя, казалось бы, «надо родину защищать». Что уже говорить о высших чиновниках, у которых есть возможность сделать то же самое, только в гораздо больших масштабах. Украсть и продать, «решить вопрос» за взятку, войти в долю или получить откат — это святое. Никакими еврозаконами оно не регулируется. Так что и следующий пункт требований Еврокомиссии насчет стандартов борьбы с отмыванием денег сюда же. Но это что касается конкретно семи дополнительных требований.

А в настоящее время к «переговорным» (то есть тем, по которым будет проводиться проверка) на Украине относятся 35 разделов европейского законодательства, разделенных на шесть кластеров. Для выполнения и закрытия каждого раздела должно пройти консенсусное голосование 27 стран — членов Совета для открытия следующего.

Это сама по себе непростая работа для страны, где в принципе не привыкли жить по закону, предпочитая целесообразность. По кластеру цифровой трансформации, как говорят, перешли на полшага — между «средним» и «хорошим» уровнем. По правам интеллектуальной собственности с «раннего» уровня удалось продвинуться на «некоторый». На полшага есть прогресс в вопросах свободы перемещения капитала — между «некоторым» и «средним» уровнем. Но это годится для красивых отчетов, а консенсуса в ЕС не гарантирует никак.

Тем более что прямо сейчас с ближайшими соседями Украина имеет конфликт как раз по тем вопросам, которые касаются евроинтеграции напрямую. С ЕС у неё формально зона свободной торговли, уже 10 лет действует Соглашение об ассоциации и «таможенный безвиз». Однако фактически установлены жесткие квоты, а когда дело дошло до прямого интереса польских и словацких фермеров, автоперевозчиков, бизнеса — торговля рухнула. «Добрые друзья» из европейской семьи народов просто заблокировали погранпереходы, и украинский экспорт сократился на 40%.

Легко спрогнозировать, что в дальнейшем эта проблема никуда не денется, поскольку украинская власть сознательно выбрала такую модель экономики, которую впихнуть в ЕС нереально. Аграрно-сырьевая страна, которая пытается продать европейцам то, чего у них и так хватает, — согласитесь, очень оригинальный и перспективный проект. А признать итоги даже не десяти лет, а всей независимости, с её системной деиндустриализацией и разрывом с традиционными рынками стран СНГ — все равно что выстрелить себе в голову.

Так что для европейцев, которые умело имитируют двусторонний процесс, все эти переговоры — большая, интересная игра. С помощью внедрения благословенных стандартов появляются новые возможности качать из Украины деньги и ресурсы, получать взятки «за ускорение» (и здесь можно снова вернуться к пункту о коррупции), использовать рычаги политического влияния. Зато обе стороны вполне довольны: главное, как говорится, не победа, а участие.

Автор Денис Давыдов

Источник - https://regnum.ru/opinion/3850911?utm_campaign=regnum&utm_term=best_materials